Как безработица влияет на экономическую безопасность региона
Опубликовано: 01.10.2024
Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно.
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств.
Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.
Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.
Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе.
Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
I. Социальные последствия безработицы
1. Обострение криминогенной ситуации.
2. Усиление социальной напряженности.
3. Рост количества физических и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной дифференциации.
5. Снижение трудовой активности.
1. Повышение социальной ценности рабочего места.
2. Увеличение личного свободного времени.
3. Возрастание свободы выбора места работы.
4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.
II. Экономические последствия безработицы
1. Обесценивание последствий обучения.
2. Сокращение производства.
3. Затраты на помощь безработным.
4. Утрата квалификации.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального дохода.
7. Снижение налоговых поступлений.
1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).
Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.
Понятие и виды безработицы
Безработицей называют социально – экономический фактор занятости трудоспособного населения. То есть, это показатель уровня безработных в стране среди трудоспособного населения.
Напомним, что трудоспособными называют только ту категорию людей, которые включаются в численность рабочей силы.
К нетрудоспособному населению относятся дети возрастом до 16 лет, граждане, которые отбывают тюремное заключение или находятся на лечении в психиатрических больницах, а также инвалиды всех групп.
А также к нетрудоспособному населению временно могут отнести людей, которые имеют возможность работать, но в силу обстоятельств этого сделать не могут, а именно:
- Студенты, проходящие обучение на стационаре.
- Люди преклонного возраста, вышедшие на пенсию.
- Женщины, находящиеся в декретном отпуске.
- Домохозяйки.
- Люди без определённого места жительства (бродяги).
Трудоспособное население – это люди, которые могут и хотят работать (или уже работают). Если человек, например, трудоустроен, но временно находится на больничном листе, то он также считается включаемым в численность рабочей силы.
Виды безработицы
Безработица бывает 2 видов:
- Вынужденная.
- Естественная.
Вынужденная безработица
Она характеризуется желанием человека найти работу и невозможностью трудоустроиться. То есть, безработный хочет работать, но не может найти место трудоустройства.
Вынужденная безработица бывает 3 видов:
- Циклическая.
- Сезонная.
- Технологическая.
Циклическая безработица появляется из-за спада экономики в соответствующий период её цикла.
Сезонная – образуется в определённый временной отрезок. Например: государство выращивает сельхозпродукцию на внутренний рынок и на экспорт. В активный сезон (высадка, обработка, сбор урожая) требуется большее количество работников в этой отрасли. В низкий сезон же эти работники остаются без работы.
Технологическая безработица проявляется на фоне внедрения в производство новых технологий, которые полностью или частично заменяют труд человека (например, переоборудование производства конвейерами вместо людей).
Естественная безработица
Это снижение численности трудоустроенных из-за изменения структур рынка труда: появление новых профессий и вакансий, внедрение новых технологий и т. п.
В свою очередь естественная безработица также имеет несколько видов:
- Добровольная.
- Структурная.
- Институциональная.
- Фрикционная.
- Неустойчивая.
- Маргинальная.
Добровольная безработица проявляется в лице трудоспособных граждан, которые не хотят работать в силу обстоятельств (не устраивает заработная плата, наличие средств для существования и т. п.).
Структурная безработица появляется из-за структурных изменений в тех или иных отраслях экономики на фоне изменения структуры спроса на труд.
Институциональная безработица, как правило, появляется из-за вмешательства государства или профсоюзов. Например, когда государство регулирует минимальную заработную плату.
Фрикционная безработица является следствием смены нынешнего места трудоустройства (переезд, неудовлетворение заработной платой, конфликты с коллективом, поиск лучшего места трудоустройства и т. п.).
Неустойчивая безработица является следствием ряда факторов, по причине которых человек потерял работу (например, увольнение или сезонные работы). Неустойчивая безработица отображает данные только за короткий определённый период времени.
Маргинальную безработицу в народе называют молодёжной. Это неспособность к трудоустройству незащищённых слоёв населения (студенты, выпускники, молодые люди до 25 лет, инвалиды), а также люди с асоциальным образом жизни (бывшие заключённые, лица, не имеющие постоянного места жительства и т. п.).
Уровень молодежной безработицы в отдельных странах
Кроме этого безработица классифицируется как:
- зарегистрированная;
- скрытая.
Зарегистрированной безработицей считается показатель, который опирается на официальные данные о безработных из бирж по трудоустройству.
Незарегистрированная безработица представляет собой показатель количества людей, которые находятся в активном поиске работы, но при этом не становятся на учёт, на биржи по трудоустройству.
Как показывает практика, данные по скрытой безработице более приближены к реальному количеству безработных людей в стране, так как многие не хотят регистрироваться на биржах, и стараются трудоустроиться собственными силами.
Причины возникновения безработицы
Основными причинами безработицы являются:
- Структурные усовершенствования. Подразумевается внедрение новых технологий и оборудования, которые полностью или частично заменяют человеческий труд.
- Сезонность. Так, в зимний период не особо требуются специалисты сельскохозяйственной отрасли.
- Цикличность экономики. Например, в период кризиса резко повышается безработица на фоне закрытия многих производственных предприятий.
- Демографический фактор. Быстрый рост трудоспособного населения приводит к дефициту рабочих мест, то есть количество желающих увеличилось в стране, но число рабочих мест осталось на прежнем уровне.
Рейтинг стран мира по уровню безработицы в 2020-2021 году
К сожалению, в современном мире совершенно нет стран с нулевым процентом безработицы.
Чем выше уровень безработицы в стране, тем быстрее растёт преступность и снижается покупательная способность населения государства.
Таблица: топ–10 стран с самыми высокими показателями безработицы в мире в 2020-2021 году.
| Страна | Уровень безработицы |
| Босния и Герцеговина | 32.62% |
| Ангола | 31.80% |
| ЮАР | 29.10% |
| Косово | 25.90% |
| Свазиленд | 22.90% |
| Лесото | 23.50% |
| Иордания | 19.00% |
| Ливия | 17.30% |
| Македония | 16.60% |
| Греция | 16.40% |
Наивысший показатель безработицы в мире в Боснии и Герцеговине – 32.62%. Многие эксперты уверяют, что основная причина безработицы в этой стране заключается в подписании соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом. Вследствие этого большая часть предприятий страны обанкротилась, и люди остались без мест трудоустройства.
В ЮАР высокий уровень безработицы из-за слабого спроса на труд и отсутствия образования. Греция попала в топ благодаря кризису 2008 года, из которого до сих пор не может выйти.
Остальные страны стали заложниками безработицы из-за неправильного регулирования рынка труда, уменьшения рабочих мест, вследствие кризиса и нестабильной экономической ситуации.
Таблица: топ–10 стран с самым низким уровнем безработицы в мире.
| Страна | Уровень безработицы |
| Сингапур | 2.30% |
| Кувейт | 2.17 % |
| Вьетнам | 2.15% |
| Макао | 1.90% |
| Мьянма | 1.60% |
| Таиланд | 1.00% |
| Лаос | 0.60% |
| Беларусь | 0.20% |
| Камбоджа | 0.10% |
| Катар | 0.10% |
Катар является страной с самой низкой безработицей в мире. Таких показателей государство добилось благодаря заработкам от продажи нефти и газа. Активно экспортируя чёрное золото и газ, Катар активно развивает свою экономику, создаёт много новых рабочих мест.
Низкий уровень безработицы в Камбодже объясняется активно развитым туризмом и лёгкой промышленностью.
Безработица в Беларуси существенно уменьшилась благодаря введению так называемого «налога на тунеядство».
Таиланд и Мьянма также являются довольно развитыми странами в экономическом плане. Экономика Таиланда ориентирована на экспорт товара, а Мьянма – это страна, богатая на полезные ископаемые (золото, нефть, лес, вольфрам), которые она экспортирует на мировой рынок в довольно больших объемах.
Поразительно, но Вьетнам также входит в топ – 10 стран с низкой безработицей. Секрет Вьетнама кроется именно в профсоюзах, которые очень тщательно контролируют рынок труда.
Уровень безработицы по регионам мира
Последние исследования на предмет уровня безработицы в мире были проведены в 2018 году.
Средний показатель безработицы по всему миру – 5.5%. В 2017 году он был равен 5.6%.
Таблица: уровень безработицы в странах мира (по ссылкам в таблице узнайте подробнее о безработице в конкретной стране).
| Страна | Уровень безработицы |
| Австрия | 12.2 % |
| Украина | 8.7 % |
| Франция | 8.1 % |
| Финляндия | 7.3 % |
| Болгария | 6.2 % |
| Люксембург | 6.1 % |
| Латвия | 6.0 % |
| Польша | 5.4 % |
| Молдова | 4.3 % |
| Великобритания | 3.9 % |
| Румыния | 3.9 % |
| Дания | 3.7 % |
| Венгрия | 3.5 % |
| Норвегия | 3.5 % |
| Германия | 3.2 % |
| Чехия | 3.0 % |
| Швейцария | 2.9 % |
Уровень безработицы в Азии и Океании равен 4.2%. По состоянию на 2018 год число безработных в странах Азии достигает 83.6 миллионов человек. Средний уровень безработицы в Канаде и США равен 4.7%, а в Латинской Америке 8.2%. Наивысший процент безработицы в Бразилии – 11.9% с 12.5 миллионами безработных.
В арабских странах и западной Европе безработица равна 8.5%, а в восточной Европе – 5.5%.
В Африке средний показатель безработицы – 7.9%. Самая худшая ситуация в южной части материка, там безработица достигает почти 28.5%.
Борьба с безработицей
Сегодня для сокращения безработицы применяют такие методы, как:
- Улучшение информационного обеспечения рынка труда. Другими словами оповещение безработных о наличии вакансий. Во всех странах эту функцию выполняют биржи по трудоустройству.
- Создание новых рабочих мест.
- Введение программ профессионального переобучения и переквалификации.
- Введение ограничения срока выплат пособий по безработице.
- Развитие экономики за счёт производственной деятельности.
- Введение защиты трудовых прав работников.
- Поощрение частного предпринимательства.
Пособие по безработице в странах мира
Каждая страна в рамках социальной политики оказывает финансовую поддержку людям, которые остались без работы.
Денежное поощрение называется пособием по безработице, размер которого и сроки выплат напрямую зависят от многих факторов: страна, опыт работы, размер заработной платы на предыдущем месте трудоустройства и др.
Таблица: размер пособий по безработице в разных странах мира (подробнее о конкретной стране узнай по ссылке в таблице).
· Меньше 2 лет – 50%.
· От 2 до 6 лет – 55%.
· От 6 до 10 лет – 60%.
Узнайте из видео: в какой стране нет безработицы, бездомных и нищих.
Назначение пособия по безработице
Для получения пособия по безработице нужно обратиться в службу занятости и подать заявление на получение пособия. После подачи заявления потребуется пройти собеседование и представить основные документы для оформления денежной выплаты.
Службу занятости нужно информировать каждые 2 недели о ситуации с трудоустройством.
Основной пакет документов включает в себя:
- Диплом.
- Трудовую книжку.
- Заявление.
- Паспорт.
- Справка о начислении заработной платы с прошлого места трудоустройства.
В зависимости от страны пакет документов может меняться.
Кому выплачивается
Минимальное пособие имеют право получать:
- Люди, которые впервые устраиваются на работу.
- Лица, которые делали в трудовой деятельности перерыв более 365 дней.
- Те, кто был уволен по статье.
- Люди, опыт работы которых на прошлом месте трудоустройства менее 26 недель.
Таблица: кто имеет право на получение среднего пособия по безработице в разных странах мира.
| Страна | Условия получения |
| Германия | Выплата за последний рабочий год отчислений в социальный взнос в размере 3%. |
| Великобритания | Выплата социальных взносов на протяжении последних рабочих 2 лет в размере 12% от заработной платы. |
| Италия | Наличие страховки, выплата работодателем взносов в страховой фонд. |
| Канада | Выплаты в страховой фонд, доход менее чем 113 долларов в неделю. |
| Турция | Отчисления в страховой фонд на протяжении 3 лет. |
Условия и сроки выплаты
Сроки выплаты пособий по безработице в разных странах мира:
- Италия – 240 дней. Если возраст безработного итальянца более 50 лет, то он имеет право получать пособие в течение 1 года.
- Испания – от 4 до 24 месяцев (подробнее читайте по ссылке).
- Дания – до 2 лет.
- Швеция – 200 дней.
- Бельгия – 3 месяца безработные получают полный размер пособия (65% от среднего оклада), спустя 3 месяца размер выплаты уменьшается на 5%.
- Австрия – до 9 лет.
- Нидерланды – от 3 до 36 месяцев.
- Швейцария – от 200 до 520 дней.
- Турция – 1 080 дней.
- Саудовская Аравия – 12 месяцев.
Советуем посмотреть видео: как живут безработные в разных странах на пособия.
Последствия безработицы
Безработица – это экономический показатель, который негативно характеризует не только экономическое состояние страны, но и отражается на каждом безработном.
Для лиц, не имеющих работы, безработица является причиной снижения уровня жизни, у них увеличивается количество стрессовых ситуаций, что негативно влияет на состояние здоровья. Многие безработные полностью или частично в период безработицы теряют профпригодность, утрачивают навыки и умения.
Безработица негативно сказывается на психологическом состоянии человека, у него повышается рост социальной патологии, которая может привести к пагубным последствиям (наркомания, алкоголизм и т.п.).
Безработица влияет не только на каждого отдельного безработного человека, но и на государство в целом. Последствием от этого явления может стать уменьшение поступлений налоговых платежей от физических лиц, увеличение размера и количества социальных пособий по безработице, сокращение ВВП стран.
Безработица также может быть причиной криминальной обстановки или социального расслоения населения в стране или отдельном регионе.
При безработице существенно сокращается покупательная способность, то есть происходит спад производства.
Активная политика занятости - совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу.
Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.
Открытая безработица – внешнее проявление безработицы, включающее всех незанятых граждан.
Пассивная политика занятости - совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы.
Сезонная безработица - безработица, возникающая вследствие сезонных колебаний спроса на труд.
Скрытая безработица – внешнее проявление безработицы, которое включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих.
Структурная безработица — безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства.
Фрикционная безработица — это безработица, связанная с затратами времени на поиск работы.
Циклическая безработица — безработица в период экономического спада.
Ключевые слова
Занятость, безработица, сезонная безработица, циклическая безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, открытая безработица, скрытая безработица.
Основная и дополнительная литература по теме урока:
Боголюбов Л. Н., Аверьянов Ю. И., Белявский А. В. и др. / Под ред. Боголюбова Л. Н., и др. Обществознание. 10 класс. Базовый уровень. – М.: Просвещение, 2014 г. – С. 104-115
Рязанцев, С. В. Мировой рынок труда и международная миграция / С.В. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко. - М.: Экономика, 2015. – С. 304
Бочарова И.Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования/И.Ю. Бочарова // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 25. – С. 2-7.
Интернет- ресурсы:
Теоретический материал для самостоятельного изучения
Занятость — это деятельность, которая связана с удовлетворением личных потребностей людей и, как правило, дающая возможность иметь трудовой доход.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором некоторая часть трудоспособных жителей не может найти деятельность, связанную с законным заработком.
Существуют следующие причины безработицы:
Структурные улучшения в экономике – появление и использование новых технологий и оборудования приводит к сокращению количества рабочих мест (машины заменяют человека);
Сезонные колебания – временные перемены в объеме производства продукции и предоставления услуг (а следовательно и в количестве рабочих мест) в некоторых отраслях производства;
Цикличность экономики – во время рецессии или состояния депрессии потребность в таком факторе производства как труд, снижается;
Демографические изменения – к примеру, увеличение лиц трудоспособного возраста может привести к тому, что спрос на рабочие места будет преобладать над предложением, что и ведет к безработице;
Политика в сфере заработной платы – действия правительства, профсоюзов или руководства предприятий по повышению минимального размера оплаты труда могут вызывать рост издержек производства и необходимость избавления от части рабочей силы.
- Структурная – невозможность найти работу из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Структурная безработица, при всех своих минусах, может не волновать правительство, но лишь тогда, когда общее количество свободных рабочих мест не уступает числу соискателей рабочих мест, хотя и у них могут быть другие специальности;
Фрикционная – ограниченные возможности для уволенного работника найти свободное рабочее место в соответствии со своей специальностью. Фрикционная безработица обнаруживается даже в государствах, в которых идет бурный экономический подъем. Ее причина заключается в том, что человеку, уволенному со своей работы или оставившему его по собственной инициативе, необходимо какое-то время для поиска нового вакантного рабочего места. Оно должно устроить его и по специальности, и по уровню оплаты труда.
Даже если на рынке труда свободные места существуют, то для их поисков необходимо время.
В странах с рыночной экономикой всегда есть определенное количество людей, которые по тем или иным причинам ищут себе более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда есть определенное количество безработных, которые ищут свою первую работу (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Эти люди также включаются в список при определении уровня фрикционной безработицы;
- Циклическая – бывает при экономическом кризисе, когда падают объемы производства.
Циклическая безработица характерна для стран, в которых наблюдается общий экономический спад. В этом случае проявления кризиса ощущаются не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Затруднения касаются большинства фирм страны, а потому многочисленные увольнения происходят почти одновременно и на всех предприятиях. В результате общее количество безработных превышает число безработных;
- Сезонная – находится в зависимости от сезонных работ в определенные периоды года. Часто к числу безработных добавляют сезонных работников. Они становятся безработными вследствие того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенное время года.
Наиболее ярким примером является рабочие, занятый в сельском хозяйстве, работающие в период уборки урожая, а в остальное время не имеющими постоянного источника доходов.
Формы безработицы по внешним проявлениям:
- Открытая – включает всех незанятых граждан;
- Скрытая – включает работников, чей труд не является важным, например, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за трудности найти и устроиться в другом месте.
Формы безработицы по продолжительности:
- Краткосрочная - до 4 месяцев;
- Продолжительная - 4-8 месяцев;
- Длительная -8-18 месяцев;
- Застойная - более 18 месяцев.
Безработица необходима для нормального существования рыночной экономики, так как она дает резерв рабочей силы, который необходим для быстрой реакции рынка на изменения потребительского спроса.
Однако, если в странах с крепкой рыночной экономикой ее уровень несущественный и может понижаться до минимальных значений, то в отстающих странах и государствах, где экономика находится на переходной стадии, ее уровень хорошо заметен и имеет тенденцию к росту.
Поэтому для стран, в которых безработица является серьезной проблемой, необходимым становится выбор той или иной политики в области безработицы и разработка плана мероприятий в области занятости и защиты безработных.
Существует государственная активная и пассивную политику занятости населения.
- Активная политика занятости (активная политика на рынке труда)- это общее количество правовых, организационных и экономических шагов, предпринимаемых органами государственной власти для борьбы с безработицей (обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, нуждающихся в работе; активный поиск и подбор рабочих мест)
- Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) – это перечень мер, принимаемых для сглаживания отрицательных последствий безработицы (выплаты пособий по безработице, материальная помощь, выплаты и доплаты на ЖКХ и т.д.).
Государство обязано уделять особое внимание проблемам занятости населения.
Приоритет государственной политики в деле регулирования рынка труда, мониторинг процессов, происходящих в сфере труда, прогнозирование их развития должны быть направлены прежде всего на недопущение возникновения кризисных явлений, урегулирование напряженности на рынке труда.
Разбор типового тренировочного задания
1. Запишите слово, пропущенное в таблице.
Включает всех незанятых граждан
Включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих
Правильный вариант/варианты: скрытая безработица.
2. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
___________ (А) является необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, ибо она обеспечивает резерв рабочей силы, необходимый для оперативного реагирования _____ (Б) на изменения потребительского спроса.
Однако, если в странах с устойчивой рыночной экономикой ее масштабы незначительны и могут снижаться до минимальных значений, то в слаборазвитых ___________ (В)с переходной экономикой ее уровень значителен и имеет тенденцию к _____ (Г).
Поэтому для государств, где безработица представляет серьезную ________(Д), важным является выбор той или иной ________ (Е) и разработка программы действий в области занятости и защиты безработных
Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.
1) рынок 4) структура 7) государство
2) экономика 5) политика 8) проблема
3) рост 6) безработица 9) кризис
Правильный вариант: безработица, рынок, государство, рост, проблема, политика.
Актуальность выбранной темы исследования обуславливается рядом обстоятельств. Во-первых, экономическая безопасность субъектов Российской Федерации является необходимым условием обеспечения безопасности страны в целом. Во-вторых, устойчивое и динамичное развитие экономики субъекта РФ, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках напрямую зависят от уровня экономической безопасности. В-третьих, от экономической безопасности субъекта РФ зависит социально-политическая обстановка его территории, поддержание достаточного уровня жизни населения.
Особые экономические зоны (далее – ОЭЗ) представляют собой территории с особым юридическим статусом, на которые распространяются льготные экономические условия, представляющие большую выгоду для отечественных и иностранных инвесторов. ОЭЗ находятся в постоянном развитии, отражая новые потребности и вызовы мировой экономики.
Главным направлением Федерального закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» является формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в целях развития обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей экономики, повышение потенциала региона и привлечения инвестиций в его экономику путем создания особых экономических зон, что сыграет немаловажную роль в обеспечении экономической безопасности как региона, так и страны в целом. Необходимо отметить, что при разработке стратегии обеспечения экономической безопасности регионов, на территории которых созданы особые экономические зоны, повышенное внимание необходимо уделить неблагоприятному влиянию внутренних и внешних факторов на социальную сферу и экономику, а также на предотвращение экономических угроз.
Цель исследования: выявить влияние особых экономических зон на экономическую безопасность субъектов Российской Федерации.
Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:
- исследовать теоретические основы экономической безопасности субъектов Российской Федерации;
- проанализировать современное состояние ОЭЗ;
- рассмотреть влияние особых экономических зон на экономическую безопасность регионов.
Объект исследования: субъекты Российской Федерации, на территории которых активно развиваются и функционируют ОЭЗ.
Предмет исследования: экономические отношения, возникающие на территории субъектов РФ, в процессе обеспечения экономической безопасности посредством функционирования ОЭЗ.
Материалы и методы исследования
Вопросы экономической безопасности рассматривают в своих трудах многие исследователи. Так, Л.И. Абалкин определяет данную дефиницию как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [1, с. 12]. Аспекты экономической безопасности нашли отражение в публикациях С.Ю. Глазьева, В.К. Сенчагова, Е.А. Олейникова. Определения особых экономических зон, проблемы и анализ деятельности дают ряд российских ученых и экономистов (В.Г. Вишняков, В.Д. Андрианов и другие). Однако в научной литературе недостает информации о том, какое влияние оказывают ОЭЗ на социально-экономическое развитие регионов, в том числе на экономическую безопасность. Данную тему затрагивает С.Н. Шевцова в своей диссертации «Управление особой экономической зоной как инструментом повышения региональной конкурентоспособности» [2], И.Р. Тазутдинов в работе «Особые экономические зоны в системе обеспечения экономической безопасности» [3]. Таким образом, при довольно ограниченном научном развитии тема данной публикации является актуальной и требует более подробного анализа проблемы.
- эмпирические методы: изучение литературы, документов;
- практические методы: анализ и оценка деятельности особых экономических зон в системе обеспечения экономической безопасности регионов.
Результаты исследования и их обсуждение
Экономическую безопасность региона можно рассмотреть как комплекс мер по ограждению экономического пространства региона от угроз как внешних, так и внутренних.
Экономическую безопасность региона можно выразить в возможностях региона безболезненно реагировать на внезапные политические изменения в стране, в способности к самостоятельному проведению экономической политики, к организации масштабных экономических мероприятий (без помощи федерации), которые связаны с экономическими бедствиями в регионе и с другими социально-взрывными ситуациями, в способности поддержания достойного уровня жизни населения, в возможности оказать помощь соседним областям и регионам.
При исследовании экономической безопасности можно выявить виды угроз (внешнеэкономические угрозы, внешнеполитические угрозы, угрозы в реальном секторе, угрозы в социальной сфере, продовольственные угрозы, энергетические угрозы и т.д.) и величину их проявления, что представляет собой комплексный анализ угроз экономики региона.
Угрозы экономической безопасности региона – это обстоятельства, которые оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие региона, действуют разрушающе на экономическое состояние личности, общества и государства.
Существуют индикаторы, которые используют при исследовании социально-экономического развития региона, в частности «валовая производительность труда по отраслям, производящим товары», «суммарный оборот розничной торговли, общепита и объема платных услуг с учетом уровня покупательной способности в расчете на душу населения», «доля занятых на малых предприятиях», «индекс физического объема валовой продукции промышленности, сельского хозяйства и строительства», «объем инвестиций в основной капитал на душу населения», «прибыль на одного занятого» и другие. Данные индикаторы позволяют выявить угрозы экономической безопасности, а также общие тенденции развития экономики региона.
Особая экономическая зона – это часть экономического пространства на территории страны, в которой установлен особый режим, выраженный в предоставлении резидентам ОЭЗ, осуществляющим хозяйственную деятельность на данной территории, льгот и стимулов, которые создают благоприятный климат для ведения бизнеса и привлечения инвестиций.
Функционирование особых экономических зон оказывает положительное влияние на экономическую безопасность субъектов РФ за счет укрепления предпринимательского сектора, привлечения резидентов ОЭЗ. Объем инвестиций в создание и развитие ОЭЗ по итогам 2017 г. составил 290 млрд руб. (таблица). Немаловажной составляющей экономической безопасности является сокращение уровня безработицы – на территориях ОЭЗ создано более 28 тыс. новых рабочих мест. Увеличение налоговых отчислений в региональные бюджеты способствует независимости субъектов РФ от поступлений из федерального бюджета. За весь период функционирования ОЭЗ резидентами было уплачено свыше 85 млрд руб. налоговых отчислений и таможенных платежей в бюджеты всех уровней. На уровень экономической безопасности субъектов РФ также влияет объем иностранных инвестиций. Всего к концу 2017 г. в ОЭЗ зарегистрировано 102 компании с участием иностранного капитала из 34 стран мира. В 2017 г. резидентами ОЭЗ введено в эксплуатацию 13 новых заводов.
Экономическая безопасность является одной из важнейших предпосылок существования и эффективного развития субъектов РФ. Создание и развитие такого института как особые экономические зоны, способствует более эффективному обеспечению экономической безопасности субъектов Российской Федерации за счет:
1. Привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Высокие темпы роста инвестиций необходимы для обеспечения устойчивого, сбалансированного и динамичного развития экономики региона, а соответственно, и стабильного роста объемов валового регионального продукта. Показатель объема ВРП, в свою очередь, является важнейшим индикатором текущего состояния экономической безопасности региона, который позволяет не только оценить текущую макроэкономическую ситуацию региона, но и построить прогнозы изменений в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
2. Создания более конкурентоспособного продукта для выхода на внешние рынки, что непременно привлечет внимание иностранных инвесторов, которые запланируют вложение своего капитала в перспективный и устоявшийся на рынке продукт, что укрепит инновационно-инвестиционный комплекс региона.
3. Активного развития и внедрения в производство передовых технологий, достижений науки и техники, что способствует росту производства и качества продукции, а следовательно, и увеличению экспорта.
4. Применения и совершенствования инструментов промышленной политики, направленных на увеличение инновационных характеристик и качества, а также снижение себестоимости продукции, что увеличит его конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, положительно повлияет на объем экспорта производимых товаров и повысит уровень импортозамещения.
Безработица — это ситуация, когда некоторая доля рабочей силы (людей, способных и желающих работать) не участвует в процессе производства товаров и оказании услуг. Безработными являются люди трудоспособного возраста, в текущий момент не имеющие работы, однако активно ищущие её.
Причины безработицы
Безработица как явление может возникать по нескольким экономическим и политическим причинам:
- сдвиги в структуре экономики, которые связаны с новыми технологиями, приводящие к сокращению части сотрудников;
- экономический спад, вынуждающий работодателей сокращать количество рабочей силы;
- политика государственной власти и профсоюзов относительно оплаты труда: увеличение минимума заработной платы, приводящее к повышению производственных издержек;
- сезонные колебания определённых сфер производства;
- демографические изменения структуры населения — рост численности населения, повышающий уровень безработицы.
Виды безработицы
Выделяют следующие виды безработицы:
- фрикционная;
- институциональная;
- структурная;
- сезонная;
- циклическая.
Фрикционная безработица — вызвана расходами времени на поиск нового рабочего места, она может продолжаться от одного до трёх месяцев. Причиной её возникновения является динамичность трудового рынка. Иногда сотрудники добровольно меняют рабочее место, найдя, к примеру, лучше оплачиваемую либо более интересную работу. Некоторые также делают попытки трудоустройства вследствие увольнения с предыдущей работы. Также есть работники, впервые вступающие на трудовой рынок и вновь выходящие на него, при этом они покидают категорию экономически неактивных и становятся частью экономически активного населения.
Структурная безработица — вызывается технологическими изменениями производства, приводящими к структурным изменениям спроса на персонал (возникает тогда, когда сотрудник, который был уволен из одной сферы, не сумел трудоустроиться в другой). Этот вид безработицы появляется в результате изменения отраслевой либо территориальной структуры потребностей в рабочей силе. Структура потребительского спроса, а также производственные технологии, подвергаются существенным изменениям, приводящим к структурному изменению спроса на наёмных работников. Когда спрос на представителей определённой профессии либо в определённом регионе снижается, возникает безработица. Высвобожденным сотрудникам не удаётся быстро сменить профессию, повысить квалификацию, изменить место проживания, вследствие чего они остаются безработными в течение некоторого времени.
Сезонная безработица — вызывается сезонными колебаниями объёмов производства в некоторых сферах. Имеет некоторое сходство с циклической, поскольку тоже обусловлена колебаниями спроса на рабочую силу. Но в этом случае такие колебания поддаются прогнозированию с высокой точностью. В тех сферах, где имеет место сезонный спрос, работодатели предпочитают увольнение сотрудников снижению зарплат по причинам, аналогичным таковым при циклических колебаниях. Сотрудники соглашаются работать в таких сферах по той причине, что наличие страховых выплат по безработице и уверенность в том, что по прошествии некоторого времени после завершения сезона падения спроса они снова будут трудоустроены, дают им возможность рассматривать вариант оплачиваемого отпуска. Другая часть работников, осознавая, что некоторое время они будут оставаться безработными, требуют повышенного уровня зарплаты, чтобы она могла обеспечить для них достаточный уровень доходов во время «мёртвого» сезона.
Циклическая безработица — имеет место во время циклических экономических спадов и дефицита спроса на рабочую силу. Её причиной является падение реального ВНП с высвобождением некоторой части сотрудников. Этот вид безработицы вызван колебаниями экономической активности и возникает тогда, когда снижение суммарного спроса на производимую продукцию либо оказываемые услуги приводит к уменьшению спроса на рабочую силу при отсутствии гибкости реальной зарплаты в сторону её снижения.
Институциональная безработица — появляется как следствие отсутствия у сотрудников и работодателей актуальных данных об имеющихся вакансиях и соискателях. Размер пособия, выплачиваемого по безработице, тоже влияет на ситуацию на рынке труда, приводя к тому, что индивид, который имеет возможность получить должность, но низкооплачиваемую, предпочитает получать пособие по безработице и не работать. Этот вид безработицы возникает при недостаточной эффективности функционирования рынка труда.
Последствия безработицы
Неэкономические последствия данного явления заключаются в стрессах, болезнях (прежде всего — нервных и сердечных), распадах семей. Вследствие утраты постоянного источника дохода повышается риск совершения преступлений. Также к последствиям безработицы на личном уровне относятся потеря дохода либо его снижение, потеря квалификации, снижение шанса найти работу с достаточным уровнем оплаты в будущем. Экономические последствия на общественном уровне включают недостаточный уровень ВВП.
Читайте также: