Что такое локаут в трудовом праве

Опубликовано: 17.05.2024

Термином «локаут» называют массовое освобождение сотрудников от занимаемых должностей.

Иногда на предприятии возникает ситуация, когда оно вынуждено избавиться от значительной части наемной рабочей силы. Порой цена этому – само существование фирмы, если она исчезает, большое количество людей теряет работу.

Как определить, является ли увольнение массовым?
Чем оно отличается от обычного?
Каковы обязанности работодателя по отношению к сотрудникам и государственным органам?

В статье мы рассматриваем все вопросы, касающиеся локаута, а также приводим пошаговый алгоритм для работодателя, увольняющего сотрудников массово, и перечень необходимых для этого бумаг.

Когда приходит локаут

Массовое высвобождение наемных сотрудников – явление не слишком частое, однако, оно может иметь место при стечении определенных обстоятельств, как правило, неблагоприятных для организации. Какие бы события не привели к итогу, в результате массовое увольнение может произойти по одному из двух реальных поводов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! По любому из этих поводов увольнение может быть как обычным, так и массовым.

Локаут или просто увольнение?

Где искать ответ

ВАЖНО! Информация о массовом высвобождении работников от КонсультантПлюс доступна по ссылке

Как отличить стандартное увольнение от массового? Это четко определено в соответствующих документах – конкретных отраслевых соглашениях, возможно, также и в территориальных.

СПРАВКА! На конец 2016 года принято и действует около двух десятков отраслевых соглашений, где регламентируются и вопросы массового увольнения.

Если такое соглашение по соответствующей отрасли или в данном регионе не было принято или в нем отсутствуют необходимые критерии, на помощь придет более старый документ, действующий в тех частях, что не противоречат трудовому законодательству. Таким документом является Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Оно было утверждено Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации 5 февраля 1993 г. за № 99.

Критерии локаута

Рассмотрим, в каких случаях высвобождение сотрудников попадет под признаки массового увольнения. При этом принимается во внимание:

общее количество наемных рабочих на предприятии;
количество увольняемых;
процент высвобождаемых сотрудников от общего их числа;
время, в течение которого происходят увольнения;
уровень безработицы в конкретном регионе.

В случае ликвидации предприятия, к какой бы организационно-правовой форме оно ни принадлежало, увольнение будет считаться массовым, если в организации числилось 15 или более работников.
По сокращению численности или штата массовость зависит от количества освобождаемых от должностей сотрудников за тот или иной временной промежуток:
- за месяц уволили полсотни или больше людей;
- за 2 месяца места лишилось более 2 сотен человек;
- за 3 месяца работу оставили более полутысячи работников.
По любой из обеих причин увольнение попадает под критерий массового, если в регионах, где трудоустроено не более 5 тысяч жителей, в течение месяца работу утратил 1 % от общего числа сотрудников.

ВНИМАНИЕ! Если в регионе уровень безработицы особенно высокий, более 11%, то местными органами самоуправления может решаться вопрос приостановки массовых сокращений. Совсем отменить их нельзя, но разрешается замедлить процесс, чтобы органы службы занятости и профсоюзов смогли совладать с таким «наплывом». Разрешается увеличить интервал увольнений 50 человек до 8 месяцев, 200 и более сотрудников можно уволить в течение 10 месяцев, а пятьсот сотрудников – за срок не менее года.

О чем нельзя забывать работодателю

Локаут – ответственный процесс, который нужно провести строго по закону, а у законодательства на этот счет есть много нерушимых предписаний. Для этого лучше соблюдать установленный алгоритм, действуя строго по протоколу и не забывая уведомить соответствующие орган и правильно оформить все нужные документы.

Пошаговый алгоритм для массово увольняющего работодателя

Риски работодателя

Есть ряд моментов, которых работодатель ни в коем случае не должен упускать из виду при массовом увольнении, чтобы никто не смог предъявить ему претензий по нарушению законодательных норм.

При сокращении необходимо учитывать категории сотрудников, которые под него попадают, особенно их квалификацию.
Нельзя уволить по сокращению льготный контингент, даже если квалификацией он уступает другим сотрудникам, а именно:
- женщин, ожидающих ребенка;
- родителей-одиночек, на чьем попечении находятся дети до 14 лет (а инвалиды до 18 лет);
- усыновителей, опекунов детей до 14летнего возраста.
Своевременное уведомление о локауте государственных и профсоюзных органов. Если это не сделано или пропущен установленный законом срок, работодатель получит серьезное административное наказание в виде штрафа от 2 до 3 тыс. руб. на конкретное должностное лицо и от 10 до 15 тыс. руб. – на организацию (ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Перечень нужной работодателю документации

Необходимость и законность совершенного локаута предприниматель может соответствующими документами, к которым относятся:

Российское трудовое законодательство достаточно сильно защищает права работников в различных вопросах трудовых правоотношений. Одна из мер такой защиты – запрещение локаута – увольнения в качестве наказания за участие в коллективном трудовом споре или забастовке.

Локаут – что это?

Термин «локаут» возник в 1930-ые года в США, в период так называемой, Великой Депрессии. Первоначально под ним понимались действия работодателя, препятствующие исполнению работником своих должностных обязанностей. За счет этого работодатели пытались сэкономить на заработной плате. Позже термин закрепился в экономической теории, как любое воспрепятствование работодателем возможности трудиться. Крайним случаем таких действий является увольнение работников за факт участия в забастовке.

В настоящее время под локаутом в трудовом законодательстве понимается увольнение работника за участие в забастовке или коллективном трудовом споре. Ст. 415 Трудового кодекса РФ содержит однозначный запрет на осуществление таких действий.

Признание увольнения локаутом

Несмотря на то, что термин «локаут» в трудовом законодательстве означает действия работодателя по увольнению работников за участие в забастовке, не во всех случаях такие действия могут быть признаны локаутом.

Например: трудовой договор с работником работодатель расторг по причине сокращения штата в период трудового спора. Если процедура увольнения осуществлена в установленном порядке, то такой случай не может быть признан локаутом. Не признают локаутом и увольнение в связи с нарушением работником трудовой дисциплины. Главное, что работодателем должны быть соблюдены все требования к процедуре такого увольнения.

Увольнение работника без забастовки или коллективного трудового спора также не может расцениваться как локаут. Судебная практика однозначно определяет, что для признания локаута необходимо наличие коллективного трудового спора в том смысле, в котором он понимается в ст. 398 Трудового кодекса РФ. Если же между работодателем и работником, в том числе и несколькими, есть конфликт, но он не отвечает признакам, обозначенным в ст. 398 ТК РФ, то увольнение работника не может считаться локаутом. В данной ситуации незаконное увольнение рассматривается как иное нарушение трудового законодательства.

Аналогична позиция судов и при увольнении в случае забастовки – действия работников, должны отвечать признакам ст. 398 ТК РФ. В тех ситуациях, когда забастовка носит неправомерный характер или организована с нарушением установленного порядка (например, невыход на работу без уведомления работодателя о своих требованиях и намерениях), последующее увольнение не признается как локаут. Это увольнение работников по инициативе работодателя носит законный характер, т.к. со стороны работников есть факт нарушения трудовой дисциплины.

Также российская судебная практика показывает, что не признается локаутом расторжение трудового договора по соглашению сторон или собственному желанию, даже при наличии доказательств, что оно совершено под давлением со стороны работодателя. В данном случае действия работодателя признаются незаконными, но не считаются локаутом.

Во многом такая практика складывается потому, что локаут – это в трудовом праве России категория довольно узкая. Мировая практика рассматривает данный термин в широком толковании, что расширяет и число случаев признания увольнения локаутом: например, умышленное сокращение работодателем производственных процессов с целью оказать давление на работников путем сокращения заработной платы. В большинстве стран запрет на локаут закреплен в национальном законодательстве, регламентирующем трудовые отношения, либо непосредственно в основном законе страны – Конституции.

Последствия локаута

За совершение работодателем действий, признаваемых локаутом, предусмотрена административная ответственность. Ст. 5.34 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает штраф 4-5 тысяч рублей. Данная санкция применяется по каждому факту такого увольнения, вне зависимости от количества уволенных сотрудников. Такие сотрудники имеют право восстановиться на работе в связи с незаконным увольнением, а также получить компенсацию за лишение возможности трудиться в порядке ст. 234 ТК РФ, и за моральный вред, в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Отметим, что в российской практике локауты – это достаточно редкие ситуации нарушения прав работников. Основная причина – небольшое число забастовок и коллективных трудовых споров на отечественных предприятиях. Чаще всего работодателям удается решить эти ситуации без серьезных негативных последствий, как для себя, так и для работников, либо со стороны работодателя применяются иные варианты прекращения трудовых отношений с «неудобными» работниками. Впрочем, эксперты отмечают, что расширение формулировки ст. 415 ТК РФ может несколько изменить правоприменительную практику по локаутам. Но для таких изменений необходим кардинальный пересмотр всей нормативной базы и правоприменительной практики по вопросам забастовок и коллективных трудовых споров.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Локаут – временная приостановка производственной деятельности (или значительное уменьшение объемов производства) предприятия или организации со стороны работодателя, сопровождающееся замораживанием выплаты заработной платы. Преследует цель создать давление на сотрудников и добиться реализации собственных интересов. По сути, выступает особой формой забастовки работодателя. Локаут в трудовом праве не предусматривает увольнение работников в связи с сокращением производства или начавшимися структурными трансформациями экономики.

Для квалификации увольнения сотрудников как локаута трудовой спор должен иметь коллективный характер, а формальным основанием такого решения предпринимателя должно выступать участие работников в нем.

Формы локаута

В зависимости от тактики, выбранной работодателем, выделяют следующие формы локаута:

превентивный – осуществляется для того, чтобы опередить планирующих забастовку работников. Запрещен законодательством ряда государств.
локаут солидарности – был распространен в прошлом, связан с совместными действиями предпринимателей одной отрасли против профсоюзов.
защитный – форма реакции предпринимателей на проведение забастовки со стороны сотрудников.
наступательный – проводится работодателем с целью вынудить сотрудников снять часть требований или скорректировать их.

Примеры локаута

Поводом для объявления локаута обычно считается участие персонала компании в забастовочном движении или коллективных трудовых спорах. При этом требования, выдвигаемые работниками, являются для собственника предприятия неприемлемыми. Примером подобного принципиального противостояния выступает Национальная хоккейная лига (НХЛ), где локаут объявлялся три раза. В сезоне 2004/2005 гг. стороны не смогли договориться о размере потолка зарплат игроков и величине их доли с доходов лиги, что не позволило провести ни одного матча.

Действующий коллективный договор профсоюза хоккеистов и НХЛ завешает действие в 2020 году и, хотя у первых есть право в одностороннем порядке пролонгировать соглашение, это считается маловероятным. Причина связана с желанием хоккеистов вновь участвовать в Олимпийских играх и намерением их избавиться от эскроу – отчислений игроков в фонд НХЛ, откуда средства направляются тем клубам, которые недобирают прибыли. В зависимости от уровня зарплаты и страны (США или Канада) хоккеисты платят в бюджет штата или провинции от 30 до 58% дохода и дополнительно к этому эскроу, что их явно не устраивает. Эксперты считают очень вероятным новое объявление локаута в НХЛ в сезоне 2020/2021 годов.

Локаут в зарубежном законодательстве

Трудовое право большинства стран трактует локаут как приостановление действия трудовых соглашений. Сегодня эту практику принято относить к категории промышленных акций предпринимателей. В такой форме они полностью запрещены в некоторых странах, например, в Португалии, Греции и Болгарии. В ряде государств превалирует принцип «формального паритета», основанный на выравнивании направленности забастовочного движения и локаутов. Например, если началась наступательная или частичная забастовка допускается и подобный локаут.

Еще один вариант нормы на основе запрета локаутов позволяет предпринимателям совершать отдельные действия, например, временно прекращать трудовые соглашения в связи с производственной необходимостью («холодный локаут»). Последняя трактуется как невозможность выполнения трудовой деятельности по причине забастовки.

Одним из инструментов ограничения возможности социальных партнеров на проведение забастовки и локаута выступает определение отраслей, приоритетных для экономики страны, где запрещены «прямые» действия каждой из сторон.

Локаут в российском законодательстве

До 2006 года вопросы локаута в России регулировал ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», который запрещал владельцам предприятий осуществлять подобные действия как в момент разрешения коллективного трудового спора, так и во время забастовочного движения. Сейчас этот вопрос находится в компетенции ст. 415 Трудового Кодекса , категорично запрещающей увольнение персонала по инициативе работодателя по причине их участия в забастовке или коллективном трудовом споре.

В случае нарушения закона, предпринимателей в соответствии с нормами ст. 5.34 Административного кодекса ждут санкции в размере от 4 до 5 тысяч рублей. Уволенный таким образом работник на основании ст. 237 Трудового Кодекса имеет право требовать возмещение морального вреда. Признание забастовки незаконной и продолжение участия в ней работников дает право владельцу предприятия привлечь их к дисциплинарной ответственности.

Если увольнение работника произошло при обстоятельствах, когда по факту коллективного трудового спора работников и работодателей не было, а также не проводились забастовочные мероприятия признавать такие действия предпринимателя локаутом нет юридических оснований. При этом одновременно может существовать конфликт между отдельной группой сотрудников и предпринимателем.

Ст. 81 ТК РФ позволяет работодателям производить увольнения по собственной инициативе. Среди исчерпывающего перечня правовых оснований есть пункт 2 «сокращение численности штата или работников организации».

Юридически никто не мешает, используя этот формальный повод, расторгнуть трудовые соглашения с наиболее активными участниками протестного движения. В случае их несогласия с увольнением и обращением в суд, последний на основании предоставленных материалов может квалифицировать такие действия, как локаут.

Отечественное законодательство задает жесткие рамки понятия локаута, определяя в качестве незаконных действий предпринимателя только прекращение трудовых правоотношений. Иные решения работодателей, которые считаются формами локаута в других государствах и выходят за пределы этого определения формально запрету не подлежат.

Что такое локаут? Описание и определение понятия.
Локаут — это в переводе с английского в буквальном смысле означает – «закрыть двери». В трудовых отношениях этим термином обычно называют вынужденное ( а часто и принудительное) увольнение работников в большом количестве.

Это вид промышленного конфликта между со стороны работодателем и рабочими, при котором рабочие могут даже не допускаться к своим рабочим местам; и, соответственно не получают свою заработную плату, но при этом и не увольняются.

Рассмотрим, более детально, что значит локаут.

Суть локаута

Локаут ( в буквальном переводе на русский – запереть дверь и не впускать) — это временная остановка рабочего процесса или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем, которая сопровождается прекращением выплаты заработной платы работникам с целью оказания давления на них (это, можно сказать, аналог забастовки, но только со стороны работодателя, а не работников). Чаще всего локаут возникает как ответная реакция работодателя или владельца предприятия на забастовки или непомерно высокие требования работников. Как правило, это имеет свои негативные последствия для всех: массовое увольнение работников и закрытие предприятий.

Стоит отме лоs
тить, что кайней формой локаута является увольнение целого коллектива по инициативе работодателя в связи с неразрешимым трудовым спором и объявлением забастовки, а также последующей ликвидацией (или реорганизацией) предприятия, филиала или или представительства. Трудовой кодекс содержит норму, которая прямо запрещает локаут как метод разрешения трудовых споров. Также локаут запрещен и другими законодательными актами.

Итак, локаутом называют остановку работы производства или значительное сокращение объемов его деятельности. Целью данного экономического пассажа является снижение или вообще прекращение выплаты заработной платы, практически всем или только некоторым категориям сотрудников. Конечно делается это для того, чтобы оказывать на работающих экономическое давление. Можно ло es
с уверенностью сказать что локаутом считается так называемая забастовка, только «наоборот» – инициатором остановки работы выступают не работники, а само руководство предприятия. Локаут в своем крайнем жёстком проявлении может приобретать форму коллективного увольнения сотрудников, или даже реорганизации или ликвидации организации. На сегодняшний момент такого рода меры запрещаются российским законодательством как реакция на участие работников в забастовке или трудовых спорах.

Российский Федеральный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1999 года (он уже утратил силу с 6 октября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-Федеральный Закон) запрещал локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе и при проведении забастовки.

В данный момент действует статья 415 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая запрещает локаут, — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Локаут в Соединенных штатах Америки и Европе

В отличие от российского, трудовое право в Европе, как правило, разрешает локаут демократическим путем со следующей формулировкой: и трудящиеся и работодатели имеют полное право на разрешение коллективных споров в случае расхождения их интересов, в том числе посредством забастовки, если при этом соблюдаются все пункты коллективного договора, который был images
заключен.

Европейская социальная хартия, которая как раз содержит данную статью, была ратифицирована Россией в 2009 году, в том числе в части трудового права. Но так как трудовой прямо и недвусмысленно статьей 415 Трудового кодекса запрещает локаут, получается, что работодатели оказались лишены права на забастовку.

В странах Европы, а также в Соединенных штатах Америки локаут все же не является противозаконным, а забастовки некоторых работодателей становятся известными на весь мир.

Обычно работодатель просто останавливает производство или значительно сокращает его объемы. При этом прекращаются любые выплаты работникам, и поэтому они вынуждены увольняться в массовом порядке. Локаут можно считать забастовкой работодателя.

Локаут в России

Подобную ситуацию в Российской Федерации сложно представить себе даже в спортивной среде. Но в трудовых взаимоотношениях такое явление встречается, хотя, конечно, надо заметить, в реальной жизни локаут в России бывает только скрытым, так как поводом для локаута является совсем не забастовка или ее угроза.

Чаще всего основной причиной остановки деятельности предприятия были и есть экономические затруднения, которые возникают у работодателя, например, резкое уменьшение рынка сбыта, или же отчаянная попытка сократить многочисленные издержки за счет фонда заработной платы (так сказать за счет работников).

Что такое скрытый локаут

В Российском государстве трудовым правом предусмотрено временное поддержание материального обеспечения работника, если он вдруг оказался без работы не по своей воле, а в случае ликвидации (реорганизации) фирмы или значительного сокращения штата.

В случае забастовки работникам на всем ее протяжении также выплачивается заработная плата из расчета среднедневной ставки. В ситуации, когда работодатель приостанавливает деятельность и не выплачивает работнику заработную плату (локаут), последний лишается средств к существованию, а это является грубейшим нарушением норм трудового права.

Скрытый локаут может приобретать следующие формы:

Работника или целую группу работников вынуждают добровольно уйти в отпуск без сохранения заработной платы или же в дополнительный отпуск на определенный срок, также практикуется укорочение рабочей недели — эти методы освобождают работодателя от каких-либо выплат работникам;
Одному или нескольким работникам предлагают уволиться по собственной инициативе, что также не обязывает работодателя впоследствии выплачивать что-то работникам.

Скрытые локауты в России очень широко распространены не только в теневом секторе экономики, но и среди крупных и даже крупнейших предприятий. Факты подобных нарушений доказаны в отношении Акционерного Общества «Российские железные дороги», АвтоВАЗ и других.

Стоит заметить немаловажную деталь – в России руководители несут только лишь административную ответственность, тогда как в некоторых странах наказанием за подобные действия в отношении работников служит реальный тюремный срок.

Локаут в спорте

Локауты характерны и для спорта. Да, как ни странно, явление локаута, также может быть проявлено и в спорте. Замечено, что наиболее часто локаут упоминается именно в свете американских спортивных лиг. В северо – американском профессиональном спорте гонорары спортсменов определяются астрономическими суммами, но стоит отметить, что спорт в Америке самоокупается. Доход всегда есть за счет трансляций по телевидению, рекламы и входных билетов. Бывают ситуации, когда спортсмены, желая поднять свои гонорары, вступают друг с другом в сговор и требуют прибавки коллективно. Но когда спортсмены начинают требовать очень высокой оплаты и при этом у них нет желания идти на компромисс, то в такой ситуации руководители спортивных лиги применяют крайние меры — локаут. Когда объявляется локаут, руководство лиги запрещает клубам начинать соревнования до того времени, пока игроки, всё взвесив, не пойдут на компромисс
(уступки) в плане размера гонораров и их привязки к выручке от трансляций и рекламы. Но, к сожалению, часто бывает так что компромисса так и не удаётся достичь. Интересно, что в некоторых странах, локаут запрещён действующим законодательством. Хотя некоторые аналитики, отмечают иной взгляд на этот вопрос. По их мнению, локаут – это одна из возможностей защитить себя и свои интересы, прежде всего с экономической стороны. И рассматривают локаут как форму борьбы за свои интересы.

Стоит заметить, что не всегда руководство клубов идет на уступки, а иногда отсутствие компромиссного решения ведет к объявлению локаута, как было, например, в Соединенных штатах Америки в 2004—2005 годах, а также в 2011 году, когда забастовка работодателя привела к отмене целого игрового сезона.

Также «локаутом» называется система блокировки амортизации велосипеда, которая служит для того, чтобы сделать велосипед жёстким и сократить потерю энергии при педалировании.

Мы коротко рассмотрели локаут, его суть и виды, а также области применения.