Что такое индексация заработной платы в беларуси

Опубликовано: 03.10.2024

Индексация заработной платы – корректировка размера заработной платы (как правило – повышение) исходя из роста потребительских цен, рассчитанных в соответствующих индексах. Индексацию заработной платы и иных доходов населения можно определить как: производимую с учетом изменения индекса потребительских цен, корректировку заработной платы и других получаемых населением доходов для частичной компенсации потерь, связанных с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы. Такая норма закреплена в статье 58 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Индексация заработной платы и иных доходов в Республике Беларусь производится по Закону Республики Беларусь № 476-XII от 21.12.1990 "Об индексации доходов населения с учетом инфляции".

Закон предусматривает обязательность индексации не являющихся разовыми доходов физических лиц получаемых в национальной валюте из бюджетных источников при превышении инфляцией пятипроцентного барьера за расчетный период. Началом расчетного периода является дата предыдущей индексации.

Согласно Закону, индексация доходов получаемых из иных источников, является не обязанностью, но правом. Т.е. увеличение, в порядке индексации, выплат в организациях, не являющихся бюджетными, производится из собственных средств этой организации, система и основания такого увеличения определяются коллективными договорами. Проведение и порядок индексации зарплат в коммерческих организациях является результатом соглашения сторон, нанимателя и работника, вне зависимости от изменения оплаты в бюджетных организациях.

Механизм индексации доходов регламентирован Инструкцией № 57 от 05.05.2009 года, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

заработная плата с премиями, надбавками и доплатами, определенными законодательством (кроме разовых выплат); ;
стипендии студентам средних и высших учебных заведений, подготовительных отделений соответствующих учреждений образования, аспирантам, руководящим кадрам государственных организаций, проходящих на дневной форме обучения переподготовку в Академии при Президенте Республики Беларусь, работникам, направленным для обучения в другой населенный пункт и др.;
стипендии безработным проходящим переобучение по направлению органов по труду, занятости и соцзащите исполнительных комитетов;
денежное довольствие военнослужащих, сотрудников МВД, КГБ, КГК, резервистов и др.;
иные выплаты, рассчитываемые от уровня среднего заработка.

Пособия по беременности и родам, временной нетрудоспособности, единовременные выплаты, вне зависимости от источника и оснований, не индексируются.

Уровень инфляции определяется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь путем ежемесячного расчета индекса потребительских цен (ИПЦ). Такой расчет не позднее 20 числа следующего за отчетным месяца, публикуется в государственных СМИ.

Величина ИПЦ рассчитывается нарастающим итогом.

Например, согласно пресс-релизов Национального статистического комитета ИПЦ на товары и услуги:

105,6 в 2019 г. по сранению с 2018 г.
104,9% в 2018 г. по сравнению 2017 г.
106% в 2017 г. по сравнению 2016 г.
111,8% в 2016 г. по сравнению 2015 г.
113,5% в 2015 г. по сравнению 2014 г.

Так как ИПЦ за январь 2020 года не превысил 5 процентов к декабрю 2019, денежные доходы, получаемые из бюджетных источников и подлежащие индексации в соответствии с законодательством, пересмотр которых осуществлялся за январь 2020 года не индексируются. Денежные доходы населения за январь 2020 года, которые подлежат индексации, индексируются в пределах 239 рублей 87 копеек.

Индекс потребительских цен - составная расчетная величина, включающая в себя:

Продовольственные товары:

продукты питания в ассортименте;
алкогольные напитки;
табачные изделия.

Непродовольственные товары, в том числе:

одежда, обувь, ткани;
мебель, предметы быта;
парфюмерно-косметические товары и моющие средства;
строительные материалы;
мотоциклы и велосипеды;
медикаменты;
бензин.

Платные услуги, в т.ч.:

бытовые услуги;
услуги ЖКХ;
услуги транспорты;
услуги связи;
услуги образовательных и дошкольных учреждений;
медицинские, санитарно-оздоровительные и туристические услуги;
услуги учреждений культуры.

Таким образом, получается некоторая средневзвешенная величина, отражающая покупательскую способность национальной валюты.

Как правило, индексация заработной платы осуществляется в форме единовременного повышения ставок оплаты труда.

Необходимо знать: согласно Указу Президента Республики Беларусь № 55 "О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции" от 28.01.2006 года, индексации в полном размере подлежит сумма дохода в размере среднедушевого бюджета прожиточного минимума на момент индексации.

Пример: зарплата за предыдущий месяц индексируется исходя из минимального потребительского бюджета (МПБ), действующего в текущем месяце.

Часть дохода, превышающая прожиточный минимум не индексируется.

При работе по совместительству, индексация производится первоначально по основному месту работы. Общая сумма индексации также не может превышать объем МПБ.

Следует заметить, что согласно Указу Президента Республики Беларусь «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий» № 344 от 30 августа 1996 г., независимо от формы собственности предприятия, подлежит индексации вся сумма несвоевременно выплаченной заработной платы, пособий, пенсий и стипендий, если срок задержки выплаты превышает один месяц.

Сумма индексации выплачивается из того же источника и в том же месте, что и основная часть подлежащей индексации выплаты.

Рассматривая назначение такой меры, как индексация доходов населения, следует, в первую очередь отметить социальную направленность этой операции.

Индексация зарплаты – обязанность и проблема нанимателя

Как своевременно и в полном объеме выплатить заработную плату работникам во время неустойчивого финансового положения – проблема нанимателя. Можно взять кредит в банке, можно получить заем, например, от учредителей, но обязанность нанимателя – выплачивать заработную плату в установленные дни. Но если все же выплату заработной платы в организации задержали, наниматель должен проиндексировать образовавшуюся задолженность. В статье рассмотрен порядок индексации заработной платы в случае ее задержки.

Из письма в редакцию:

"В нашей организации произошла задержка выплаты заработной платы работнику. Срок выплаты заработной платы, установленный в организации, – 7-е число месяца, следующего за отчетным. Заработная плата за февраль 2014 г. выплачена 20 марта 2014 г. в размере 2 500 000 руб. и 7 апреля 2014 г. в сумме 4 300 000 руб. Как правильно рассчитать сумму индексации несвоевременно выплаченной заработной платы?

С уважением, Инна Николаевна, бухгалтер"

Обязанность нанимателя своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату установлена Трудовым кодексом РБ (далее – ТК). Однако если заработную плату в организации все же задержали, то необходимо произвести индексацию невыплаченных сумм (Инструкция о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.05.2009 № 57 (далее – Инструкция № 57)). Давайте разберемся, как правильно проиндексировать заработную плату, не выплаченную в срок.

Заработная плата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК). Выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре. При несвоевременной выплате заработная плата индексируется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (ст. 58 ТК).

Заработная плата подлежит индексации, если задержка ее выплаты составляет календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальным нормативным правовым актом нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (п. 12 Инструкции № 57).

Суммы заработной платы, своевременно не востребованные и не полученные их получателями, индексации не подлежат (п. 14 Инструкции № 57).

Индексацию несвоевременно выплаченных сумм производят организации независимо от форм собственности по месту их начисления и за счет источников, из которых эти суммы выплачиваются (пп. 13, 16 Инструкции № 57).

Обращаю Ваше внимание на то, что индексируется сумма заработной платы, которая подлежит выплате работнику. Индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется в полном размере за каждый месяц в отдельности путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки (п. 15 Инструкции № 57).

Индекс потребительских цен рассчитывается Белстатом и ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) публикуется в республиканских средствах массовой информации (ст. 1 1 Закона РБ от 21.12.1990 № 476-XII "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" (далее – Закон № 476-XII)).

В расчетах по индексации следует применять последний опубликованный индекс потребительских цен, т.е. если выплата производится до публикации индекса потребительских цен за прошлый месяц, то при расчете используется индекс, опубликованный за позапрошлый месяц.

Индекс потребительских цен нарастающим итогом за период задержки можно определить на основе информации о динамике индекса либо рассчитать самостоятельно, исходя из опубликованных индексов потребительских цен в процентах к предыдущему месяцу начиная с месяца задержки.

В Вашем случае заработная плата за февраль 2014 г. была выплачена частями: 20 марта и 7 апреля. С учетом того что срок ее выплаты установлен 7 марта 2014 г., при выплате 20 марта задержка составила менее месяца, следовательно, эта сумма не индексируется. При выплате 7 апреля задержкасоставила более месяца, следовательно, организация обязана проиндексировать несвоевременно выплаченную сумму в размере 4 300 000 руб.

Поскольку окончательный расчет произведен 7 апреля, надо применить индекс потребительских цен за апрель. Но на текущий момент опубликована информация об индексе потребительских цен только за март, и по сравнению с февралем 2014 г. он составляет 101,3 %.

Таким образом, несвоевременно выплаченная сумма заработной платы в размере 4 300 000 руб. корректируется на индекс потребительских цен за март 2014 г. по сравнению с февралем 2014 г. – 101,3 %. Сумма индексации несвоевременно выплаченной заработной платы за февраль 2014 г. в данном случае составит 55 900 руб. (4 300 000 руб. × 101,3 % – 4 300 000 руб.).

Индексация заработной платы является доходом работника, подлежащим обложению подоходным налогом. Кроме того, на указанные суммы начисляются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты и страховые взносы в Белгосстрах.

Обращаю Ваше внимание, что порядок индексации заработной платы в случае задержки ее выплаты существенно отличается от условий и порядка индексации заработной платы в связи с инфляцией. Порядок и условия индексации доходов населения с учетом инфляции определены Законом № 476-XII и Инструкцией № 57.

Обязанность индексации в связи с инфляцией распространяется на заработную плату, выплачиваемую из бюджетных источников (п. 3 Инструкции № 57). Индексация заработной платы работников коммерческих организаций в связи с инфляцией будет носить обязательный характер, если наниматель предусмотрит данную норму в локальном нормативном правовом акте организации либо трудовом договоре (контракте) с работником. Индексация заработной платы в связи с инфляцией осуществляется в пределах норматива, устанавливаемого законодательством РБ (п. 7 Инструкции № 57, часть вторая ст. 2 Закона № 476-ХII). Норматив индексации денежных средств населения установлен в размере 100 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров на момент индексации, и производится в случае, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысил 5%-й порог.

В случае отказа нанимателя индексировать несвоевременно выплаченную заработную плату работник для решения этого вопроса вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд (ст. 233 ТК).

Надеюсь, что мои объяснения помогут разобраться в сложившейся в Вашей организации ситуации и решить все возникшие вопросы.

Полный текст статьи доступен для подписчиков журнала

Активируйте бесплатную подписку и читайте эту и еще 2 440 статей без ограничений через минуту!

На основании подпункта 6.132 пункта 6 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 127 Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель
Министра финансов
Республики Беларусь

Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 декабря 1990 года «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1990 г., № 2, ст. 19), пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. № 344 «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий» (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 25, ст. 642) и определяет порядок и условия проведения индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также в случае несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.

ГЛАВА 2
ИНДЕКСАЦИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С ИНФЛЯЦИЕЙ

2. Индексация денежных доходов населения в связи с инфляцией представляет собой корректировку величины не носящих единовременного характера доходов физических лиц, выплачиваемых из бюджетных источников в денежных единицах Республики Беларусь, с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

3. Индексации подлежат следующие виды денежных доходов физических лиц, выплачиваемых из бюджетных источников:

3.1. заработная плата со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и премиями, за исключением выплат, носящих единовременный характер, и материальной помощи;

3.2. пособия по безработице, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 2/1222);

3.3. стипендии, в том числе исчисленные с учетом повышений, повышающих коэффициентов, надбавок к стипендиям за успехи в учебе, научной и общественной работе, выплачиваемые обучающимся в соответствии с законодательством;

3.4. стипендии клиническим ординаторам;

3.7. стипендии работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт;

3.8. стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите);

3.11. денежное довольствие военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, резервистов, военнообязанных, курсантов, суворовцев и воспитанников воинских частей;

3.12. выплаты, осуществляемые на основе среднего заработка.

4. Физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции осуществляется нанимателями в соответствии с локальными нормативными правовыми актами.

5. Индексация денежных доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит пятипроцентный порог.

Размер индекса потребительских цен, применяемый при индексации, сохраняется на весь период до очередного превышения пятипроцентного порога.

6. При индексации денежных доходов используется индекс потребительских цен, публикуемый Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.

7. Индексация денежных доходов осуществляется в пределах норматива, устанавливаемого законодательством Республики Беларусь.

8. Выплата индексированного дохода осуществляется с месяца, следующего за тем, в котором наступили условия индексации, и производится ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы, пособий, стипендий, денежного довольствия.

9. Индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия.

В качестве базового уровня цен для дальнейшей индексации принимается месяц, с которого вводятся новые размеры оплаты труда (ставки, оклады), пособий, стипендий, денежного довольствия.

10. Индексация осуществляется за счет источников, из которых производятся соответствующие выплаты:

10.1. работникам организаций, финансируемых из бюджета, а также лицам, указанным в подпункте 3.11 настоящей Инструкции, – за счет бюджета;

10.2. работникам структурных подразделений бюджетных организаций, содержащимся за счет привлекаемых внебюджетных источников, – за счет этих средств;

10.3. лицам, получающим стипендии, в том числе исчисленные с учетом повышений, повышающих коэффициентов, надбавок к стипендиям за успехи в учебе, научной и общественной работе, обучающимся за счет средств республиканского или местных бюджетов, – за счет средств соответствующего бюджета;

10.4. руководящим кадрам государственных органов, государственных организаций, лицам из их резерва, направляемым в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на переподготовку в очной форме получения образования, – за счет средств, предусмотренных в бюджете на финансирование государственного заказа;

10.5. лицам, зарегистрированным в качестве безработных в органах по труду, занятости и социальной защите, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите – за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения;

10.6. физическим лицам, получающим доходы из других источников, – за счет средств, предназначенных на их выплату.

11. Индексация доходов, получаемых от выполнения работ по совместительству, производится с учетом размера проиндексированного дохода по основному месту работы. Сумма проиндексированного дохода по основному месту работы и дохода по совместительству не должна превышать норматива индексации, установленного законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ, СТИПЕНДИЙ И ПОСОБИЙ В СЛУЧАЕ НЕСВОЕВРЕМЕННОЙ ИХ ВЫПЛАТЫ

12. Индексации подлежат заработная плата, все виды пенсий, стипендий и пособий, задержка выплаты которых составляет календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальным нормативным правовым актом нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (далее – несвоевременно выплаченные суммы).

13. Индексацию несвоевременно выплаченных сумм производят организации независимо от форм собственности по месту их начисления.

14. Индексации не подлежат суммы заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, своевременно не востребованные и не полученные их получателями.

15. Индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется в полном размере за каждый месяц в отдельности путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки.

При индексации используется индекс потребительских цен, публикуемый Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь.

16. Индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется за счет источников, из которых они выплачиваются.

ГЛАВА 4
ИНДЕКСАЦИЯ ВЗЫСКАННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ГАРАНТИЙНЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ

17. Индексация взысканных в соответствии с законодательством заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат производится в порядке, установленном пунктом 15 настоящей Инструкции.

18. Взысканные в соответствии с законодательством заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты индексируются независимо от источников за счет средств юридических и физических лиц, по вине которых возникла необходимость осуществления указанных взысканий.

Здесь представлена актуальная информация об индексации доходов населения в Беларуси.

В 2021 году доходы населения индексируются в следующем размере:

минимальная зарплата – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения минимальной зарплаты индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты бюджетников – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты госслужащих – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
денежное довольствие – военнослужащих
– резервистов
– военнообязанных
– курсантов, суворовцев и воспитанников воинских частей
– лиц рядового и начальствующего состава комитета судебных экспертиз, Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по ЧС и органов финансовых расследований Комитета госконтроля – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения денежного довольствия индекс потребительских цен не превысил 5 %
пособие по безработице – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендия при профподготовке Стипендия гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендии обучающимся – государственные стипендии обучающимся
– стипендии клиническим ординаторам
– стипендии работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт – 0 %. [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения бюджета прожиточного минимума индекс потребительских цен не превысил 5 %

минимальная зарплата – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения минимальной зарплаты индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты бюджетников – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты госслужащих – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
денежное довольствие – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения денежного довольствия индекс потребительских цен не превысил 5 %
пособие по безработице – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендия при профподготовке – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендии обучающимся – 0 %. [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения бюджета прожиточного минимума индекс потребительских цен не превысил 5 %

минимальная зарплата – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения минимальной зарплаты индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты бюджетников – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
зарплаты госслужащих – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения зарплат индекс потребительских цен не превысил 5 %
денежное довольствие – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения денежного довольствия индекс потребительских цен не превысил 5 %
пособие по безработице – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендия при профподготовке – 0 %; [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения базовой величины индекс потребительских цен не превысил 5 %
стипендии обучающимся – 0 %. [∗] Не индексируется, так как со времени единовременного увеличения бюджета прожиточного минимума индекс потребительских цен не превысил 5 %

минимальная зарплата – 0 %; [∗] Установлен новый размер минимальной зарплаты, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
зарплаты бюджетников – 0 %; [∗] Установлен новый размер базовой ставки, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
зарплаты госслужащих – 0 %; [∗] Установлен новый размер базовой ставки, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
денежное довольствие – 0 %; [∗] Установлен новый размер базовой ставки, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
пособие по безработице – 0 %; [∗] Установлен новый размер базовой величины, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
стипендия при профподготовке – 0 %; [∗] Установлен новый размер базовой величины, т.е. проведена индексация в виде единовременного пересмотра
стипендии обучающимся – 0 %. [∗] Установлен новый размер бюджета прожиточного минимума, поэтому проведена индексация стипендий в виде единовременного пересмотра

Справочно:

Индексация (увеличение) доходов населения предусмотрена для частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. [∗] статья 1 Закона Республики Беларусь от 21.12.1990 "Об индексации доходов населения с учетом инфляции"

Индексация осуществляется в пределах размера 1 бюджета прожиточного минимума. Таким образом, если индексируемая сумма превышает этот размер, то индексация производится именно с него. [∗] – статья 2 Закона Республики Беларусь от 21.12.1990 "Об индексации доходов населения с учетом инфляции"
– пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 № 55 "О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции"

Индексации подлежат выплачиваемые из бюджета: [∗] пункт 3 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 № 57

зарплата со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и премиями, кроме единовременных выплат и материальной помощи; ; , в т.ч. с учетом повышений, повышающих коэффициентов, надбавок за успехи в учебе, научной и общественной работе;
стипендии клиническим ординаторам;
стипендии работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт;
стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите;
денежное довольствие военнослужащих, служащих других служб и организаций Лиц рядового и начальствующего состава Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь , резервистов, военнообязанных, курсантов, суворовцев и воспитанников воинских частей;
выплаты, осуществляемые на основе среднего заработка. (независимо от источника выплаты);

Доходы индексируются, если индекс потребительских цен Публикуется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь , исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит 5 % порог. Указанный размер индекса потребительских цен сохраняется на весь период до следующего превышения 5 % порога. [∗] пункты 5 и 6 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 № 57

Индексация может осуществляться в виде единовременного увеличения (пересмотра) размеров зарплат Ставок, окладов , пособий, стипендий, денежного довольствия. При этом для дальнейшей индексации рост потребительских цен начинает отсчитываться заново с месяца, с которого вводятся новые размеры. [∗] пункт 9 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 № 57

Индексированный доход выплачивается с месяца, следующего за тем, в котором наступили условия индексации, и производится ежемесячно одновременно с выплатой зарплаты, пособий, стипендий, денежного довольствия. [∗] пункт 8 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 № 57

Цены в магазинах постоянно растут. Чтобы поддерживать покупательную способность и средние реальные доходы людей, работодатели должны регулярно повышать зарплату работников — это и называется индексацией зарплат. Индексация — одна из основных государственных гарантий по оплате труда.

Законодательство об индексации зарплаты. По сути, оно сводится к одной статье трудового кодекса. В ней говорится, что повышение реального уровня зарплаты обеспечивается путем ее индексации, которая проводится:

в бюджетной сфере — в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;
в коммерческом секторе — так, как установлено коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.

Кроме того, в большинстве действующих федеральных отраслевых соглашений прописана обязанность работодателей проводить индексацию зарплат.

В чем отличие повышения окладов от индексации зарплаты. Как правило, работодатель повышает оклады по своему усмотрению — например, отдельным сотрудникам, а не всему персоналу — и если позволяют финансовые возможности компании.

Индексация — это гарантия по оплате труда. Она должна проводиться независимо от желания работодателя и в отношении всех лиц, которые работают по трудовому договору. Об этом не раз говорил Конституционный суд в своих решениях.

Проще говоря, индексация зарплат — обязанность работодателя, а повышение окладов — его право.

Между тем Верховный суд считает, что индексация — это всего лишь один из способов обеспечить реальное повышение уровня зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса об индексации и дополнительно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в таком случае в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации. Это тоже сказал Верховный Суд.

Суды уже взяли эту позицию на вооружение. Такая практика есть, например, в Мосгорсуде и в Самарском облсуде.

Причины индексации

Главная причина — это, конечно же , инфляция. Из-за нее наши деньги постепенно обесцениваются: на одну и ту же сумму по прошествии времени мы можем приобрести меньше товаров и услуг, чем прежде. Так, по данным Росстата, уровень инфляции в России за 2020 год составил 4,9%.

Процесс инфляции в нашей стране — факт общеизвестный и доказыванию не подлежит. Это указывают даже суды в своих решениях.

Какие части зарплаты нужно индексировать

Минтруд полагает, что работодатель может сам определить, как индексировать зарплату сотрудникам — можно пропорционально увеличивать все выплаты, положенные работнику, или увеличивать только отдельные части, например, оклад.

Многие работодатели предпочитают индексировать оклад работника, установленный в твердой сумме — то есть в абсолютных значениях. В этом случае различные доплаты, надбавки и премии установленные в процентах от оклада, можно не индексировать. Ведь после индексации оклада названные выплаты будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.

Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения уровня зарплаты. Но работодатели, которые не относятся к бюджетной сфере, сами вольны определять в том числе и то, какие составные части зарплаты индексировать, а какие нет.

Кто обязан индексировать зарплаты

Проводить у себя индексацию должны все работодатели без исключения. Поскольку эта гарантия предусмотрена законом, они не вправе лишать ее работников и уклоняться от того, чтобы устанавливать у себя порядок индексации и следовать ему. Это позиция Конституционного суда.

Индексация зарплат бюджетников

В бюджетной сфере зарплаты индексируются по указанию сверху. Так, сотрудникам федеральных органов и учреждений последний раз поднимали оклады правительственным постановлением — с 1 октября 2020 года на 3%.

В федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022—2023 годы уже заложены средства, чтобы частично компенсировать отдельным субъектам РФ их расходы на повышение зарплат региональных бюджетников. Но некоторые регионы сами, без федеральной помощи индексируют зарплаты работникам своих бюджетных учреждений. Например, с 1 января 2021 года на 3,7% повышены оклады московских бюджетников.

Для госслужащих предусмотрен свой порядок индексации. В законе о госслужбе сказано, что должностной оклад и оклад за классный чин госслужащего ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции:

для «федералов» — по указу Президента РФ и на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
для «регионалов» — на основании закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год.

В отдельные периоды, например с 1 января 2014 года по 31 декабря 2017 года, официально оклады госслужащих не индексировались. Но с 2018 года индексация возобновилась и в 2019 году продолжилась. В 2020 году оклады госслужащих проиндексировали, а с 1 января 2021 года до 1 января 2022 года индексацию снова приостановили.

Индексация в коммерческой организации

Поскольку у нас в законодательстве нет единого порядка индексации для работодателей коммерческой сферы, трудовой кодекс разрешает таким работодателям устанавливать свой собственный порядок.

При этом в качестве коэффициента индексации они вольны выбрать любой из следующих показателей.

Индекс потребительских цен. Он официально устанавливается как в целом по России, так и по конкретному региону. Его каждый месяц публикуют, соответственно, Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2020 год индекс потребительских цен в России составил 104,21%.

Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Как правило, он предусмотрен в законе о бюджете на ближайшие три года. Так, на 2021 год запланирована инфляция в 3,7%, а на 2022 и 2023 годы — в 4%.

Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет Минтруд, а по конкретному субъекту РФ — то ведомство, которое названо в соответствующем региональном законе.

Например, по России прожиточный минимум трудоспособного населения за первый квартал 2020 года — 11 731 Р , за второй квартал — 12 392 Р . Таким образом, рост прожиточного минимума составил 5,6% = 12 392 Р / 11 731 Р × 100 − 100.

На 2021 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 12 702 рубля.

Обратите внимание: все перечисленные величины не являются обязательными. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.

Может ли индексация зависеть от финансового состояния работодателя

Верховный суд считает, что да. По его мнению, частные компании вправе выбрать для себя любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. В том числе это могут быть экономические показатели фирмы и уровень ее платежеспособности. Получается, индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.

Работодатели действительно иногда закрепляют в своем локальном акте подобное условие для индексации. Вот как оно может звучать:

…индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы и покупательной способности работников проводится после утверждения результатов деятельности общества… при наличии определенных показателей…

И если компания в суде документально подтвердит свое тяжелое материальное положение, суд может встать на ее сторону и не удовлетворить требование работника о проведении индексации.

Например, так произошло в Башкортостане. Мужчина обратился в суд, требуя от работодателя, в числе прочего, проиндексировать ему зарплату. Действительно, в коллективном договоре компании индексация была предусмотрена. Но при этом в Положении по оплате труда и премированию работников было сказано, что все доплаты, премии и надбавки выплачиваются в зависимости от финансового состояния работодателя.

В суде компания представила справку о своих финансово-экономических показателях, где значился убыток более 7 млн рублей. Судьи встали на сторону работодателя. Они указали, что из-за убыточности и неплатежеспособности тот просто не имел реальной возможности провести индексацию.

Порядок индексации

Если работодатель собрался установить у себя порядок индексации, ему нужно определиться со следующими моментами.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:

1.2.1. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:

оклад в пределах суммы, не превышающей 35 000 Р ;
тарифные ставки;
сдельные и повременные расценки.

1.2.2. Индексации не подлежат:

часть оклада, превышающая 35 000 Р ;
доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период
трудоустройства в случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но гораздо удобнее и целесообразнее делать это реже: раз в полугодие или ежегодно.

3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.

Значение и расчет коэффициента индексации. Допустим, решено привязать индексацию к индексу роста потребительских цен в целом по РФ. Формулировка может быть такой:

3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных Росстата о росте индекса потребительских цен по России путем перемножения ежемесячных индексов за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.

Документальное оформление индексации

Обычно порядок индексации прописывается отдельным разделом в тех локальных актах, которые приняты в компании. Это могут быть:

положение об оплате труда;
положение о порядке индексации;
коллективный договор.

В локальном акте об индексации ни в коем случае нельзя писать, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, не индексируется зарплата совместителей или дистанционных работников. Это будет дискриминацией, за которую могут оштрафовать и компанию, и ее директора.

Совет. В трудовом договоре закреплять порядок индексации не стоит. В противном случае каждый раз, когда нужно будет что-то изменить в этом порядке, придется заключать со всеми работниками допсоглашения к трудовому договору.

Можно просто указать в трудовом договоре, что зарплата работника — это оклад с учетом индексации, и сделать отсылку на локальный акт.

4.3. Работнику установлен оклад 40 000 Р . Он индексируется в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Азимут», утвержденным приказом генерального директора Общества от 01.03 2018 № 18, с которым работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

Приказ на индексацию зарплаты. При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере.

Ответственность за непроведение индексации

Работодателя, у которого вообще нет закрепленного порядка индексации либо он есть, но индексация не проводится, могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства:

организацию — на 30 000—50 000 Р ;
ее руководителя или работодателя-ИП — на 1000—5000 Р .

Такие разъяснения дал Минтруд, разобрав следующую ситуацию. В компании коллективным договором были установлены порядок и сроки индексации, но она не проводилась. Компания интересовалась, за что ее могут привлечь к административной ответственности: за невыполнение обязательств по коллективному договору или за нарушение трудового кодекса.

Интерес не праздный: в первом случае штраф совсем небольшой — от 3000 до 5000 рублей, а если повезет, можно отделаться и предупреждением. Но Минтруд выбрал второй вариант. В качестве аргумента он указал, что, если компания не индексирует зарплату, получается, что она выплачивает зарплату работникам не в полном объеме. А это уже административное правонарушение.

Если проверяющий трудинспектор других нарушений, кроме отсутствия закрепленного порядка индексации, не выявит, он, скорее всего, не будет сразу штрафовать работодателя, а выдаст предписание об устранении нарушения к определенному сроку. А вот если такое предписание не выполнить, тогда уже оштрафуют:

организацию — на 100 000—200 000 Р ;
ее руководителя или ИП — на 30 000—50 000 Р .

Налоговые последствия индексации

Никаких налоговых послаблений для работодателей, которые индексируют зарплаты, не существует. Наоборот, налоговая нагрузка может вырасти. Ведь в результате индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов — пенсионных, медицинских и на социальное страхование, — которые платят работодатели с выплат сотрудникам.

С другой стороны, те работодатели, которые применяют общий режим налогообложения и УСН «доходы минус расходы», смогут больше списать в затраты. Ведь и зарплата персонала, и страховые взносы, которые на нее начисляются, — все это уменьшает базу и по налогу на прибыль, и по «упрощенному» налогу.

Читайте также: