Неженских профессий станет меньше

Опубликовано: 02.10.2024

Последние двадцать лет перечень профессий, доступ к которым женщинам закрыт, состоит из 456 пунктов. В частности, женщины не могут быть машинистами метро, водолазами, пожарными, геологоразведчиками и много еще кем. В 2016 году ООН посчитала такое положение дел дискриминацией российских женщин, и ситуация начала меняться. Минтруд пересмотрел список «неженских» профессий, и с 1 января 2021 года в нём останется 98 позиций.

Откуда список?

Первый список запрещенных для женщин профессий появился в СССР в начале 1950-х и касался добывающей промышленности. В 1978 году его серьезно расширили. «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», утвержденный правительством России в 2000 году, по сути, повторяет список 1978 года. Документ включает в себя 456 «неженских» профессий. Запрет на ту или иную деятельность государство объясняет исключительно заботой о репродуктивном здоровье российских женщин.

«Патерналистский "список запрещенных профессий" лишний раз показывает, насколько узко государство воспринимает всех женщин, а именно — через непременное исполнение ими репродуктивной функции, независимо от конкретных жизненных обстоятельств, планов женщин на деторождение, — отметила в комментарии для Полит.ру ответственный секретарь по гендерному равенству Конфедерации труда России Ирина Горшкова. — Это дело самих женщин — решать, каким видом деятельности им заниматься. Но обязанность работодателя — дать необходимую информацию, с какими возможными рисками для здоровья женщины могут столкнуться. Также делом работодателя должна быть охрана труда, минимизация условий труда, вредных для всех людей, независимо от пола».

Во многих постсоветских странах списки «неженских» профессий уже пересмотрены и сокращены, а где-то и вовсе отменены. «За последние три года полностью отказались от списков в Молдове, Украине, Узбекистане, Грузии, Армении. Ведется работа по отмене списков в Беларуси, Кыргызстане», — рассказала Ирина Горшкова.

«В европейских странах существуют некоторые ограничения труда женщин, но они не такие объемные и тотальные, как российский список, — добавила замдиректора Центра социально-трудовых прав Юлия Островская. — Международная организация труда еще в 2011 году отметила, что существующий в России перечень "неженских профессий" – это прямая форма дискриминации. Впоследствии Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН рекомендовал стране пересмотреть его».

С 2021 года в списке «неженских» профессий останется 98 позиций. В том числе будут сняты ограничения для женщин на работу водителем автомобиля грузоподъемностью свыше 2,5 тонн, членом палубной команды на всех судах, машинистом электропоезда, слесарем по ремонту автомобилей, рыбаком прибрежного лова, трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства и на многие другие профессии.

Женщинам по-прежнему запрещено трудиться на «химических производствах», открытых горных работах, строительстве метрополитенов и тоннелей. Они не имеют права работать авиационными механиками, слесарями по ремонту авиадвигателей, водолазами и пожарными, очищать и ремонтировать канализационные сети.

«Не исключено, что впоследствии список будут пересматривать в связи с внедрением автоматизации и роботизации на производствах. Много "неженских" профессий осталось в химической и обрабатывающей промышленности, где с развитием технологий условия труда можно сделать более безопасными», — полагает Юлия Островская.

Дошли до ООН

В России дискриминация в сфере труда нечасто становится предметом судебных разбирательств. Самое громкое дело последних лет — дело Светланы Медведевой, которую пароходство отказалось принять на должность моториста-рулевого.

Светлана окончила речной техникум и устроилась матросом в речное пассажирское предприятие. Дослужившись до механика, а затем и до первого штурмана, Светлана планировала занять должность моториста-рулевого. Руководство поначалу не возражало, но впоследствии отказало девушке по той причине, что эта профессия входит в список запрещенных для женщин.

Светлана обратилась в суд с требованием признать отказ принять ее на работу незаконным, но российские суды его не удовлетворили, пояснив, что работодатель защищал ее репродуктивное здоровье от воздействия неблагоприятных производственных факторов. Медведева не согласилась с мнением суда и подала жалобу в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

«Вопрос в том, на чем, собственно, основаны запреты, как доказан возможный ущерб для здоровья? Власти России в Комитет ООН по отмене дискриминации, куда пожаловалась Медведева, не смогли представить научные доказательства вреда для женщин при работе мотористами на судне. Нельзя исключать, что такова же ситуация в отношении и других профессий, пусть и сокращенного с 2021 года списка. То, что "список запрещенных профессий" существует только в отношении женщин, лишний раз указывает на его именно дискриминационный характер, поскольку в отношении мужчин такого списка не существует, несмотря на то, что некоторые условия труда (например, работа на подводных лодках) негативно влияют на мужское репродуктивное здоровье», — рассказала Ирина Горшкова.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН встал на сторону Светланы Медведевой, подчеркнув, что специальность судоводителя, полученная ею в колледже, изначально предполагала не самую безопасную работу. «Тем самым она лишается равных с мужчинами возможностей доступа к поиску работы. Несмотря на установленную в постановлении правительства России возможность принять на работу женщину, если рабочее место будет аттестовано как безопасное, фактически имеет место абсолютный запрет, поскольку создание безопасных условий труда зависит от усмотрения работодателя, а не является его обязанностью», — заявила ООН.

«Решение Комитета ООН по делу Светланы Медведевой продемонстрировало международную позицию, согласно которой "список запрещенных профессий" является дискриминационной практикой, а такая законодательная норма отражает стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста», — пояснила Ирина Горшкова.

Конечно, суд не смог обязать пароходство заключить со Светланой Медведевой договор, приняв аргумент работодателя об отсутствии вакансий. Все-таки принятие на работу — это право работодателя, а не обязанность, но прецедент был создан.

Алёна Клевец искала правду в российских судах чуть раньше Светланы Медведевой и не нашла. В 2008 году она пришла в «Петербургский метрополитен» устраиваться помощником машиниста электропоезда и получила отказ. Руководство, как и в случае со Светланой Медведевой, сослалось на перечень запрещенных для женщин профессий, куда включены должности машиниста электропоезда и его помощника. Девушка обратилась в районный суд с иском к метрополитену, а также направила жалобу в Верховный суд c требованием признать постановление правительства, запрещающее ей поступить на работу в метро, незаконным. Верховный суд счел, что машинист электропоезда — не женское дело. По мнению суда, женщины не могут выполнять эту работу, потому что она связана с физической и эмоциональной нагрузкой, требует напряженного внимания, проходит «в условиях острого дефицита времени в сочетании с высокой ответственностью за жизнь и сохранность материальных ценностей».

Алёна обратилась в Конституционный суд, но и там постановили, что ее конституционные права не были нарушены. «Реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении человеческого рода», — указывалось в решении КС России.

Дело Клевец кончилось неудачей: самые высокие судебные инстанции РФ отказались признать дискриминацию в профессиональных запретах для женщин.

Между тем в советские годы женщины-машинисты никого не удивляли. Им было запрещено занимать эту должность лишь в 1978 году. Те женщины, которые уже водили к тому времени электропоезда, продолжили трудиться в метро, поскольку в нормативном акте ничего не было сказано о том, как поступить с действующими машинистами женского пола.

Сокращение перечня запрещенных для женщин профессий — уже шаг вперед. По мнению, экспертов, следует пойти еще дальше: создавать безопасные условия труда как для женщин, так и для мужчин, а не вводить ограничения для женщин в определенных сферах деятельности.

Минтруд подготовил новый проект перечня работ и должностей, запрещенных для женщин в России. Документ заменит утвержденный правительством почти 20 лет назад список из 456 видов работ, официально недоступных для женщин.

В распоряжении РБК оказался доработанный с учетом предложений профсоюзов и работодателей проект приказа Минтруда «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин». Его подлинность подтвердил источник, близкий к министерству. 18 июня Минтруд направил документ на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Координатор правкомиссии — вице-премьер Татьяна Голикова.

Всего в актуализированном перечне содержится 98 видов работ и должностей, на которых ограничивается применение труда женщин. Ведомство рассчитывает, что обновленный приказ вступит в силу с 1 января 2021 года, следует из документа.

Действие обновленного перечня будет распространяться на работниц, условия труда которых отнесены к вредному и опасному классу по результатам спецоценки. При создании безопасных условий труда работодатель вправе применять труд женщин без ограничений на любых работах, заявили в министерстве.

Какие профессии станут доступными для женщин

После масштабного пересмотра перечня Минтруд предложил снять запрет для женщин на работу:

водителем автомобиля грузоподъемностью свыше 2,5 т;

членом палубной команды (боцманом, шкипером и матросом) судов всех видов флота;

парашютистом;

машинистом электропоезда;

слесарем по ремонту автомобилей;

рыбаком прибрежного лова, занятым на ручной тяге закидных неводов и подледном лове рыбы на закидных неводах;

трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства и др.

В Минтруде подтвердили РБК, что по указанным профессиям «проектом приказа не устанавливаются ограничения на труд женщин».

Критериями при пересмотре и актуализации перечня стали факторы, опасные для репродуктивного здоровья женщин, влияющие на здоровье будущего поколения и имеющие «отдаленные последствия», сказали в министерстве. Одновременно перечнем исключается произвольное ограничение использования труда женщин на работах, что является гарантией их права на справедливые условия труда, отметили в Минтруде.

Как дорабатывался перечень

В марте 2018 года Минтруд разместил на портале раскрытия проектов нормативных актов первую редакцию актуализированного перечня из 28 видов работ, при выполнении которых ограничивается применение труда женщин.

Документ дорабатывался с учетом замечаний Минэкономразвития (в июне прошлого года по итогам совещания была подписана таблица разногласий), а также крупных работодателей, среди которых «Сургутнефтегаз», НЛМК, «Северсталь», «СИБУР Холдинг», «Башнефть» и др. Кроме того, при доработке документа в мае 2019 года в Минтруде состоялось совещание с представителями профсоюзных организаций и РЖД.

Какие профессии останутся запрещенными для женщин

В новом документе Минтруд определил 21 блок производств, работ и должностей, на которых будет ограничен труд женщин. Среди них, к примеру, большой блок «Химические производства», в частности производство и применение ртути, фосфора, хлора, йода, морфина и др. Запрет распространяется на позиции рабочих, специалистов и руководителей при условии доступа к веществам, опасным для репродуктивного здоровья женщины.

Для женщин по-прежнему сохранится ограничение на открытые горные работы, а также работы на поверхности шахт и рудников. При этом женщины могут занимать позиции руководителей, научных или медицинских специалистов, которые не выполняют физической работы. Неизменным останется ограничение на работы, выполняемые при строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений спецназначения.

В блоке «Металлообработка» и «Цветная металлургия» сохранится ограничение на выполнение женщинами литейных и сварочных работ, а также работ на доменном производстве и производстве цветных и редких металлов. В сфере добычи нефти и газа в списке запрещенных по-прежнему бурение плавучего бурильного агрегата в море, работы по химической обработке скважин, а также монтажу и ремонту оснований морских буровых и эстакад.

Согласно актуализированному перечню, женщины не могут работать авиационными механиками и слесарями по ремонту авиадвигателей. Они не смогут быть задействованы в работах по непосредственному тушению пожаров. В списке запрещенных также останутся работы по очистке и ремонту канализационной сети, водолазные работы, а также работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения законодательно установленных норм.

Насколько Россия близка к гендерному равенству

Согласно результатам выборочного исследования Росстата за 2017 год, зарплата женщин в России составляет 71,7% от средней зарплаты мужчин. Оплата труда женщин в среднем составила 32,7 тыс. руб., мужчин — 45,6 тыс. руб.

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте признал, что в России остро стоит проблема гендерной дискриминации, гендерный дисбаланс виден даже по составу российского правительства. «У нас сейчас из 30 членов правительства целых четыре женщины, но я приезжаю к своим коллегам за границу, там половина — женщины всегда. А женщин на самом деле в нашей стране больше, чем мужчин», — говорил Медведев.

Оказалось, что пересмотр списка, который, вроде бы, не должен всерьез на что-то повлиять, — больной вопрос, не только потревоживший укоренившиеся в обществе стереотипы, но и затронувший экономические и мировоззренческие аспекты. Так нужно ли пересматривать список и чем это грозит?

Достался по наследству

Прежний "Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" утвержден в 2000 году, хотя это фактически список еще советского периода. В нем — 456 видов работ, некоторые из которых уже не существуют. Например, машинист паровоза. В документе есть оговорка, что работодатель может нанять женщину, если созданы безопасные условия труда. Но фактически это ни на что не влияет.

Женщины, которых не брали на работы из списка, шли в суды, им отказывали. В 2016 году Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН рекомендовал России отменить перечень, рассмотрев жалобу Светланы Медведевой из Самары, которую не взяли на должность рулевого-моториста на судно. О недостатках ограничений публично высказывались в Российском профессиональном союзе моряков, в РЖД.

В итоге в Минтруде решили пересмотреть перечень: министр Максим Топилин объяснял это тем, что отдельные виды работ не применяются в современном производстве, а многие технологические процессы автоматизированы. В марте 2018 года ведомство представило проект нового списка. В нем содержалось 28 видов работ, без конкретного уточнения по специальностям. Были сняты ограничения на работы в хлебопекарном производстве, воздушном, морском, речном и железнодорожном транспорте, а также на вождение большегрузов и спецтехники. Потом документ дорабатывался с учетом замечаний профсоюзов и работодателей. В июле 2019 года в Минтруде сообщали, что текущая версия содержит 100 производств, работ и должностей.

В августе министерство утвердило обновленный перечень. В нем, действительно, около 100 пунктов. В число запрещенных для женщин отраслей вошли химические производства, подземные и горные работы, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, цемента, обработка камня и производство камнелитейных, железобетонных изделий, теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство. Кроме того, не допускаются женщины в такие сферы, как черная и цветная металлургия, радиотехническое и электронное производства, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт.

Обновленный список должен вступить в силу в 2021 году, но, кажется, само обсуждение уже немного изменило ситуацию. По крайней мере, некоторые ограничения женщинам удается преодолевать.

Машинистки и дальнобойщицы

Еще десять лет назад петербурженка Анна Клевец не смогла устроиться в метрополитен на должность помощника машиниста. Обращение в суд ничего не дало: все инстанции отказали ей в иске. А сегодня в Центральной пригородной пассажирской компании помощником машиниста электропоезда работает Елена Лысенко, которая повышает квалификацию, чтобы осуществить мечту и стать машинистом. Но устроиться на работу ей было непросто.

Любовь к поездам у Елены появилась после того, как девочка попала на детскую железную дорогу в Кратово и оказалась в кабине тепловоза. "Это было банальное любопытство, которое переросло в мечту освоить большую магистраль. Когда я узнала об ограничениях, была крайне удивлена, так как не считала эту работу тяжелой для девушек. И конечно, это меня не остановило", — говорит она. После школы Елена подала документы в колледж железнодорожного транспорта, но на поступление ушел год: были и письма в разные инстанции, и скандалы, и нежелание разговаривать, и предложения о помощи. Проблемы возникли и с поиском работы: депо отказывали. В итоге она устроилась бригадиром участка текущего ремонта тепловозов: меняла колодки, занималась замерами колесных пар, подшипников осей и узлов дизелей. А потом узнала, что Центральная ППК набирает помощников машиниста, рискнула и прошла по конкурсу.

Коллеги Елены спокойно относятся к тому, что среди них теперь работает женщина. С неприязнью Елена встречается лишь в соцсетях, в основном — со стороны мужчин, плохо знающих профессию, и женщин, убежденных, что нужно быть "мамой и женщиной".

Меняется ситуация и в сфере грузоперевозок. Евгения Маркова с детства мечтала о дороге и дальних рейсах, но, узнав о том, что вождение большегрузов входит в число работ, где труд женщин ограничивается, выбрала другую специальность. "Я долго работала сисадмином. Это мне никогда не нравилось, но ради денег можно было потерпеть. При этом я искала варианты и выучилась на водителя С-категории, когда это стало возможным", — говорит она. Сначала Евгению никуда не брали, ей пришлось купить свой грузовик, устраиваться к частникам, ее оформляли как просто водителя, а однажды сделали зарплатную карту на имя некоего "Евгения Маркова".

В 2014 году, рассказывает она, зарплаты в сфере грузоперевозок начали снижаться, людей не хватало, и крупные компании стали проще относиться к найму женщин. "То же происходит на Западе. Там жуткий отток кадров, и все кричат: "Давайте привлекать женщин". Так что — да, причины экономические", — объясняет она ситуацию. Когда год назад появился проект нового перечня, барьеры практически исчезли, и сейчас, говорит Евгения, женщин среди дальнобойщиков достаточно много. Но формальные ограничения остаются: например, ей отказали в приеме на работу в российский филиал иностранной компании со ссылкой на действующий список.

Профессия по стереотипу

В обществе пока отношение к пересмотру перечня неоднозначное. По данным опроса сервиса по поиску работы Superjob, только 47% респондентов поддерживают проект, а 29% — высказываются против, остальные — затрудняются с ответом. По мнению социолога Натальи Коростылевой, это может быть связано с существующими патриархальными стереотипами. "В крупных городах гендерный баланс еще более-менее существует, женщины получают хорошее образование, у них есть возможность реализоваться. А в средних и мелких городах, не говоря уж о сельской местности, все очень сложно, там сохраняется традиционное разделение ролей", — отмечает она.

В 2012 году уроженка Самары Светлана Медведева попыталась устроиться мотористом-рулевым на маломерное судно, но получила отказ: профессия входила список из 456 работ и должностей, запрещенных для женщин. Несмотря на запрет, женщины в России тушат пожары, водят фуры и работают в машинном отделении судна — неофициально или в качестве волонтерок. Однако Медведева решила бороться с ограничением на самом высоком уровне. Получив формальный ответ от российских судов («закон есть закон»), она дошла до Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Российская Федерация в ответ на запрос ООН не смогла предоставить никаких научных данных о вредном влиянии этой работы на здоровье женщины. В своем постановлении Комитет выразил мнение, что само существование списка запрещенных для женщин профессий «отражает стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста», и рекомендовал России пересмотреть законы, регулирующие доступ женщин к различным профессиям. И вот спустя 3,5 года стало известно о проекте нового перечня запрещенных для женщин работ и должностей — теперь в нем всего 98 пунктов.

Почему некоторые профессии запрещены для женщин?

В своем обращении в ООН Светлана Медведева отмечала: в работе ей отказали из-за высокого уровня шума на рабочем месте, но при этом ни в одном законе или подзаконном акте не объясняется, чем же шум так вреден именно для женщин.

Государство защищает женщин не только от шума, но и от поднятия тяжестей. Так, согласно действующему постановлению правительства о нормах предельно допустимых нагрузок, женщина может поднимать вручную не более 7 кг постоянно в течение смены и не более 10 кг каждые 2 часа при чередовании с другими видами работы (все это с учетом тары). Примечательно, что труд некоторых представительниц традиционно «женских» профессий не укладывается в этот норматив: «Я работаю пять дней в неделю с 8 до 18. Пять раз в день я ношу еду из кухни, которая находится в подвале, на второй этаж. […] Завтрак на одну группу — это примерно 11 кг еды плюс посуда. Обед — это примерно 17 кг еды плюс посуда», — рассказывает в своем Дзен-канале младший воспитатель («нянечка») одного из государственных детских садов.

Условия труда на некоторых работах являются факторами риска развития заболеваний, которым женщины даже в нормальных условиях подвержены чаще, чем мужчины. Например, вибрация, электромагнитное излучение и воздействие вредных веществ связаны с повышенным риском остеопороза (после 55 лет женщины страдают им примерно в полтора раза чаще, чем мужчины).

Но главный мотив государства — защита репродуктивного здоровья женщин. Это не значит, что мужское репродуктивное здоровье не страдает из-за вредных профессий. «Например, профессия дальнобойщика, которая, вообще-то, мужская, для мужской репродукции очень сильно опасна. Однако никто ее не запрещает и не думает даже запрещать по этому основанию», — отмечала в интервью Business FM профессор кафедры управления трудовыми ресурсами Высшей школы экономики Елена Варшавская. А группа исследователей из Казанского государственного медицинского университета назвала вредными для мужского репродуктивного здоровья воздействие вибрации, контакт с химическими веществами и СОЖ, психоэмоциональное напряжение на работе — и все тот же шум, из-за которого отказали в работе Медведевой.

Однако если мужчина может участвовать только в зачатии ребенка, то женщина вынашивает и рожает, поэтому для нее закрыты работы, связанные с длительным воздействием эмбриотропных, тератогенных и т.п. факторов. Это, например, ионизирующее излучение в горнодобывающей промышленности или сопутствующие газы на литейном производстве.

А если женщина не собирается иметь детей?

Этот запрет установлен независимо от планов женщины на родительство — просто потому, что, как заявлено в определении Конституционного суда об отказе к принятию жалобы петербурженки Анны Клевец (в 2009 году она пыталась получить также запрещенную для женщин профессию помощника машиниста), «реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении рода». Именно на это определение ссылалась Российская Федерация, отвечая на вопросы ООН о ситуации со Светланой Медведевой, притом что сама Медведева на тот момент была уже матерью двоих детей и по закону могла бы, например, пройти через операцию стерилизации, полностью отказавшись от способности к деторождению.

В своем постановлении Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал Российской Федерации включить в Трудовой кодекс ограничения, необходимые для охраны материнства «в строгом смысле этого понятия», — создать особые условия для беременных женщин и кормящих матерей, но не ограничивать женщин в выборе профессии на основании гендерных стереотипов.

Однако пока что российское государство занимает в отношении женщин патерналистскую позицию. Кандидат юридических наук и заместитель председателя совета некоммерческого партнерства «Юристы за трудовые права» Сергей Саурин отмечает, что у нее есть законное обоснование: в Конституции прописано, что государство гарантирует защиту семьи, материнства и детства, а Конституционный суд также постановил, что руководство страны вправе устанавливать дополнительные гарантии для отдельных категорий граждан.

Почему тогда запрет решили пересмотреть?

Список из 456 запрещенных для женщин профессий был утвержден в 2000 году, но, как говорит адвокат и руководитель практики трудового права московской коллегии адвокатов «Солдаткин, Зеленая и Партнеры» Ксения Михайличенко, он практически без изменений повторяет аналогичный список 1974 года: «Еще руководство СССР решило, что рождаемость и демография в целом — очень важная повестка. Поэтому женщина — это в первую очередь мать, а факторы, которые могут негативно повлиять на ее репродуктивное здоровье, должны быть исключены».

Составленный больше 40 лет назад перечень не пересматривался многие годы. За это время большинство из 456 профессий стали гораздо безопаснее и технически совершеннее, а некоторые ушли в прошлое. Например, под номером 370 в списке значится «машинист паровоза» — массовая эксплуатация этого вида транспорта на территории СССР закончилась еще в конце 1970-х.

Выходит, что не государство стало более благосклонным к идеалам равноправия, а работы перешли из одного класса «вредности» в другой. Насколько опасен труд в том или ином месте, определяют специально аккредитованные организации, которые, опираясь на нормативные документы (например, СанПиНы), решают, к какой категории относятся условия работы — оптимальные, допустимые, вредные или опасные, рассказывает Саурин.

Теперь каждая женщина может стать машинисткой?

Как следует из п. 1 примечаний к пресловутому списку, работодатели уже сейчас могут использовать на запрещенных работах труд женщин «при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест».

С одной стороны, это значит, что даже в рамках патерналистской логики государства при дальнейшем развитии технологий список запрещенных для женщин профессий может быть сокращен или полностью упразднен: если все профессии станут безопасными (либо опасные просто уйдут в прошлое), необходимость «защищать» от них женщин отпадет.

С другой стороны, невозможность обеспечить безопасные условия труда может стать основанием для отказа женщинам в трудоустройстве. Так, Светлана Медведева, обратившись в суд, требовала, чтобы компания, отказавшая ей в приеме на работу из-за опасных условий труда, сделала эти условия безопасными. Однако суд посчитал, что компания, которая решила просто не принимать женщину, действовала правильно — и в интересах самой же Медведевой.

Это не слишком хорошая позиция, считает Михайличенко: выходит, что работа небезопасна и для женщин, и для мужчин, но самостоятельно выбирать, подвергать себя риску или нет, могут только последние. Вероятно, такая полумера связана с тем, что государство и общество пока не готовы признать за женщиной право самостоятельно распоряжаться своим телом.

Зачем женщинам быть трактористками и машинистками?

Некоторые считают, что список запрещенных профессий никак не дискриминирует женщин, которые и сами бы не захотели работать дробильщиками колчедана и корчевателями пней. Однако многие профессии из него обещают неплохие зарплаты (за работу на вредных производствах часто доплачивают, отмечает Саурин), и женщины, не имея к ним доступа, теряют немалую часть возможностей прокормить семью и стать независимыми. Эксперт антидискриминационного центра «Мемориал» Ольга Абраменко в интервью Deutsche Welle отмечает, что проблема особенно заметна в моногородах и шахтерских регионах, где большая часть доступных высокооплачиваемых профессий подпадает для женщин под запрет: «В угледобывающих регионах будет явный перекос с самого начала. Мужчинам достанется высокооплачиваемая работа, а женщина может стать разве что уборщицей или продавщицей».

В некоторых же отраслях ситуация доходит до абсурда. Здесь снова показателен пример Светланы Медведевой, которая, прежде чем пытаться устроиться на работу мотористом-рулевым, получила соответствующее образование. Из-за списка с проблемами также сталкиваются люди, совершившие трансгендерный переход. Так, трансгендерная женщина, несколько лет работавшая печатником, после смены документов была уволена с «мужской» должности.

Очевидно и противоречие в отраслях, где женщина может работать в обслуживании или на руководящих должностях, но не в цеху. «Работодатели не берут в руководящий состав людей, которые не имеют представления о том, что происходит «в поле», — это нормально. Поэтому нормы, разрешающие присутствие женщин только на менеджерских должностях, на практике не работают», — отмечает Саурин.

Неформальные запреты

Список запрещенных профессий — не единственное свидетельство дискриминации женщин на рабочих местах. Даже в сферы, где присутствие женщин формально разрешено, специалисток пускают неохотно или скрывают их наличие в штате. Например, ведущий YouTube-канала «Редакция» и главный редактор телеканала RTVI Алексей Пивоваров рассказал, как хотел сделать видеоинтервью с летчицами гражданской авиации. Авиакомпании отказались согласовать участие своих сотрудниц в программе, хотя закон не запрещает нанимать женщин на такие позиции. «Полное ощущение, что есть какая-то неформальная история, что лучше лишний раз женщин-пилотов не светить, потому что пассажиры переживают, что их везет баба», — говорит Пивоваров.

Долгое время неформальные запреты действовали и в сфере престижного высшего образования. Женщин почти не принимали на факультеты международной журналистики в МГУ и МГИМО. «Иногда для очень одаренных девочек, которые блестяще владели иностранными языками и знали страноведение, делали исключение», — рассказывает в интервью ТАСС заведующий кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Андрей Раскин. Хотя, согласно исследованию того же журфака МГУ 2016 года, подавляющее большинство российских журналистов (81%) — женщины.

Вероятно, похожая ситуация может сложиться с «неженскими профессиями», которые только-только вышли из списка запрещенных. Михайличенко полагает, что бороться с закрепившимися стереотипами стоит с помощью огласки: «С юридической точки зрения мы сделали почти все, что смогли. Оставшиеся 98 работ в ближайшее время вряд ли станут безопаснее, поэтому они остаются под запретом. Теперь нужно, чтобы женщины в принципе узнали, что могут стать машинистками и летчицами. Нужно информировать работодателей, говорить об этом в школах, университетах, активно писать в прессе. В некоторых странах предусмотрены гендерные квоты в университетах и на рабочих местах — это один из вариантов работы с проблемой, хотя многие считают такое решение спорным».

В Российской Федерации – в одном из немногих государств в мире – до настоящего времени существует список профессий, которые не могут быть заняты женщинами. Связано установление такого запрещенного списка с тем, что государство старается обеспечить защиту здоровья женщин, так как возлагает на них, в первую очередь, задачу по сохранению репродуктивного здоровья, без которого женщина не сможет рожать здоровых детей.

🙅‍♀️ Какие профессии недоступны для женщин, согласно новым правилам

До 1 января 2021 года в Российской Федерации будет действовать старое Постановление Правительства Российской Федерации №162 от 25 февраля 2000 года. По нему список запрещенных профессий составляет более четырехсот профессий.

С 1 января 2021 года вступает в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты населения №512н от 18 июля 2019 года, по которому список недоступных для женщин профессий сокращается до 100.

В указанном выше Приказе Министерства труда и социальной защиты населения имеется Приложение «Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин». В соответствии с данным Приложением все работы, которые недоступны теперь женщинам, разделены на 21 группу в зависимости от тех отраслей, в которых состоянию здоровья женщин может быть причинен наибольший ущерб.

В настоящее время для женщин недоступны профессии, относимые к следующим группам:

работы на некоторых видах химического производства (например, при производстве мышьяковистых и мышьяковых химических соединений);
работы в подземной сфере (например, в рамках строительства подземных сооружений, в том числе используемых для добычи нефти);
в рамках осуществления горных работ (например, женщины не могут работать взрывниками или мастерами-взрывниками);
в сфере металлообработки (например, женщина не может быть занята на кузнечно-прессовых работах, если они носят немеханизированный характер);
на бурении скважин (в том числе, если речь идет о работах эксплуатационного и разведочного характера в отношении действующих или потенциальных нефтяных или газовых скважин);
в добыче нефти и газа (например, если речь идет о работах, связанных с химической обработкой существующих скважин);
в черной металлургии (практически все работы, связанные с доменным производством, для женщин запрещены);
в цветной металлургии (например, работы, связанные с некоторыми технологиями производства алюминия);
в рамках радиотехнического и электронного производства (например, женщины не могут быть заняты на работах, связанных с испытанием деталей и приборов, если речь идет о проведении испытаний в специальных камерах с температурой от -60 до +28 градусов, если им нужно находиться в таких камерах);
на производстве, а также в рамках ремонта и обслуживания различных летательных аппаратов (например, женщины не могут быть авиационными механиками (техниками), которые будут заниматься ремонтом и обслуживанием приборов и электрооборудования летательных аппаратов);
в судостроении и ремонте (например, женщина не может являться судовым котельщиком);
в производстве целлюлозы, картона, бумаги и различных изделий из данных материалов (например, женщина не может выполнять обязанности варщика целлюлозы);
в производстве цемента;
в обработке камней и производстве камнелитейных изделий (женщине запрещено быть камнетесом);
в производстве железобетонных и бетонных конструкций и изделий;
в производстве теплоизоляционных материалов (например, женщине запрещено работать битумщиком);
в полиграфическом производстве (женщина не сможет занять должность, связанную с применением свинцовых сплавов);
в текстильной и легкой промышленности для женщины так же закрыты определенные профессии (например, если они связаны с промыванием технических сукон);
в пищевой промышленности (например, женщина не сможет стать изготовителем костяного угля);
на железнодорожном транспорте (для женщины остались недоступными профессии, связанные с маневровыми работами по формированию составов, если они связаны с поднятием и ручным перемещением тяжестей, если нагрузка на женщину будет в связи с этим больше установленных норм);
в последнюю группу включены другие виды производств и видов экономической деятельности, для которых невозможно создать самостоятельные группы (например, женщины в возрасте до 35 лет не могут работать в сельскохозяйственном производстве, в частности, растениеводстве, если оно связано с использованием ядохимикатов или пестицидов; а работы по чистке паровых и водогрейных котлов запрещены любым женщинам вне зависимости от возраста).

Все перечисленные группы отраслей производства и обслуживания, а также отдельных видов экономической деятельности связаны с тем, что они относятся к классу опасных на основании проведенной специальной оценки условий труда.

✅ Причины запрета. Возможные исключения

Установление запрета на некоторые профессии связано с тем, что государство старается обеспечить максимально безопасные условия труда для женщин по причине возложения на них главной функции – деторождения. И на защиту здоровья и интересов женщин направлен целый ряд нормативных актов начиная от Конституции.

Тем не менее даже из запрещенного списка профессий некоторые могут быть освоены женщинами. Представительницы прекрасного пола могут осуществлять трудовую деятельность по запрещенным профессиям из приведенного выше перечня при условии, что при проведении специальной оценки условий труда было установлено, что выполнение таких работ в конкретной организации не будет причинять вреда состоянию здоровья женщины.

В наличии должно быть медицинское заключение о том, что для женщины созданы все условия, которые не позволят ухудшить ее состояние здоровья. Если такого заключения нет, женщина не сможет получить желаемую работу даже в случае наличия у нее специального образования.

Однако условия в отношении проведенной специальной оценки условий труда, с точки зрения безопасности работы для женщины и наличия медицинского заключения, являются сложившимися на основании правоприменительной практики в данной сфере. А с точки зрения законодательства, нет ни одной нормы, которая разрешила бы получить женщине работу из списка запрещенных специальностей.

⚡ Причины сокращения списка запрещенных профессий

Существовавший ранее перечень работ, допуск к которым женщинам было невозможно получить, функционировал в Российской Федерации, перенятый еще с 1974 года – тогда было принято Постановление Госкомтруда СССР «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда».

В тот период времени существовавший перечень был оправдан – охрана труда и здоровья женщин на тот момент оставляла желать лучшего, так как существовавший тогда уровень медицины был не настолько высок, как сегодня.

Однако сегодня условия, в которых люди осуществляют свою трудовую деятельность, существенным образом улучшились – возрос уровень медицины, что теперь позволяет существенным образом улучшить также и обследование рабочих мест в отношении выявления факторов, которые могут повлиять на ухудшение состояния здоровья женщин.

Улучшились возможности и технологии, которые могут использовать работодатели для того, чтобы создать максимально безопасные условия труда для работников. Изменились и требования проводимой специальной оценки условий труда, в результате чего многие специальности стали уже не настолько опасны для здоровья женщин, как это было ранее.

Вышеуказанные факторы дают возможность женщинам теперь занимать должности, которые ранее не были доступны, так как список запрещенных специальностей существенным образом сократился.

Однако следует помнить о том, что использовать список, утвержденный Министерством труда и социальной защиты населения, следует только после тщательного его изучения, так как некоторые из перечисленных специальностей могут быть заняты женщинами, если речь идет о руководящих должностях.

❓ Часто задаваемые вопросы

Не всегда такая попытка будет увенчана успехом. Если при оценке врачом вероятных условий труда будет выдано заключение о том, что такая работа строго противопоказана женщине, то и суд не вынесет положительного решения.

Нет, напротив: в Конституции есть статья 38, которая осуществляет защиту материнства. Государство возлагает на женщину, в первую очередь, именно функцию материнства, и утверждение перечня запрещенных профессий связано именно с этим. Соответственно, как прямое нарушение конституционных прав формирование списка запрещенных профессий расценивать нельзя.

Читайте также: