На что живут безработные в россии

Опубликовано: 01.10.2024

alt=" Фото: iStock" />

Итак, как грамотно вести себя в период пандемии? Советы читателям "РГ" дала член Экспертной группы ЦБ по финансовой грамотности, автор 11 книг, финансовый советник Наталья Смирнова.

Если все совсем плохо

Если вы потеряли работу, встаньте на учет как безработный, чтобы получать предписанное пособие по безработице. Сейчас в РФ оно равно МРОТ (12130 рублей), хотя реальный размер может быть и ниже. А для Москвы - 19,5 тысячи рублей в месяц. Параллельно ищите заработок. Понятно, что найти работу по вашей профессии будет сложно, особенно если ее нереально сделать удаленной. Но можно оформиться хотя бы временно в службу доставки/удаленный кол-центр, где у вас был бы заработок явно выше 19,5 тысячи рублей в месяц, чтобы продержаться в период пандемии, а потом уже выходить на работу по профессии. Если доходы упали, но вы не безработный, то - если позволяет ваш трудовой контракт - можно также устроиться на подработку.

Если у вас есть кредиты, то при существенном падении доходов (на 30 процентов и более по сравнению со средним уровнем доходов за 2019 год), вы можете подать заявление на кредитные каникулы до 6 месяцев. В этот период вы не будете погашать и основной кредит, и проценты (хотя проценты продолжат начисляться, и вы их погасите по окончанию каникул в соответствии с новым графиком). Зато на 6 месяцев вы сможете выровнять ситуацию и не допустить просрочек.

Если же долгов много и вы понимаете, что по ним не расплатиться, даже если продать имущество и использовать все накопления, то есть и другой выход - подать заявление на банкротство.

Если хочется уверенности в завтрашнем дне

Если у вас не патовая ситуация, но вы беспокоитесь за свое финансовое благополучие, то следует придерживаться следующих правил.

Во-первых, надо всегда поддерживать "заначку" на непредвиденные расходы (держать ее на депозите с возможностью частичного снятия и льготного расторжения), как минимум, в размере трех среднемесячных расходов, а еще лучше - шести. Иметь такую сумму на всякий случай нужно всем и всегда, неважно, есть ли у вас кредиты или нет и кем вы работаете. Это ваша страховка, если потеряете работу, если возникнут крупные непредвиденные расходы, чтобы не пришлось брать кредит. Если такой "заначки" нет, надо начать ее создавать, откладывая не менее 10 процентов доходов в месяц. Это лучше, чем ничего.

Во-вторых, важно защитить себя от ключевых рисков, которые могут вызвать крупные непредвиденные расходы, с которыми и "заначка" не справится. Это утрата имущества, тяжелая болезнь и/или длительная потеря трудоспособности. Вот почему нужно оформлять страховки - квартиры, машины и, конечно, жизни (от смерти по любой причине, инвалидности и от опасных заболеваний). Страховать имущество надо на сумму хотя бы минимального ремонта, а жизнь - на сумму хотя бы вашего годового дохода.

В-третьих, если выплаты по кредитам превышают 40 процентов ваших ежемесячных доходов и при этом у вас есть накопления (помимо "заначки"), то лучше хотя бы частично погасить долги, чтобы все выплаты укладывались в 40 процентов ежемесячного дохода. Также необходимо хотя бы раз в месяц на сайтах sravni.ru и banki.ru мониторить процентную ставку по кредитам того же вида, что и ваши. И если ставки станут ниже ваших хотя бы на 1,5 процента, рефинансировать свои кредиты, снизив платежи по ним. Иная ситуация, если выплаты по кредитам для вас не обременительны (менее 40 процентов доходов в месяц) и ставки по ним на уровне рыночных, и при этом у вас есть свободные накопления. Тогда досрочно гасить можно те долги, ставка по которым настолько высока, что ее явно нереально перебить инвестициями с низким и умеренным риском (выше 12 процентов годовых в рублях). Если же у вас ставка ниже, то свободные средства можно инвестировать, но об этом чуть позже.

Что касается трат, конечно, становиться Плюшкиным не стоит. Но все же в период кризиса лучше перед каждой покупкой стараться ответить на вопрос о том, является ли она для вас жизненной необходимостью. Кризис - это период нестабильности, его лучше встречать с накоплениями, а не в долгах. Так что крупные покупки (авто, сложная бытовая техника и т.д.) следует покупать сейчас только в том случае, если это жизненная необходимость (например, прежняя машина сломалась, техника вышла из строя и т.д.). Бояться роста цен смысла нет: если острой нужды сегодня нет, то все купите через год, когда ситуация нормализуется. Вспомните 2014 год, когда скупали по три телевизора в декабре, а потом они продавались на сайтах в январе как ненужные. Деньги сейчас - самый ценный актив. Но если у вас реальная необходимость в покупке, то кризис - хорошее время для нее, т.к. продавцы охотно идут на скидки из-за общего падения спроса.

Если хочется сохранить и увеличить

Если у вас, помимо "заначки", есть накопления, и вам хочется ими разумно распорядиться, то выбрать нужную стратегию размещения средств поможет ответ на вопрос: готовы вы к риску или нет? И затем выбрать одну из стратегий.

Первая: категорически не готов к рискам, не готов даже заработать ниже депозита.

Такому человеку может подойти комбинацияиндивидуального инвестиционного счета (ИИС) типа А (с налоговым вычетом 13 процентов от инвестированной суммы) + FXMM (биржевой фонд, портфель которого составляют американские казначейские облигации).

Напомню, с 2021 года по всем облигациям купон подлежит налогообложению в 13 процентов, что делает их менее привлекательными. Если же покупать облигации в составе фонда FXMM, купонный доход по ним не будет попадать под налог в 13 процентов. При этом, если не продавать их по итогам закрытия ИИС, а перевести на обычный брокерский счет и подождать трех лет владения, то можно уйти от налога на прирост за счет инвестиционного вычета по владению бумагами на российском рынке от 3 лет. А вычет ИИС по типу А повысит доходность фонда и позволит выйти усреднено примерно на 11 процентов годовых за 3 года, если предположить, что средняя доходность фонда составит около 6 процентов годовых.

Вторая: готов только к риску не заработать, но не потерять.

Такому инвестору могут подойти короткие структурные продукты со 100-процентной защитой капитала на срок в 3-6 месяцев на рост либо индекса S&P500, либо акций конкретных крупнейших компаний американского рынка. Сейчас по таким продуктам ожидаемая доходность составляет 11-13 процентов годовых в рублях, а ИИС типа А добавит доходность за счет вычета.

Третья: готов к риску ради возможности заработать ощутимо выше вклада.

Такому инвестору я предложила бы максимально диверсифицированный портфель: до 30 процентов инвестировать в биржевые фонды денежного рынка. Ситуация сейчас неопределенная, в мае вполне может быть очередная коррекция, так что не могу советовать сейчас инвестировать сразу всю сумму, часть оставила бы в денежном рынке на будущие докупки облигаций/акций.

Вторые 30 процентов стоит вложить в биржевые фонды - на акции американских, российских и китайских компаний, причем на все поровну.

Еще 30 процентов можно вкладывать в фонды облигаций (государственных облигаций РФ, казначейских облигаций США и корпоративных облигаций РФ, также во все поровну).

Но какую бы стратегию вы не выбрали, ее надо хотя бы раз в квартал анализировать и - при резком изменении ситуации - корректировать. В этом вам помогут специалисты брокерских компаний, в которых вы откроете свой индивидуальный инвестиционный счет.

На просторах интернета нам попалась обычная на сегодняшний день история. Девушка эмоционально и подробно рассказывает, как она становилась на учёт в Центр занятости населения, получала пособие и жила на него с семьёй. Ей начислили минимальную для Москвы сумму — 3 800 рублей в месяц. Как прожить на эти деньги? Никак. «Можно кормить ребёнка раз в день, а самой питаться чёрным хлебом с солью раз в два дня». Поэтому девушка стала подрабатывать — делала генеральную уборку, получая за это 1 000−1 500 рублей с квартиры. На этом месте надо остановиться и заглянуть в закон, потому что фактически автор истории совершила преступление.

_{Из безработных в преступницы. Фото: rabotiazhka. livejornal.com}

Получать пособие по безработице и любой другой дополнительный доход нельзя. Государство наказывает за это по всей строгости: снимает с учёта, требует вернуть незаконно полученные деньги, заводит административное или уголовное дело. Давайте разбираться, что закон запрещает безработному, получающему пособие, и как ЦЗН находит и наказывает нарушителей.

Матчасть

Читая истории людей, лишившихся пособия, понимаешь, что главное — знать закон. Многие становятся нарушителями непреднамеренно.

Работающий по трудовому договору. Количество рабочих часов и сезонность не имеет значения. Есть трудовой договор — нет пособия.
Индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты.
Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам.
Работающие по договору ГПХ.
Военнослужащие.
Обучающиеся по очной форме обучения.
Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и т. д.
Члены крестьянских хозяйств.
Получатели пособия по уходу за ребёнком.
Пенсионеры, которым назначена пенсия по старости, в том числе досрочно или по выслуге лет.

Обязанность гражданина — сообщить в ЦЗН о том, что работа нашлась, доход есть, и написать заявление о снятии с учёта. О пенсии, учёбе, призыве тоже надо сообщать своему инспектору. Работа — это не только постоянное место, но и любой другой доход. Устроился колоть дрова на один день, получил 500 рублей — лишился государственных выплат. Подрабатываешь в такси по два часа — снимись с учёта, потому что и так имеешь доход и работу.

Обман — это…

Центры занятости выделяют несколько случаев, которые считаются «получением пособия обманным путём».

Либо работай, либо получай деньги от государства

На первом по популярности месте — сокрытие занятости. Кто-то это делает преднамеренно, считая, что и пособие невелико, и зарплата маленькая, а вместе уже приличная сумма. Кто-то просто не знает, что даже договор ГПХ — работа и доход, лишающие пособия.

ЦЗН г. Верхний Уфалей сообщает:

Заметим, что срока давности по этому преступлению нет. Получив незаконные выплаты в 2008, можно понести наказание в 2020. Инспекторы ЦЗН выборочно проверяют личные дела безработных, делая запросы в ФНС и ПФР, где есть данные по всем работникам всех предприятий.

_{Центры занятости следят за безработными. Фото: mayaksevera.ru}

Думаете, что работая без оформления, можно не беспокоиться? Не всегда. Есть «доброжелатели», которые могут послать в ЦЗН сообщение.

Мастера маникюра, косметологи на дому, няни, репетиторы тоже под ударом. Сотрудники ЦЗН присматривают за своими подопечными не только через запросы в официальные ведомства, но и через мониторинг социальных сетей.

ЦЗН Еманжелинска сообщает:

Заметим, что здесь налицо ещё одно преступление — незаконная предпринимательская деятельность. Если ЦЗН поделится информацией с налоговой, то на мастера маникюра заведут сразу два дела.

Честность и открытость

Документы подделывать нельзя, их всё равно проверят по межведомственному взаимодействию.

Ещё раз обращаем внимание, что пособие по безработице не положено пенсионерам, студентам и военнослужащим. Призвали в армию — снимись с учёта, иначе придётся вернуть пособие.

_{В полицию можно попасть внезапно. Фото: rpnews.ru}

Показательная история Павла Ивановича. За несколько месяцев до пенсии он потерял работу, встал на учёт в ЦЗН и получал пособие. В назначенный срок Павел Иванович отнёс документы в ПФР и оформил пенсию. Инспектору об этом не сообщил, продолжив получать две выплаты: пособие по безработице и пенсию. Наказание не заставило себя ждать. Павла Ивановича вызвали в полицию, где он пытался объяснить, что полностью прав, ведь пенсия — не работа.

Наказание по букве закона

Безработный снимается с учёта, а пособие больше не начисляется (п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Пособие надо будет вернуть обратно в бюджет (ст. 1064 ГК РФ).
По ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает штраф от 1 000 до пятикратной суммы незаконно присвоенных денег, а также арест на 15 суток, либо обязательные работы до 120 часов.
По ст. 159 УК РФ полагается штраф до 120 000 рублей или в размере годового дохода, обязательными работами до 360 часов, исправительными работами на срок до 3-х лет, ограничением свободы до 2-х лет, принудительными работами до 2-х лет, арест до 4-х месяцев, лишение свободы до 2-х лет.

Как только ЦЗН узнаёт о нарушении, безработного снимают с учёта, перестают платить пособие и направляют требование вернуть незаконно полученные деньги. Вместе с этим документы уходят в правоохранительные органы, где уже и решится — по какой статье завести дело.

То есть наказание будет в любом случае, даже если сразу вернуть деньги. Начальник отдела реализации активной политики занятости населения регионального минтруда Марина Мороз предупреждает, что в будущем правонарушение неблагоприятно скажется на карьере. «Российская газета» цитирует эксперта:

Службы безопасности для отсева недобросовестных сотрудников сейчас используют различные методы сбора информации, например о наличии судебных разбирательств, и другие инструменты, позволяющие спрогнозировать склонность к воровству, в том числе полиграф. Естественно, что факт отказа предприятия от взаимодействия с таким сотрудником является крайне неприятным

Пособие по безработице – это финансирование отпетых лентяев, – уверяют радикальные неолибералы, – оно вредит экономике, и общество должно отказаться от этого навязанного агентами социализма камня на шее госбюджета, иначе в государстве закладываются основы несправедливости - можно быть тунеядцем и существовать за счет тех, кто трудится с утра и до ночи.

Пособие по безработице - это дань государства тем, кто не может найти работу в этой стране, возражают чиновники социальных служб, добавляя, что помощь нуждающимся необходима и самому обществу в целом для снятия напряженности в государстве и поддержке тех, кто временно не может найти работу.

Какая из двух этих позиций ближе к истине и какой путь решения выбрало российское Министерство труда, разбирались аналитики раздела "новости России" журнала Биржевой лидер".

Почему россиянам не увеличили пособие по безработице

В современном мире преобладает вторая позиция: ведущие государства (США и Россия, Великобритания и Украина, Беларусь и Казахстан и т.д.) предоставляют своим гражданам безусловно разные по размеру, но примерно одинаковы к уровню ВВП на гражданина, пособия по безработице:

- в США размер пособия по безработице колеблется в районе от 5 до 750 долларов;

- во Франции пособие для безработного выплачивается от 4 до 60 месяцев, в размере 60 процентов от выплачиваемой заработанной платы на предыдущем месте работы. Стимул для поиска нового места работы - понижение каждые 4 месяца пособия приблизительно на 15%, нижняя граница 480 евро в месяц (при курсе евро к доллару 1,25 пособие составляет 600 долларов США);

- в Великобритании пособие по безработице выплачивается лишь полгода. Тем, кто старше 25 лет получают 71 евро (приблизительно 88 долларов) в неделю, а те, кто моложе 56 евро (70 долларов) в неделю;

- в России размер пособия по безработице является неизменным: от 850 до 4900 рублей (по курсу рубля к доллару - это примерно 26 - 153 доллара США);

- на Украине размер пособия по безработице зависит от стажа работы:

1) если рабочий стаж до 2 лет расчет будет производиться в размере 50 процентов средней зарплаты за последние 6 месяцев;

2) от двух до шести лет – 55 процентов от средней зарплаты;

3) от шести до десяти лет – 60 процентов

4) если стаж больше десяти лет, то расчет будет в размере 70 процентов.

- пособие по безработице в Беларуси составляет 107 тысяч рублей (при курсе белорусского рубля к доллару США - 12,50 долларов)

Как власти России расчитывают размер пособия для россиян: пособие 850-4900 рублей правительство объясняет тем, что количество вакансий в России уже превышает количество зарегистрированных безработных. Таким образом, если каждый безработный согласился бы на вакансию, безработица в России исчезла бы как и в СССР.

Однако, чиновники Министерства труда объясняют, что данное соотношение свободных вакансий и количества безработных ни о чём не говорит:

- определяющее значение имеет структура вакансий. Они могут не соответствовать квалификации и специальности безработных; следовательно, необходима переподготовка, в процессе которой человеку тоже необходимо за что-то жить. Кроме того, нельзя забывать о специфике структуры самой безработицы. Так, в России традиционно уровень безработицы выше в сельской местности. Если вакансии наличествуют в городе, то прямолинейная логика правительства стимулирует гипертрофированную трудовую миграцию и приведёт к окончательной гибели села;

- непонятно, почему размер пособия ставится в зависимость от количества вакансий. От этого может зависеть сам факт выплаты пособия, но никак не его размер. Поскольку утверждается, что вакансий в стране больше, чем безработных, то задача правительства – трудоустроить безработных на эти вакансии, и тогда надобность в выплате пособия отпадёт сама собой (в любом случае пособие выплачивается только в течение года). Если же в министерстве считают, что безработица в России искусственно завышена, то не совсем ясно, кто её завышает.

Правительству России вторят представители профсоюзов заявляя, что на такие деньги прожить нельзя (прожиточный минимум превышает 7 тысяч рублей), и потребовали создания группы по разработке новых методов расчета величины пособия. Группу в министерстве создали, однако на 2013 год её решения уже вряд ли повлияют.

В любом случае, наличие безработицы – это признак несбалансированности рынка, пояснил в интервью "Биржевому лидеру" ведущий канадский эксперт Академии Masterfore-V Евгений Ольховский. Негативные последствия безработицы не ограничиваются уровнем личности. Можно говорить и о снижении темпов экономического роста, углублении социальных расколов. А в США, например, специалистами признаётся действие так называемого "закона Оукена". Согласно ему каждый процент роста безработицы над естественным уровнем увеличивает разрыв ВВП (снижает реальный ВНП) на 2%.

Эксперты: рост пособий на безработицу в США и Европе был вызван конкуренцией с СССР

Как "ползучий социализм" спасал капитализм. В своё время, когда в капиталистических государствах стали постепенно вводить различные социальные гарантии, в том числе и пособия по безработице, это объяснялось не только активизацией социальных требований. Конечно, в первую очередь капстраны испугались растущих симпатий собственных граждан к Советскому Союзу. Недаром классики неоконсерватизма фон Мизес и фон Хайек считали, что расширение социальных функций государства – это "ползучий социализм". Активность и агрессивность профсоюзов также повлияла на внедрение социальных гарантий. Однако и без этого экономические и социальные аналитики правительств пришли к выводу, что не только социальный климат, но и стабильность экономики лишь выиграют от введения пособия по безработице. Главный вопрос – в нахождении баланса. Пособие должно поддерживать ищущих работу граждан, но не должно стимулировать их бездействие. Многие экономисты утверждают, что капитализм не смог бы предотвратить убийственные социальные взрывы, если бы не ввёл целый ряд "социалистических" заимствований – в том числе и пособие по безработице.

В результате сегодня в большинстве государств мира существует та или иная форма пособия по безработице. Как правило, это регулярные денежные выплаты, условия и сроки назначения которых отличаются в разных странах. Отличаются и оценки экспертов относительно стимулирующего или дестимулирующего эффекта пособий.

Мировой опыт использования пособий по безработице

В Германии существует два вида пособий по безработице. Так называемое "базовое" ALG2 выплачивается человеку, ищущему работу, до тех пор, пока он её не найдёт. Цель этого пособия – обеспечение прожиточного минимума, финансируется оно за счёт налогов и по срокам не ограничено. Существует также ALG1, которое выплачивается в течение срока от полугода до двух лет, и составляет от 60% до 67% последнего заработка. Для его назначения необходимо выполнение большего количества условий, чем для ALG2, и формируется оно в значительной мере на основании страховых выплат. В Германии строго следят за соблюдением условий; получатели пособия, нарушившие какое-либо из условий, получают штрафы. При этом оба пособия могут выплачиваться одновременно.

По мнению специалистов, размеры пособий по безработице в Германии (особенно если учесть целый ряд дополнительных социальных выплат) находится на грани дестимулирующего. В стране более 3 миллионов безработных, и единого мнения, можно ли считать такой уровень естественным, не существует. Аналитики журнала "Биржевой лидер" отмечают, что процедура назначения пособия достаточно сложна, и мошенничать в этой сфере получателям практически невозможно.

В США пособие по безработице, считается дестимулирующим. Хотя оснований для таких оценок вроде бы и нет:

- во-первых, срок выплаты пособия – от 7 до 8 месяцев;

- во-вторых, количество обязательных (и не всегда легковыполнимых) условий для получения пособия больше, чем в той же Германии;

- в-третьих, размер пособия не превышает 47% от последней заработной платы.

К тому же, по статистике, четверть безработных при таком пособии переходят за черту бедности, и в общей сложности четверть всех безработных ежегодно не добиваются пособия, даже выполнив все условия. Если добавить к этому сложности в сфере страхования, то картина получается весьма критичной. Неудивительно, что при такой ситуации кандидат в президенты Ромни особое внимание уделил созданию рабочих мест. Другой вопрос, будут ли реализованы предвыборные планы. Ведь сегодня безработица в США увеличивается по причине нехватки образованных кадров – а к образованию Ромни политически равнодушен. Эксперты также напоминают, что в начале сентября глава ФРС Бен Бернанке заявил об угрозе "структурного ущерба экономике США", который способны причинить длительные периоды высокой безработицы. Его слова о готовности ФРС стимулировать экономический рост в США повлияли как на рост фондовых индексов США, так и на курс доллара.

Поиск методов борьбы с безработицей может привести… к советскому опыту

Каким бы ни был эффект пособий по безработице, стимулирующим или дестимулирующим, можно спорить лишь о конкретных параметрах этого пособия, отметил Евгений Ольховский, но не о его необходимости – она очевидна. Сегодня позиция неолиберализма относительно "бездельников и дармоедов" в большинстве стран мира считается неприемлемой, даже при учёте потенциально дестимулирующего эффекта пособий. Эксперты также напоминают, что безработица является неистребимым спутником рынка.

В ЕС максимальный уровень безработицы фиксируется уже более пятнадцати лет. И прогнозы крайне пессимистичны. Растёт безработица среди молодёжи, увеличивается длительность безработицы, ситуация приобретает совершенно новые характеристики. Очевидно, что необходимы структурные реформы экономики – но поможет ли проблемам современного капитализма предлагаемая организацией по экономсотрудничеству и развитию либерализация розничного рынка и торговли профуслуг? Может быть, есть смысл задать искать принципиально новые ответы на вызовы времени?

В СССР безработица была ликвидирована к 1936-му году, отмечают аналитики журнала "Биржевой лидер", хотя официально СССР объявил об этом в 1931-му. Успех был достигнут за счёт того, что структура производства строилась по принципу "от каждого по способности". Хозяйство было организовано таким образом, чтобы всем трудоспособным было обеспечено рабочее место. Конечно, это затрудняет существование свободного рынка рабочей силы. Однако негативные социальные и экономические эффекты неконтролируемой свободы этого рынка настолько значимы, что даже в зарубежных (например, французских) учебниках истории советский опыт рассматривается как положительный – при всех оговорках о скрытой безработице и долгосрочных отрицательных последствиях.

В фашистской Германии в 1936 году безработица была практически полностью ликвидирована за счет жесткого контроля государства по отношению к тунеядцам, а также за счет начала массового внедрения общественных работ (строительства автобанов (многие из которых работают до сих пор); объектов ЖКХ, уборки территорий, строительства социального жилья, сезонных сельхозработ (посевная, уборочная) и т.д.). Для тех кто не хотел добровольно идти трудиться, государство применяло жесткие методы наказания вплоть до концлагерей.

В 2021 году безработные россияне, благодаря решению правительства, продолжат получать повышенное пособие. Правда, минимальный размер этой выплаты так и остался «минимальным» — 1500 рублей. Прожить на эти деньги даже один месяц вряд ли получится. А между тем поддержка безработных должна быть реальной, а не формальной, считают эксперты. NEWS.ru выяснил, каким должно быть пособие по безработице, чтобы, с одной стороны, оно реально помогало тем, кто остался без средств к существованию, с другой — не отбивало у них желание искать работу.

Весной прошлого года, в самый разгар пандемии, власти увеличили максимальный размер пособия по безработице с 8 тыс. рублей до 12 тыс. 130 рублей, а минимальный — с 1,5 тыс. до 4,5 тыс. рублей. Изначально это было временной мерой поддержки безработных граждан в период распространения коронавируса. Однако в конце года было решено сохранить максимальную планку пособия на этом же уровне. Минимальный размер пособия вернулся на доковидный уровень — 1500 рублей.

Первые три месяца безработный получает 75% прежнего заработка, но не более максимальной величины пособия, а вторые три месяца — не более 5000 рублей. Минимальное пособие выплачивается тем, кто ищет работу впервые, желает вернуться к трудовой деятельности после перерыва более года или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Эксперты признают: и максимальный, и минимальный размер пособия остаётся чересчур «скромным». А если верить Международному валютному фонду (МВФ), то до пандемии российское пособие по безработице в среднем компенсировало лишь 27% утраченного заработка, тогда как средний показатель по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляет 47%.

Сегодня, даже с учётом принятых решений, и минимальный, и максимальный размер выплаты по безработице низкие, замечает советник департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства Федерации независимых профсоюзов России Егор Пьяных. По его словам, ФНПР давно предлагает верхний предел выплат установить на уровне средней региональной зарплаты, а минимальную планку поднять до прожиточного минимума, который мог бы позволить обеспечить хотя бы физиологическое выживание. При этом в любом случае пособие по безработице должно компенсировать человеку не менее половины утраченного заработка. Такого подхода придерживается Международная организация труда. При этом важно, чтобы размер пособия не дестимулировал россиян искать работу.

У нас есть механизмы, которые препятствуют тому, чтобы безработные сидели на шее у государства, и самый главный из них — пособие выплачивается временно, в настоящий момент максимальный срок выплаты составляет шесть месяцев. Долго сидеть дома не получится. Это во-первых. Во-вторых, здесь можно было бы учитывать длительность трудовой деятельности человека до признания его безработными. То, что он трудился до потери работы год, полтора, два уже свидетельствует о его заинтересованности в труде, значит, он получает пособие не просто так.

Егор Пьяных

советник департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства ФНПР

Сейчас для получения пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка по последнему месту работы (но не выше максимальной суммы выплаты) необходимо, чтобы беспрерывный стаж по последнему месту работы у одного работодателя был не менее 26 недель.

Повышение размера самого пособия должно происходить одновременно с ужесточением требований к трудовому стажу, считает Егор Пьяных. В частности, минимальный срок трудовой деятельности должен составлять не полгода, а год. Это касается тех граждан, которые претендуют на выплаты в максимальном размере. Для всех остальных размер пособия не должен быть ниже прожиточного минимума, поясняет эксперт.

Unsplash

По мнению юриста Артёма Баранова, справедливый размер пособия по безработице — это компромисс: важно, с одной стороны реально поддержать безработного, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, с другой — не позволить ему получать хорошие деньги за «ничегонеделание».

Здесь нужна золотая середина. На нынешнее пособие особо не разгуляешься. С ним и биологические потребности вряд ли закроешь, и уже тем более не забудешь про желание работать и зарабатывать. На мой взгляд, минимальным пособием должен служить установленный МРОТ, а максимальным (для некой особой категории граждан) — размер средней оплаты труда в регионе.

Артём Баранов

юрист

При этом эксперт подчёркивает: однозначно стоит учитывать основание постановки на учёт, причину увольнения с работы, дату этого увольнения, период работы до момента увольнения и другие обстоятельства.

Подход должен быть индивидуальным, с учётом «социальной значимости» в прошлом того или иного гражданина. Однако это не значит, что стоит выходить за грани чисто житейской адекватности, — рассуждает Баранов.

Существенное повышение размера пособия с поправкой на менталитет может таить в себе несколько подводных камней, считает председатель коллегии адвокатов Ольга Сулим.

В отличие от, например, Германии, в России деньги безработным платят недолго. Но если выплаты будут на уровне МРОТ или среднего заработка, возможен всплеск безработицы и снижение активности поиска новых рабочих мест. Проще говоря, у людей не будет мотивации искать лучшего, если они будут получать достаточные для проживания в своём регионе деньги. Ещё один неприятный момент — рост числа «теневых» работников. Почему бы не получать зарплату в конверте и достойное пособие одновременно?

Ольга Сулим

председатель коллегии адвокатов

По мнению адвоката, чтобы избежать так называемой немецкой иглы, когда безработные попросту живут на пособие, даже не пытаясь искать работу, российское правительство может сократить период выплат.

Однако существенно повысить размер пособий по безработице сегодня не позволяет бюджет, указывают эксперты. Об этом говорили ещё до пандемии. По словам Пьяных, ФНПР неоднократно предлагал решить финансовую проблему введением «страховых принципов выплаты пособия по безработице». Примерно до 2000 года в России действовал Фонд занятости, пополнявшийся за счёт страховых взносов, которые ежемесячно вносили работодатели. Из этих денег в итоге выплачивались пособия. В 2001 году Фонд был упразднён, а выплаты безработным стали осуществляться из федерального бюджета. Дискуссия по этому вопросу идёт до сих пор, но ФНПР будет продолжать отстаивать свою позицию, обещает Пьяных.

Субсидии

В 2020 году на фоне сложной эпидемиологической ситуации правительство ввело дополнительные меры поддержки для граждан, потерявших работу. В частности до отметки в 12 130 рублей увеличилось максимальное пособие по безработице, которое начислялось гражданам, попавшим под сокращение или уволенным в период пандемии. На какие меры социальной поддержки смогут рассчитывать безработные в 2021 году?

Увеличение пособия в 2020 году

В апреле прошлого года, когда в России были введены первые «коронавирусные» ограничения, население массово стало терять работу. Чтобы поддержать тех, кто по независящим от них причинам, остался без работы, было увеличено социальное пособие для безработных. Напомним, ранее, в 2019 году максимум, на который мог рассчитывать безработный гражданин, составлял 8 тысяч рублей.

С апреля 2020 года стали платить 12130 рублей. Эта сумма выплачивалась всем вставшим на учёт в ЦЗН, без учёта их среднего заработка по последнему месту работы. Кроме этого, безработные с несовершеннолетними детьми, получали дополнительную выплату – по 3 тысячи на каждого ребёнка ежемесячно.

В новом году – новые правила

В 2021 году изменились правила назначения пособия по безработице. При этом «минималка» осталась прежней и составляет 1500 рублей. Максимальное пособие также осталось на прежней отметке в 12130 рублей. Только претендовать на него смогут теперь не все. Заработок на прежнем месте работы теперь влияет на суму пособия. В частности:

Первые 3 месяца гражданин может получать выплату в размере 75 процентов от своего среднего заработка. Максимум – 12130 рублей.
Последующие три месяца выплата составит 60 процентов от средней зарплаты, но будет не более 5 тысяч рублей.

Важно! В 2020 году максимальный размер пособия был приравнен к МРОТ. В нынешнем году верхняя планка осталась прежней. К минимальному размеру оплаты труда она уже не приравнена!

После полугодового поиска работы, статус безработного гражданина снимается. На более длительные выплаты могут рассчитывать только предпенсионеры: лица, которым до пенсии по старости осталось менее 5 лет. Они вправе получать пособие до 24 месяцев, при этом первые полгода на общих условиях, оставшиеся месяцы – в размере 45 процентов от своего среднего заработка.

Если пособие оформлено в 2020 году

Начисления по новым правилам касаются и тех, кто встал на учёт в качестве безработного в 2020 году. С нового года она получают тот размер пособия, который предусмотрен действующими правилами. Например, если в феврале начинается четвёртый месяц периода безработности, то максимальное пособие составит 5 тысяч рублей (а не 8 тысяч, как это было до пандемии).

Доплаты безработным родителям несовершеннолетних

В новых правилах назначения соцвыплат безработным нет упоминания об отдельных выплатах категориям граждан, имеющим несовершеннолетних детей. Временная мера, принятая в прошлом году, в нынешнем действовать не будет.

Встать на учёт онлайн

В нынешнем году, как и раньше, сохранилась возможность дистанционной постановки на учёт в качестве ищущего работу. Для этого нужно подать заявление на портале Госуслуг, приложив соответствующие документы. Возможно, это временные меры, в правилах они закреплены пока до 31 марта нынешнего года.

Могут ли снять с учёта?

Кроме нового порядка социальных выплат для безработных, утверждены также и требования к ищущим работу. В частности, снять с учёта могут в следующих случаях:

Если гражданин прошёл регистрацию как самозанятое лицо. Для этого сейчас достаточно зарегистрироваться в приложении «Мой налог».
Если гражданин дважды отказался от предложенных вакансий или курсов переподготовки.

ВАЖНО! В дистанционных условиях такие предложения могут поступать онлайн: через порталы «Работа в России» или «Госуслуги». Игнорирование приведёт к снятию с учёта.

Можно ли получать пособие больше максимального?

Во многих регионах России существуют определенные районные коэффициенты, которые начисляются на любой доход: будь то детское пособие, зарплата или пенсия. Социальная выплата безработным также увеличится на коэффициент, принятый в регионе постановки на учёт.

Кому будут платить минималку?

Претендовать на минимальное пособие от государства смогут граждане, уволенные с предыдущего места работы «по статье», то есть за какое-либо нарушение.

Минимальная выплата будет назначаться и тем, кто за предыдущие 12 месяцев отработал менее 26 недель. При этом о непрерывности работы речи нет, стаж исчисляется суммарно.

Дополнительные меры поддержки безработных

В регионах также действуют местные меры поддержки граждан, оставшихся без работы. Например, ежемесячные выплат из краевого бюджета, льготы на пользование общественным транспортом и т.д

Читайте также: