Нотариусы могут совмещать свою должность с
Опубликовано: 01.07.2024
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства юстиции РФ от 26 октября 2016 г. № 12-122447 О замещении временно отсутствующего нотариуса лицом, являющимся помощником другого нотариуса
В Департаменте по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой рассмотрено письмо от 19.09.2016 № 3328/06-06 с просьбой высказать мнение по вопросу замещения временно отсутствующего нотариуса лицом, являющимся помощником другого нотариуса, и сообщается следующее.
В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) временно отсутствующего нотариуса может замещать помощник нотариуса, иное лицо, соответствующее требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, или другой нотариус. Права и обязанности помощника нотариуса определяются Основами, трудовым законодательством и трудовым договором между нотариусом и помощником нотариуса (статья 19.1 Основ).
Замещение временно отсутствующего нотариуса осуществляется в порядке, установленном приказом Минюста России от 29.06.2015 № 148 (далее - Порядок замещения).
Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
ТК РФ предусмотрена работа по основному месту работы и по совместительству.
На основном месте работы работник осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в полном объеме с учетом установленного для него рабочего времени. Основное место работы является также местом хранения трудовой книжки.
Продолжительность рабочего времени по основному месту работы согласно статье 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии со статьей 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Согласно статье 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В связи с этим во избежание исполнения обязанностей двух нотариусов одновременно периоды замещения нотариуса его помощником как лицом, выполняющим работу по совместительству, должны быть обязательно подтверждены документально и отражены в трудовом договоре или приказе территориального органа Минюста России о наделении лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.
Если помощник, замещающий временно отсутствующего нотариуса на основании трудового договора по основному месту работы, замещает иного нотариуса как лицо, отвечающее требованиям статьи 2 Основ, такое замещение возможно только в свободное от основной работы время. Указанные обстоятельства также должны быть подтверждены документально.
Необходимо отметить, что согласно части четвертой статьи 20 Основ не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими.
Нотариусам и нотариальной палате, дающим согласие на замещение помощником двух нотариусов, необходимо соблюдать конституционное право работников на труд и на отдых.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2.8 Порядка замещения приказ о замещении временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса издается на весь срок действия трудового договора с нотариусом, приказ о замещении временно отсутствующего нотариуса лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, издается на срок временного отсутствия нотариуса, указанный в его заявлении.
В соответствии со статьей 6 Основ и пункта 2.6 Порядка нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Указанные ограничения распространяются и на лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса.
| Директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой | А.В. Дронова |
Обзор документа
Даны разъяснения по вопросу замещения временно отсутствующего нотариуса лицом, являющимся помощником другого нотариуса.
ТК РФ предусмотрена работа по основному месту работы и по совместительству. На основном месте работы лицо исполняет трудовую функцию в полном объеме с учетом установленного для него рабочего времени.
Продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать 4 часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Во избежание исполнения обязанностей двух нотариусов одновременно периоды замещения нотариуса его помощником как лицом, выполняющим работу по совместительству, должны быть обязательно подтверждены документально и отражены в трудовом договоре или приказе территориального органа Минюста России о наделении лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.
Если помощник, замещающий временно отсутствующего нотариуса на основании трудового договора по основному месту работы, замещает иного нотариуса как лицо, отвечающее требованиям Основ законодательства о нотариате, такое замещение возможно только в свободное от основной работы время.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально.
Также не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:
1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена
Порядок сдачи квалификационного экзамена устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.
Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше пяти лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.
Нотариус не вправе:
заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, — в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
О должности
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Присяга
Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.
Права нотариуса
Нотариус имеет право:
совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;
представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;
получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
Обязанности нотариуса
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
Нотариус обязан сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.
Нотариусы обязаны также соблюдать Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в котором установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
Ответственность нотариуса
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.
Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.
Для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Выплата из компенсационного фонда осуществляется, при наличии одновременно следующих условий:
1) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
2) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты;
3) невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.
Финансирование деятельности нотариуса
Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, согласно закону, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся частной практикой, нотариальный тариф, по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Государственная пошлина, получаемая за совершение нотариальных действий государственными нотариусами, поступает в бюджет Российской Федерации.
Функциональные особенности института нотариата предусматривают свою деятельность не только для частных лиц, но действуют в общественных и государственных интересах. Нотариальная контора осуществляет защиту прав и интересов всех участником гражданского оборота, к тому же в законодательстве предусмотрены гарантии такого рода деятельности. В научной литературе существует такое понятие как гарантия нотариальной деятельности. Гарантия нотариальной деятельности – это механизм, юридического характера необходимая для обеспечения рассматриваемой деятельности, которая реализуется на основе конституционного права граждан, имеющих право использовать юридическую помощь на правомерном и законодательном уровнях. Под понятием «гарантия» понимается законность действий, независимость, беспристрастность, не публичность.
Законность действий предусматривает факт, что при осуществлении нотариальных операций, нотариус действует согласно с законодательной базой РФ, при этом соблюдает строгие правила в производстве нотариальных документов. Отказ в совершении нотариальных действий может быть только по уважительным причинам.
Такое понятие как «беспристрастность» гарантируется тем, что нотариус на равных правах оказывает помощь обратившимся к нему сторонам. Нотариус не является заинтересованным лицом в результатах нотариальных операций. Его основная цель объяснять права и обязанности всем участникам, консультировать и предупреждать о возможных последствиях.
Независимость нотариальной деятельности объясняется тем, что нотариус руководствуется только на НПА, без влияния иных органов. Нотариус является уполномоченным лицом, наделенным НПА. Нормативные правовые акты определяют материальное и техническое обеспечение нотариальной деятельности, назначают виды деятельности, которыми вправе и не вправе заниматься нотариус. Нотариус имеет неполную независимость, он действует по законодательству РФ и законам нотариальных палат.
Не публичность нотариальных действий гарантируется нотариусом, во время выполнения своих обязанностей и после их сложения. Любой вид информации, которая касается частного лица, но при этом известная нотариусу, считается нотариальной тайной. Конституция РФ дает гарантию человеку на неприкосновенность в вопросах частной, личной и семейной жизни.
Не нашли что искали?
Просто напиши и мы поможем
Стоит отметить, что тайну информации должен соблюдать не только нотариус, но и все лица, которые работают в нотариальной конторе. Работники нотариуса – это лица, которые работают согласно с трудовым договором или договором гражданско-правового характера, где имеют право выполнять определенную работу и оказывать услуги. К работникам относятся помощники, секретари, стажеры нотариальной конторы.
Оказание сведений нотариусом
По закону РФ предусматриваются случаи, когда нотариус не обязан сохранять тайную информацию. В случаях, если против нотариуса возбуждается уголовное дело, по его нотариальным действиям, судом производится освобождение нотариуса от соблюдения нотариальной тайны. Такое положение предусмотрено в Основах нотариата, регламентировано ст.5. Документ о нотариальном действии выдается исходя из запроса суда, прокуратуры, следственными органами.
Все документы, которые относятся к завещанию, могут выдаваться только после наступления смерти завещателя. Начиная с 2014 года, был принят закон, когда нотариус обязан выдавать выписку, что касается залога движимого имущества. НК РФ ст.85 дает определение, что все сведения о выдачи выписке, о праве на наследство и договор дарственной, которые нотариально подтверждены, должны в обязательном порядке быть направлены в налоговые органы. Также, нотариус должен уведомить Банк России о заключении сделки, которую он удостоверил, в случаи, если сделка касалась имущества. Приказ Росфинмониторинг №231 от 2013, дает объяснение и возможные признаки совершенных сделок незаконным путем. Руководствуясь федеральным законодательством, нотариус, который утверждает договор инвестиционного характера, обязан предоставить информацию о наличии договорного документа.
В обязанности нотариуса входит так же, предоставление сведений об управлении хозяйственной деятельности, о полномочиях единого исполнительного органа на основе Федерального Закона « О хозяйственном партнёрстве» 2011 года. В таких случаях выдается соглашение в письменной форме, исполнительными органами, с подлинной подписью, утверждена нотариально. Данная информация предоставляется исключительно кредиторам, которые имеют отношение к партнёрству. Статья 57 ГПК РФ и статья 66 АПК РФ гласит, что в обязанности нотариуса входит предоставление в суд, письменные доказательства по запросу. Потребовать документы может нотариальная палата также, если нотариус является ее членом.
Какие ограничения существуют в нотариальной деятельности
В Конституции РФ прописаны ограничения, касающихся прав и свобод человека, если это является необходимым для защиты основ государства, нравственных сторон, здоровья и жизни граждан, безопасности и обороны страны. В таких случаях нотариус не должен быть причастным в осуществлении нотариальной деятельности. Неприкосновенность нотариуса устраняет риск злоупотребления своими обязанностями. Для нотариуса, а именно его деятельности имеется некоторый список ограниченных действий. В законодательстве о нотариате, ст. 6 прописано, что нотариус не имеет право совершать деятельность разного рода, кроме нотариальной.
Сложно разобраться самому?
Попробуй обратиться за помощью к преподавателям
Некоторые источники имеют некие высказывания, что нотариус не может быть руководителем организации, так как он первое лицо, которое заинтересованное в прибыли организации. Бывают ситуации, когда говорится об руководителях предпринимательской сферы. Со стороны некоммерческой деятельности организации подобные допущения безосновательны, так как их деятельность не заинтересована в получении дохода. Конституция РФ предусматривает гарантию права на объединение, включая право организовывать профсоюзные сообщества, с целью защиты собственных интересов. Поэтому быть руководителем, нотариус имеет полное право.
Если возникает вопрос, о том может ли нотариус занимать выборную должность, то только в тех случаях, если выборная должность будет иметь временное явление, и исполнение полномочий будет осуществляться безвозмездно.
В роли присяжного и арбитражного заседателя нотариус не может быть. Нотариусу запрещается осуществлять нотариальные действия, связанные с ним самим или с его родственниками. Все должностные лица, имеющие отношение к местным органам или консульствам, которые вправе совершать нотариальные действия, так же имеют подобные ограничения.
Мужчина из Балашихи обратился к нотариусу. Между ними произошел примерно такой диалог:
— Здравствуйте! Мне нужно, чтобы вы удостоверили мою подпись на одном документе.
— Здравствуйте! На каком?
— Я хочу оформить возражения против изменений, которые вносятся в устав одной фирмы. Я уже сам все заполнил и распечатал, осталось только засвидетельствовать мою подпись. Вот, держите.
— Хорошо, с вас тысяча рублей.
— Как тысяча? По закону госпошлина за удостоверение подписи — сто рублей.
— Да, госпошлина — сто рублей. Но еще вы должны заплатить за услуги правового и технического характера. Итого получается тысяча рублей.
— Но я не прошу оказывать мне никакие услуги. Мне нужно только удостоверить подпись.
— Тогда ничем не могу помочь. Пока вы не оплатите услуги правового и технического характера, я не смогу засвидетельствовать вашу подпись. Вот, возьмите письменный отказ.
Мужчина не хотел платить нотариусу за дополнительные услуги и обратился в суд, чтобы отказ в совершении нотариального действия признали незаконным.
Аргументы сторон
Мужчина. Я пришел к нотариусу, чтобы он засвидетельствовал мою подпись на бланке. По закону это стоит 100 Р . Но нотариус попросила оплатить еще услуги правового и технического характера, которые я оказывать не просил. Не понимаю, почему я должен платить в десять раз больше, если я принес стандартный бланк, утвержденный налоговой службой. Я заполнил его сам, нужно только подтвердить, что подпись именно моя. Этого требует закон, без печати нотариуса документ не примут.
В итоге нотариус отказалась удостоверять мою подпись, пока я не оплачу дополнительные услуги. Считаю, что это незаконно, и прошу обязать нотариуса засвидетельствовать мою подпись без дополнительной платы.
Нотариус. Я не отказывала этому мужчине в совершении нотариального действия, а просто попросила оплатить мои услуги. Нотариальный тариф за заверку подписи — 100 Р . Еще 900 Р мужчина должен заплатить за услуги правового и технического характера, это установлено законом. В 2019 году вступили в силу изменения, по которым услуги правового и технического характера стали неотъемлемой частью всех нотариальных действий.
Мужчина говорит, что не просил оказывать дополнительные услуги, но без этих услуг невозможно сделать то, что он просит. Чтобы удостоверить подлинность подписи, я должна прочитать весь документ, посчитать количество листов, проверить, все ли в этом документе соответствует закону. Это и есть услуги правового и технического характера. За них взимается плата в соответствии с установленным тарифом.
Я сделала все по закону, прошу в иске отказать.
Что сказали суды?
Закон не запрещает нотариусам взимать плату за услуги правового и технического характера. Например, это может быть анализ информации, полученной от клиента, консультации по вопросам законодательства, распечатка и хранение документов. Эти услуги — часть финансирования работы нотариуса наряду с оплатой нотариальных действий.
Но услуги правового и технического характера добровольны, навязывать их недопустимо. Человек, который обратился к нотариусу, имеет право отказаться от дополнительных услуг. Клиент вправе самостоятельно выполнить все технические действия: составить документ, сделать копии. Нотариусы могут оказывать дополнительные услуги, только если клиенту они нужны. Требовать от клиента платы за дополнительные услуги, которых он не просил, незаконно.
Нотариус, совершая нотариальное действие, обязан обеспечить его законность, соблюсти правила ведения делопроизводства, разъяснить клиенту права и обязанности, предупредить о последствиях. Это не услуги правового и технического характера, а обязанность любого нотариуса. Брать за это дополнительную плату нельзя.
Мужчина принес на заверку уже готовый документ и в дополнительных услугах не нуждался. Без изучения документа, проверки его законности, подсчета листов удостоверить подпись невозможно. Так что эта работа — часть нотариального действия, а не дополнительные услуги.
Кроме того, в законе вообще нет такого основания для отказа в совершении нотариального действия, как отказ заявителя от оплаты услуг правового и технического характера.
Мы считаем, что нотариус незаконно отказала истцу в удостоверении его подписи. Пусть удостоверит подпись и не взимает никакой дополнительной платы.
Нотариус обжаловала решение в областном суде.
Решение коллег из районного суда законно и обоснованно. Нотариус обязана засвидетельствовать подлинность подписи без оплаты дополнительных услуг.
Это решение нотариус снова обжаловала. Также жалобу на решение подала ассоциация нотариусов «Московская областная нотариальная палата».
Решения коллег из районного и областного судов абсолютно законны.
Жалобу ассоциации нотариусов оставляем без рассмотрения, потому что эти решения, вообще-то , не затрагивают права или обязанности ассоциации.
Нотариус решила идти до конца и подала жалобу в Верховный суд РФ.
Проверим еще раз все обстоятельства дела.
Мужчина обратился к нотариусу за совершением нотариального действия — свидетельствования подлинности подписи на документе. Нотариус попросила заплатить за это 1000 Р . Из них 100 Р — нотариальный тариф, а 900 Р — стоимость услуг правового и технического характера. Указанные услуги не были оплачены, и нотариальное действие совершено не было.
Мужчина считает отказ нотариуса незаконным, потому что в услугах правового характера он не нуждался, а всю необходимую техническую работу сделал самостоятельно.
Нотариус возражает против иска. Она ссылается на изменения в законе о нотариате, согласно которым плата за услуги правового и технического характера — это неотъемлемая часть платы за любое нотариальное действие.
Действительно, в закон были внесены такие изменения. Нотариусы имеют право брать деньги за услуги правового и технического характера. Например, за правовой анализ представленных документов, консультации по вопросам применения норм законодательства, изготовление копий и так далее.
Но не все нотариальные действия требуют от нотариуса дополнительных усилий. Могут быть ситуации, когда всю работу клиент уже сделал сам. В этих случаях требовать, чтобы клиент оплатил дополнительные услуги, нельзя. Если же нотариальное действие невозможно выполнить без услуг правового и технического характера, нотариус должен объяснить клиенту, в чем их необходимость. Клиент может выбрать: заплатить за них нотариусу или сделать все самому.
В этом деле суды установили, что нотариус не предложила мужчине какие-либо действия, которые можно было бы отнести к услугам правового или технического характера. Для удостоверения подписи на уже заполненном бланке оказывать такие услуги не требовалось.
Решение районного, областного и кассационного судов оставляем в силе. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия признаем незаконным.
Что это значит
Очевидно, что в этой истории спор был не за 900 Р . Нотариусы пытались отстоять свое право на безусловное взимание платы за дополнительные услуги и не хотели создавать опасный прецедент. Но все суды единогласно поддержали истца.
Такая позиция была у судов и раньше. Но после внесения изменений в основы законодательства о нотариате нотариусы стали ссылаться на эти изменения и требовать безусловной оплаты дополнительных услуг. Определение Верховного суда подтверждает, что ничего принципиально нового в законе не появилось.
Четко различить часть нотариального действия и услуги правового и технического характера по-прежнему очень сложно. Консультации можно расценить как обязательную работу нотариуса в рамках его функции, а можно — как дополнительную работу правового характера. Так написан закон. Нотариусы этим пользуются, учитывая, что в условиях пандемии и нехватки времени мало кому захочется разбираться.
Какие выводы можно сделать из этой истории
Для нотариуса дополнительные услуги — это источник дохода. Чем больше услуг он окажет, тем больше заработает. Но для клиента эти услуги добровольны.
Если услуги правового и технического характера необходимы, нотариус обязан:
- Разъяснить клиенту, в чем заключается необходимость этих услуг при каждом нотариальном действии и что конкретно это будут за услуги.
- Объявить размер платы за каждое действие — сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера. Стоимость дополнительных услуг при этом устанавливает региональная нотариальная палата.
- Предоставить информацию о льготах.
Если вы принесли нотариусу готовые копии документов и хотите только их заверить, нотариус не может требовать оплатить еще какие-либо дополнительные услуги. А вот если копии снял нотариус, то заплатить придется.
Нотариус не имеет права просто сказать: «С вас десять тысяч». Он должен объяснить, из чего сложилась эта сумма, что из этого обязательная плата, а что — дополнительная.
При заключении сложных сделок — выделении долей детям, завещании, брачном договоре — помощь нотариуса, как правило, необходима. Одна формулировка может изменить смысл всего документа. Нотариус разберется, чего вы хотите и как это правильно оформить. В таком случае за дополнительные услуги придется заплатить: из-за одной неверной фразы можно потерять намного больше, чем стоит работа нотариуса.
ЛЕКЦИЯ № 22. Права и обязанности нотариусов. Оплата труда нотариусов
1. Правомочия нотариуса
Совокупность законодательно закрепленных полномочий, предоставленных нотариусу, составляют его компетенцию, которая подразделяется на: предметную и территориальную.
Предметная компетенция выражается в том, на совершение каких нотариальных действий уполномочен нотариус. Так, компетенция государственных нотариусов шире, чем частнопрактикующих, так как согласно ст. 36 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, помимо нотариальных действий, предусмотренных для частнопрактикующих нотариусов, вправе выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.
Территориальная компетенция предполагает совершение отдельных нотариальных действий нотариусами определенного нотариального округа. Например, ст. 56 Основ предусматривает, что договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка.
Профессиональная деятельность нотариусов в РФ заключается в совершении ими нотариальных действий, предусмотренных законодательством. Статьями 35 и 36 Основ законодательства РФ о нотариате закреплен круг этих действий. Помимо этого, необходимо учитывать, что согласно ст. 109 Основ, если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. А в том случае, когда международный договор России относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного российским законодательством, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.
При осуществлении своей профессиональной деятельности нотариус наделен рядом прав:
1) совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариус может как сам составлять проект сделки, так и удостоверить уже готовый проект. Составляя проект, нотариус добивается, чтобы условия договора соответствовали закону или не противоречили ему, иначе любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом. Важным является то, что нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую российскому законодательству;
3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Если недостающие документы могут быть выданы только непосредственно лицу, обратившемуся к нотариусу, то нотариус их не запрашивает, а предлагает представить их, разъяснив порядок получения. Когда сведения могут быть предоставлены только по запросу, то нотариус составляет соответствующий запрос. Нотариус обязан проверить представленные гражданами для совершения нотариального действия документы, так как ответственность за совершенное нотариальное действие несет сам нотариус.
Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
Права нотариуса могут быть ограничены в случаях, когда совершаемые ими действия касаются непосредственно самих нотариусов или их ближайших родственников. Если данная норма нарушается, то совершенное действие считается недействительным.
2. Обязанности нотариуса
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
В Основах законодательства РФ о нотариате закреплены следующие обязанности нотариуса:
1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
2) разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должно быть разъяснено право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также обязанность после совершения нотариального действия строго выполнять обязательства и условия, которые оговорены, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовую ответственность. Но прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус обязан в отношении физических лиц установить личность и проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц правоспособность устанавливается путем изучения учредительных документов;
3) выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе международными договорами и присягой;
4) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Каждый нотариус при назначении на должность торжественно присягает хранить профессиональную тайну. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Копии документов, хранящихся у нотариуса, могут быть выданы только лицам, принимавшим участие в совершении нотариального действия, или тем, в отношении кого они были совершены;
5) отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам. Так как прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус должен проверить, не допущено ли ущемление прав и свобод человека, не предусматривает ли документ нарушение неприкосновенности личности, точно ли выражена воля гражданина в удостоверенном нотариусом документе, не было ли насилия и угроз со стороны третьих лиц, и другие вопросы. Вынося постановление об отказе в совершении нотариального действия, нотариус обязан указать причины отказа. Гражданин, получивший отказ нотариуса в совершении нотариального действия, вправе обратиться в суд;
6) в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, нотариус обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
7) предоставлять сведения о совершенных нотариальных действиях в нотариальную палату своего округа в случае их истребования;
8) быть беспристрастным в своей деятельности. Он не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
9) заключать договор страхования своей деятельности, если занимается частной практикой, без договора он не вправе выполнять свои обязанности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, организуют нотариальные палаты с целью обеспечения экономической защиты клиента от неправомерных действий нотариуса. Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается в первую очередь в размере страховой суммы. Если ущерб превышает эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
Читайте также: