Почему нет вакансий в государственных учреждениях
Опубликовано: 01.10.2024
Чиновниками хотят стать 19% молодых специалистов – вдвое меньше, чем три года назад. Таковы результаты опроса 735 соискателей 14–22 лет, проведенного порталом HeadHunter по просьбе «Ведомостей». Большинство опрошенных (41%) хотят работать в частной компании – желательно в международной корпорации, чтобы при первой же возможности уехать за границу. 17% респондентов мечтают стать фрилансерами, а 14% – предпринимателями. Меньше всего молодые люди склонны трудиться в некоммерческих организациях и образовательных учреждениях (4 и 5% соответственно), по данным свежего опроса.
«Ведомости» опросили 13 федеральных и региональных ведомств, почему молодежь теряет интерес к госслужбе и как госорганы привлекают молодые кадры.
Что не нравится молодым
Тюменка Наталья Потанина три года назад осталась без работы – закрылась компания, где она трудилась. Знакомый из управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Тюменской области посоветовал ей устроиться специалистом в отдел по работе с налогоплательщиками. Потанина обрадовалась – мол, с госслужбы точно не уволят и будут платить зарплату вовремя. Но работа оказалась утомительной и скучной. Потанина трудилась по 10–12 часов в сутки и по выходным. Девушку часто просили выполнять работу, которая не входила в ее обязанности: например, рисовать поздравительные открытки для московского руководства ФНС. А в конце месяца Потанина получила зарплату в 20 000 руб. и уволилась.
Каждый второй молодой соискатель (54%) уверен, что в госорганах много бюрократии, низкие зарплаты и высокий уровень стресса (42%), по данным опроса HeadHunter. Между чиновниками низшего звена и руководителями высокого ранга большой разрыв в зарплатах, рассказывает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Например, в Минкомсвязи специалисты получают около 40 000 руб. в месяц, а руководители подразделений – до 150 000 руб., говорит представитель министерства.
Государство – неповоротливая машина, ему трудно меняться под потребности современного поколения, считает гендиректор компании Changellenge Андрей Алясов. Молодежь хочет выполнять интересные задачи и делать что-то полезное для общества, но вместо этого на госслужбе ей приходится большую часть времени перекладывать бумажки, продолжает он. Госслужба накладывает и определенные ограничения. Чиновникам нужно отчитываться о доходах, предоставлять сведения об имуществе и банковских счетах, получать разрешение на выезд за границу, а в отдельных случаях и на перемещение по стране – современное поколение к этому не готово, отмечает представитель Счетной палаты. В некоторых ведомствах не всегда доступен даже интернет, знает директор группы по управлению персоналом и организационным изменениям «Делойт СНГ» Вера Витальева.
Что ждет молодых специалистов за порогом министерств и госкорпораций
На имидж госслужбы повлияли и многочисленные коррупционные скандалы, аресты чиновников высокого ранга, отмечает Сафонов. По данным опроса HeadHunter, в 2016 г. 46% респондентов говорили, что работать на госслужбе престижно и статусно, а в 2019 г. так ответили только 30%. Три года назад 71% респондентов называли стабильность и постоянство основными плюсами работы в госорганах, а в 2019 г. – уже 54% опрошенных.
Кто нужен госорганам
Государство остро нуждается в молодых кадрах: в федеральных ведомствах, министерствах и мэриях крупных городов запускаются инновационные программы, проекты по автоматизации, для этого нужны инженеры, аналитики и математики, рассказывает руководитель отдела подбора персонала в IT, Telecom, Internet кадровой компании Antal Russia Надежда Стяжкина.
Правительство Москвы заинтересовано в свежих и нестандартных идеях, креативных мыслях, оперативной работе, поэтому ориентировано на молодежь, уверяет начальник управления госслужбы и кадров правительства Павел Малыхин. По его словам, городу постоянно требуются экономисты, юристы, журналисты и IT-специалисты. Последние годы Федеральная таможенная служба (ФТС) также активно набирает IT-специалистов, говорит представитель службы. Это связано с реформой системы таможенных органов – в стране создаются электронные таможни и центры электронного декларирования, поясняет он. Счетная палата ежегодно принимает по 100 новых сотрудников – в основном инспекторов, но появляются также вакансии в сфере информационных технологий, финансов и бухгалтерского учета, говорит представитель ведомства. Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (ФАС) постоянно нанимает юристов, экономистов и маркетологов – примерно по 200 человек в год, по словам представителя. На службу в ФНС и территориальные налоговые органы было принято 25 500 сотрудников, по словам представителя. Как правило, в ФНС набирают специалистов с экономическим и юридическим образованием.
Как попасть на службу
Больше всего молодежь интересуют федеральные ведомства – там хотели бы работать 48% соискателей, около трети (32%) предпочитают госорганы регионального уровня, остальные 20% респондентов готовы устроиться на муниципальную службу. Однако большинство (59%) уверены, что стать чиновником без связей невозможно, по данным опроса HeadHunter.
Опрошенные «Ведомостями» госорганы уверяют, что их система отбора кадров прозрачна и не коррумпирована. Обычно ведомства размещают вакансии на собственных сайтах или на портале gossluzhba.gov.ru. По данным на 1 июля, на gossluzhba.gov.ru было опубликовано 4028 вакансий, из них 578 – в Москве. Некоторые ведомства используют новые каналы привлечения молодежи. Например, мэрия Казани публикует вакансии в соцсетях и направляет письма в вузы, говорит ее представитель. ФАС размещает предложения о работе на сайте Superjob и проводит ярмарки вакансий в университетах.
>2,15 млн
госслужащих насчитывалось в России в 2018 г., по данным Росстата
Отбор очень жесткий – кандидаты проходят собеседование, участвуют в групповых дискуссиях, проходят тесты и проч., рассказывает представитель ФТС. Потанина вспоминает, что для трудоустройства в ФНС собирала пакет документов и справок, а также заполняла анкеты о родственниках. Проверка службой безопасности длилась около месяца, говорит она. Самый большой конкурс – в федеральных ведомствах. Например, на неруководящую позицию в Счетной палате претендует до 80 человек на место. Кандидаты без опыта работы, но с красным дипломом имеют преимущество перед кандидатами со стажем, сказал представитель Счетной палаты.
Чтобы привлечь студентов и выпускников, ведомства запускают программы стажировок. Например, правительство Москвы проводит стажировки с 2011 г., за это время в различных департаментах прошло стажировку 610 студентов и выпускников, примерно 70% из них было принято на постоянную работу, говорит Малыхин. По его словам, интерес молодежи растет: в 2018 г. поступило 5500 заявок, из них отобрали 200 стажеров. По данным HeadHunter, в Москве желающих стать чиновниками больше – 21% против 16% в Санкт-Петербурге и 18% в регионах страны.
Чем удержать молодежь
60% сотрудников госсектора работают в госорганах не больше трех лет, по данным недавнего исследования Antal Russia. В ФНС текучесть кадров до 30 лет составляет в среднем 19% в год. Более половины сотрудников ФАС – кадры 23–35 лет, текучесть составляет более 7% в год, говорит представитель службы. Молодые сотрудники уходят, не проработав и года, жалуется представитель мэрии Казани. Молодежь получает опыт и находит работу с более высокой зарплатой, рассказывает представитель мэрии Екатеринбурга. По его словам, сотрудники мэрии в среднем получают 35 000 руб. в месяц.
Алясов уверен, что госорганам придется менять методы работы с молодыми кадрами – давать им более амбициозные и интересные задачи, менять подходы управления. Для молодежи можно было бы ввести гибкий график, раздать им ноутбуки для удаленной работы по примеру крупных компаний, считает он. Однако 90% труда чиновника – кропотливая бумажная работа, которая жестко регламентирована, госорганы не нуждаются в креативе, утверждает Сафонов. Представитель Минпромторга говорит, что министерство делает ставку на привлечение перспективной и талантливой молодежи, но и люди с большим опытом госслужбы и стажем работы на предприятиях промышленности не менее ценны. Он уточняет, что последние три года средний возраст работников Минпромторга составляет 37–40 лет.
Госслужба в России всегда была больше, чем просто работа. Это призвание и образ жизни. Ведь работа в правительстве или на государственной службе в целом сильно отличается по условиям и механизмам от работы в частном бизнесе. Вакансии в министерствах федерального уровня привлекают очень много людей, и в этой статье мы постараемся сделать полный обзор ситуации по работе в министерствах на начало 2021 года. Мы рассмотрим условия работы, зарплаты, способы и условия для трудоустройства на госслужбу, применяемые механизмы оценки, тесты и требования по собеседованиям.
Сейчас, когда мы пишем эти строки, за окном сияет солнцем лето 2020 года. Вся страна сидит на карантине. Кризиса подобного размаха в новейшей истории России еще не бывало. Казалось, еще вчера мы планировали поездки на отдых, покупку новых машин, домов и сетовали, что инвестиции в облигации и акции приносят всего 15-20%. Сейчас же, мы радуемся, что в магазинах еще есть туалетная бумага и гречка, что частные работодатели еще дышат и платят, хоть и урезанные, но постоянные зарплаты, и что падение рынков и рубля составило всего 30%.
Эксперты ожидают снижения ВВП России по итогу 2020 года на 3-3,5%. А по рынку труда ожидается, что только в Москве будет потеряно 500 тысяч рабочих мест. По всей стране эта цифра может составить до 4 млн. рабочих мест. Больше всего сокращений ожидается в туризме, непродуктовой торговле, рекламе и маркетинге, нефтедобывающей отрасли. Так или иначе кризис ударит по всем секторам вследствие падения платежной способности населения и сокращения заказов. Одна из немногих сфер, где сокращения не ожидаются – госслужба и работа в министерствах.
Условия работы в министерствах
Работа на госслужбе в период кризисов всегда является наиболее устойчивой сферой, где люди могут не бояться оказаться на улице. С другой стороны, в период стабильной растущей экономики условия работы в министерствах и на госслужбе в целом заметно уступают условиям, которые можно найти в частном бизнесе.
Уровень зарплаты в федеральных министерствах
Сотрудники остальных министерств имеют оклад примерно на 30-40% меньше. Начальные зарплаты могут начинаться от 40-45 тысяч. Конкретные суммы зарплат сильно зависят от уровня министерства, вашего стажа работы на госслужбе (если его нет – начальная зарплата самая низкая), классного чина, должности, доступ к гостайне и особых условий труда. Совмещение госслужбы в министерствах с работой в бизнес-структурах запрещено. Госслужащим разрешено лишь вести преподавательскую деятельность и публиковать книги. Зарплаты в подведомственных организациях, которые выступают подрядчиками для министерств, может сильно варьироваться. Средняя зарплата по большинству таких организаций на начало 2020 года составляла 60 тысяч рублей, но некоторые специалисты даже в начале своей карьеры получали по 90-100 тысяч. Эта цифра также не учитывает премии, которые начисляют ежемесячно. Плюсом подведомственных организаций является то, что, по сравнению с министерствами, в них намного проще устроиться.
Говоря в целом об зарплатах, при тех требованиях, которые выдвигаются для поступления на вакансии в топовые министерства, молодые люди могут зарабатывать гораздо больше в частных коммерческих компаниях. В «большую четверку» министерств со стороны могут устроиться только выпускники лучших ВУЗов Москвы и Санкт-Петербурга. А выпускники этих ВУЗов желанны в большинстве крупных компаний, которые готовы платить с самого начала зарплаты в 150 тысяч рублей и больше. В целом, чтобы хорошо зарабатывать в федеральных министерствах, требуется проработать в них не менее 4-5 лет, а чаще всего и того больше.
Резкий скачок в зарплате у госслужащих федеральных министерств возможен при переходе в аппарат правительства или администрацию президента. Стартовые зарплаты в этих структурах составляли 140-150 тысяч рублей на начало 2020 года.
Льгот у госслужащих этих министерств практически не осталось. Из них можно лишь отметить 1 дополнительный день отпуска за каждый год работы в министерстве. Иногда иногородний сотрудник может рассчитывать на оплату аренды квартиры в Москве.
Из полезных бонусов, которые доступны госслужащим в министерствах и ЦБ РФ, это скидки и беспроцентные кредиты на приобретение жилья. Это может быть очень существенная помощь для молодых специалистов.
Баланс жизни и работы в федеральных министерствах
По отзывам сотрудников основных федеральных министерств, переработки — это постоянное явление. Средний рабочий день длится 10 часов, включая час обеда. Впрочем, оставаться допоздна не обязательно. Но желательно не оставлять горящих неоконченных дел.
Как говорят многие работники министерств, работа в министерстве – это работа на конкретного руководителя. Рабочие проекты организованы так, что задачи распределяет руководитель, а остальные сотрудники работают над их выполнением и отчитываются. В этом плане важно выдерживать сроки и сохранять лояльность руководству и команде. В этом плане, ценится готовность прийти на помощь коллегам и брать на себя непопулярные задачи (например, отчетность, которую никто не любит).
Все это ведет к тому, что уровень загрузки у ответственных добросовестных сотрудников высокий. Выходные обычно священны и неприкосновенны. Но в рабочие дни даже допоздна можно ожидать звонка от руководителя с просьбой что-то проверить или срочно подготовить.
С другой стороны, переработки формально не являются обязательными. Вы вправе уходить домой сразу после окончания рабочего дня и не откликаться на просьбы рабочего характера в нерабочее время. Но такой подход может привести к застою в карьере. Быстро продвигаются те, кто готов работать больше, чем положено.
Карьера в министерствах
Как мы указали выше, в федеральных министерствах рабочие команды работают на своего руководителя. И если руководитель идет на другую должность, как вверх в своем же ведомстве, так и горизонтально, он ведет с собой большую часть команды. Поэтому, зачастую, получается, что рядовые сотрудники – это подневольные птицы, которые сильно зависят от развития своего начальника.
Бывает так, что начальник сам не желает расти: устал, некомпетентен или иные причины. Такое положение может надолго затормозить развитие его подчиненных. В таком случае иногда быстрее и эффективнее будет развиваться горизонтально, или даже с понижением в должности, но в более динамичном департаменте или ведомстве. Также зачастую очень динамичным оказывается карьерный рост при уходе в региональные министерства.
Многие сотрудников министерств стремятся продолжать карьеру в аппарате правительства или администрации президента. Это вполне достижимо, но требует значительной работы в течение нескольких лет.
Как устроиться на работу в министерство
Устроиться на госслужбу в министерства возможно несколькими путями. Для студента или абитуриента это устроиться на практику в интересующее министерство. Почти все министерства сотрудничают с ВУЗами, как формально, так и неформально. Наиболее яркие примеры такого сотрудничества на официальном уровне – это МГИМО и МИД, и Минэкономразвития и ВАВТ (Всероссийская академия внешней торговли). Примеры неофициального сотрудничества включают набор выпускников для Минпромторга в МГТУ имени Баумана, для Минфина в Финансовом университете при правительстве РФ, или для Минюста в МГЮА. Попасть на практику в топовые министерства достаточно сложно – многие студенты рвутся туда, но, если вы являетесь студентом одного из вышеперечисленных ВУЗов, или иных профильных ВУЗов, то эти двери для вас открыты.
Для специалиста с опытом пути на работу в министерства включают следующие:
Устройство в подведомственной организации и работа для последующего перехода в министерство
Все федеральные министерства имеют подведомственные организации, которые выполняют для них определенные услуги. Сотрудники таких структур стоят первыми в кадровом резерве министерств. Устроиться в подведомственные организации обычно намного проще. А условия труда в них иногда не уступают по уровню оплаты и организации работы условиям в самих министерствах. Если вы не студент, и вы рассматриваете пути устройства в министерства или правительство, начните с поиска вакансий в подведомственных организациях. Даже если это звучит не так круто: работа в МГУП, а
Пройти конкурс на стажировку в Минпромторга или в правительство Москвы
Данные конкурсы были запущены в 2018 году и пользуются большим интересом. Они предоставляют реальный шанс устроиться в Министерство промышленности и торговли или правительство Москвы молодым людям, которые не имеют никакого опыта госслужбы и связей среди министерских служащих. Про правительство Москвы у нас есть отдельная статья, читайте ее по ссылке Правительство Москвы: структура, условия работы и трудоустройства
Стать победителем конкурса «Лидеры России»
После старта конкурса «Лидеры России» в 2017 году среди его победителей к 2020 году уже более 60 человек получили высокие должности в министерствах, федеральном и региональных правительствах, а всего новые назначения получили около 280 человек. Причем, если для рядового сотрудника министерств требуются десятилетия для роста к наиболее высоким доступным постам, таким как директор департамента или замминистра, то некоторые победители скакнули на такие должности сразу как первое место работы в госаппарате после победы в «Лидерах России».
Завести личные контакты среди госслужащих
Наиболее быстрым и эффективным путем решения вопросов как в бизнесе, так и на госслужбе, является личное общение. Крупные федеральные чиновники всегда на виду, у них масса знакомых. И вы можете стать таким знакомым, участвуя в выставках и деловых мероприятиях, консультационных кампаниях, совместных с министерствами проектах и так далее. Подписывайтесь на каналы министерств в соц сетях и активно комментируйте их новости.
Казалось бы, данный путь является самым прямым и естественным – ведь так устраиваются на работу везде. И на официальных сайтах всех федеральных министерств вы найдете открытые вакансии. Но мы ставим его на последнее место. Причина в том, что вакансию в министерство практически всегда получает не кандидат со стороны, а человек, состоящий в кадровом резерве, замещающий декретную ставку, или получивший рекомендацию от уже действующих сотрудников данного министерства. Отбор по этому пути довольно длительный и сложный и предполагает тесты на интеллект и профильные знания.
Требования к кандидатам на госслужбу в министерства
Для большинства вакансий в «большую четверку» министерств требуются специалисты с образованием по специальности «юриспруденция», «экономика», «менеджмент». Но, даже если у вас образование из другой сферы, для вас открыты двери многих других направлений работы в министерствах.
- в обязательном порядке владение грамотным письменным и устным русским языком;
- умение ясно и понятно излагать свои мысли и замечания по проектам и документам;
- умение ориентироваться в существующей нормативной правовой базе;
- стремление формировать оптимизационные предложения в рамках зоны ответственности;
- навыки правильной обработки входящей и исходящей корреспонденции.
При отборе кандидатов больше ценится стремление работать и коммуникативные навыки, чем технический опыт.
Этапы отбора на госслужбу в министерства
Как и в бизнесе, этапы отбора на работу в федеральные министерства состоит из нескольких основных этапов:
- Анкетирование
- Тесты на интеллектуальные способности
- Собеседование
Рассмотрим тесты, применяемые в федеральных министерствах более подробно.
Тесты в министерства
Стандартом технологий тестирования в большинство федеральных министерств РФ долгое время являлись тесты от разработчика CEB SHL. Это компания-разработчик тестов с корнями из США, поэтому в последние годы большинство министерств все чаще использует тесты российских разработчиков, в первую очередь тесты ЭКОПСИ. Однако стоит отметить, что тесты SHL по-прежнему применяются широко.
В нашей статье мы приведем примеры именно тестов SHL, применяемых в Минфине и в ЦБ РФ. Отметим, что тесты ЭКОПСИ и других разработчиком практически идентичны тестам от SHL и используют те же принципы. Это тесты довольно высокой сложности, такой же уровень тестов применяется в «Большой четверке» аудиторских компаний, консалтинге и банках. Больше о тестах SHL читайте в нашей статье Психометрические SHL тесты
А о тестах ЭКОПСИ, и, в частности, тестах для управленцев PIF, читайте в нашей отдельной статье Тесты ЭКОПСИ: особенности, примеры, рекомендации по решению
Числовые тесты в министерства
Вербальные тесты в министерства
Абстрактно-логические тесты в министерства
Правильные ответы и подробное объяснение решения этих тестов вы найдете в конце статьи. Мы призываем вас сначала попробовать решить их самостоятельно, чтобы протестировать свои способности.
Собеседование при приеме на госслужбу в министерства
Перед самим собеседованием мы рекомендуем прочитать наши статьи о грамотных техниках собеседования:
Если вы хотите работать в федеральном министерстве, то придется постараться. Но нет ничего не достижимого. Подготовьтесь к тестам, собеседованию, постарайтесь познакомиться со служащими этого министерства и заявить о себе. Мы уверены, что залог успеха в качественной подготовке. Потратьте время на подготовку и оно вам окупится сторицей. Удачи!
О госслужбе есть два полярных мнения. Одни считают, что работать в госучреждении — значит подписаться на маленькую зарплату и отказаться от карьерного роста. Другие, наоборот, уверены, что у госслужащих отличный соцпакет, масса льгот, а карьерный рост гораздо более предсказуемый, чем в коммерческих компаниях
Виды госслужбы
Государственная служба — это работа в аппарате государственного управления.
Гражданские госслужащие работают в Госдуме, федеральном или региональном правительстве, министерствах разных уровней. Военные — в вооруженных силах, нацгвардии, разведке, ФСБ, госохране, военной прокуратуре, следственном комитете, пожарной службе и подобных местах. Все они получают зарплату из федерального или регионального бюджета.
Как законно не ходить в армию
По данным на 2019 год, в России около 855 тысяч государственных гражданских служащих. Плюс еще 395 тысяч муниципальных служащих работает в органах местного самоуправления.
Все должности четко делятся на категории:
- руководители;
- помощники, или советники;
- специалисты;
- обеспечивающие специалистов.
И по старшинству:
- высшие,
- главные,
- ведущие,
- старшие,
- младшие.
Как правило, по этой вертикали строится карьера, от нее же зависят и прибавки к зарплате. Если между зарплатами младших и старших должностей разница в несколько тысяч, то доход у советников уже значительно выше — не говоря о руководителях.
Плюсы и минусы госслужбы
Плюсы
1. Социальное обеспечение. В договорах сотрудников госаппарата в обязательном порядке прописаны отпуска, выходные, а иногда и каникулы. Есть медицинское и пенсионное страхование, предоставляются льготные путевки в санатории, дома отдыха. Военнослужащие этим тоже обеспечены, а еще им полагаются дополнительные выплаты при травме, увечье, их семьям — при смерти. Бывает, в соцпакет входит и служебное жилье.
2. Карьерный рост. В большинстве случаев в государственных структурах есть куда расти: от начинающего специалиста до руководителя. В военной службе стремятся к новому званию: от рядового до генерала. Карьерное продвижение означает и повышение зарплаты.
3. Нормированный график. Часы работы четко прописаны, и в конце рабочего дня можно спокойно уйти домой. Задерживаются на такой работе нечасто, сверхурочные оплачиваются или компенсируются дополнительными днями отдыха. Словом, всё строго по ТК.
4. Хороший старт. На эту работу могут взять без опыта, сразу после института, если работодателя устроит образование.
Минусы
1. Нельзя выехать за рубеж. Те, кому открыты сведения, считающиеся государственной тайной, не могут свободно выезжать за границу. Срок ограничения на выезд зависит от уровня допуска секретности.
2. Небольшая зарплата на старте. Начинающим специалистам не стоит рассчитывать на высокую зарплату.
3. Много ограничений. Например, нельзя иметь свой бизнес, принимать подарки и приобретать ценные бумаги. Правда, для некоторых государственных должностей часть запретов может не действовать.
Кого не возьмут на гражданскую госслужбу
- Полностью или частично недееспособного — по решению суда.
- Отбывающего наказание или имеющего запрет на работу в органах госслужбы.
- Сменившего гражданство или получившего еще одно.
- Предоставившего фальшивые документы или ложные сведения (в том числе о доходах и имуществе) при приеме на работу.
- Утратившего доверие.
- Отказавшегося от допуска к гостайне.
- Не проходившего военную службу по призыву без законных оснований.
- Отказавшегося предоставить сведения о страницах в интернете, на которых размещена информация о нем или любая общедоступная (например, страницы профилей в соцсетях).
- Кроме того, будущий подчиненный не должен быть родственником начальника.
На военную службу не возьмут без хорошей физической формы, с медицинскими противопоказаниями или не прошедших психологический отбор. Для некоторых должностей требуется квалификация и специальное образование.
Какие причины отказа в работе незаконны
Что запрещено госслужащим
Редактор: Наталия Алекса
Корректор/литредактор: Варвара Свешникова
Иллюстрация: LightField Studios / Shutterstock
Прием на работу бывшего государственного (муниципального) служащего сопровождается определенными трудностями правового и организационного характера. Это обусловлено реализацией антикоррупционных мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ).
В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктами 4, 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В новом номере разберем порядок уведомления, ответственность за невыполнение требований антикоррупционного законодательства, а также наиболее часто встречающиеся вопросы.
Минтруд разъяснил, что не все бывшие государственные (муниципальные) служащие обязаны сообщать предыдущему работодателю о трудоустройстве, а только те, которые указаны:
- в разделе I или разделе II перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (далее – Перечень);
- в перечне должностей, определенном руководителем государственного органа в соответствии с разделом III Перечня;
- в перечне должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, утвержденном руководителями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 4 Указа Президента РФ от 27.07.2010 № 925).
Таким образом, если новый сотрудник состоял на государственной либо муниципальной службе менее двух лет и должность, им замещаемая, была указана в Перечне, то работодатель должен уведомить соответствующий орган о заключении трудового договора.
Обязанность уведомить бывшего нанимателя возложена и на самого работника.
Помимо заключения трудового договора, возможно заключение гражданско-правового договора. При заключении гражданско-правового договора уведомление требуется в тех случаях, когда одновременно соблюдаются два условия:
- договор предусматривает оказание гражданином услуг или выполнение работ для организации;
- вознаграждение по этому договору превышает 100 000 рублей в месяц.
Уведомление
Правила сообщения работодателем о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29(далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил работодатель обязан уведомить нанимателя на последнем месте работы бывшего служащего в письменной форме.
В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление должно быть подготовлено на бланке организации, подписано руководителем или иным уполномоченным лицом, заверено печатью (при наличии).
Пункт 5 Правил предусматривает содержание такого уведомления:
- фамилия, имя, отчество бывшего служащего;
- дата и место его рождения;
- наименование занимаемой должности по последнему месту работы в точном соответствии с указанным в трудовой книжке.
- наименование организации-работодателя (полное и сокращенное);
- дата и номер приказа о приеме на работу;
- дата заключения трудового договора и срок его действия;
- название должности по штатному расписанию, а также перечень должностных обязанностей по новому месту работы.
- дата и номер гражданско-правового договора;
- срок действия (сроки начала и окончания работ или оказания услуг);
- предмет договора (с описание работы или услуги и ее результата);
- размер вознаграждения по договору.
Уведомление рассматривается комиссией по соблюдению требований к служебному поведению бывших госслужащих.
Важно! Дальнейшая работа нового сотрудника возможна только с согласия такой комиссии.По итогам рассмотрения заявления служащего о даче согласия на работу в коммерческой (некоммерческой) структуре комиссия конкретного государственного органа принимает одно из двух решений:
- дача согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации;
- отказ в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации.
Копия протокола в трехдневный срок с момента проведения заседания комиссии предоставляется самому служащему и по решению комиссии может быть предоставлена новому работодателю.
Если комиссия отказала бывшему служащему в работе в данной должности, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор и уволить в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ. Однако после увольнения тот же работодатель может принять его на работу на другую должность, работа по которой будет разрешена комиссией.
Согласно части 3 статьи 12 Закона № 273-ФЗ несоблюдение вышеперечисленных требований при трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего может привести к прекращению трудового договора.
В случае неуведомления работником нового работодателя трудовой договор с ним должен быть расторгнут, а работник - уволен (абзац 5 части 1 статьи 84 ТК РФ). Увольнение производится по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.
Ответственность за невыполнение обязанности уведомлять бывшего нанимателя
Под нарушением требований здесь понимается именно отсутствие уведомления бывшего нанимателя.
Как разъясняет Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 28.11.2017 № 46, несоблюдение работодателем части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в отношении бывшего служащего образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного именно этой статьей КоАП РФ, причем независимо от того, входили ли в должностные обязанности служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной этим договором заработной платы
К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Санкция статьи предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.
E1.RU продолжает сериал о работе в самых известных местах города
Вакансии в мэрию так просто не найти
Коллаж: Филипп Сапегин / E1.RU
46% екатеринбуржцев хотели бы стать чиновниками — это данные опроса сервиса вакансий SuperJob. Признайтесь, вы когда-нибудь мечтали работать мэром? Или задумывались, сколько он зарабатывает?
Мы выяснили всё о работе в администрации Екатеринбурга. И в новой серии проекта «Куда пойти работать» публикуем реальные зарплаты и вакансии, а также рассказываем, почему за фото в дорогой машине и закуренную сигарету со службы могут уволить.
Какие вакансии есть в мэрии?
Найти работу госслужащего в мэрии Екатеринбурга на сайтах поиска вакансий практически невозможно. Как бы мы ни вбивали запросы, сервис выдавал только вакансии поваров, дворников и инженеров. Оказалось, что поиск муниципальных служащих в администрации открывается, только когда глава официально объявит конкурс, это происходит примерно в год, но в марте 2021 года мэрия никого не ищет.
В марте 2021 года мэрия еще не объявляла конкурс на свободные вакансии
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
Вакансий в год в администрации больше. Но, как только освобождается место, кандидата на него первым делом ищут в закрытой базе резюме. И там целая очередь из желающих — работу ждут .
— Кадровый резерв составляется на любые должности. Это некая скамья запасных, из которых мы будем выбирать кандидата. Ждать они могут месяц-два, а могут и год. Резерв формируется на три года. кандидатов ежегодно из этой базы назначаются на должность, — говорит начальник департамента кадровой политики мэрии Елена Хазова.
В базе ищут в основном обладателей распространенных профессий: к примеру, юристов или архитекторов. А вот кандидатов на узкоспециальные направления (например, юрист в сфере жилищного надзора) находят через процедуру конкурса.
Текучка в мэрии не превышает 5%
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
— Мы всегда рекомендуем отправлять резюме с фотографией, — говорит Елена Хазова. — Хорошо указать в резюме дополнительные сведения — о своих умениях, прошлых обязанностях, общественной нагрузке, проектных работах. Чем больше резюме рассказывает о человеке, тем больше шансов, что руководитель им заинтересуется.
Какие зарплаты у чиновников?
Разброс зарплат у тех, кто работает в мэрии, очень большой. Уровень зависит от типа должности, их три: муниципальные служащие, технические работники (секретари, курьеры, инспекторы), младший обслуживающий персонал (уборщицы, повара, водители, дворники, сантехники).
Самая большая зарплата у мэра. Например, Александр Высокинский рассказывал в прямом эфире E1.RU, что зарабатывает в районе рублей. Евгений Ройзман, который был до него, в 2017 году сдал декларации с зарплатой примерно рублей в месяц. Но далеко не у всех сотрудников мэрии такие оклады.
— Все думают, что чиновники — это люди, у которых много денег. На самом деле это не так, — говорит E1.RU бывший сотрудник одного из департаментов (имя он просил не разглашать). — Зарплаты низкие. Главный специалист со стажем может получать . В районах еще ниже — порядка рублей. Архитекторы, к примеру, в коммерческих компаниях зарабатывают гораздо больше, им невыгодно работать на муниципальной службе.
Зарплаты в мэрии часто ниже средних по рынку
Инфографика: Филипп Сапегин / E1.RU
В департаменте кадровой политики подтверждают, что с коммерческими компаниями по уровню зарплаты мэрии тягаться тяжело.
— Средний уровень оплаты труда в местном самоуправлении Екатеринбурга составляет рублей, он даже ниже, чем уровень в области, — говорит Елена Хазова. — Конечно, многие кандидаты на вакантные места говорят о том, что в бизнесе они найдут гораздо менее ответственную работу с более свободным графиком, с менее строгой дисциплиной. И требования квалификационные там будут ниже.
По данным сервиса по поиску вакансий Headhunter, с начала 2021 года в УрФО появилось около 600 вакансий в сфере государственной службы со средней зарплатой в рублей. 200 из них — в Свердловской области, где средняя зарплата — рублей. В Челябинской области чиновникам платят еще меньше — в среднем рублей, а вот в Тюменской ставки выше — среднее предложение — рублей.
По словам бывшей сотрудницы мэрии Екатеринбурга, которая также пожелала остаться анонимной, многие кандидаты идут в администрацию не за зарплатой:
— Некоторые кандидаты на собеседованиях честно признаются, что пришли за пенсией, — она гораздо выше средней в городе. А молодежь на службу даже не суется — зарплаты в мэрии низкие. Правда, выручают надбавки за стаж. Поэтому те, кто долго работает, так держатся за свои места.
Один из плюсов госслужбы — высокая пенсия, но ее еще нужно заслужить
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
За какую фотографию из мэрии могут уволить?
Работать в мэрии тяжело — об этом хором говорят и бывшие, и нынешние сотрудники. Причем дело не только в нагрузке.
— Поверьте, работа во власти очень сложная, — говорит бывший вице-мэр Екатеринбурга Илья Борзенков. — Это никакая не синекура: за одним плечом эфэсбэшник, за другим — прокурор. Каждый чих и каждый шаг контролируют. Каждая ошибка грозит реальным уголовным делом. Ошибка, а не преступление! Силовики заточены на представителей власти.
Требований к госслужащим масса. Есть даже специальный кодекс этики, который никому нельзя нарушать. Там прописано всё: от общих правил о соблюдении законов России, терпимости и вежливости до стиля одежды и вредных привычек госслужащих. Например, чиновникам строго запрещено курить при обсуждении рабочих вопросов с кем бы то ни было.
Случаи увольнения за «нарушения дисциплины» в городе уже были. В июле 2020 года своего поста лишился заместитель мэра по социальной политике Дмитрий Баранов, но официально он уволился по собственному желанию.
Кодекс этики прописывает даже то, как нужно общаться с коллегами
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
Кроме того, ежегодно сотрудники мэрии обязаны отчитываться о своих доходах, а также о доходах супругов и несовершеннолетних детей. Имущество тоже под контролем. Посмотрите, например, где живет Александр Высокинский. А еще госслужащим запрещено иметь свой бизнес. Тех, кто что-то скрыл от проверяющих, увольняют, как это было с заместителем мэра Анатолием Гагариным (прокуратура нашла у него три коммерческие компании).
— Законодатель нам прописал и ограничения, и запреты. Все госслужащие должны соблюдать кодекс этики, где сказано, что нужно поддерживать имидж муниципального служащего, не порочить его. Мы не имеем права критиковать деятельность нашего органа, руководителя. Нужно соблюдать деловой стиль одежды, стиль речи, — объясняет Елена Хазова.
Эффективность работы и соблюдение правил ежемесячно проверяют. От некоторых показателей зависит размер премии. Каждый год служащие сдают также список своих социальных сетей, чтобы специальный отдел проверил, нет ли там чего-то запрещенного. Из-за такого контроля многие стараются по минимуму делиться постами и фотографиями.
Страницы чиновников в социальных сетях активно мониторят и екатеринбуржцы. И не упускают шанс упрекнуть власть в неподобающем поведении.
Чиновникам следить приходится даже за фотографиями, которые они выкладывают в социальные сети
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
— Конечно, начинаешь задумываться о том, что выкладываешь в социальные сети. Служба накладывает ответственность, — говорит бывший сотрудник мэрии. — Например, если на фото в глаза бросается дорогая вещь — например, шуба или машина, которая тебе может даже не принадлежать, — я хорошо подумаю, прежде чем выложить такое фото. Потом ведь не объяснишь, что это подарок родителей. Все коллеги на тебя подписаны, кто-то может сдать.
Мы уточнили в департаменте кадровой политики, могут ли уволить сотрудника из-за слишком откровенного фото или резкого высказывания. Там ответили, что такая практика в стране существует, но в последнее время в Екатеринбурге подобных случаев не было. Зато были в правительстве Свердловской области, откуда ушла Ольга Глацких, прославившаяся фразой «Государство не просило вас рожать».
Какие «бонусы» дает работа в администрации?
Несмотря на все проблемы и низкий уровень зарплат, устроиться в администрацию всегда много желающих. Бывшие сотрудники рассказали нам, за чем шли работать на госслужбу. Бывший вице-мэр, а ныне успешный бизнесмен Илья Борзенков признался, что им в первую очередь двигал интерес.
Илья Борзенков проработал в мэрии два года
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
— Я пришел в мэрию назад, тогда была совершенно другая страна. Было понятие «путинский призыв», когда в начале нулевых госвласть, намучившись с постсоветским партхозактивом, привлекала к госуправлению людей, наработавших в бизнесе управленческие навыки, — говорит Борзенков. — Это был новый челлендж, я был молодой (). Мне было интересно посмотреть, как это дело крутится, можно ли чем-то порулить. Я с удовольствием провел шесть лет — четыре в Заксобрании, два в мэрии — не жалею ни минуты о том, что у меня в жизни это было, но возвращаться точно не планирую.
А вот за лоббированием интересов, по словам Борзенкова, на службу давно никто не идет. Продавить свои правила в выстроенной системе практически невозможно. Но любители чувства власти, говорит бизнесмен, на службе всё же встречаются.
— Власть — это такая элита технократов. Всю жизнь в мэрии работают только представители касты чиновников. Им это нравится, — говорит Илья Борзенков — Там есть плюсы: надежность, пенсия, ощущение власти. Понятно, что каста чиновников обладает большими сословными привилегиями, чем каста бизнесменов: они дворяне, мы купцы.
Первое время новый сотрудник может получать только 2/3 от обещанной зарплаты
Фото: Артём Устюжанин / E1.RU
В мэрии отмечают также, что часто принимают на работу опытных сотрудников, построивших хорошую карьеру в коммерческих фирмах. Они соглашаются даже на более низкую зарплату, когда имеют свои цели.
— Такие граждане видят проблемы сфер и знают пути их решения. Органы власти могут предложить им такие должности, где можно это сделать. Кандидат готов поменять более оплачиваемую должность на ту, где можно реализовать свои профессиональные амбиции, — говорит Елена Хазова.
Интересно, что первое время новый сотрудник мэрии может получать 2/3 от обещанной зарплаты. Дело в том, что надбавки появляются позже: за классный чин — после испытательного срока, а за выслугу лет — через год. С годами растет и число дней отпуска, максимальное — .
Впрочем, есть и те, кому важен не соцпакет и не зарплата, — они идут в администрацию из интереса к службе.
— Это интересная работа, она затягивает. В мэрии много фанатов своего дела, много тех, кто постоянно задерживается на работе, может работать в выходные. Например, департаменты финансов или кадров, — говорит один из бывших сотрудников. — Плюс — привыкаешь к стабильной зарплате, в отличие от коммерции, где сегодня густо, а завтра пусто. Тем, кто платит кредиты и ипотеки, это важно.
Те, кто занимает высокие должности в мэрии, порой уходят на повышение — в правительство региона. Но бывает и так, что успешная карьера может закончиться вместе со сроком мэра. Каждый руководитель, как правило, формирует собственную команду. Например, с приходом Александра Высокинского из администрации ушли семь чиновников — с ними не продлили договоры. А при Алексее Орлове посты покинули несколько глав районных администраций.
Прочитайте также первую серию проекта о вакансиях в Екатеринбурге. Мы разбирались, сколько платят в «Сима-ленде» и почему работу там можно потерять из-за ролика в TikTok.
СЮЖЕТ
Ранее мы публиковали колонку HR-директора, которая поможет узнать, насколько вы востребованы на рынке труда. Прочитайте также, как найти работу во время кризиса и как вычислить синдром самозванца, из-за которого большинство успешных работников чувствуют себя неудачниками.
Читайте также: