Почему при циклической безработице потери общества превосходят потери граждан оказавшихся без работы
Опубликовано: 15.05.2024
Рынок рабочей силы — специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости.
Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и фляцией На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис. 4-5).
Самуэльсон П., Нордхаус У. Указ. соч. С. 597. 118
Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Таким образом, она дает упрощенную однофакторную модель инфляции, определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.
Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между цией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы.
Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка
А, а значит, ожидаемая инфляция к*. Предположим далее, что фактическая
безработица выше естественной нормы и составляет При такой безработице инфляция будет на достаточно низком уровне Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до
а затем до (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до
Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.
Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'.
Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня то уровень инфляции уже составит На кривой Филлипса
комбинации будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до и* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме1.
Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Если государство будет стремиться как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все и "против" своих действий. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5\% испытывали впоследствии большие трудности .
Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической.
Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных методов:
а) снижение налоговых ставок на бизнес;
б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
в) создание и улучшение деятельности бирж труда;
Ф. Хайек считал, что при новом уровне цен безработица растет даже выше естественного уровня.
См.: ХарвейДж.Постигаем экономику. М., 1997. С. 338. 120
г) развитие системы переподготовки кадров;
д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей,
Безработица — это неполное использование трудовых ресурсов (и капитала), в результате чего фактический объем национального производства оказывается ниже его потенциального уровня.
Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы. В состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные. Определение числа безработных в разных странах осуществляется на основе разных методик, поэтому страновые различия в уровнях безработицы отчасти связаны с этим обстоятельством. Однако и в рамках одной страны безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди ее населения. Имеются региональные, возрастные, половые, национально-этнические и некоторые другие различия.
Безработица возникает по разным причинам, в зависимости от которых ее можно разделить на несколько групп:
а) вызванную избытком народонаселения (мальтузианство);
б) обусловленную ростом органического строения капитала (марксизм);
в) связанную с нежеланием работать за низкую заработную плату (неоклассики);
г) обусловленную недостаточностью совокупного спроса (кейнсианцы).
В современных условиях для объяснения безработицы чаще всего используется кейнсианская модель безработицы. В неоклассической модели безработица определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата. Модель показывает, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся на рынке ставке заработной платы. А это значит, что механизм рыночной экономики способен использовать все трудовые ресурсы и обеспечить полную занятость, но лишь при рыночном уровне заработной платы. Однако если рабочие не согласны трудиться за предлагаемую плату или если профсоюзы будут требовать ее повышения выше рыночного уровня, предприниматели не смогут удовлетворить их желания, поскольку спрос на труд определяется его предельной производительностью. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит сугубо добровольный характер, поскольку означает сознательный отказ работников от продажи труда за низкую заработную плату.
В кейнсианской модели безработица выглядит как форма макроэкономической нестабильности и непосредственно вытекает из нехватки совокупного спроса на товары и услуги, вследствие чего фирмы сокращают
спрос на рабочую силу (и другие факторы производства). Используя равновесный анализ, Дж. Кейнс показал, что предложение труда определяется величиной номинальной, а не реальной заработной платы, как полагали неоклассики. Спрос же на труд является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен. При возросших ценах будет куплено меньше товаров и услуг, что приведет к снижению их выпуска, а значит, к увольнению части работников. Следовательно, в кейнсианской модели уровень занятости зависит не столько от работников, сколько от предпринимателей, предъявляющих спрос на труд, который определяется не иеной труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Исходя из этого, кейнсианцы делают вывод о вынужденном (недобровольном) характере безработицы в рыночном хозяйстве.
Безработица принимает разные формы в зависимости от причин, вызывающих ее. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятости по причине рождения ребенка, ухода за больными родственниками и т. п. Структурная безработица является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации в данном районе и предложением их или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам. Если бы заработная плата была абсолютно гибкой и издержки межпрофессиональной или территориальной мобильности рабочей силы были низки, механизм действия рынка быстро устранил бы этот вид безработицы.
В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественной безработииы, циклическая безработица порождена низким уровнем совокупных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии делового цикла. Именно поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе, которые измеряются методом, предложенным А. Оукеном. Закон Оукена гласит, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3\% (в России — 5\%). Фактический ВВП, достигаемый при естественном уровне, называется потенциальным, что свидетельствует о производственных возможностях ЭКОНОМИКИ.
Безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и даже политические издержки. От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, рушатся судьбы и надежды миллионов людей, растут показатели таких явлений "социальной патологии", как смертность, убийства и самоубийства, грабежи, нервно-психические и другие болезни и т. п. Высокая и продолжительная безработица, сопровождаемая обнищанием широких слоев населения, может приводить к установлению диктаторских, национал-патриотических и фашистских режимов. Все это ставит борьбу с безработицей на одно из центральных мест в системе государственного макроэкономического регулирования экономики.
3. Существуют разные способы борьбы с безработицей. Можно использовать политику стимулирования инвестиций, особенно в малый и средний бизнес, можно увеличить государственные расходы или содействовать росту потребительских расходов. Однако все эти шаги принесут пользу лишь при снижении безработицы до уровня естественной нормы. Дальнейшее увеличение занятости обернется сначала ростом уровня цен, а затем возвращением безработицы к уровню естественной безработицы, т. е. стагфляции. Впоследствии ухудшатся и макроэкономические показатели, что сведет на нет все усилия по борьбе с безработицей. Поэтому государственная политика в области занятости должна строиться прежде всего на учете типа безработицы, а также на принятии мер по борьбе лишь с циклической безработицей, которые, в свою очередь, не должны провоцировать ускорение инфляции.
Вопросы и задания для повторения
Дайте определение безработицы и обоснуйте, кого следует включать в состав безработных.
Каковы причины безработицы в рыночной экономике?
Почему рыночный механизм не может обеспечить полную занятость ресурсов?
Чем отличаются взгляды на проблему безработицы представителей разных экономических школ?
Почему наличие в обществе фрикционной и структурной безработицы рассматривается как полная занятость?
Президент обещает увеличить пособия по безработице и снизить безработицу при полной занятости с 6,0 до 5,5\%. Прокомментируйте совместимость этих действий.
Почему при циклической безработице потери общества превосходят потери граждан, оказавшихся без работы?
Является ли следующее утверждение верным, неверным или сомнительным?
"'Увеличение размера пособий по безработице увеличивает среднюю продолжительность безработицы. Следовательно, политика увеличения размера пособий по безработице нежелательна с социальной точки зрения".
Обоснуйте свой ответ.
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что резервная заработная плата безработных уменьшается с увеличением периодов их безработицы, т. е. чем дольше они остаются безработными, тем ниже их резервная заработная плата. Обоснуйте, почему это можно считать правильным.
В 70-е гг. Швеция разработала несколько новых стратегий для рынка труда, влияющих на увольнения. Три из них заслуживают особого внимания:
а) предприятия, которые при спаде производства, вместо того чтобы увольнять работников, организовали для них обучение по месту работы, получали государственные субсидии;
б) все работники должны были получать уведомление об увольнении по крайней мере за месяц (на некоторых предприятиях их уведомляли даже за 2-3 месяца);
в) уволенные работники должны были пользоваться приоритетным правом при
появлении у прежнего работодателя новых рабочих мест. Какие вероятные последствия могут иметь эти стратегии, вместе взятые, для заработной платы, занятости и безработицы в долгосрочном периоде?
Безработица в рыночной экономике может быть результатом:
а) нежелания трудиться при существующей на рынке ставке заработной
б) превышения совокупного предложения над совокупным спросом;
в) изменения структуры спроса на товары и услуги;
г) всех указанных причин.
В соответствии с классической теорией занятости существует только:
а) фрикционная безработица;
б) структурная безработица;
в) циклическая безработица;
г) добровольная безработица;
В кейнсианской теории занятости утверждается, что:
а) необходимы естественные методы регулирования численности населения;
б) равновесие рынка гарантирует полную занятость;
в) безработица вырастает из внутренних законов рынка;
Каким должен быть экономический рост, чтобы сократить фактическую безработицу с 8 до 6\% в течение одного года (при условии, что число Оукена составляет 2,5)?
Как вы думаете, в каком случае общество понесет большие потери (или они одинаковы)?
а) при 3\%-й безработице, когда незанятые остаются без работы 1 год;
б) при 6\%-й безработице, когда незанятые остаются без работы в среднем
В условиях полной занятости уровень фрикционной безработицы должен:
в) быть меньше, чем уровень циклической безработицы;
г) быть таким, чтобы выполнялись пункты а) — в);
д) быть таким, чтобы не выполнялись пункты а) — г).
В таблице приведены данные, характеризующие объемы фактического и потенциального ВВП (млрд. долл.).
В 1995 г. экономика развивалась в условиях полной занятости при уровне безработицы 6\%.
Эффект гистерезиса — состояние безработицы; достигнув достаточно высокого уровня, она может в определенной мере самовоспроизводиться и удерживаться на нем. Экономические причины гистерезиса (долгосрочной негибкости рынка труда) неоднозначны. Некоторые институциональные факторы ведут к гистерезису. Например, социальное страхование, особенно страхование по безработице, может через налоговую систему снижать спрос фирм на рабочую силу в официальной экономике. Безработица может вести к потере человеческого капитала и к «помечиванию» тех, кто долгое время остается безработным. Профсоюзы могут вести переговоры с целью поддерживать благосостояние их настоящих членов, игнорируя интересы аутсайдеров, оказавшихся безработными. Фиксированные издержки, связанные со сменой должности, места работы или отрасли, также могут приводить к гистерезису. Наконец, возможны трудности при различении реальных и кажущихся явлений гистерезиса, когда конечное состояние системы определяется ее текущей динамикой или ее начальным состоянием. В первом случае гистерезис отражает наше незнание: добавив недостающие переменные и информацию, можно более полно описать эволюцию изучаемой системы. Др. интерпретация явления гистерезиса — простое существование нескольких состояний равновесия, когда невидимые воздействия перемещают экономику из одного состояния равновесия в др.
10. Почему при циклической безработице потери общества превосходят потери граждан, оказавшихся без работы? Какую зависимость характеризует закон Оукена?
Экономические последствия безработицы также проявляются и на индивидуальном, и на общественном уровне.
На индивидуальном уровне они заключаются: в потере дохода или части дохода в настоящем; в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.
На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).
11. Назовите основные инструменты государственного регулирования занятости населения.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду. Во-вторых. формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалификационно-образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики. В-третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления. Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие, как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от "полностью и всегда занятого" до "возможно безработного", возросла конкуренция между отдельными труппами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.
Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, сдерживающие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму - комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.
Государственное регулирование рынка труда должно развиваться как экстенсивно, так и интенсивно. Под экстенсивными методами подразумеваются занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное развитие предполагает рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом непосредственная государственная политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономики, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.
ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулировании создания новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитии системы производственного обучения и переподготовки, стимулировании или, наоборот, сдерживании развития производства в тех иди иных регионах, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ.
Косвенно воздействуют на рынок труда, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, госзакупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное - на спрос
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
С целью регулирования занятости и безработицы государство может применять целый комплекс методов, в частности экономические, административные, идеологические, законодательные, организационные и др. Под экономическими методами подразумевается определенная политика достижения полной занятости за счет кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня и конкретных ставок процента и подоходного налога, госзакупок как производительного, так и непроизводительного характера, усиления государственного сектора в экономике и др.
ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой Во-первых, широкое распространение общего (индикативное) государственного планирования с применением нулевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что современная система национальных счетов, на которую переходит Россия, основывается полностью на теоретических выводах неокейнсианцев.
Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений. В-третьих, политика "согласованных действий", сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны. В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.
Экономическая политика российского правительства, направленная на уменьшение дефицита госбюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает нестабильность положения многих российских граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с государством как крупнейшим заказчиком и работодателем. В этой связи можно привести опыт США 30-х годов, концентрированным выражением экономической политики которых является призыв к американской нации президента Ф.Рузвельта: "Расходы во имя собственного спасения", с которым он обратился к Конгрессу в 1938 году.
Целенаправленное воздействие на организационный аспект функционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров. Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней трети XIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.
В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы.
8.4 Экономический цикл Виды безработицы Потенциальный ВВП (Май 2021).
Определение: Циклическая безработица - это когда рабочие теряют работу из-за спадов в деловом цикле. Вы можете сказать, когда экономика сокращается путем измерения валового внутреннего продукта. Если экономика сократится на две четверти или более, она находится в рецессии.
Циклическая безработица обычно является основной причиной высокой безработицы. Безработица считается высокой на уровне 8 процентов рабочей силы. Он известен как «циклический», потому что он привязан к бизнес-циклу.
Когда экономика перейдет на фазу расширения бизнес-цикла, безработные будут повторно наняты. Циклическая безработица носит временный характер. Это зависит от длины сжатия. Типичный спад длится около 18 месяцев. Депрессия может продолжаться 10 лет.
Причины
Циклическая безработица является следствием большого снижения спроса. Обычно это начинается с снижения личного потребления. Когда потребительский спрос на товары и услуги падает, доходы бизнеса снижаются. В конце концов, компании вынуждены увольнять рабочих для поддержания прибыли. Часто не хватает производства, чтобы рабочие были заняты.
Последнее, что хочет бизнес, - это увольнять рабочих. Это травматическое событие. Компания может потерять ценных сотрудников, в которые она много инвестировала. Вот почему к тому времени, когда начинается циклическая безработица, экономика, как правило, уже переживает спад. Предприятия ждут, пока они не убедятся, что спад серьезен до начала увольнений.
Что может вызвать экономический спад, который приводит к циклической безработице? Часто это крах фондового рынка. Примеры включают крах 1929 года, технический крах 2000 года и финансовый крах 2008 года. Плохой крушение может вызвать рецессию, создав панику и потерю уверенности в экономике. Предприятия страдают от потери своего собственного капитала, поскольку цены на акции падают.
Даже до того, как падает спрос на экономику в целом, они могут потерять способность привлекать капитал для роста и расширения.
По мере испарения фондового рынка потребители откладывают покупки. Они ждут, вернется ли доверие. Если это произойдет, то экономический рост возобновится, а циклическая безработица не начнется. Это то, что произошло в крахе фондового рынка в Черном понедельник 1987 года. Если доверие продолжает разрушаться, снижение спроса вынуждает предприятия откладывать рабочих. Экономическое сокращение является лишь одной из многих причин различных видов безработицы, которые затронули Америку на протяжении многих лет.
Эффекты
К сожалению, циклическая безработица может стать самоисполняющейся нисходящей спиралью. Это связано с тем, что новые безработные теперь имеют менее располагаемый доход. Это еще больше снижает спрос и доходы от бизнеса, что приводит к еще большему увольнению.
Без вмешательства эта спираль будет продолжаться до тех пор, пока предложение не упадет, чтобы удовлетворить пониженный спрос.К сожалению, этого может не случиться, пока уровень безработицы не достигнет 25 процентов. Это то, что произошло во время Великой депрессии, которая длилась десятилетие. Фактически, что действительно закончилось депрессией, требовался военный инвентарь, поскольку Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну. Эти массивные бюджетные расходы привели к увеличению долга США.
Примеры
Примером циклической безработицы является потеря строительных рабочих мест во время финансового кризиса 2008 года. Когда жилищный кризис развернулся, строители жилья прекратили строительство новых домов. Целых 2 миллиона строителей потеряли работу. Когда начнется строительство дома, они смогут вернуться к работе. (Источник: «Двухмиллионные строительные работы потеряны», CBS News, 16 июня 2011 года.)
Кто-то может начать с циклической безработицы, а затем оказаться жертвой структурной безработицы. Во время рецессии многие заводы перешли на сложное компьютерное оборудование для запуска машин. Теперь работникам необходимо обновить навыки работы с компьютером, чтобы они могли управлять роботами, которые теперь управляют машинами, которые они использовали для работы над собой. Меньше рабочих тоже нужно. Те, кто не возвращается в школу, являются структурно безработными.
Их навыки больше не соответствуют потребностям рабочей силы.
Циклический уровень безработицы
Циклический уровень безработицы - это разница между естественным уровнем безработицы и текущим курсом. Естественная ставка включает структурную, фрикционную, сезонную и классическую безработицу. Вычитайте из уровня безработицы, чтобы получить циклический уровень безработицы.
В реальной жизни трудно смотреть на данные и определять, почему каждый человек является безработным. Поэтому экономисты придумали еще два метода оценки того, сколько безработицы циклично.
В первом и наиболее распространенном методе используется бизнес-цикл. Найдите уровень безработицы во время пиковой фазы бизнес-цикла. Затем найдите уровень безработицы во время фазы корыта. Затем вычтите два. Разница должна быть циклической безработицей.
Второе - сравнить уровень безработицы для недавних выпускников колледжей с уровнем безработицы в целом. Если их ставка аналогична общей ставке, то большая часть безработицы в стране является циклической. Зачем? Недавние выпускники колледжей обладают новыми навыками и могут перемещаться туда, где есть работа. У них очень небольшой шанс на структурную безработицу. Используя этот метод, исследователи обнаружили, что большая часть безработицы в 2011 году была циклической. (Источник: «Текущая безработица: циклическая или структурная?» Бюро статистики труда, 21 марта 2011 г.)
Решение
Поскольку циклическая безработица может выйти из-под контроля, как правило, федеральное правительство должно вмешаться, чтобы остановить ее. Первый и самый легкий ответ - с экспансионистской денежно-кредитной политикой. Федеральная резервная система начнет снижать процентные ставки. Это как положить деньги в карманы семей и предприятий. Это делает ссуды и даже платежи по кредитным картам дешевле.И просто зная, что ФРС предпринимает действия, может восстановить уверенность, необходимую для повышения спроса.
Если этого недостаточно, тогда правительство должно использовать экспансионистскую фискальную политику. Это занимает больше времени, потому что, как правило, президент и Конгресс должны голосовать за больше, что приводит к дефициту бюджета. Он также воспламеняет двухпартийную дискуссию о том, являются ли сокращение налогов или расходы более эффективными создателями работы.
Но исследование U Mass / Amherst показывает, что наиболее экономически эффективное решение для безработных расходуется. В частности, расходы на проекты общественных работ для создания строительных рабочих мест. Это имеет смысл, поскольку на эти рабочие места больше всего влияет циклическая безработица. Во-вторых, распространяется пособие по безработице. Сокращение налогов, согласно исследованию, менее эффективно в создании спроса, необходимого для прекращения циклической безработицы.
В кейнсианской модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Этот вывод был подтвержден эмпирическими данными, полученными английским экономистом А. Филлипсом в 1958 г.
Используя данные статистики Великобритании за 1861–1956 гг., А. Филлипс построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса подвел канадский экономист Р. Липси. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была представлена обратной зависимостью между ростом цен Р и уровнем безработицы U (рис. 6.3).
Рис. 6.3. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией есть стабильная и предсказуемая обратная связь. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.
В 1960-е гг. кривая Филлипса не подвергалась сомнению. Основной вывод, который следовал из полученной закономерности, состоял в том, что экономическая политика должна быть нацелена на нахождение некой золотой середины между допустимыми уровнями инфляции и безработицы. Однако в 1970-е гг. шоки предложения вызвали стагфляцию. Стагфляция – это сочетание инфляции и стагнации (застой в производстве), сопровождаемое ростом безработицы. Монетаристы в отличие от кейнсианцев считали, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в краткосрочном периоде.
В долгосрочном периоде кривая Филлипса является абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости и становится вертикальной (рис. 6.4).
Рис. 6.4. Кривая Филлипса в долгосрочном периоде
Кейнсианская школа объясняет возникновение стагфляции чередой срывов предложения: это и четырехкратное повышение цен на нефть и нефтепродукты странами ОПЕК, и продовольственный кризис в мире из-за неурожая в ряде стран, и снижение темпов прироста производительности труда.
По-другому объясняют стагфляцию представители неоклассической школы — с помощью теорий адаптивных и рациональных ожиданий. Обе эти теории исходят из того, что в экономике существует естественный уровень безработицы. Достигнув его, экономика приходит в устойчивое положение. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.
Теория адаптивных ожиданий. Согласно данной теории хозяйствующие субъекты формируют свои представления об ожидаемой инфляции, исходя из предшествующих темпов роста цен. Эти ожидания достаточно устойчивы.
Увеличение совокупного спроса (рис. 6.5) может на некоторое время увеличить прибыли, а также, соответственно, выпуск и занятость (от А1 к В1). Но номинальная зарплата вскоре повысится, сокращая прибыли и ликвидируя, следовательно, краткосрочный стимул к производству и занятости (от В1 к А2). Поэтому в долгосрочном плане не существует зависимости между уровнями инфляции и безработицы; долгосрочная кривая Филлипса имеет вид вертикальной прямой.
По теории адаптивных ожиданий хозяйственные единицы не могут точно учесть ожидаемую инфляцию. В противоположность ей теория рациональных ожиданий предполагает, что бизнес и домохозяйства владеют необходимой информацией и могут делать правильные выводы из ее анализа. В результате работающие по найму могут достаточно точно предвидеть рост цен и компенсировать его, добиваясь повышения номинальной зарплаты. Следствием этого будет отсутствие дополнительных прибылей и стимулов для расширения производства даже в краткосрочном периоде. Кривая Филлипса примет вид вертикальной линии. Весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен.
Рис. 6.5. Теория адаптивных ожиданий
Основной вывод теории рациональных ожиданий заключается в следующем: монетаристская политика будет эффективна лишь в том случае, если она будет непредсказуемой.
И в заключении можно сказать, что в настоящее время большинство экономистов признают традиционный вид кривой Филлипса в краткосрочном периоде и практически полное отсутствие взаимосвязи между инфляцией и безработицей в долгосрочном периоде.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое инфляция и как ее измерить?
2. Каковы причины инфляции?
3. Назовите основные формы инфляции.
4. Перечислите виды инфляции.
5. Выгодна ли инфляция государству?
6. Каковы основные формы безработицы?
7. Как рассчитывается норма безработицы?
8. Какова взаимосвязь между инфляцией и безработицей?
9. Чем отличается теория адаптивных ожиданий от теории рациональных ожиданий?
10. Каковы признаки открытой и подавленной инфляции?
Почему подавленная инфляция приносит экономике в долгосрочном периоде больший вред, чем открытая?
11. Почему рыночный механизм не может обеспечить полную занятость ресурсов?
12. Почему при циклической безработице потери общества превосходят потери граждан, оказавшихся без работы?
Мироненко, В. О. Причины, виды и последствия безработицы / В. О. Мироненко. — Текст : непосредственный // Экономическая наука и практика : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2017 г.). — Чита : Издательство Молодой ученый, 2017. — С. 6-8. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/221/12134/ (дата обращения: 26.05.2021).
В данной статье рассматривается безработица, виды безработицы и ее последствия. а также меры борьбы с экономической проблемой.
Ключевые слова: безработица, фрикционная безработица. структурная безработица, циклическая безработица
Безработица служит важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет циклический характер развития. Ситуация, когда значительная часть трудоспособного населения ищет, но не может найти работу, имеет целый ряд серьезных последствий. С точки зрения экономики безработица говорит о том, что трудовые и производственные ресурсы используются неэффективно.
С точки зрения макроэкономика население страны можно разделить на две группы: включаемые в численность рабочей силы и не включаемые в численность рабочей силы.
Не включаемые в численность рабочей силы — это люди, которые не заняты в общественном производстве и не стремятся получить работу. К этой категории относятся следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. Также к этой категории относятся люди, которые могли бы работать, но не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения; вышедшие на пенсию; домохозяйки; люди, прекратившие поиск работы.
Включаемые в численность рабочей силы — это люди, которые могут работать и активно ищут работу. Этих людей можно разделить на 2 части:
‒ занятые, к ним относят тех, кто выполняет любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, отпуска или забастовки;
‒ безработные, к ним относят тех, кто не имеет работы, но активно ищет ее.
Поиск работы является главным критерием, который отличает безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Существуют три основные причины безработицы:
‒ добровольный уход с работы;
‒ первое появление на рынке труда.
Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с поиском работы. Человек, который ищет или ожидает работу, временно находится в безработном состоянии. Чаще всего работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является недостаток сведений о наличии свободных рабочих мест.
К фрикционным безработным относятся:
‒ уволенные с работы по приказу администрации;
‒ уволившиеся по собственному желанию;
‒ ожидающие восстановления на прежней работе;
‒ нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
‒ люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Фрикционная безработица является не только неизбежной, так как люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, которая соответствует их предпочтениям и квалификации), но и желательной, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности по причине того, что любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять.
Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны:
‒ с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;
‒ с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.
Структурная безработица возникает тогда, когда структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Это значит, что люди, которые имеют профессии и уровень квалификации, не соответствуют современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Также к структурным безработным относятся люди, которые впервые появились на рынке труда, которые потеряли работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.
Структурная безработица является более продолжительной и дорогостоящей, чем фрикционная, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Структурная безработица также является неизбежной и естественной, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, следовательно, в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.
Циклическая безработица вызвана спадом производства во время соответствующей фазы экономического цикла. Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.
Также существует важное понятие как естественный уровень безработицы, когда при самых благоприятных экономических условиях будет существовать небольшой процент безработных. Это люди, которые могут, но не хотят работать. Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.
Можно выделить экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.
Неэкономическим последствиям безработицы являются психологические, социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение длительного времени не может найти работу, то это может привести к психологическим стрессам, нервным и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи.
На общественном уровне это означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы относятся и те потери, которые несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономическими последствиями безработицы на индивидуальном уровне являются потеря дохода или снижение текущего дохода, а также потеря квалификации и уменьшение шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.
Экономическими последствиями безработицы на общественном уровне являются недопроизводство валового национального продукта и отставание фактического ВВП от потенциального ВВП.
Так как безработица является серьезной макроэкономической проблемой, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. В связи с тем, что разные типы безработицы обусловлены разными причинами, государство использует разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры, как выплата пособий по безработице и создание служб занятости.
Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей являются усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и создание специальных служб для этих целей.
Для борьбы со структурной безработицей используется создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, а также помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются проведение стабилизационной политики, которая направлена на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы, создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.
Появление безработных зависит от абсолютно разных факторов. Задача любого государства заключается в том, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление. Таким образом, безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенном в будущем. Если количество безработных в стране будет расти, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, безработица всегда должна находится под вниманием государства и под его контролем.
Читайте также: