Как борются с безработицей в дании
Опубликовано: 16.05.2024
Экономический кризис, вызванный коронавирусом, застал Данию, как, впрочем, и весь мир, врасплох. Здесь растет безработица – только в среду людей, потерявших ее, стало больше на 7,8 тысяч. Падает оборот многих отраслей экономики. В этих сложнейших условиях политическая элита страны удивительно быстро консолидировалась. А надо отметить - разногласия здесь очень сильные. По многим вопросам – от миграционной политики и до членства в Евросоюзе.
За короткое время в стране введены мощные меры поддержки экономики. Так, государство для сохранения рабочих мест решило 3 месяца финансировать 75-90% зарплаты работников пострадавших предприятий. Также оно покрывает арендную плату для компаний, испытывающих нехватку доходов.
Folketinget. 17 законов менее чем за месяц
Folketinget – так называется парламент Дании. В нем сейчас представлено десять политических партий. Самых разных. Есть и т.н. "Красно-зеленая" коалиция, есть социал-демократы, есть и правая Датская народная партия. До сих пор они скверно уживались между собой. Сейчас все изменилось. С 12 марта парламент принял 17 законов, для противодействия влиянию коронавируса на жизнь страны. Нововведения направлены на поддержку экономики, усиление помощи безработным.
"Мы привыкли, что оппозиция критикует законопроект правительства. В эти дни мы видим, что стороны согласны. Законы о чрезвычайном положении принимаются при поддержке всех сторон", - заявил в этой связи председатель Folketinget Хенрик Дам Кристенсен.
"Необыкновенная ситуация требует от нас использовать необыкновенные инструменты. Именно поэтому правительство совместно со всеми партиями парламента договорилось о комплексном пакете помощи датской экономики", - написала на своей странице в Facebook премьер-министр Дании Мете Фридиксен.
Компенсации: зарплата и арендная плата
Государство решило финансировать 75-90% зарплаты работников пострадавших предприятий. Такая схема, как сообщило министерство финансов страны, будет применяться до 9 июня текущего года. Но есть одно условие: работодатель воздерживается от увольнений. При этом максимальный уровень поддержки составляет до 30 тысяч датских крон (4,4 тыс долларов) в месяц на человека.
Также, как сообщила The New York Times, государство согласилось покрыть такую важную статью расходов, как арендную плату для компаний, испытывающих нехватку доходов. По оценкам, лишь две этих компоненты поддержки бизнеса и людей оцениваются примерно в 6 миллиардов долларов.
Что касается безработных, то у них и прежде была неплохая жизнь – ведь Дания социально-ориентированная страна. Раньше они получали пособие два года. Теперь те из них, у кого эти два года истекают, продолжат получать эти деньги. Вплоть до окончания эпидемии коронавируса.
НДС, госгарантии, экспортные кредиты и самозанятые
Теперь вкратце о других мерах поддержки. Среди них – временная отсрочка компаниям в уплате ряда налогов, в частности, НДС. Такова суть одного из законопроектов, принятого Folketinget. Другой законопроект направлен на спасение рухнувшей туристической отрасли. Государство предоставляет обеспечение в размере 1,5 млрд. датских крон Фонду гарантии путешествий в чрезвычайных ситуациях, поддерживая тем самым работу поставщиков туристических услуг.
В стране немало предприятий, ориентированных на экспорт. Как сообщил Минфин страны, для поддержки малых и средних компаний сектора могут быть предоставлены кредиты в размере 1,25 млрд. крон.
Правительство не забыло и о самозанятых.
"Мы гарантируем компенсацию тем самозанятым работникам, которые в настоящее время испытывают значительное снижение оборот", - заявила премьер-министр Дании.
Принятые пакеты помогают поддерживать фирмы и сотрудников. Но навсегда они невозможны
"Пакеты спасения принятые Folketinget помогают поддерживать фирмы и сотрудников", - заявил глава Нацбанка Дании Ларс Роде.
По его словам, эти инициативы могут на время поддержать занятость и фирмы.
На "время" - это означает нынешний форс-мажорный период. Ведь Дания, как и большинство других стран – на карантине. Как минимум до 13 апреля закрыты границы, множество магазинов. Значительная часть работников государственного и частного секторов работают из дома. В Дании борются с эпидемией, ждут ее завершения. Тогда можно будет постепенно вернуться к нормальной, устроенной жизни.
По последним данным ВОЗ, к настоящему времени в маленькой Дании (население – менее 6 млн человек) зафиксировано 3 тысячи 107 случаев коронавируса, в том числе 247 за минувшие сутки.
Вполне реальная проблема, заключающаяся в нехватке на рынке труда Дании квалифицированной рабочей силы, породила в стране дискуссию, достойную эпитета «философская», касающуюся особенностей национального характера и затрагивающую вопрос недружелюбного отношения датчан к иностранцам.
На начало 2013 года уровень безработицы в Дании составлял 4,8% от всего трудоспособного населения. По прогнозам правительства, озвученным в его последнем докладе, в 2013 году армия безработных будет насчитывать 165 тысяч человек, а это на 7 тысяч больше, чем предполагалось в августе прошлого года.
Реальная безработица, которую вызвали трудности в экономике, в Дании успешно сочетается со щедрыми национальными пособиями, присущими «государству благоденствия» и побуждающими датчан не браться за чёрную работу, либо вовсе не работать. «Копенгаген пост», в частности, писала, что датчане не желают заниматься неквалифицированным и низкооплачиваемым трудом. Такие «должности», по словам газеты, поскольку коренные датчане от них просто отказываются, остаются, в основном, для иностранцев. Так, например, одна из гостиниц в курортном городке Скаген приняла на работу в качестве мойщиков посуды и горничных 16 граждан Восточной Европы. Из порядка 30-ти претендентов на эти места не было ни одного гражданина датского королевства. Петер Кристиан Йенсен, директор этого учреждения, призвал «взглянуть правде в глаза», сказав, что «. датчане не хотят более выполнять низкооплачиваемую работу. ».
Восемьдесят процентов мест в ресторанном и гостиничном бизнесе Дании занимают иностранцы. Такая же цифра трудоустройства фиксируется в кейтеринге (приготовление и доставка пищи, сервировка, обслуживание, оформление и прочие услуги). В секторе уборки работает 30% иностранцев. Ими же занята половина рабочих мест в яслях и детских садах. По мнению одного из руководящих работников профсоюза «3F» Мортена Дальберга, эта ситуация является следствием роста благосостояния, наблюдавшегося в 90-е годы прошлого столетия. В интервью «Юлландс-постен» он сказал: «В тот период процветания коренные датчане имели возможность выбрать лучшую работу, что привело к формированию ниши для иностранцев, которые, заняли позиции в упомянутых секторах рынка труда».
Пособие по безработице как повод ничего не делать
В 70-е годы, в бытность при власти социал-демократов, в Дании была создана система пособий по безработице, характеризующаяся необыкновенной щедростью. Тогда считалось за правило, что датчане, которые стали безработными, должны получать компенсацию, приближающуюся по величине к потерянным трудовым доходам, писала газета «Берлингске». На протяжении многих лет порядок её расчёта в Дании оставался неизменным. За основу при вычислении величины пособий принимается средний по стране уровень зарплаты (так, например, в 2011 году средняя зарплата составляла 382850 крон, что равно примерно 71,4 тысячи долларов).
Если размер заработной платы был до 50 процентов от официально зарегистрированного среднего уровня, датчане получают пособие в размере 90 процентов от ранее получаемой зарплаты. Если же они лишатся трудовых доходов, размер которых равен средней по стране зарплате, им полагается пособие в размере 57 процентов, что составляет 40,7 тысяч долларов в год или 3,4 тысячи долларов в месяц. Если же потерянная заработная плата была на уровне 150 процентов от средней, величина пособия составляет 45 процентов. В случае, когда заработная плата составляла 200% от среднего по стране уровня - 35 процентов.
Пособия по безработице в Дании налогом не облагаются. Таким образом, максимально защищены в социальном плане лица, уровень дохода которых ниже средней по стране заработной платы, в то время, как минимальной социальной защитой в стране пользуются высокооплачиваемые категории трудящихся (инженеры, юристы и экономисты).
В 1994 году Фолькетинг (парламент) Дании принял закон, согласно которому срок выплаты пособий ограничен семью годами. Однако на практике, благодаря существующим в законе пунктам, поддающимся двоякому толкованию, в законе можно найти лазейки, благодаря которым получать пособие можно было бы неограниченное количество лет. Так, например, проработав на протяжении 3 лет 26 недель, безработный восстанавливал своё право на получение пособия.
Потерянный рай или как государство пособия отбирало
В этом плане своего рода знаменитостью национального масштаба стал Роберт Нильсен, житель Копенгагена. В интервью датскому телевидению он чистосердечно признался, что является «ленивым негодяем». Нигде не работая, благодаря различным ухищрениям, он фактически живет лишь на социальное пособие от государства, начиная с 2001 года! В вышеуказанном интервью 44-летний безработный заявил, что «. решительно отказывается выполнять унизительную работу. ».
Этот случай с Нильсеном вызвал в прессе дискуссию об имеющих место в датской системе борьбы с безработицей проблемах. Причём высказанные мнения были самыми полярными. Так, например, газета «Берсен» призвала власти найти способ, позволяющий преодолеть «пассивность» безработных в поиске работы. А вот на страницах издания «Юлландс-постен» можно было встретить удивления по поводу бурной реакции, вызванной признаниями нетрудоустроенного датчанина, мол, ни для кого не секрет, что многие в Дании предпочитают получать государственное пособие, чем зарабатывать деньги на жизнь собственным трудом.
Эти дискуссии были услышаны датскими парламентариями. Так, в 1996 году Фолькетинг принял закон, ограничивающий срок выплаты пособий по безработице пятью, а в 1999-м - уже четырьмя годами (208 недель). Не далее, чем в 2010 году усилиями правоцентристского правительства была принята поправка к закону, в которой предполагалось сократить срок выплаты пособий до 2 лет с января 2012 года. Однако пришедшими в сентябре 2011 года к власти левоцентристами срок вступления поправки в силу был перенесён на 1 января 2013-го, а, вскоре, был отсрочен до 1 июля этого же года. В настоящий момент, согласно последним прогнозам, право получать пособие по безработице потеряют от 17 до 23 тысяч датчан, в то время как, согласно предыдущему прогнозу правительства, эти цифры должны были быть такими: от 7 до 12 тысяч. Не взирая на эту «поправку», госпожа Мете Фредериксен, министр занятости заявила, что ныне действующий кабинет не собирается изменять правила предоставления пособий.
Госпожа Фредериксен - один из лидеров партии датских социал-демократов. В виду того, что премьер министр Хелле Торнинг-Шмитт всё больше утрачивает популярность, её имя всё чаще звучит в ходе обсуждения кандидатуры на этот пост. Пребывая в должности министра занятости, она, не обращая внимания на критику, пытается заставить датчан работать. Не достигая, при этом, ощутимого успеха, но, тем не менее, очень решительно. Так, в феврале «Юлландс-постен» опубликовала её статью, в которой министр занятости призывала своих безработных соотечественников, в том случае, если их поиски работы по специальности окончились ничем, не брезговать чёрной работой. Ею была озвучена весьма актуальная для датского общества проблема. Речь шла о людях, которые сразу после окончания университета попадают на биржу труда, начиная, таким образом, жить на пособие по безработице. По данным госпожи Фредериксен, в настоящий момент безработным является каждый четвёртый датчанин, закончивший ВУЗ. Она посоветовала этим гражданам «взяться за ум», добавив при этом, что если бы она вдруг лишилась работы, то с удовольствием бы устроилась в супермаркет низких цен «Нетто» на должность кассирши. «Кризис - это тот момент, когда все мы должны сплотиться», - заявила министр занятости, - «И это в полной мере относится к датчанам, имеющим высшее образование».
Полной неожиданностью стало прозвучавшее из её уст одобрение отъезда своих сограждан в соседнюю Норвегию на заработки (за два года их количество увеличилось на 42%, достигнув цифры 4230 человек). Называя данную практику позитивной, госпожа Фредериксен аргументировала этот вывод тем, что «. датчане сохранят свой уровень квалификации до того момента, когда их труд станет востребован внутри страны».
Дания - скандинавская страна в Европе, состоящая из полуострова Ютландия и множества островов. Как правило, в Дании уровень безработицы относительно низкий . В настоящее время Дания имеет щедрые пособия по безработице в виде частных страховых фондов. Пособия по безработице - это, как правило, выплаты безработным государством или другими уполномоченными лицами.
Содержание
История
Чтобы получать пособие по безработице в Дании , человек должен состоять в добровольном страховом фонде и соответствовать всем требованиям до получения каких-либо пособий. Пик безработицы в Дании пришелся на 1993 год, когда она составила 12,4%. С тех пор в Дании наблюдается неуклонное снижение уровня безработицы, достигнув минимального уровня в 2,4 процента в 2007 году. Такое значительное снижение безработицы объясняется акцентом Дании на активной политике на рынке труда (ALMP) на протяжении 1990-х годов; целью которой было помочь работникам приобрести навыки, необходимые для создания успешного рынка труда. Датский рынок труда отличается высокой степенью мобильности рабочих мест. Средняя продолжительность работы в Дании составляет 8 лет, что делает ее одним из самых низких показателей среди стран ОЭСР . Система гибкости рынка труда предоставляет работникам высокий уровень льгот и позволяет работодателям легко нанимать и увольнять сотрудников. Эта комбинация существует в Дании с 1970-х годов, но высокая стоимость общественных благ в конечном итоге стала тяжелым бременем для государственных финансов. Поэтому в 1990-х годах произошли изменения в политике, в результате которых упор был сделан на частные страховые фонды.
В 1990-е годы в Дании проводилась реформа страхования пособий по безработице. Однако государственная политика в отношении гарантий занятости осталась в основном неизменной. До реформ начала 1990-х годов граждане Дании имели право на получение пособия по безработице в течение 2,5 лет при условии, что они оставались занятыми в течение 26 недель из предыдущих 3 лет. В период получения пособия по безработице граждане по закону имели право на получение субсидируемой работы на срок 7–9 месяцев. Если люди работали по этой программе, они снова должны были получать еще 2,5 года пособия по безработице, что, по сути, позволяло получать неограниченное пособие по безработице. Реформы десятилетия были призваны установить верхний предел права на пособие по безработице. В 1995 году период получения пособия по безработице был ограничен 5 годами с требованием о трудоустройстве в течение 1 года за последние 3 года. Три года спустя максимальная продолжительность периода выплаты пособия по безработице была сокращена до 4 лет для лиц старше 25 лет. Эти реформы привели к сокращению средней продолжительности периода безработицы для датчан с тех пор по сравнению со статистикой до 1990-х годов. Более поздняя политика выплаты пособий по безработице касалась реформы денежного пособия. В 2013 году датское правительство провело реформу, направленную на сокращение суммы денежных пособий, предоставляемых безработной молодежи, и вместо этого преобразование этих выплат в пособия на образование в целях реализации своей «инициативы полезности». Эта новая политика денежных пособий оказала положительное влияние на отток молодых людей от безработицы к образованию или работе.
Текущая политика
В настоящее время законодательством, регулирующим политику в отношении этих пособий, является Закон о страховании по безработице, который исполняется Датским агентством по рынку труда и найму при Министерстве занятости . Чтобы получить право на пособие по безработице, необходимо стать частью одного из двадцати четырех частных и утвержденных государством страховых фондов ; эти средства широко известны в Дании как A-kasser's или A-kasse . Чтобы получать пособия через страховой фонд, человек должен быть частью фонда не менее одного года до безработицы, зарегистрироваться в государственной службе занятости и пройти период ожидания, если безработица была добровольной. Согласно правительству, регистрация в Государственной службе занятости, также известной как центр занятости , должна происходить в первый день безработицы. Отсюда от заявителя требуется указать отрасль, в которой он хочет работать, создать резюме и каждый седьмой день просматривать предлагаемые им вакансии, чтобы активно искать работу. Полученные пособия зависят от регистрации в государственной службе занятости; затем страховой фонд физического лица оценивает размер пособия, которое он должен получить. Сумма, выплачиваемая их страховым фондом, зависит от возраста, уровня образования, статуса полного или неполного рабочего дня и предыдущей заработной платы.
Пособия по трудоустройству в Дании могут включать до 90 процентов возмещения заработной платы в месяц в течение максимального периода в три года. Кроме того, те, кто устраивается на работу на условиях неполного рабочего дня, могут получать так называемое дополнительное пособие. Дополнительное пособие компенсирует оставшуюся часть заработной платы, чтобы обеспечить полную занятость в течение максимального периода 30 недель. В Дании лица, не зарегистрированные в страховом фонде, могут иметь право на получение некоторых пособий через государство в зависимости от определенной квалификации. Разница здесь в том, что эти пособия выплачиваются напрямую через муниципалитет. Недавно в эту систему щедрых льгот были внесены изменения. Начиная с 2019 года, право на получение пособия по безработице будут иметь только те, кто проживал в Дании, Гренландии , на Фарерских островах или в какой-либо другой стране Европейского союза или Европейской экономической зоны в течение семи из последних восьми лет . Кроме того, в Дании были проведены реформы в отношении самозанятости и нестандартной политики занятости. Эти новые критерии будут учитывать общий доход компании, налоговые ограничения и тип отрасли при назначении новых льгот, чтобы гарантировать, что заработная плата точно соответствует потребностям всех работников. Хотя существует много новых исследований по активной политике на рынке труда в Дании; некоторые исследования не дали окончательных результатов о факторах, которые способствовали успеху такой политики АПРТ, включая пособия по безработице.
Активация рабочих
Одной из отличительных черт политики Дании в отношении рынка труда и пособий по безработице является высокий уровень реактивации, наблюдаемый на ее рынке труда. Правительство Дании предоставляет значительную помощь по безработице в рамках государственных программ, направленных на возвращение уволенных рабочих на работу. Слабая политика защиты рабочих мест приводит к высокой текучести рабочей силы в стране, но эффективная политика активизации рабочих мест гарантирует, что период безработицы для уволенных рабочих останется коротким. Как отмечает ОЭСР, «семь уволенных работников из десяти возвращаются к работе в течение одного года». Эта статистика в основном объясняется сокращением пособий по безработице в результате реформ в 1990-х и начале 2000-х годов, а также эффективными программами активного рынка труда, введенными в Дании. На датском рынке труда действующие агентства, занимающиеся политикой рынка труда, успешно выступают в качестве посредников между работодателями и соискателями работы. Эти агентства особенно успешны в оказании помощи экономически обездоленным группам и работникам на окраинах рынка труда посредством обучения перед приемом на работу, поиска работы, написания резюме и субсидированных «рабочих испытаний», которые позволяют работодателям и работникам оценивать будущий успех кандидаты на желаемую должность.
Угрожающие цифры
По последним данным Eurostat, в сентябре 2012 года уровень безработицы в еврозоне достиг 11,6 процента - очередного исторического максимума. Аналогичный показатель в государствах Евросоюза составил 10,6 процента. Годом ранее безработица в зоне евро находилась на уровне 10,3 процента, а в ЕС - 9,8 процента.
Число оставшихся без работы граждан ЕС в сентябре 2012 года составило почти 26 миллионов человек, из которых порядка 18,5 миллиона проживают в еврозоне. По сравнению с прошлым сентябрем количество безработных в обоих регионах выросло более чем на два миллиона человек.
Самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в Испании (25,8 процента в сентябре) и в Греции (25,1 процента в июле) - двух государствах, сильнее всего пострадавших от долгового кризиса. В Португалии и Ирландии безработица превысила 15 процентов, во Франции - 10 процентов. Даже в Германии, крупнейшей европейской экономике, этот показатель увеличился - впервые за последние три года, в два раза превысив прогнозы аналитиков.
Особенно плохо обстоит дело с занятостью среди молодежи (в возрасте до 25 лет). В среднем по еврозоне уровень молодежной безработицы в сентябре вырос до 23,3 процента, а в ЕС - до 22,8 процента. При этом, к примеру, в Испании безработица среди молодежи составляет 54,2 процента, а в Греции - 55,6 процента (по состоянию на июль).
На фоне подобных данных лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц (Joseph Stiglitz) высказал весьма пессимистические прогнозы в отношении будущего еврозоны, отметив, что в самом регионе, как и в Международном валютном фонде, недооценивают опасность нынешнего состояния экономики и перспектив ее восстановления после экономического и долгового кризисов.
Потерянное поколение
Думается, однако, что Стиглиц немного преувеличил самоуспокоенность европейцев насчет уровня безработицы, особенно среди молодых людей. Об этом свидетельствует достаточно серьезное исследование, результаты которого были обнародованы в конце октября. Оно посвящено так называемому поколению молодежи NEET (Not in Education, Employment or Training, или "необразованные - незанятые - необученные").
Как выяснилось, Евросоюзу поколение NEET, уже достигшее рекордных 14 миллионов человек, в 2011 году обошлось весьма недешево, а именно более чем в 153 миллиарда евро, то есть около трех миллиардов евро в неделю. В эту сумму входят выплачиваемые безработной молодежи пособия и недополученная из-за их незанятости продукция. В целом за прошлый год эти расходы составили 1,21 процента ВВП всего ЕС (для сравнения, в 2008 году, в разгар кризиса, этот показатель находился на уровне в 0,96 процента ВВП).
Дороже всего NEET обошлись Италии - в 2011 году страна потратила на них 32,6 миллиарда евро, в то время как численность итальянских NEET выросла на 17,6 процента. Для сравнения, в Греции на нужды NEET было направлено всего 7,1 миллиарда евро, но численность молодежи без образования и работы выросла за тот же год почти на 55 процентов. В Испании численность NEET увеличилась на 34,4 процента, а потрачено на них было 15,7 миллиарда евро. Ожидается, что расходы на NEET будут только расти.
Их борьба
Неудивительно, что отчаявшиеся снизить уровень безработицы европейцы иногда предпринимают неожиданные меры. Например, администрация шведского города Сёдерхамн, где безработица превышает 25 процентов, совместно с Национальной службой занятости организовала для молодых жителей города программу "Путешествие за работой" (Job Journey). В рамках этой программы власти Сёдерхамна оплачивают местным безработным переезд в столицу соседней Норвегии, где уровень безработицы составляет всего 2,8 процента, а среди молодежи - семь процентов.
Предложением уже заинтересовались более ста человек из 12 тысяч населения шведского города. Согласившимся ехать на поиски работы в Осло оплачивают билет (видимо, в один конец), а также месяц проживания в хостеле из расчета порядка 25 евро в сутки. По данным СМИ, те шведы, которые смогли найти работу в Норвегии, очень довольны и, похоже, не желают больше ничего менять.
В свою очередь, Норвегию (которая не входит ни в ЕС, ни в еврозону) в СМИ назвали "землей обетованной" для ищущей работу европейской молодежи. Отмечается, что в последнее время резко увеличился приток трудовых иммигрантов на норвежский рынок - в первую очередь, из Греции (на 82 процента по сравнению с прошлым годом), Испании (рост на 33 процента) и Италии (шестипроцентный рост). Впрочем, министр труда Норвегии Ханне Бьюрстрём (Hanne Bjurstroem) отметила, что те иммигранты, которым не удалось найти работу в стране, должны вернуться к себе на родину.
Еще один необычный способ поощрить ищущих работу придумали в Абердэре в Уэльсе (уровень безработицы в городе составляет 9,6 процента). В рамках кампании, организованной центром занятости, наиболее активным безработным, подыскивающим новое место, предлагается получить в салоне красоты бесплатный сеанс нанесения на тело автозагара. Таким образом, как считают в организации Wellbeing and Training Academy, взявшей на себя расходы на эту акцию, безработные валлийцы повысят уверенность в себе. Идея, правда, уже вызвала недовольство налогоплательщиков и местных властей, которые справедливо полагают, что для получения работы нужно в первую очередь обладать нужными для нее умениями и навыками. Не исключено, что затея с автозагаром - всего-навсего хитроумная рекламная акция, успешно "паразитирующая" на обеспокоенности безработицей граждан.
Кстати, в компании Benetton Group (известной своей торговой маркой United colours of Benetton) и не скрывают, что на очередную рекламную кампанию их вдохновила безработица. В сентябре для привлечения внимания к этой экономической проблеме фирма начала кампанию по поиску "лучших безработных" в мире, запустив соответствующий сайт. Сто победителей должны будут получить по пять тысяч евро за свой проект, направленный на улучшение жизни (все равно где). Среди претендентов на сомнительное звание "лучшего безработного года", кстати, есть и россияне.
В других странах Европы с безработицей тоже борются, и на вполне серьезном уровне. Так, во Франции еще в августе правительство предложило выплачивать три четверти зарплат молодым работникам местных компаний. По плану, работодатели, нанявшие сотрудника в возрасте от 16 до 25 лет не менее чем на год, самостоятельно должны будут платить ему только 25 процентов от зарплаты. Французские власти рассчитывают таким образом создать около ста тысяч рабочих мест в следующем году и еще 50 тысяч - в 2014-м.
Пока некоторым безработным платят за автозагары и переезд в соседние страны, европейские соискатели вакансий постепенно и сами начали "перетекать" на более перспективные в плане работы рынки. Так, оставшиеся без работы испанцы и португальцы постепенно переезжают в бывшие колонии своих стран. Из Испании незанятые граждане уезжают в страны Латинской Америки, а также в Майами в США. Из Португалии едут в Бразилию, Анголу и Восточный Тимор. Только из Испании в 2011 году эмигрировали примерно 370 тысяч человек - в десять раз больше по сравнению с кризисным 2008 годом.
Ирландцы и греки переезжают в Австралию, где уже сложились большие диаспоры и тех, и других. Зеленый континент привлекает и желающих сбежать от безработицы британцев. Такими темпами скоро весь Старый Свет останется без молодежи и еще раз оправдает свое название.
В каждой стране приняты свои способы снизить безработицу. Начало 2020 года показало, что прежние методы не работают и необходимо внедрять новые. С помощью этой статьи мы разберем их эффективность и сравним с российскими мерами.
За неделю снижение численности безработных граждан произошло в 45 субъектах Российской Федерации. Наибольшее снижение численности безработных граждан наблюдалось в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Белгородской, Вологодской, Кировской, Курганской, Псковской областях, Забайкальском, Пермском краях.
В 38 регионах отмечен рост численности безработных граждан. Наибольший рост наблюдался в республиках Крым, Мордовия, Тыва, Чувашской Республике, Астраханской, Курской, Тюменской областях, Ненецком автономном округе, Камчатском крае, г. Севастополе.
Об этом мы еще поговорим более подробно, но для начала посмотрим другие данные.
| Страна | Период | Значение | Ед. изм. | Пред. значение |
| Европейский Союз | янв. 2020 | 6.2 | % | 6.2 |
| Турция | янв. 2020 | 13.8 | % | 13.7 |
| Черногория | янв. 2020 | 15.35 | % | 16.21 |
| Босния и Герцеговина | фев. 2020 | 32.62 | % | 32.75 |
| Греция | фев. 2020 | 16.1 | % | 16.2 |
| Киргизия | фев. 2020 | 3 | % | 3 |
| Норвегия | фев. 2020 | 3.5 | % | 3.7 |
| Пуэрто-Рико | фев. 2020 | 7.8 | % | 9.6 |
| Словения | фев. 2020 | 7.9 | % | 8.2 |
| Уругвай | фев. 2020 | 10.5 | % | 8.5 |
| Руанда | ноя. 2019 | 15.4 | % | 16 |
| Таджикистан | ноя. 2019 | 2.1 | % | 2.1 |
| Австралия | мар. 2020 | 5.2 | % | 5.1 |
| Беларусь | мар. 2020 | 0.2 | % | 0.3 |
| Бельгия | мар. 2020 | 5.3 | % | 5.2 |
| Болгария | мар. 2020 | 6.7 | % | 6.2 |
| Бразилия | мар. 2020 | 12.2 | % | 11.6 |
| Венгрия | мар. 2020 | 3.7 | % | 3.5 |
| Германия | мар. 2020 | 3.5 | % | 3.4 |
| Гонконг | мар. 2020 | 4.2 | % | 3.7 |
| Дания | мар. 2020 | 4.1 | % | 3.7 |
| Еврозона | мар. 2020 | 7.4 | % | 7.3 |
| Израиль | мар. 2020 | 3.4 | % | 3.3 |
| Исландия | мар. 2020 | 3.3 | % | 5 |
| Италия | мар. 2020 | 8.4 | % | 9.3 |
| Казахстан | мар. 2020 | 4.8 | % | 4.8 |
| Канада | мар. 2020 | 7.8 | % | 5.6 |
| Кипр | мар. 2020 | 6.7 | % | 5.8 |
| Колумбия | мар. 2020 | 12.6 | % | 12.2 |
| Литва | мар. 2020 | 9.8 | % | 9.4 |
| Люксембург | мар. 2020 | 6.1 | % | 5.5 |
| Макао | мар. 2020 | 2.1 | % | 1.9 |
| Малайзия | мар. 2020 | 3.9 | % | 3.3 |
| Мексика | мар. 2020 | 2.9 | % | 3.6 |
| Нидерланды | мар. 2020 | 2.9 | % | 2.9 |
| Перу | мар. 2020 | 7.8 | % | 7.1 |
| Польша | мар. 2020 | 5.4 | % | 5.5 |
| Россия | мар. 2020 | 4.7 | % | 4.6 |
| Румыния | мар. 2020 | 4.6 | % | 3.9 |
| Словакия | мар. 2020 | 5.2 | % | 5.1 |
| США | мар. 2020 | 4.4 | % | 3.5 |
| Таиланд | мар. 2020 | 1 | % | 1.1 |
| Тайвань | мар. 2020 | 3.76 | % | 3.7 |
| Финляндия | мар. 2020 | 7.3 | % | 6.9 |
| Хорватия | мар. 2020 | 8.6 | % | 8.3 |
| Чили | мар. 2020 | 8.2 | % | 7.8 |
| Швеция | мар. 2020 | 7.1 | % | 8.2 |
| Южная Корея | мар. 2020 | 3.8 | % | 3.3 |
| Япония | мар. 2020 | 2.5 | % | 2.4 |
| Венесуэла | дек. 2018 | 6.4 | % | 7.3 |
| Австрия | апр. 2020 | 12.8 | % | 12.2 |
| Ирландия | апр. 2020 | 5.4 | % | 5.3 |
| Чехия | апр. 2020 | 3.4 | % | 3 |
| Швейцария | апр. 2020 | 3.3 | % | 2.9 |
Позже Котяков заявил, что количество безработных в России может достигнуть 5–6 млн человек, однако это только один из возможных сценариев.
«Когда мы говорим о 5–6 млн человек, о которых сейчас говорит Высшая школа экономики, это, в принципе, одно из сценарных развитий, один из сценариев, которые Министерство труда на сегодняшний день просчитывало у себя, то есть мы четко отследили тенденции, которые складываются на рынке, мы понимаем, что при развитии событий один из сценарных условий соответствовал такому уровню безработицы», — сказал глава Минтруда в эфире телеканала «Россия 24»
По его словам, сейчас в стране не имеют работы около 3,7 млн человек, из них стали на учет в центрах занятости почти 950 тыс. человек. Котяков отметил, что сейчас наблюдается тенденция к сохранению занятости, она является следствием принятых властями мер поддержки.
Как сообщил директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон, пока масштаб потенциального разрушения рынка труда оценить сложно, так как кризис распространяется неравномерно по регионам и видам деятельности, окончательная продолжительность карантинных мер неизвестна, у разных бизнесов разный потенциал выживания и разная чувствительность к мерам поддержки.
«Однако, зная число занятых в сфере услуг вне малых и крупных предприятий (около 28 млн человек), мы можем предположить, что при потере 20% рабочих мест только в малом и микробизнесе безработица может увеличиться с 4,6% (в феврале) в несколько раз»,— отмечает Гимпельсон.
Крайне важно, по его словам, поддержать потерявших работу и доходы с помощью пособий, величина которых составила бы 1,5–2 МРОТ. «Если же не спасем от разрушения бизнес, то потеряем огромный физический и человеческий капитал, что затруднит восстановление и принесет затяжные социальные проблемы»,— отмечает он.
Какие меры приняты в России для борьбы с безработицей?
Институт экономики роста имени Петра Столыпина оценивает потенциал сокращения занятости при продолжении карантине на 2-3 месяца в 4,5 млн человек, и до 14 млн человек в сценарии карантина на 6 месяцев.
Похожие цифры назвал и глава Счетной палаты Алексей Кудрин: те же 8 млн безработных. Но всех превзошел портал Superjob.ru, прогнозирующий 30 млн безработных к концу «выходного месяца», то есть, с апреля по май. Прогноз был обоснован тем, что в малом бизнесе занято порядка 20 млн человек. Из них 80% рискуют потерять работу уже за вторую нерабочую неделю.
Сокращения происходит и в крупных компаниях, отмечает портал, только в этом пока никто не признается публично.
По его словам, российская экономика научилась адаптироваться. Как только наступают кризисные времена работодатели снижают сотрудникам зарплату и применяют режим неполной занятости. По этой причине массовых увольнений не будет, считает эксперт. При условии, что сами компании не обанкротятся.
Для малых и средних предприятий, которые выплачивают зарплату не менее одного МРОТ, правительство решило предоставить налоговые отсрочки, освобождение от штрафов. Для МСП введен мораторий на проверки, снижен размер страховых взносов с 30 до 15%. Об этом в четверг на заседании правительства сообщил премьер Михаил Мишустин.
Цель всех усилий — «поддержка занятости и доходов как работающих, так и тех, кто временно остался без работы». Всего антикризисной программой будет охвачено полмиллиона МСП, более трех млн сотрудников.
МЕРЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В МИРЕ
США. Рекордный темп обвала на рынке труда демонстрируют США, несмотря на солидные меры поддержки населения. Число заявок на получение пособия по безработице в США поставило очередной рекорд: с 14 по 21-е марта заявления подали 3.3 млн безработных, а с 21 по 28-е марта — уже 6.6 млн человек.
Это в 11 раз больше, чем неделей ранее (281 тысяча), абсолютный рекорд. Предыдущий был установлен в октябре 1982 года — 695 тысяч заявок.
МЕРЫ: Служба внутренних доходов США (IRS, Internal Revenue Service, налоговое ведомство) сообщило, что многие граждане США смогут получить единовременные выплаты в размере около $1,2 тыс. Выплата на ребёнка назначена в 500 долларов.
Закон об экономических мерах объемом более $2 трлн был подписан президентом США Дональдом Трампом в конце марта. Документ предусматривает выплату пособий по безработице, помощь больницам, содействие бизнесу и целым отраслям.
Япония. Японский министр финансов Таро Асо на пресс-конференции заявил, что каждому гражданину Японии независимо от дохода и размера ущерба, нанесённого коронавирусом, будет выплачено по 100 тыс. йен (примерно 930 долларов).
Южная Корея. В Южной Корее 14 апреля приняли новый антикризисный пакет мер, согласно которому домохозяйства с доходом ниже среднего единовременно получат по 1 млн вон ($820).
Сингапур. Власти Сингапура пообещали каждому жителю страны старше 21 года единовременно выплатить по 600 сингапурских долларов ($417).
Германия. Для того, чтобы не допустить резкого роста увольнений из-за коронавируса правительство Германии выдвинуло инициативу по поддержке предприятий: промышленные компании могут подать заявку на перевод своих сотрудников на сокращённый рабочий день или на то, чтобы оставить их дома. Власти страны обязуются в таком случае компенсировать этим людям до 60% зарплаты из бюджетных средств. Такую тактику в Германии уже применяли в ходе экономического кризиса 2008-2009 годов, однако в этот раз ожидается, что число заявок от компаний будет значительно больше: по состоянию на 27 марта 2020 года от немецких компаний поступило уже 470 тыс. В каждой из заявок речь может идти как об одном сотруднике, так и о сотнях. По оценке IAB, на сокращённый рабочий день будет переведено порядка 650 тыс. человек за весь 2020 год, однако в немецком Бундестаге такой показатель считают слишком оптимистичным и потому маловероятным. Депутат от Христианско-демократического союза Петер Вайс, выступающий экспертом по рынку труда, уже заявил, что реальные цифры могут достичь четырёх миллионов.
Израиль. На фоне введённых в стране ограничений для борьбы с коронавирусом работу потерял каждый четвёртый. Уровень безработицы в период с февраля по март 2020 года вырос с 4% до 24,1%. Всего работы лишились более миллиона человек.
Неутешительные прогнозы Европейского союза:
Еврокомиссия представила Весенний экономический прогноз, согласно которому темпы восстановления будут неравномерными и на процесс повлияет не только отмена карантинных ограничений, но и степень зависимости каждой из стран от туризма, а также финансовые возможности бюджета. В текущем году уровень безработицы в Евросоюзе поднимется с 6,7% до 9%.
Кстати, в 2019 году лидер по безработице в Европе была Украина.
В России правительство увеличило размер выплаты пособия, ввели пакеты мер для поддержки бизнеса (в т.ч. беспроцентные кредиты на выплату зар.платы сотрудникам, чтобы те не пополнили ряды безработных).
В других странах ввели ежемесячные выплаты. А как Вы считаете какие меры самые эффективные? Пишите в комментариях.
В следующей статье мы расскажем про пособия по безработице в разных странах. Чтобы прочитать первыми свежие материалы ASP News достаточно оформить подписку здесь.
Читайте также: