Как безработица связана с рыночной экономикой

Опубликовано: 01.10.2024

Активная политика занятости - совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу.

Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Открытая безработица – внешнее проявление безработицы, включающее всех незанятых граждан.

Пассивная политика занятости - совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы.

Сезонная безработица - безработица, возникающая вследствие сезонных колебаний спроса на труд.

Скрытая безработица – внешнее проявление безработицы, которое включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих.

Структурная безработица — безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства.

Фрикционная безработица — это безработица, связанная с затратами времени на поиск работы.

Циклическая безработица — безработица в период экономического спада.

Ключевые слова

Занятость, безработица, сезонная безработица, циклическая безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, открытая безработица, скрытая безработица.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

Боголюбов Л. Н., Аверьянов Ю. И., Белявский А. В. и др. / Под ред. Боголюбова Л. Н., и др. Обществознание. 10 класс. Базовый уровень. – М.: Просвещение, 2014 г. – С. 104-115

Рязанцев, С. В. Мировой рынок труда и международная миграция / С.В. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко. - М.: Экономика, 2015. – С. 304

Бочарова И.Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования/И.Ю. Бочарова // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 25. – С. 2-7.

Интернет- ресурсы:

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Занятость — это деятельность, которая связана с удовлетворением личных потребностей людей и, как правило, дающая возможность иметь трудовой доход.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором некоторая часть трудоспособных жителей не может найти деятельность, связанную с законным заработком.

Существуют следующие причины безработицы:

Структурные улучшения в экономике – появление и использование новых технологий и оборудования приводит к сокращению количества рабочих мест (машины заменяют человека);

Сезонные колебания – временные перемены в объеме производства продукции и предоставления услуг (а следовательно и в количестве рабочих мест) в некоторых отраслях производства;

Цикличность экономики – во время рецессии или состояния депрессии потребность в таком факторе производства как труд, снижается;

Демографические изменения – к примеру, увеличение лиц трудоспособного возраста может привести к тому, что спрос на рабочие места будет преобладать над предложением, что и ведет к безработице;

Политика в сфере заработной платы – действия правительства, профсоюзов или руководства предприятий по повышению минимального размера оплаты труда могут вызывать рост издержек производства и необходимость избавления от части рабочей силы.

- Структурная – невозможность найти работу из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Структурная безработица, при всех своих минусах, может не волновать правительство, но лишь тогда, когда общее количество свободных рабочих мест не уступает числу соискателей рабочих мест, хотя и у них могут быть другие специальности;

Фрикционная – ограниченные возможности для уволенного работника найти свободное рабочее место в соответствии со своей специальностью. Фрикционная безработица обнаруживается даже в государствах, в которых идет бурный экономический подъем. Ее причина заключается в том, что человеку, уволенному со своей работы или оставившему его по собственной инициативе, необходимо какое-то время для поиска нового вакантного рабочего места. Оно должно устроить его и по специальности, и по уровню оплаты труда.

Даже если на рынке труда свободные места существуют, то для их поисков необходимо время.

В странах с рыночной экономикой всегда есть определенное количество людей, которые по тем или иным причинам ищут себе более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда есть определенное количество безработных, которые ищут свою первую работу (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Эти люди также включаются в список при определении уровня фрикционной безработицы;

- Циклическая – бывает при экономическом кризисе, когда падают объемы производства.

Циклическая безработица характерна для стран, в которых наблюдается общий экономический спад. В этом случае проявления кризиса ощущаются не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Затруднения касаются большинства фирм страны, а потому многочисленные увольнения происходят почти одновременно и на всех предприятиях. В результате общее количество безработных превышает число безработных;

- Сезонная – находится в зависимости от сезонных работ в определенные периоды года. Часто к числу безработных добавляют сезонных работников. Они становятся безработными вследствие того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенное время года.

Наиболее ярким примером является рабочие, занятый в сельском хозяйстве, работающие в период уборки урожая, а в остальное время не имеющими постоянного источника доходов.

Формы безработицы по внешним проявлениям:

- Открытая – включает всех незанятых граждан;

- Скрытая – включает работников, чей труд не является важным, например, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за трудности найти и устроиться в другом месте.

Формы безработицы по продолжительности:

- Краткосрочная - до 4 месяцев;

- Продолжительная - 4-8 месяцев;

- Длительная -8-18 месяцев;

- Застойная - более 18 месяцев.

Безработица необходима для нормального существования рыночной экономики, так как она дает резерв рабочей силы, который необходим для быстрой реакции рынка на изменения потребительского спроса.

Однако, если в странах с крепкой рыночной экономикой ее уровень несущественный и может понижаться до минимальных значений, то в отстающих странах и государствах, где экономика находится на переходной стадии, ее уровень хорошо заметен и имеет тенденцию к росту.

Поэтому для стран, в которых безработица является серьезной проблемой, необходимым становится выбор той или иной политики в области безработицы и разработка плана мероприятий в области занятости и защиты безработных.

Существует государственная активная и пассивную политику занятости населения.

- Активная политика занятости (активная политика на рынке труда)- это общее количество правовых, организационных и экономических шагов, предпринимаемых органами государственной власти для борьбы с безработицей (обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, нуждающихся в работе; активный поиск и подбор рабочих мест)

- Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) – это перечень мер, принимаемых для сглаживания отрицательных последствий безработицы (выплаты пособий по безработице, материальная помощь, выплаты и доплаты на ЖКХ и т.д.).

Государство обязано уделять особое внимание проблемам занятости населения.

Приоритет государственной политики в деле регулирования рынка труда, мониторинг процессов, происходящих в сфере труда, прогнозирование их развития должны быть направлены прежде всего на недопущение возникновения кризисных явлений, урегулирование напряженности на рынке труда.

Разбор типового тренировочного задания

1. Запишите слово, пропущенное в таблице.

Включает всех незанятых граждан

Включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих

Правильный вариант/варианты: скрытая безработица.

2. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

___________ (А) является необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, ибо она обеспечивает резерв рабочей силы, необходимый для оперативного реагирования _____ (Б) на изменения потребительского спроса.

Однако, если в странах с устойчивой рыночной экономикой ее масштабы незначительны и могут снижаться до минимальных значений, то в слаборазвитых ___________ (В)с переходной экономикой ее уровень значителен и имеет тенденцию к _____ (Г).

Поэтому для государств, где безработица представляет серьезную ________(Д), важным является выбор той или иной ________ (Е) и разработка программы действий в области занятости и защиты безработных

Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

1) рынок 4) структура 7) государство

2) экономика 5) политика 8) проблема

3) рост 6) безработица 9) кризис

Правильный вариант: безработица, рынок, государство, рост, проблема, политика.

Безработица является одной из составляющих рыночной экономики. В то же время рыночная экономика – это система развития страны, которая основана на принципе свободного предпринимательства, зависит от рыночной целесообразности и отношений двух субъектов согласно договору. Структурой распределения ресурсов в данном случае занимаются исключительно потребители. Безработица населения страны определяет ее экономическое положение. В категорию таких граждан входят только те, кто целенаправленно занимается поиском работы и не может ее найти, а не те, кто не ищет работу и не хочет этого делать.

Частное от численности безработного населения и численности работоспособных граждан страны определяют уровень безработицы Российской Федерации. О том, есть ли связь безработицы и рыночной экономики, вам поведает данная статья.

Какая связь между рыночной экономикой и безработицей

На законодательном уровне правительство определило некоторые пункты, согласно которым граждане не могут считаться безработным населением:

Лица в возрасте до 16 лет.
Граждане РФ, которые вышли на заслуженную пенсию по достижении пенсионного возраста.
Граждане, которые, встав на учет в центр занятости, за десятидневный период времени отказались от двух предложенных вариантов работы на постоянной либо временной основе.
Если граждане страны, вставшие на учет в центр занятости, ни одного раза за десятидневный период времени не явились в службу для получения предложений о вакантных рабочих местах.
Граждане, которые в качестве наказания за правонарушения были призваны к исполнительным работам при условии лишения либо нелишения свободы.

Безработица сопровождается рядом экономических потерь, среди которых отмечены следующие:

финансовые потери, подразумевающие выплату пособий по безработице, создание новых вакансий о работе и траты на кадровую переподготовку;
потери, связанные с уменьшением объема изготавливаемой продукции, которую теоретически могло произвести безработное население;
уменьшение отчислений в виде налога на доходы физических лиц.

В свою очередь, ввиду увеличения количества безработного населения, вырастает ряд преступлений, нервно-психологических расстройств, и впоследствии многие семьи разводятся.

Пока человек работает, он двигается и общается. Как только работу он теряет, то начинает нервничать, ругаться, замыкаться в себе, лениться и опускать руки, что приводит к преждевременному старению организма и как результат к ранней смерти.

Так, помимо всего вышеуказанного, стоит обратить внимание на то, что государство испытывает большие экономические потери в силу того, что, обучая специалистов по конкретной профессии, предоставляя им образование, в конечном итоге такие граждане для страны ничего полезного не делают в силу своей безработицы.

Безработица населения возникает вследствие:

избытка численности населения;
установления ставки уровня зарплаты превышающего равновесный уровень, вследствие деятельности профсоюзных организаций;
развития науки и техники, что позволяет заменить рабочий труд на автоматизированный;
образования монопольных организаций, где предприниматели вправе сами диктовать условия оплаты работников и количество рабочих мест соответственно;
уменьшения спроса на производимые товары и услуги;
перемены места жительства, что влечет за собой увольнение с предыдущего места работы и поиск новых вакансий;
изменения выбранной профессии, получения иной квалификации и переобучения в другую сферу деятельности;
жизненных необходимостей, в результате выхода замуж, рождения ребенка и так далее.

В экономике имеется несколько вариантов определения безработицы. Рассмотрим каждый из них в отдельности:

Структурный тип безработицы. В случае такого типа, граждане вынуждены работать в организациях неполный рабочий день, меньшее количество дней в неделю и целенаправленно идти в тарифные отпуска, чтобы перекрыть отсутствие работы. К таким лицам можно отнести наемных рабочих, мелких бизнесменов и аграрное население страны. Такая безработица возникает вследствие технологического прогресса, когда устаревшие методы работы модернизируют и автоматизируют. Для населения Российской Федерации подобная структурная безработица чревата переквалифицированием в другие профессии.
Фрикционный тип безработицы. Часто между собой народ называет ее текущей безработицей населения. Возникает она в результате деятельности каждого индивидуально, поскольку связана с переменой работы, переездом и прочими факторами, которые вынуждают увольняться. Также она возникает в том случае, когда сотруднику предлагают выполнение той же работы, но в другой организации за более высокую среднемесячную заработную плату.
Естественный тип безработицы. Данный тип представляет собой общее суммированное значение структурной и фрикционной безработицы. Такой тип показывает, какое количество рабочей силы имеется в резерве государства. Численность такой безработицы до 5% всего населения страны является допустимым показателем. В свою очередь, естественная безработица страны зависит от:

социальной политики страны;
психологических установок граждан;
действия профсоюзных комитетов;
изменений демографии рабочей силы.

Циклический тип безработицы. Возникает в результате снижения производственной активности страны. Есть не что иное, как разница между фактической и естественной безработицей.
Сезонный вид безработицы. Такому типу подвергается сельское хозяйство, туристический бизнес и строительство.
Застойный вид безработицы. Относится к рабочему населению, которое в силу определенных обстоятельств либо личных предпочтений работают на дому.
Институционный тип безработицы. Возникает в результате ошибки социальных служб, когда размер пособий завышают, а вакансии не добавляют, хотя таковые имеются.
Технологический вид безработицы говорит сам за себя, машины заменяют рабочий труд.

Рассматривая отличительные характеристики первых двух типов безработицы, стоит отметить, что структурная безработица является более длительной и преодолеть ее крайне сложно. Кроме того, структурная безработица вынуждает граждан менять квалификацию, в то время как фрикционная предоставляет право выбора каждому.

В целях улучшения рыночной экономики страны, государство Российской Федерации должно минимализировать уровень безработного населения страны и построить доверительные отношения между работниками службы занятости и соответственно самими безработными гражданами. Проведя такие мероприятия, экономические показатели государства вырастут, а безработицу заменит полная занятость населения.

Независимо от того, какому типу безработицы подвергается страна, в любом случае – это скажется на ее экономическом состоянии. Психологи уверяют, что постоянная монотонная работа очень негативно сказывается на здоровье человека, поэтому рекомендуют за весь период жизненного пути менять работу не менее 5 раз.

Внимание! В рамках нашего портала вы совершенно бесплатно можете получить консультацию корпоративного юриста. Задайте ваш вопрос в форме ниже!

Безработица – это экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не трудоустроена.

Занятость населения является одним из важнейших макроэкономических показателей. Она охватывает все трудоспособное население в возрасте от 16 лет, имеющее место работы. Но рынок труда, как и любой другой рынок несовершенен. Не все граждане на момент исследования рынка являются занятыми, поэтому они относятся к группе безработных. К безработным могут относится индивиды, потерявшие работу вследствие различных причин, домашние хозяйства, находящиеся в поиске работы.

Все трудоспособное население, которое осуществляет трудовую деятельность и ищет работу, входит в состав рабочей силы. Безработица делится на следующие виды:

Готовые работы на аналогичную тему

Курсовая работа Безработица в рыночной экономике 490 руб.
Реферат Безработица в рыночной экономике 240 руб.
Контрольная работа Безработица в рыночной экономике 240 руб.

Фрикционная. Она охватывает население, которое находится в поиске работы в течение 1-3 месяцев.
Структурная. Проявляется в периоды технологических изменений в производстве, когда часть сотрудников перестает быть востребованной на рынке.
Сезонная. Этот вид безработицы связан с сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях экономики.
Циклическая. Связана с цикличностью экономики. Она влияет на уменьшение валового национального продукта и ведет к высвобождению части рабочей силы.
Институциональная. Проявляется из-за искажения рыночной информации, нехватки рабочей силы.

Основными показателями, характеризующими безработицу, являются ее уровень и продолжительность. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к общему количеству трудоспособного населения, и рассчитывается в процентах. Продолжительность безработицы измеряется количеством месяцев, в течение которых домашнее хозяйство находилось в поиске работы.

Безработица в рыночной экономике

Специалисты считают, что рыночная экономика всегда стремится к полной занятости. Полную занятость связывают с естественным уровнем безработицы. Это такое состояние экономики, при котором все трудоспособное население обеспечено работой, а влияние циклической безработицы минимально. В этот период могут действовать фрикционная и структурная безработица, которые возникают вследствие движения рабочей силы и технологических преобразований. Естественная безработица предполагает, что количество домашних хозяйств, находящихся в поиске работы равно количеству свободных рабочих мест.

Естественная безработица является частью рыночных отношений. Она не оказывает негативного влияния на рынок труда, считается управляемой и необходимой для поддержания конкуренции между домашними хозяйствами.

Фрикционная безработица охватывает период, в течение которого трудоспособный гражданин ищет работу, либо меняет одно место трудоустройства на другое. Как правило, продолжительность фрикционной безработицы не превышает трех месяцев. Она возникает по причине динамичного изменения рынка. Работники могут увольняться с целью поиска более комфортных условий труда, высокого заработка. К фрикционным безработным можно отнести молодежь, которая только вышла на рынок труда. Чтобы снизить негативное влияние фрикционной безработицы со стороны государства могут проводиться мероприятия по ускорению потока информации о состоянии рынка, предоставлению данных в бюро трудоустройства, с целью уменьшения времени на поиск работы.

Структурная безработица является следствием технологических преобразований в отрасли. Она влияет на высвобождение специалистов, не востребованных из-за новых условий труда. Преодоление структурной безработицы осуществляется за счет организации дополнительного обучения, курсов переподготовки, которые помогают нетрудоустроенным гражданам в короткие сроки освоить новую профессию.

Проблемы безработицы в рыночной экономике, пути их преодоления

Безработица, способна положительным образом повлиять на экономику. Она стимулирует конкурентную борьбу между домашними хозяйствами, находящимися в поисках нового рабочего места. Индивиды стремятся получить качественное образование, опыт, чтобы иметь возможность получать высокую оплату труда.

Высокий уровень безработицы на рынке ведет к дисбалансу в национальной экономике. Безработица провоцирует следующие проблемы:

Снижение уровня жизни населения.
Увеличение социальной напряженности в обществе, и как следствие усугубление политических проблем.
Расхождение в фактическом и планируемом результате хозяйственной деятельности. Это отклонение тем больше, чем выше уровень безработицы.
Государственный бюджет недополучает средства, которые поступают в виде налога на прибыль и налога на доходы физических лиц.

Вышеперечисленные тенденции ведут к росту теневого сектора экономики. В долгосрочной перспективе сформируются негативные последствия, которые приведут к недополучению доходов, сокрытию части выручки, перекосам в рыночной информации. Нехватка рабочих мест требует от государства выделения социальных пособий на помощь гражданам, что увеличивает расходы бюджета, а значит, требует перераспределения денежных средств.

Превышение предложения над спросом на рынке труда снижает средний уровень заработной платы. В долгосрочной перспективе ведет к снижению уровня квалификации работников, общему упадку отдельных отраслей.

Чтобы преодолеть негативные последствия безработицы государством могут использоваться различные инструменты. Среди них отмечают поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение расходов на государственные заказы, снижение налогового бремени на население и предпринимателей. Управляемость экономики так же может сыграть положительную роль в преодолении последствий безработицы. При этом важно отслеживать целевое использование бюджетных средств, контролировать эффективность принятых решений.

Профилактика безработицы, а также организация мероприятий по ее преодолению является частью государственной политики. Удержание баланса между предложением и спросом на рынке труда способствует стабилизации экономики, формированию предпосылок ее развития и роста.

Актуальность исследования поставленной проблемы обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, сложностью и неоднозначностью ситуации с безработицей в нашей стране и необходимость поиска путей ее снижения. В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике в конце ХХ века, на пути формирования современной рыночной экономики не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан. Во-вторых, достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. За время проведения реформ в России полностью сформировались региональные рынки труда, которые отличаются заметной дифференциацией и интенсивностью протекающих процессов, различными структурными сдвигами и адаптационными возможностями. Понятие «рынок труда» – весьма сложная и во многом новая для России категория. Сегодня положение на российском рынке труда определяется ситуацией на рынке труда в разных субъектах Российской Федерации, поэтому вопросы занятости населения в настоящее время приобретают актуальнейшее значение для любого региона. И не для кого не секрет, что самой актуальной проблемой регионального рынка труда сегодня является безработица.

В работах этих авторов особый акцент делается на раскрытии таких проблем, как:

– раскрытие понятие, сущности и условиям формирования рынка труда как экономической категории;

– характеристике занятости и безработицы, их основным признакам;

– последствия безработицы для национальной экономики;

– государственное регулирование рынка труда и проблемам государственного вмешательства.

Объектом
исследования является рынок труда, безработица и занятость в разрезе местного рынка труда г. Краснодара.

Предмет исследования – экономические отношения, складывающиеся между участниками рынка труда.

Целью исследования является разработка предложений по снижению напряжения на местном рынке труда на примере г. Краснодара.

Достижение поставленной цели предусматривает постановку следующих задач:

– раскрыть понятие занятости и безработицы, раскрыть их экономическую сущность;

– анализ рынка труда муниципального образования г. Краснодара и выявить основные его проблемы;

– определить основные пути и способы регулирования занятости на примере муниципального образования г. Краснодара.

1.1 Рынок труда как экономическая категория

Под рынком труда понимается система правовых, социально-экономических и трудовых отношений, в рамках социального мира и согласия, возникающих между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций, на основе спроса и предложения, по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и т.п. Необходимо отметить, что отношения на труда не ограничиваются только актом купли-продажи, они затрагивают все, что связано с системой социального партнерства и защиты, образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, с управлением занятостью на предприятиях на региональном и федеральном уровнях.

На наш взгляд, к основным элементам [7] рынка труда относятся субъекты рынка труда, правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда, конъюнктура, спрос и предложение, конкуренция, мобильность на рынке труда, инфраструктура рынка труда. Важное как теоретическое, так и практическое значение имеет выделение и характеристика различных видов рынка. В научной литературе, посвященной изучению рынка труда, используются многочисленные вариации общего понятия «рынок труда» [8]. На наш взгляд, наиболее детальная и полная классификация представлена в монографии М.Г. Гильдингерш [9]. Однако в ней отсутствуют некоторые существенные признаки, которые в значительной степени характеризуют процесс формирования рынка труда в России. Наряду с дополнением существующих классификаций, в настоящей работе предпринята попытка уточнить содержание уже установленных признаков. Итак, в обобщенном виде, с учетом авторских добавлений и уточнений, критерии классификации, конкретизирующие категорию рынка труда, можно характеризовать по различным признакам и представить в следующем виде.

По критерию пространственной сферы рынка труда можно различать применительно к условиям Российской Федерации с ее специфическим федеративным типом построения государства и соответствующим административным делением – федеральный рынок труда, рынки труда федеральных округов, субъектов федерации, республиканские, краевые, областные, районные рынки труда, рынки труда крупнейших мегаполисов, городские и сельские рынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках труда крупных межгосударственных регионов (европейский, латиноамериканский, среднеазиатский и т.д.).

По степени государственного воздействия: контролируемый и неконтролируемый. Неконтролируемый рынок труда не охвачен услугами государственных органов трудоустройства и практически не регулируется государством.

По критерию временных параметров: текущий, перспективный, потенциальный и прогнозный рынки труда.

По уровню организации различают организованный и неорганизованный рынок труда. Функционирование организованных рынков труда регулируется определенными нормативными актами.

По степени развития: совершенный и несовершенный. Рынок труда является совершенным в том случае, если а) образует однородную совокупность; б) является конкурентным; в) не персонифицирован; г) обладает прозрачностью.

По степени привлекательности: первичный и вторичный. Первичный рынок труда характеризуется высокой заработной платой, постоянной занятостью на режимах полного рабочего времени, высокой квалификацией и возможностью профессионального роста. Вторичный рынок труда характеризуется временной или менее стабильной занятостью, невысокой заработной платой, низкой квалификацией работников.

По степени эластичности: гибкий рынок труда и жесткий рынок труда. К гибкому рынку труда можно отнести следующие положения: применение нестандартных форм занятости, использование нестандартных режимов полного рабочего времени, повышение гибкости в вопросах найма и увольнения, развитие различных форм профессиональной подготовки и переподготовки, совершенствование процедур определения и изменения заработной платы.

По критерию интегрированности выделяют понятия интегрированного рынка труда и локального рынка труда. Развитие рыночных отношений ведет к формированию интегрированного рынка труда, состоящего из конечного множества локальных рынков труда, сегментированных как в региональном и демографическом плане, так и в разрезе профессий, групп профессий, статусных социальных групп.

В региональном плане различают: асимметричные (непропорциональные), которым присущи существенные перекосы в соотношении контролируемого и неконтролируемого рынков труда, диспропорции в отраслевой и профессиональной структуре занятости; равновесные (с относительно развитыми структурами рынка труда, в условиях регулируемого роста безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений); диверсифицированные, характеризуемые высокой степенью реструктуризации занятости и саморегуляции, относительно стабильным уровнем безработицы и сокращением регистрируемой безработицы.

По демографическим признакам различают рынок труда женщин (для него характерны возможные продолжительные перерывы в работе, снижение профессиональных способностей); рынок труда молодежи (его особенность — высокая мобильность, низкий уровень квалификации); рынок труда пенсионеров и лиц предпенсионного возраста (низкая экономическая активность, невысокая производительность труда).

По критерию социальной группы различают рынок преимущественного физического труда (рабочие); рынок преимущественного умственного труда (служащие); рынок преимущественного творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда (включил фермеров).

По критерию соотношения спроса и предложения труда выделяют понятие равновесного (сбалансированного), дефицитного (спрос превышает предложение) и избыточного (предложение превышает спрос) рынков труда [10].

Развитие рыночных отношений предполагает исследование возникающих проблем, в том числе и на рынке труда с позиций государственной стратегии и региональной политики. Это особенно важно в условиях такого государства, как Российская Федерация, с его значительными внутрирегиональными различиями, которые могут повлиять на формы проявления тех или иных принципов рыночной экономики и возможности обеспечения межрегионального взаимодействия при размещении производства и формировании региональных рынков. Поэтому существует настоятельная необходимость рассмотрения рыночных отношений в их региональных формах, формирование на их основе региональных рынков различного объема и масштаба. В целом на характер формирования и функционирования региональных рынков влияют разнообразные группы факторов и условий, взаимосвязанных между собой. К ним, прежде всего, относятся:

- хозяйственно-экономические факторы – хозяйственная, отраслевая специализация региона, экономическая структура, инвестиционная активность, транспортные коммуникации и др. [11].

В настоящее время идет активный процесс формирования рынка труда в России. И хотя он в окончательном, развитом виде еще не сформирован, имеются все его основные элементы. Формирование российского рынка труда происходит под влиянием большого количества разнообразных факторов, вызывающих влияние на тенденции и условия его развития. Эти факторы различаются по уровню функционирования, по своему характеру, степени и направлениям воздействия на рынок труда. Так, например, рабочая сила в России отличается чрезвычайно низкой территориальной мобильностью, порожденной многими факторами: особенностями Менталитета, административными препонами, неразвитым рынком жилья и др. Территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале определяют характерные черты формирования рынка труда в том или ином регионе. Исходя из этого можно выделить три уровня системы различных факторов: макроуровень, региональный и микроуровень [11].

Таким образом, чтобы рыночные отношения и региональный рынок труда были в состоянии обеспечить эффективное развитие и функционирование воспроизводственного процесса, необходимы определенные элементы и соответствующие социально-экономические условия. Естественно, что наличие упомянутых элементов и создание перечисленных условий в первую очередь зависит от стартового уровня развития региональной экономики и функционирования локальных воспроизводственных циклов, определяющих пространственно-временной характер формирования тех или иных региональных ресурсов. Большое значение при этом имеет проблема формирования адекватной складывающейся в регионе экономической ситуации политики на рынке труда, являющейся неотъемлемой частью региональной социально-экономической политики.

1.2 Понятие, экономическая сущность и виды занятости и безработицы

Проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест [13].

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

Содержание термина «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы.

Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов [14].

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В международной статистике широко применяются категории «экономически активное население» и «экономически неактивное население».

Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), к экономически активному населению относятся все лица, которые участвуют в производстве товаров и услуг, включая производство товаров для рынка, по бартерным каналам и для личного пользования. Это следующие категории: лица наемного труда — рабочие и служащие; самостоятельные работники; неоплачиваемые члены семьи; сезонные и случайные работники; лица временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.п.); учащиеся, совмещающие учебу с работой на режиме неполного рабочего времени; ученики и лица, проходящие профподготовку на производстве и получающие либо стипендию, либо заработную плату.

Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени (12 месяцев или один календарный год). По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых.

К экономически неактивному населению международная статистика относит всех, кто, независимо от возраста, не входит в категории экономически активного населения, о чем говорилось выше.

В составе экономически неактивного населения можно выделить также несколько групп. Самую большую группу составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры по старости и инвалидности, рантье, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.

К экономически неактивному населению относятся также отдельные функциональные группы населения, такие, как занятые на неоплачиваемой общественной работе, лица, оказывающие добровольные, бесплатные услуги, другие лица, занятые деятельностью по оказанию милосердной помощи социально слабым слоям населения.

К той же категории экономически неактивного населения относятся лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных и объективных причин. Они составляют особую группу в классификации экономически неактивного населения.

Помимо категории занятости, понимаемой как занятость в общественном производстве, есть категория незанятости. Эта категория включает два понятия — безработицы и вынужденной незанятости.

Согласно определению международных организаций – МОТ и ОЭСР, безработные — это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился на работу, но еще не приступил к работе. Так, например, в США безработными считаются гражданские лица, которые: 1) не имели занятости в течение недели обследования; 2) предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращаясь непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); 3) лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам [15]:

Безработица – третий фактор макроэкономической нестабильности.Безработица как характерное явление рыночной экономики, по определению международной организации труда (ILO), выражается в том, что трудоспособные люди, желающие работать, не имеют рабочего места и могут искать его в течение определенного по законодательству страны периода времени. В это время они получают установленное законом пособие по безработице. Безработные составляют часть гражданского населения общества наряду с занятой его частью. Под гражданским населением понимается все экономически активное население, способное к трудовой деятельности от шестнадцати лет и старше, которое занято или является безработным, составляя в совокупности наличные трудовые ресурсы общества.

Понятия «безработный» и «неработающий» не являются равнозначными. Люди могут не работать по многим причинам: одни еще учатся, другие – на пенсии, третьи – нетрудоспособны по болезни или инвалидности, четвертые просто не хотят работать. Эти люди не входят в состав экономически активного населения. Поэтому к безработным, согласно официальной статистике, относятся лица, незанятые на момент проведения опроса и предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель. Они могут быть зарегистрированы на бирже труда или же осуществлять свободный поиск работы. Отношение количества зарегистрированных безработных к количеству экономически активного населения определяет уровень безработицы.

В рыночной экономике люди могут лишиться работы по причине увольнения или добровольно покинуть рабочее место в связи с поисками более выгодных условий труда. Кроме того, постоянные структурные изменения в экономике, устраняя одни рабочие места, создают новые, порождающие необходимость в полной или частичной переквалификации. Поэтому речь может идти не столько о полном, сколько об эффективном использовании трудовых ресурсов.

Рыночная экономика не может обеспечить полной занятости в результате действия многих социально-экономических факторов как рыночного, так и нерыночного (например, демографического или религиозного) характера. Кроме того, характер и уровень безработицы в сильной степени зависит от социально-экономической политики государства.

Формы безработицы. Различают три формы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционнаябезработица вызвана постоянными объективными изменениями на рынке труда, так и в распределении трудовых ресурсов в результате экономической политики государства. Такая безработица связана с поиском и ожиданием работы людьми, стремящимися сменить место работы или профессию по причинам экономического характера (более высокий заработок) или неэкономического характера (например, рождение ребенка). К этой категории относятся также сезонные рабочие. Продолжительность такой безработицы во многом зависит от развитости информационной структуры (газетные объявления, биржи труда, агентства по найму и т.д.) и политики правительства в этой области. Особое место во фрикционной безработице занимаетмолодежнаябезработица, которая относится к молодежи, оканчивающей школы, колледжи и университеты и не имеющей практических навыков. Фирмы неохотно принимают на работу таких молодых людей, поскольку требуются дополнительные затраты на их дообучение. Здесь многое зависит от самих молодых людей, их желания начинать трудиться до окончания колледжа или ВУЗа. Кроме того, правительства некоторых стран законодательно и экономически поощряют прием на работу молодежи.

Структурнаябезработица обусловлена структурными изменениями в экономике в связи со свертыванием одних производств и появлением новых. Продолжительность такой безработицы определяется тем, что для новых мест не находится сразу работников требуемой квалификации или же для их перемещения из одного региона в другой требуется определенное время. Кроме того, продолжительность структурной безработицы, в отличие от фрикционной, зависит от времени переквалификации работников. Разновидностью структурной безработицы является технологическая безработица, вызываемая изменением технологии или установкой оборудования, требующего меньшего обслуживающего персонала. В связи с увеличением динамичности рынка возникла потребность аналитиках и специалистах по переориентации бизнеса.

Циклическаябезработица является следствием циклических спадов производства и экономических кризисов, существенно снижающих совокупный спрос на труд. Эта форма безработицы обычно приобретает массовый и затяжной характер и чревата социальными последствиями.

Сумма фрикционной и структурной составляющих безработицы образуют естественный уровень безработицы,который считается одним из основных элементов теории занятости. Термин «естественная безработица» подчеркивает тот факт, что это явление – нормальное и внутренне присущее экономике. Естественная безработица – это необходимый резерв ресурса труда. Естественный уровень безработицы называют также уровнем полной занятости.

Анализ причин фрикционной и структурной безработицы позволяет понять, что полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. В реальной жизни какая-то часть потенциальных работников по многим причинам находится в состоянии перехода с одного места работы на другое. В связи с этим возникает необходимость в определении оптимального уровня (нормы) естественной безработицы. При этом уровне должен быть обеспечен примерный баланс между количеством свободных мест и числом работников соответствующей квалификации, ищущих работу.

Отсюда следует, что естественный уровень безработицы, отвечающий условиям полной занятости, основывается на тех формах безработицы, которые являются сравнительно устойчивыми и не подвержены циклическим колебаниям. Иными словами, это - суммарная численность фрикционной и структурной безработицы, которая обычно находится в пределах 3-4%от экономически активного (гражданского) населения. На практике на естественный уровень безработицы влияют постоянно происходящие изменения в экономике, правительственная политика в области занятости и т.д. По опубликованным данным Евростат в настоящее время средний уровень безработицы в Европе находится на уровне порядка 8%.Наибольший уровень безработицы наблюдается в Польше – 15%, наименьший (3.9%) – в Нидерландах. Для сравнения уровень безработицы в США составляет 4.8%, в Японии – 4.1%.

Исходя из приведенного понимания полной занятости, может быть рассчитан оптимальный производственный потенциал, выражаемый реальным объемом ВВП. Если безработица растет сверх ее естественного уровня, то это вызывает экономические и социальные потери. Их размер математически выразил А.Оукен, обосновав соотношение между уровнем безработицы и потерей в объеме национального продукта, связанного с превышением естественного ее уровня. Это обоснование вошло в литературу под названием «закона Оукена», суть которого в следующем: «Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2.5% (соотношение 1 к 2.5)».

В ходе исследования проблемы занятости была подмечена определенная взаимосвязь между безработицей и заработной платой. Так, английский экономист А.Филлипс обнаружил обратную зависимость между темпом роста заработной платы и безработицей: чем быстрее росла заработная плата, тем ниже была безработица и наоборот. Позднее данное явление было подтверждено американскими экономистами П.Самуэльсоном и Р.Солоу, которые расширили и углубили положение Филлипса, распространив его на фактор инфляции: стимулируя спрос, можно снизить норму безработицы. Отсюда можно сделать вывод, низкая безработица подталкивает рост инфляции.

Рис.6.1. Кривая Филлипса

Кривая Филлипса показывает на кривой совокупного спроса ADна рынке труда, как с увеличением зарплаты уменьшается безработица (и особенно скрытая безработица), поскольку растет привлекательность труда. Эта зависимость вытекает из установленного факта, что инфляция, безработица и зарплата связаны между собой. Суть в том, что когда в экономике имеется высокая безработица, заработная плата не увеличивается или даже уменьшается. Напротив, когда экономика близка к полной занятости, заработная плата начинает расти, причем тем быстрее, чем экономика ближе к полной занятости, вызывая рост цен. У этого явления по существу два объяснения. Согласно одному из них, высокая безработица уменьшает сопротивляемость профсоюзов, и заработная плата увеличивается незначительно. Когда экономическая система близка к полной занятости, происходит обратное. Другое объяснение гласит, что при низкой безработице фирмы испытывают трудности при найме работников и предлагают им более высокую зарплату.

Читайте также: