Будет ли повышение зарплаты муниципальным служащим

Опубликовано: 17.09.2024

Сегодняшняя наша статья о зарплате муниципальных служащих в 2021 году. Ожидается повышение или все останется как есть? Для начала давайте дадим определение тому, кто такой госслужащий. В обязанности государственного служащего входит решение вопросов административного характера на уровне местного самоуправления. Муниципальный работник получает за выполнение своих задач весьма низкий уровень зарплаты и, как следствие, слабо мотивирован для хорошей работы. А для того чтобы мотивация была на высоком уровне, и, соответственно, работа выполнялась качественно, оклад нужно повышать. И в 2021 году муниципальные работники, наконец, могут надеяться пусть не на высокий заработок, но, по крайней мере, на повышение своих зарплат.

Зарплата государственного работника в 2021 году

Напомним, что в 2016 году правительство Российской Федерации было в прямом смысле слова вынуждено повысить зарплату муниципальным служащим, поскольку низкий уровень заработка негативно влиял на их работу. Зарплата была увеличена на 5,5%. Но это, как выяснилось позже, не помогло, поскольку граждане увольнялись, была текучка кадров и потеря многих ценных служащих.

В году 2021 планируется перевод госслужащих на систему «эффективных контрактов». Программой предусмотрены бонусы в размере не меньше 40%. Они, соответственно, будут взаимосвязаны с тем, насколько хорошо служащий выполняет свою работу (учитывая плановые показатели). Результатом таких нововведений должна стать высокая мотивация в работе, а это, в свою очередь, привнесет следующие позитивные изменения:

Закрепит уже работающих сотрудников на их рабочих местах.
Увеличит уровень зарплаты служащих.
Повысит уровень мотивации работников и, соответственно, качество их деятельности.

На сегодняшний день составители системы придерживаются мнения, что с учетом того, сколько кадров уволилось, количество оставшихся служащих является оптимальным. Конечно, несомненное преимущество для изменений в схеме оплаты труда – это то, что уровень оклада муниципальных служащих в 2021 году должен повыситься.

Повышение заработной платы муниципальным служащим в 2021 году

Правительство РФ регулярно вносит изменения на законодательном уровне для удовлетворения потребностей граждан. В 2021 году такие изменения коснулись и муниципальных служащих. Так, в нынешнем году государство планирует провести проверку на соответствие уровня заработной платы объемам работы, которую выполняет государственный служащий. Согласно некоторым данным, можно говорить о том, что уровень зарплаты будет увеличен в два раза.

Из чего состоит зарплата госслужащего:

Фиксированный уровень оклада каждого отдельного работника.
Дополнительные выплаты (за выслуги, за стаж).
Надбавки за неразглашение государственных тайн, а также работу с повышенным уровнем секретности. Суммы могут в данном случае составлять от 60 до 120% от уровня заработной платы работника (в зависимости от его квалификации).

Обещания, конечно, обещаниями, но повысят ли оклад сотрудникам муниципалитетов, по факту непонятно, так как средств для повышения может элементарно не хватить.

Нужно сказать о том, что зарплата муниципального служащего напрямую привязана к МРОТ. В свою очередь, МРОТ в 2021 году привязали к прожиточному минимуму. Так что кое-какое повышение оклада все-таки уже произошло, а это дает надежду на полную реализацию запланированного повышения заработных плат. Что немаловажно, МРОТ на 2021 год снова увеличится, что делает надежду на повышение оклада для муниципальных служащих более реальной.

Как индексируются зарплаты служащих муниципалитета

Наряду с повышением оклада государственных служащих в первой половине 2021 года, индексация заработной платы планируется также в ноябре этого года. Тут муниципалы присоединятся к военным и другим силовым структурам, чей доход, так сказать, «разморозят» после моратория на рост. Номинальное увеличение оклада предполагается примерно на 5%.

Ожидаются ли сокращения служащих муниципалитета в 2021 году

Несмотря на то что составители программы «эффективных контрактов» придерживаются мнения, что количество работников в данной области является оптимальной, все не так гладко. По некоторым данным, сотрудников в муниципалитете как раз впритык. Поэтому на сегодняшний день Министерством финансов проводится работа по выявлению и подсчету тех мест, которые будут сокращены. Делается это для высвобождения финансов, а это, в свою очередь, положительно повлияет на уровень зарплат оставшихся работников и повысит их уровень мотивации.

Недавно уровень оклада государственных служащих был повышен, но всего лишь на 4%, (и это, пожалуй, самая свежая новость для всех, кто интересуется уровнем зарплаты муниципальных работников). Именно поэтому и требуются изменения в бюджете, а также в рядах служащих муниципалитета. А единственная цель – высвободить достаточное количество денежных средств для реализации всех обещаний.

Внимание! В рамках нашего портала вы совершенно бесплатно можете получить консультацию корпоративного юриста. Задайте ваш вопрос в форме ниже!

Всех работников бюджетной сферы волнует вопрос: ждет ли их повышение зарплаты ? Будет ли ее уровень для муниципальных служащих в 2021 году хотя бы соответствовать нескольким МРОТ? Узнаем свежие новости по этому вопросу.

Повышение или разговоры?

Большинство сограждан смотрели по телевизору выступление нашего президента. Он внес предложение непосредственно во время прямой линии о необходимости преодоления огромного разрыва в доходах между высокопоставленными правительственными чиновниками и государственными компаниями и рядовыми муниципальными работниками.

В выступлении прозвучали сомнения, нужно ли платить или нет администрации и руководителям в крупных государственных компаниях высокую зарплату. Если не повышать работникам заработную плату, то все служащие разбредутся по частным объектам или даже отправятся за границу. При этом дефицит квалифицированных кадров снизит благосостояние граждан из-за застоя экономики страны.

Что дальше

Как все знают, горячая линия была 21 июня 2021 года, и уже почти сразу, буквально в течение трех дней, Владимир Владимирович Путин издает указ, опубликованный на кремлевском портале и в средствах массовой информации. Этот документ охватывает основные направления совершенствования управления и государственной службы на период до 2021года.

Указ имеет два пункта, которые заслуживают внимания. Во-первых, правительству поручено обеспечение разработки и принятия мер по улучшению системы оплаты труда государственных служащих на руководящих постах, увеличение их доходов путем:

Оптимизации количества чиновников, то есть сокращения без ущерба для экономики.
Постепенное повышение заработной платы оставшимся сотрудникам.
Увеличение пенсий по старости.

Правительство несет ответственность за обеспечение мониторинга ситуации. Оно организует систему обучения чиновников к 2021 году, разработку методологии оценки работы высокопоставленных лиц, создание резерва работников государственной службы.

Если говорить простым языком, а не официальным то, в первом случае предполагается, что произойдет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2021 году , при этом ожидается сокращение числа работников, о чем сообщают свежие новости.

Интересно!
Тогда правительство должно было объяснить, почему не сообщается о сокращении чиновников центрального правительства на 10%, а применяется только к представителям муниципальных организаций.

И второй пункт указа, по сути, является самым строгим требованием для чиновников, центральных и муниципальных, другими словами, местных органов власти. Он говорит конкретно о том, что только после такого сокращения работники смогут рассчитывать на повышение зарплаты.

Сколько получают сегодня

По мнению аналитиков структуры Федерации независимых профсоюзов, если говорить о заработной плате и пенсиях работников муниципальной службы с учетом современных тенденций в трудовых отношениях, то указ кажется разумным. Как показывают свежие новости, в 2021 году произойдет повышение зарплаты муниципальным служащим.

Дело в том, что сейчас оплата труда муниципальных служащих находится на уровне минимальной заработной платы. Они получают около 30-40 тысяч рублей. Все, что выходит за рамки непосредственных выплат – это разовые поощрительные премиальные доходы. Ниже представлена таблица средней оплаты работы муниципальных служащих в некоторых областях России:

Как видно, заработная плата работников в регионах широко варьируется от 26000 до 56000 рублей, и это в значительной степени зависит от уровня цен в конкретном регионе. На выплаты влияют и цены на основные необходимые продукты. Например, в Москве и области прожиточный минимум выше, чем в Хакасии.

Интересно!
Еще более выражен дисбаланс в стоимости жизни между регионами севера и юга России.

Кроме того, чем более развита экономика в области, тем выше выплаты работникам. Хотя характер работы среди госслужащих, находящихся на одном уровне примерно одинаков.

Как быть негосударственным чиновникам

Однако следует признать, что выплаты региональному персоналу всегда были выше и важнее, чем выплаты врачам, работникам образования и социальных служб. При этом ценность работы врачей и педагогов не ниже, чем у аппаратных работников.

Понятно, что финансовый кризис и санкции негативно влияют на развитие благосостояния, в том числе местных чиновников. Предполагается, что повышение зарплаты муниципальных служащих в 2021 году состоится, так сообщают свежие новости .

Важно!
Госслужащие с высокой квалификацией, при этом работающие с людьми должны получать достойную оплату. Указ может в корне изменить ситуацию.

Хотя речь идет о повышении всего на 4%, это увеличение ни в коем случае не является реальным умножением выплат. Это всего лишь компенсация роста цен из-за российской инфляции или девальвации валюты страны, что привело к снижению ее реальной покупательной способности.

Перспективы Нового года

Центр стратегических исследований предлагает сократить государственный механизм и расходы почти на треть к 2024 году. Если 148 сотрудников в настоящее время обслуживают 10 тысяч человек, их число будет сокращено до 103 на 10000 после сокращения. В то же время стоимость услуг аппарата государственного управления также снизится: с сегодняшних 2844 рублей в год на одного гражданина – до 1990 рублей.

Интересно!
Согласно планам экспертов по КСО, сокращение будет постепенным и будет завершено к 2024 году. В то же время некоторые функции управления будут оцифрованы.

Что касается намерения правительства увеличить выплаты государственным служащим, то, как уже упоминалось, это не реальное увеличение, а текущая индексация заработной платы муниципальных служащих в 2021 году.

В пределах 4% дополнительных выплат, но не в отношении заработной платы, а только в отношении ставок, которые, как уже упоминалось, находятся на уровне минимальной заработной платы. И это «повышение» состоится не ранее октября следующего года.

Соотношение между заработной платой государственных служащих (врачей, учителей, социальных работников), о которой говорится в майских указах президента, по сравнению со средней заработной платой в регионах, будет сохраняться и в наступившем году.

Интересно!
Заработная плата государственных служащих была увеличена на 3,8% с 1 октября 2020 года.

Майские указы Президента РФ подразумевают повышение окладов бюджетников и работников муниципальных учреждений постепенно в перспективе.

сентябрь 2019 года – 6%;
конец 2020 года – на 5,4%;
середина 2021 года – 6,6%.

В новостях неоднократно отмечалось, что улучшение финансового положения муниципальных служащих, а также относительное уравнивание зарплат независимо от чина, должно проводиться на местном уровне.

При этом местными и государственными властями будет проведено перераспределение освободившихся средств. При этом будут задействованы различные механизмы:

всевозможные надбавки;
стимулирующие выплаты;
единовременные поощрения.

Таким образом, появится возможность значительно поднять уровень зарплат государственных служащих в различных секторах исполнительной власти. Это коснется всех муниципальных органов управления.

Повышение зарплаты муниципальным служащим в Российской Федерации в 2021 году логично вытекает из Указа Президента «Об основных направлениях развития государственной гражданкой службы…», подписанного 24 июня 2019 года. Свежие новости приводят высказывания финансовых аналитиков и политиков, рассуждения о том, на сколько повысят, и каких уровней местной власти это коснется.

Что происходит

Свежие новости о событиях в России оставляют, на первый взгляд, отрадное впечатление. После принятия Пенсионной реформы из федерального бюджета перестали изыматься средства на покрытие дефицита в бюджете ПФР.

К концу экономического трехлетия, в 2022 году, Правительство твердо намерено привести Пенсионный фонд к профициту и регулярно индексировать все пенсии, кроме денежных выплат, полагающихся работающим пенсионерам.

Высвободившиеся средства позволили вернуться к практике индексирования зарплаты государственных служащих – в России в 2021 году пройдет индексация зарплат учителей, врачей, работников судебной системы, силовиков и военных различных структур, и уровней. Все эти средства заложены в федеральный бюджет, а индексация закреплена соответствующими постановлениями.

В Указе Президента, подписанном в июне 2019 года, предусмотрены важные моменты дальнейшей экономической стратегии Правительства России в отношении зарплат госслужащих, которые выплачиваются из государственного бюджета:

значительное повышение намечено для тех категорий, которые упоминаются в майских указах. Это врачи, учителя, работники культуры, сферы туризма, социальной сферы;
рассматриваются пути повышения должностных окладов работников министерств и ведомств на местах и в аппарате центральной исполнительной власти;
индексация коснется и силовиков, работников аппарата суда, других технических служб, исключая работников муниципальных служб, в отличие от судей и работников верхнего эшелона власти, получающих относительно небольшие зарплаты.

Интересно! Повышение зарплаты в процентном соотношении от официально установленного уровня инфляции – не единственный механизм увеличения денежных выплат, которым располагают государственные структуры.

Есть целая система надбавок – за квалификацию, трудовой стаж, профессиональную загруженность, сверхурочные – то, что называется стимулирующими надбавочными выплатами. У некоторых муниципальных служащих они превышают должностные оклады. Есть значительные отличия и по регионам проживания.

Свежие новости от аналитиков Федерации независимых профсоюзов говорят, что указ, подписанный в июне 2019 года, – логичный шаг, в целом направленный на повышение зарплат, причем не только путем компенсации за уровень инфляции и рост цен на продукты, услуги ЖКХ, предметы первой необходимости.

Речь идет о масштабном реформировании всех структур исполнительной власти, причем как государственных, так и местных, в том числе и муниципальных служащих. Власть признала очевидный факт: доходы местных чиновников значительно выше, чем у работников сферы образования и здравоохранения.

Но подчеркивается, что ценность их работы нельзя признать менее значимой, чем лечение и обучение. Однако несовпадение окладов муниципальных служащих в целом по стране весьма значительное, с примерно одинаковым уровнем должностных обязанностей.

Пути повышения

Свежие новости в России сообщают о намерениях правительства предпринять меры для улучшения материального положения технических работников различных министерств и ведомств, в том числе и муниципальных служащих. Первый шаг предусмотрен не только в 2021 году, но и последующие годы ближайшего экономического трехлетия.

В 2021 году повышение зарплаты пройдет путем индексации ориентировочно на 5 %, однако это не реальное повышение зарплаты, а общепринятый путь компенсации издержек. Люди испытывают экономические трудности из-за кризиса и роста инфляции, и государство повышает им выплаты по стандартному механизму.

Факт! Ранее даже эта небольшая надбавка была заморожена из-за тяжелого положения в стране, вызванного введением экономических санкций Запада против России. Сегодня возобновление подобных выплат говорит о некоторых положительных тенденциях в экономике и политике.

Согласно свежим новостям, эксперты и аналитики на основании мониторинга высказываний министра финансов, президента и руководителей профильных ведомств высокого уровня, полагают, что меры по повышению окладов муниципальных служащих не ограничатся только индексацией.

Ведь эта мера – откровенно номинальная и существенного увеличения она не принесет. К тому же, это и не механизм повышения, а только предусмотренная действующим законодательством частичная компенсация ухудшения качества жизни из-за действия инфляции.

Второй путь повышения зарплаты – масштабное реформирование всех существующих структур исполнительной власти, начиная с федеральной. Для его проведения необходимы некоторые нововведения изменения в законодательстве – формирование юридических определений, разработка новых норм затрат рабочего времени и должностных обязанностей.

Старт первого этапа был намечен на конец 2020 года, а завершение – в 2022 году. Поэтому в 2021 году можно ожидать немало нововведений. Подобные меры предусмотрены для всех категорий государственных служащих, в том числе и для работников медицины, системы образования и суда.

Масштабная реформа предусматривает реорганизацию списочной численности с целью оптимизации трудовой деятельности. В первую очередь это коснется раздутых штатов, незаполненных тарифных ставок. Высвободившиеся средства будут перераспределены между остальными работниками, и это существенно увеличит размер должностных окладов.

Повышение зарплат данной категории граждан может произойти уже к середине 2021 года за счет пересмотра соотношения окладной и бонусной части выплат. Уже существует проект правового документа, согласно которому нужно оценить объем выполняемых работ и установить оклад, который составит не менее 60 процентов общей заработной платы. Также есть предложение закрепить единые федеральные правила оценки результатов труда, установить единую понятную и прозрачную систему надбавок, которая сейчас слишком децентрализована.

Такие намерения неоднократно подтверждались высказываниями президента, глав профильных министерств, сделанными в ходе открытых линий, брифингов, интервью прессе и на трибуне Государственной Думы РФ.

Как можно судить по свежим новостям, все в один голос говорят, что оптимизация финансового положения муниципальных служащих второго и третьего звена, относительное уравнивание зарплат чиновников высшего эшелона местной власти и тех, на кого ложится основная часть технической работы, ведение документации, контакты с населением, должна проводиться на местном уровне.

В 2020 году Росстат опубликовал шокирующие данные о повышении в 2019 году средней прибыли чиновников высшего уровня на 115,7 тыс. руб. Если государство проведет намеченную реорганизацию и небольшие сокращения уже в 2021 (в дальнейшем их намерены продолжить), муниципальным служащим повысят зарплату не только путем индексации на 5 %.

Она пройдет только с 1 октября 2021 года, а три квартала наступившего, 2021 года она будет находиться на прежнем уровне. Местные и государственные власти проведут перераспределение освободившихся средств, задействуют остальные механизмы (стимулирующие выплаты, надбавки, единовременные поощрения). Стоит отметить, что индексация проводится ежегодно в одни и те же сроки.

Это позволит значительно увеличить уровень зарплат государственных служащих во всех ветвях исполнительной власти республик, краев, областей, городских и сельских, всех региональных (муниципальных) органов управления.

Есть закон РФ, но к сожалению действует он по щучьему хотению .

Несколько дней назад на новостных порталах вышла новость о снижении требований к квалификации муниципальных служащих.

Рассмотрим в чем причины таких веяний:

Первое.

Напомним, что работодатель обязан индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). Порядок индексации зарплаты определяется в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.

Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, зарплата не проиндексирована, работодатель несет административную ответственность. Причем, независимо от того, принят соответствующий локальный акт или нет.

Так вот, на протяжении нескольких лет(примерно 7 лет) зарплата муниципальных служащих не изменялась.

Выборы же на носу.

Теперь попробуйте понять мелких работников администрации с зарплатой в 6 - 9 тысяч рублей. Сейчас планка будет на новом МРОТе, сколько - не скажу.

Причем, и прокуратура, и администрация все это знают и молчат . Тысячи людей в области "кинуты" на 20% .Когда идут новости про рост зарплаты бюджетников, то опять, поймите, идет речь о врачах, учителях (регион), полиция, судьи, министерства (федерация), но категория служащих всегда "за бортом".

Теперь еще один момент, рост идет в процентах к окладу, помните градацию уровней зарплаты? Так вот: рост в те же 5% от оклада в 3000 рублей и от оклада в 40 тысяч рублей.

Это не просто резкая разница-это пропасть.

Второе.

Служащие в области не могут пройти ежегодный осмотр за счет предприятия. Люди все делают за свой счет. Про медицину и бесплатность, думаю, говорить нет смысла.

Вот и выходит что полунищие служащие идут и тратят свои копейки на здоровье.

А оно в администрации летит быстро. Особенно нервы.

Третье.

Вывод: а нет желающих работать .Тем более квалифицированных. Специалистов .

Уходит старое поколение СССР на пенсию. А за ним вакуум. Одни "эффективные менеджеры". Примеров много.

Но письмо не об этом. А о соблюдении законов теми, кто должен быть примером в этом деле. А пример-нищий.

Поймите - администрация не делает ничего для развития команды, ее создания.

Без понимания того, что скорость эскадры равна скорости самого тихоходного корабля, не будет результата. Его и нет.

Есть только надежда.

Количество чиновников всего СССР - Сверхдержавы, было практически в 3 раза меньше количества чиновников в современной РФ - "регионального государства"!

Читать, "Как один мужик трёх генералов прокормил" - Салтыков-Щедрин!

Раскрою вам ещё больший секрет, товарищи: то бюрократическое иго, под которым стонут российские народы, состоит на 90% из женщин

Да, да, из тех самых милых, любимых, ненаглядных, наших женщин. Поэтому, хотите понять суть и архетип бюрократии? Поймите суть женского типа - консерватизм, вязкость мышления, пассивность, инертность, стандартность, усреднённость.

Все кто хоть раз пытался провести хоть какой-то свой проект в жизнь, и прошёл этап согласований, разрешений, подписываний, сталкивался с характерной эпилептоидной (женской) вязкостью мышления бюрократии.

Раскрою и Вам секрет, женщины, из которых на 90% состоит штат муниципальных служащих, реализуют свои качества отлично. Они (в большей части и в отличии от мужчин) внимательны, спокойны, точны. И именно это позволяет им хорошо исполнять те дурацкие решения, которые рожают мужчины.

По своему опыту, знаю, что эта низовая бюрократия, самые верные привратные псы бюрократической верхушки! Можно не быть психологом, чтобы прекрасно понимать отношение начальства к тебе, по отношению к тебе его(её) секретарши!

То, что рядовые муниципальные служащие оказались в одном угнетённом состоянии с работягами, то это даёт обществу уникальный шанс, поддержав материально эту часть бюрократии, сделать её административной союзницей общества.

Можно создать Общественный фонд который бы материально субсидировал муниципальных служащих и информационно-юридически защищал их интересы в споре с их начальством - бюрократической верхушкой.

Общественная субсидия муниципальным служащим должна быть напрямую связана с их административной поддержкой общественных инициатив по улучшению госуправления, в плане расширения прав общественных движений, направленных на прогрессивное движение в Идеях, культуре, политике, экономики, что сможет преодолеть бюрократический Тупик и Застой в Кузбассе.

Сделать низовую бюрократию союзником свободного общества - первостепенная задача нашего времени!

Через муниципальных служащих, ставших союзниками общественных позитивных сил, можно влиять на верхушку бюрократии гораздо эффективнее, чем через уличные пикеты.

Предлагаю муниципальным служащим материальную общественную помощь:

1) Помог с организацией творческого неадминистративного мероприятия - 10 тысяч рублей.

2) Помог с организацией постоянного постоянного неадминистративного, например, экологического урока в муниципальных школах с темой Раздельного выбрасывания мусора: бумага, стекло, пластмасса, органика - 30 тысяч рублей.

3) Помог организовать честный конкурс новой символики города, района, организации, мероприятия - 40 тысяч рублей.

4) Остановил административную травлю неугодного бюрократии талантливого энтузиаста общественника - 50 тысяч рублей.

Арбуз, на Кузпрессе процентов 90 "борцов с режимом" в режиме "инкогнИто". Люди делают свой выбор в тех условиях, которые есть. Тут много бесправный пенсионер много пишет инкогнИто про светофор на ул.Шахтёров, очереди в аптеку за бесплатным лекарством и т.п.

ну и молодец, инкогнИтый, поборол одну проблему

И я не верю, что секретарши Администрации получают равную зарплату с уборщицами!

Не ожидал, что у низового звена бюрократии такая низкая зарплата! Ведь не самоубийца же губернатор, чтобы не холить и лелеять собственную подушку безопасности - армию низовой бюрократии.

«. Везде долг, везде принуждение, везде скука и ложь. » – такую характеристику дал бюрократии писатель-сатирик Салтыков-Щедрин.

Я только ЗА, чтобы низовой бюрократии увеличили жалование, но только если её размер напрямую зависел от роста доходов населения, благодаря поддержке его коммерческой творческой предпринимательской активности

А пока, эта бюрократия, тормоз предпринимательской творческой активности населения: попробуйте что-то прогрессивное продвинуть, что не исходит от бюрократических шишек гарантированно столкнётесь с бюрократическим саботажем - информационным и административным.

Кадр из комедии про советскую бюрократию "Служебный роман"

Ещё в советские времена, в утешение низшего звена бюрократии (муниципальные служащие), замечательнейшим кинорежиссёром Эльдаром Рязановым, была снята талантливая кинокомедия "Служебный роман".

Там, главная шишка бюрократии "директор Людмила Калугина", изображена в виде несчастной женщины, томящаяся без любви. И вот эта - бюрократическая верхушка, влюбилась в свою шестёрку - "статистика Анатолия Новосельцева". В конце этой бюрократической мелодрамы, начальник(ца), целуется в жарком бразильском поцелуе со своим секретарём! Комедия на этом заканчивается и дальше подразумевается, что у этого "статистика" повышается должность и зарплата, потому что он стал фаворитом своего начальника(цы)!

Этот низовой контингент бюрократии, в допетровской Руси назывался "Дьяки". административный чин в Русском государстве в XVI — начале XVIII века. Под руководством дьяков подьячие выполняли основную делопроизводственную работу в центральных и местных.

Свой недастаток в окладе эти дьячки компенсировали взятками с неграмотного крестьянства; за написание официальных прошений вельможам, за ускорение процесса рассмотрения дела и т.д. Про воровство этих писарей ходили легенды!

Самый знаменитый случай: когда ходоки из уральской деревни заплатили дьячкам огромную для деревни сумму, под обещание, организовать встречу с самой царицей Екатериной-2, те деньги взяли и привели к ходокам "Екатерину-2" (которая на самом деле была наряженной под "царицу" похожей бабой!).

Alexsila: Ещё в советские времена, в утешение низшего звена бюрократии (муниципальные служащие), замечательнейшим кинорежиссёром Эльдаром Рязановым, была снята талантливая кинокомедия "Служебный роман".

Будет или нет повышение зарплаты бюджетникам: федеральным и муниципальным служащим (учителям, врачам, работникам культуры и других государственных учреждений) в мае и июне 2021 года? Как сообщает газета «Известия», Президент России Владимир Путин поручил правительству и региональным властям внимательно и быстро изучить вопрос зарплат бюджетников, чтобы устранить имеющиеся проблемы. Глава государства назвал необходимым изучить положение дел по зарплатам конкретных специалистов, чтобы в будущем выплаты были прозрачными, понятными и эффективными. Подробности и последние свежие новости — читайте ниже.

«Главное — необходимо подготовить и реализовать предметные решения, которые позволят устранить выявленные проблемы», — сказал президент на совещании с членами правительства. Также Путин упомянул, что некоторые службы специально подгоняют показатели по зарплатам в социальных сферах, чтобы в отчетах всё было верно, и таким образом «играют в статистику». «Смысл не в отчетах, а в том, чтобы обеспечить достойный уровень оплаты труда специалистов здравоохранения, образования, культуры, социальных служб — важнейших для общества и страны сфер», — добавил глава государства.

«Российская газета» уточняет, что Министерство труда и социальной защиты и Министерство финансов в ближайшее время должны внести в правительство предложения о повышении оплаты труда отдельных категорий бюджетников для неукоснительного соблюдения указов президента. Поручение дано по итогам прошедшего заседания кабмина. В ходе заседания премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что система оплаты труда должна быть максимально прозрачной.»Есть конкретный майский указ главы государства 2012 года, и это один из базовых ориентиров в работе правительства и регионов. Срока давности у него нет», — напомнил он. — Недопустимо подходить к исполнению майского указа президента формально, — указал глава кабмина руководителям министерств, ведомств и губернаторам. — Важно видеть за этими цифрами людей. Необходимо оперативно изучить положение дел, собрать полную информацию и посмотреть реальный уровень зарплаты каждого работника, а также как различаются зарплаты в рамках одной структуры и тех, кто занимает одинаковые должности в разных учреждениях на территории одного региона.

Напоминаем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина от 24.06.2019 N 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 — 2021 годы» прописана необходимость обеспечить в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих оптимизацию структуры денежного содержания гражданских служащих (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в структуре этого содержания доли должностного оклада и соответствующее увеличение размера пенсии за выслугу лет. Как правило, изменения в начислениях зарплаты бюджетникам (государственным и муниципальным служащим) происходят в период 1 апреля, 1 июня и 1 октября текущего года, когда ответственным федеральным органам исполнительной власти необходимо информировать Президента РФ о ходе выполнения настоящего Указа. В этой связи Бюджетом Российской Федерации на период 2021-2022 гг. предусмотрено, что работникам российских ведомств и учреждений следует ожидать повышение оклада в 2021 году — в среднем на 6,8%. О нюансах и последних новостях о новых формах начисления зарплат бюджетникам — читайте ниже.

Как информирует «Парламентская газета», независимо от того, в каком регионе и учреждении трудятся работники бюджетной и муниципальной сферы, они станут получать одинаковые зарплаты в 2021 году. Вместо региональных властей требования к отраслевым системам оплаты труда теперь установит Правительство. Президент Владимир Путин подписал соответствующий закон 9 ноября 2020 года.

Вводить новую систему оплаты планируется поэтапно в 2021-2025 годах, а конкретные сроки перехода на новую систему укажет Правительство для каждой отрасли. Как пояснила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова, новая схема начисления зарплат включает базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов.

Согласно закону, кабмин будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, а также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения. «Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов.

Для каждой отрасли должны быть разработаны свои требования. Ожидается, что в подзаконных актах укажут и долю гарантированных выплат по окладам. В Минтруда считают, что оклад должен составлять 50-70 процентов зарплаты. В то же время первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев заявлял ранее, что фракция считает, что не менее 70 процентов зарплаты бюджетников должен составлять оклад.

Валентина Кабанова в интервью «Парламентской газете» подчеркнула, что предстоящее выравнивание зарплат не приведёт к тому, что «где-то бюджетники станут получать меньше, чем сейчас». Депутат добавила, что новые зарплаты должны учитывать размер прожиточного минимума в регионах и прочие местные особенности.

Из чего складываются зарплаты бюджетников: основной оклад; премия, которая назначается индивидуально, но не меньше 5%; доплаты за вредность, за работу в выходные и праздники, за сверхурочные; надбавка за учёную степень и звание; за длительный стаж — от 10% до 30%; и другие дополнительные платежи.

Общая доплата может достигать 60% от оклада, в отдельных случаях — 120%. Кроме этого, бюджетники могут получать материальную помощь в размере 30% от оклада и помощь на оздоровление — 50% от оклада.

Зарплаты учителей в 2021 году

На пресс-конференции Владимира Путина 17 декабря был поднят вопрос о том, что после повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума зарплаты уборщиц в школах приблизились к зарплатам учителей. В связи с этим президент поручил Правительству пересмотреть уровень зарплат российских педагогов.

Комментируя поручение, Андрей Исаев заявил, что партия намерена обсудить с кабмином вопрос «усиления дифференциации в бюджетной сфере в зависимости от квалификации и условий труда работника». «Вот эта разница, «гармошка» в доходах квалифицированных и неквалифицированных работников в бюджетной сфере, сжалась», — пояснил Исаев журналистам. Поэтому, по его словам, уборщицы и санитарки стали получать столько же, сколько и квалифицированные специалисты.

Ранее «Парламентская газета» писала, что минимальный размер оплаты труда в 2021 году впервые превысит прожиточный минимум для трудоспособного населения. Это затронет 3,9 млн россиян. При этом будут сохранены достигнутые целевые соотношения в зарплате категорий бюджетников, предусмотренные «майскими указами» президента от 2012 года

Какие зарплаты бюджетников были в 2020 году

Индексация зарплат с 1 октября 2020 года планировалась на 3,8%. Однако инфляция за 2019 года составила 3%, поэтому именно на столько будут повышены оклады. Но далеко не у всех, сообщает газета «Аргументы и факты». «Повысятся оклады гражданских государственных служащих, то есть сотрудников министерств и ведомств, – ответил проректор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. – Кроме того, на 3% будет увеличено денежное довольствие военнослужащих и силовиков – сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, СВР, ФСО, Росгвардии, СК и Генпрокуратуры».

Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, 1 октября также повысят зарплаты бюджетникам, не вошедшим в майский указ президента от 2012 года. То есть массовой индексации зарплат медработников, учителей, педагогов и других «обычных» бюджетников в этом году не будет.

Сейчас зарплату бюджетников рассчитывают местные власти и муниципалитеты. На деле же эти функции часто возложены на плечи руководителей организаций, что приводит к разрыву в зарплатах не только в разных населенных пунктах, но даже в соседних предприятиях одного города.

Сокращение госслужащих и бюджетников в 2021 году

Вместе с тем, повышение зарплат бюджетников в 2020 году связано с запланированным масштабным сокращением госслужащих федерального, регионального и муниципального уровня. О том, кого и как, примерно, будут сокращать можете прочитать ниже.

По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.

«Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», — сказала Нестеренко.

Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.

Сначала — «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.

На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.

Эксперты неоднозначно подошли к объяснению действий Минфина. Вице-президент Конфедерации труда России, депутат ГД РФ Олег Шеин в беседе с «ФедералПресс» ушел от ответа о планируемом сокращении в органах исполнительной власти, сославшись на то, что «нельзя комментировать, будет ли это вообще».

В перспективах масштабных сокращений сомневается и директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.

Кадровый вопрос

Политика сокращения госслужащих вызывает массу вопросов у некоторых экспертов. Прозвучавшее из уст заместителя министра финансов РФ заявление стало поводом порассуждать над критериями, которыми будет пользоваться Кабмин для увольнения сотрудников. Как оказалось, не во всех ведомствах на данный момент наблюдается достаточная численность специалистов.

«Например, штат департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли России вряд ли можно назвать большим и тем более раздутым, а между тем его сотрудникам приходится решать кучу задач, связанных с огромным металлургическим комплексом. Если его численность уменьшится, то оставшиеся сотрудники в прямом смысле слова могут «зашиться» под грузом решаемых вопросов, работая на износ», – заявил промышленный эксперт Леонид Хазанов, добавив, что в советское время металлургию курировали сразу два ведомства – Министерство черной металлургии СССР и Министерство цветной металлургии СССР, каждое из которых имело большой штат специалистов.

Политтехнолог Марат Баширов указал, что для сокращения госслужащих необходим более глубокий подход, связанный с анализом дублирующихся или ненужных функций, о чем сейчас, по словам эксперта, разговора нет.

Кого могут уволить

Если анонсируемые Минфином масштабные сокращения все же состоятся, то, вероятно, основным критерием для них будет эффективность сотрудников. Об этом рассказал директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Мясоедов.

«С моей точки зрения, эта реформа должна коснуться тех, кто плохо работает… В последнее время наш президент поставил радикальную задачу повышения производительности труда, потому что опять-таки Россия – одна из наиболее отстающих стран в Европе по производительности. Людей много, а эффект от их деятельности небольшой», – пояснил Мясоедов, добавив, что останутся при должности те, кто имеет наиболее высокие показатели KPI.

По мнению политолога Марата Баширова, при существующем подходе могут остаться без работы низкооплачиваемые сотрудники.

«Обычно это выглядит следующим образом: идет разнарядка на министерство, например сократить 10 % численности. Если вы не закладываете механизмы аудита, а здесь, очевидно, будет предложено просто сокращение на 10 %, то кого ты уволишь, неважно. Каждое министерство будет искать кого-то, кого, с его точки зрения, нужно уволить или можно уволить. Обычно это самые низкооплачиваемые сотрудники, самого низкого грейда», – пояснил Баширов.

По его словам, это не принесет большой бюджетной экономии, но поспособствует «вымыванию» слоя госслужащих, которые занимаются «подготовкой многочисленных материалов, отчетов, справок и так далее для вышестоящих начальников».

«Мы знаем, что у большинства людей, которые работают в должностях директоров департаментов, управлений, а тем более у замминистров и министров фактически весь рабочий день – это или рабочие встречи, или совещания. Они реально подготовкой внутреннего контекста, содержания не занимаются. Этим занимаются работники низших звеньев», – рассказал Баширов.

Как отметил эксперт, ослабление этого слоя госслужащих может в перспективе привести к ослаблению госаппарата и упадку качества госуправления в целом.

Хитрости государства

Сокращение госслужащих не всегда означает сокращение людей, занятых в государственном управлении. Существует вероятность, что уволенные сотрудники просто перейдут в подведомственные учреждения, которыми напрямую управляют министерства.

«Подведы» обычно получают деньги на реализацию проектов из того же самого федерального бюджета. Получится, что федеральный бюджет заплатит те же самые деньги, только из другого кармана. Это известная уловка, и бороться с ней просто невозможно. Реальное сокращение может быть, только когда вы сокращаете дублирующие или ненужные функции», – рассказал Марат Баширов.

Впрочем, вероятно применение и других схем аутсорсинга. Сергей Мясоедов уверен, что это вполне позитивное явление.

«Мы можем говорить о том, что чиновники мимикрируют и постараются остаться на коште государства, по-прежнему используя свои близкие связи в течение какого-то времени. Это негативная сторона. А есть позитивная сторона: люди, предлагающие свои услуги, будут проходить через процедуру тендеров, а это при всех недостатках нынешних тендеров, процедура все-таки конкурентная и на тендер будет проходить несколько человек, соответственно, аутсорсинговые услуги – это государственно-частное партнерство», – заявил Мясоедов, добавив, что эта концепция позволит увеличить качество предоставляемых услуг.

Куда идти работать сокращенным госслужащим

Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко уверен, что сокращенные госслужащие в перспективе без работы не останутся: «Эти люди, которые работают там, наверняка на рабочие профессии не пойдут, но это достаточно подготовленные люди, которые найдут место в жизни, потому что, как мне представляется, у нас слишком много вакансий на сегодняшний день».

Эксперты сделали и более радикальные прогнозы. По мнению директора Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергея Мясоедова, масштабное сокращение госслужащих – повод для интенсификации политики переучивания старых кадров, чтобы они могли осваивать профессии или заниматься малым и средним предпринимательством.

«Я думаю, что появится еще одна категория, которой надо постепенно перестраиваться на ментальность рыночную и предпринимательскую: учиться не сидеть на шее государства, на «проедании» госбюджета, а эффективно работать. Появятся новые категории, которых нужно будет переучить, чтобы люди могли стать самозанятыми», – заявил Мясоедов.

Напомним, как сообщала газета «Аргументы и факты», глава правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому с 1 октября 2020 года зарплаты работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений будут проиндексированы на три процента. В документе, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации, уточняется, что индексация коснется также персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В Трудовом кодексе могут появиться поправки, призванные «исключить необоснованный разброс в зарплатах бюджетных работников на сопоставимых должностях». Об этом еще в июне 2020 года заявил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин на совещании с кабинетом министров. Поправки помогут сформировать требования к системам оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, уточнил премьер-министр. «Это поможет сделать систему оплаты труда более прозрачной. Люди должны четко понимать, сколько и за что им платят, и быть уверенными, что их доходы будут расти», – добавил Мишустин. В наши дни мы нередко ругаем наших чиновников за равнодушие к людям, казнокрадство, коррупцию, некомпетентность, при этом понимая, что вообще без этой категории вообще государство обойтись не сможет. Значит, нас не устраивает в первую очередь качество госслужащих, их профессиональный и моральный уровень. Действительно, такая проблема есть, и несмотря на множество систем переподготовки, отбора кадров, громкие судебные процессы положение дел меняется с трудом. Какой же выход?

Давайте сначала разберёмся не с качеством, а с количеством. Сколько у нас сегодня чиновников всех уровней? Почти два с половиной миллиона, что составляет почти 1,7% от всего занятого работой люда. Больше всего у нас федеральных (а значит, и более высоко оплачиваемых) чиновников – больше шестисот тысяч. Огромная армия, которая, невзирая на все предыдущие административные реформы не только не уменьшается, – увеличивается.

Понятно, что когда Президентом была поставлена задача в 2021-2022 годах увеличить заработную плату госслужащим в среднем на 6,8 процента, во весь рост встала проблема сокращения госаппарата. Не потянет бюджет таких расходов (дополнительно 100 миллиардов рублей в год!), если чиновничья армия не будет сокращена.

И вот решение уже принято. Началось масштабное сокращение в сфере госуправления, цель которого не просто освободиться от «излишков» в штатном расписании, но получить возможность, как пояснили Минфине, заметно увеличить оклады всем категориям госслужащих.

Сначала чиновников из центральных аппаратов федеральных органов (не забудем, что их больше всего) сократят на десять процентов. А это ни много ни мало – больше шестидесяти тысяч человек. Территориальные органы сократят на пять процентов, а к 2021 году на все 15.

В процессе сокращения на втором этапе пройдут структурные преобразования. Это потому, что необходимость в перераспределении обязанностей, уменьшении количества подразделений не вызывает сомнений.

К тому же готовится к реализации так называемая «гильотина», которая ставит своей целью сокращение всевозможных контрольных и надзорных функций, устаревших предписаний и запретов, которые как гири висят на ногах российской экономики. Это тоже повод для сокращения и определенных функций в госаппарате. Уйдут навсегда дублирующие или вовсе не необходимые функции.

Понятно, что сокращения в госорганах проводились и раньше и заканчивались полным фиаско – чиновничего люда только прибавлялось. На сей раз, кажется, такого не должно произойти – денег на всех явно не хватит. Да и условия тендеров, конкурсов, по которым будут отбираться современные чиновники ужесточаются, о чем уже не раз говорил новый глава Правительства М. Мишустин.

Читайте также: