Должен ли руководитель организации проходить обучение по го и чс

Опубликовано: 17.09.2024

Приглашаем Вас пройти курс подготовки (переподготовки) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГОи ЧС) для руководителей и специалистов. Форма занятий: Заочная (дистанционная, онлайн). График обучения — индивидуально. Объем учебных занятий по гражданской обороне – 22-72 часа. По окончании курса выдается Удостоверение установленного образца. Стоимость - 3500 рублей.

В программе курса освещаются следующие основные вопросы:

Требования законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения. Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Виды чрезвычайных ситуаций и их последствия для населения и объектов экономики.
Организация работы комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.
Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени.
Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Организация обучения работников организаций и учений в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ.
Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.

Обучение проводится в Екатеринбурге, Москве, Челябинске, Новосибирске, Барнауле, Магнитогорске, Сургуте, ХМАО, ЯНАО.

Особенности обучения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

В связи с изменением нормативной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также с возрастанием количества проверок надзорных органов у предпринимателей часто возникает ряд вопросов.

Наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с обучением в области ГО и ЧС, касаются необходимости, содержания и периодичности проведения обучения персонала предприятия.

Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.

Обучение по гражданской обороне является обязательным, и руководители должны проходить его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Кто должен проходить обучение по ГО и ЧС на предприятии?

В каждой организации обязательное обучение должны пройти 2 сотрудника:

руководитель организации (юридического лица)
уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Обучение одного из них никоим образом НЕ ОСВОБОЖДАЕТ от обязательств по обучению и НЕ ЗАМЕНЯЕТ обучение другого.

Внимание! Руководитель организации не может выполнять функции уполномоченного.

В каждой организации должен быть сотрудник или структурное подразделение, исполняющее функции уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС (Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782).

Таким образом, обучение работников в области ГО и ЧС является прямой обязанностью организаций.

Периодичность обучения сотрудников в нормативной документации определяется следующим образом:

для уполномоченных работников по ГО и ЧС — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет (Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547);
для остальных работников предприятия обучение проводится ежегодно (Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС).

Обучение уполномоченных сотрудников проводится дистанционно с выдачей удостоверения установленного образца.

Стоимость дистанционного (заочного) обучения составляет 3500 рублей. Это единая цена для всех регионов России, включая города Москва, Екатеринбург, Челябинск (в т.ч. Магнитогорск), Сургут (для ХМАО и ЯНАО).

Направления обучения по ГО, ЧС и длительность программ:

Количество учебных часов

Руководители (работники) эвакуационных органов Свердловской области и муниципальных образований

Председатели и члены комиссий по устойчивости Свердловской области и муниципальных образований

Руководители (специалисты) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований

Руководители спасательных служб и их заместители

Руководители образовательных учреждений

Руководители медицинских учреждений.

Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Руководители эвакуационных органов организаций

Председатели комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне

Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в организациях, отнесенных к категориям по ГО

Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне

Руководители (работники, специалисты) структурных подразделений, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны образовательных учреждений, преподаватели-организаторы ОБЖ, учителя безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований категорированных организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований категорированных организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Руководители эвакуационных органов организаций

Руководители занятий по гражданской обороне в организациях

Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне

Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов).

Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне

Ответственность работодателя за отсутствие обучения по ГО ЧС.

Подготовка и обучение работников является неотъемлемой частью комплекса мер в организации по ГО и ЧС. Если сотрудники предприятия не обучены, не знают, какие действия необходимо предпринять во время стихийных бедствий или при техногенной чрезвычайной ситуации, то это приводит к тяжёлым последствиям.

С 2011 года внесены поправки в Административный кодекс (295-ФЗ от 06.11.2011). Статья 20.7. КоАП предусматривает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Статья 20.6. за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусматривает такое же наказание.

Согласно законодательству РФ в каждой организации должны быть люди, прошедшие обучение по ГО и ЧС. За несоблюдение данного норматива предусмотрены административные наказания в виде штрафных санкций. Кто именно обязан проходить обучение, где и с какой частотой читайте в статье.

Гражданская оборона (ГО) — это комплекс мероприятий по защите населения РФ, культурных и материальных ценностей страны от опасностей, причиной которых стали военные действия, аварии, пожары и другие чрезвычайные ситуации (ЧС). Прохождение обучения позволяет понять алгоритм действий при наступлении любых катастроф.

Порядок обучения по ГО и ЧС на предприятиях регулируется «Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны». С целью повышения уровня подготовки населения в сфере ГО и ЧС 19.04.2017 в него были внесены изменения (ПП №481), вступившие в силу 2.05.2017 г.

Кому нужно обучение по ГО и ЧС

Каждое предприятие должно иметь минимум двух сотрудников, прошедших официальное обучение.

Первого — руководителя.
Второго — специалиста, отвечающего за ГО в данной компании.

Сотрудник, отвечающий за ГО, может быть как самостоятельной штатной единицей, так и руководителем соответствующего структурного подразделения. Примечательно, что руководитель отвечать за ГО на предприятии не имеет права, и проходить обучение он должен независимо от размеров предприятия и наличия сотрудника, на которого возложены вопросы ГО.

В дальнейшем сотрудники, прошедшие официальное обучение, должны провести курсовое обучение по ГО и ЧС для всех работников компании.

Если предприятие работает в области защиты людей и территорий от ЧС и имеет право ликвидировать пожары и аварии, то количество ответственных за ГО в его штате увеличивается. Таким предприятиям необходимо создать спасательную службу, комиссии по ликвидации ЧС и устойчивости функционирования организации и прочие подразделения. Люди, возглавляющие эти подразделения, также должны пройти обучение в специализированном центре.

Ответственность за прохождение обучения возлагается на предприятие. Выполнение законодательных требований контролируется МЧС РФ.

Зачем всем сотрудникам проходить обучение по ГО и ЧС?

В случае серьезных происшествий оказывать первую помощь и принимать важные решения приходится обычным сотрудникам, не имеющим специальных знаний в сфере безопасности. И именно от правильности их действий при ЧС зависят жизнь и здоровье остального персонала.

Знания по ГО и ЧС нужны для:

получения навыков личной защиты;
сохранения жизни работников предприятия и живущих по соседству людей в случаях аварий, террористических атак и катастроф природного происхождения;
налаживания стабильной работы предприятия в условиях ЧС;
сдерживания масштабов аварии или катастрофы;
спасения людей и оказания первой помощи во время ЧС.

Периодичность и прочие особенности обучения по ГО и ЧС

Для ответственных лиц

Руководителю предприятия и ответственному за ГО сотруднику положено проходить обучение не реже одного раза в 5 лет. С такой же периодичностью необходимо и повышать квалификацию в сфере защиты при ЧС.

Руководитель и ответственные лица должны иметь официальный сертификат о прохождении курса по ГО и ЧС. Получить такой документ можно, обучаясь в специализированном центре, сертифицированном в Министерстве образования.

Ответственные за ГО лица должны обучать персонал предприятия по утвержденной законодательством РФ программе, корректируя ее в соответствии с особенностями своей организации. Занятия должны проходить в рабочее время. Проводить их можно как курсом, так и разбивать по темам и собирать людей один раз в месяц.

Обучать сотрудников следует ежегодно. Плюс обязательно проводить вводный инструктаж при приеме на работу. Фиксировать результаты занятий следует в журнале, форма которого утверждена законодательно.

В результате пройденного курса каждый работник должен четко понимать, что и как ему полагается делать в случае ЧС. Важно, чтобы при аварии сотрудники действовали слажено, не паниковали и не мешали прибывшим медикам, пожарникам и другим специалистам.

Резюме

Ответственные за ГО лица должны проходить обучение в профучреждениях каждые 5 лет. Обучать остальной персонал следует на предприятии ежегодно, опираясь на программу, разработанную МЧС России. Пройти обучение дистанционно или очно можно здесь. По окончанию учебы выдается сертификат установленного образца.

Подробнее узнать про обучение по ГО И ЧС (гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях) можно здесь.

Всем работникам компаний, ранее аттестованных по пожарно-техническому минимуму, не зависимо от их сферы деятельности, необходимо пройти внеочередную проверку знаний в соответствии с новыми правилами противопожарного режима № 1479 от 06.09.2020г. (введены в действие с 01.01.2021 года).

Руководителям организаций и/или ответственным за противопожарный режим в организациях, прошедшим внеочередную проверку знаний в Учебных центрах, необходимо провести внеплановый инструктаж по новым правилам в своих организациях.

Какие изменения произошли?

Утратили силу пункты: 5, 6, 8, 13, 25, 47, 87, 102, 111, 119, 140, 199, 206, 224, 223, 372, 383, 427, 444, 492.

Изменения в разделе 1 «Общие положения»

Теперь руководитель лишь имеет право назначать ответственных лиц за пожарную безопасность. В старых правилах это было обязанностью.
Планы эвакуации должны быть размещены на видных местах. Однако, непонятно, как доказать инспектору при проверке, видное это место или нет.
Пунктом 8 вводится новое требование для досуговых центров: запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга.
Ещё одно послабление в новой редакции: больше не требуется передача в ближайшее подразделение пожарной охраны информации о количестве людей на объекте с ночным пребыванием.
С 1 января 2021 года в местах установки приёмно-контрольных приборов пожарных должна появиться новая табличка с указанием защищаемых помещений.
Кроме того, расширена информация про запрет курения. Теперь курение запрещено также на объектах здравоохранения, образования и транспорта за исключением мест, специально отведённых для курения в соответствии с законодательством РФ.
Также теперь необходимо провести категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и определение класса зоны.
Добавлено требование по содержанию и испытанию открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре. Все данные необходимо заносить в новый журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пункт 18 обязывает содержать закрытыми двери чердаков, техэтажей, подполов и подвалов, в которых не предусмотрено постоянное пребывание людей. Также необходимо обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов из помещений с особым режимом содержания.
Поменялись требования к обеспечению фонарями и СИЗ органов дыхания. Введена обязанность ежегодной проверки. • Загораживать лестничные клетки баннерами и рекламными конструкциями нельзя!
Введён ряд требований к качеству и размещению электропроводки и электрических щитов. В частности, запрещено использование кабелей со следами термического воздействия; использование некалиброванных пластиковых вставок; складирование горючих и легковоспламеняющихся веществ и материалов в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры; запрещена прокладка электропроводки по горючему основанию.
Расширен перечень требований к руководителю обеспечивать укомплектованность средствами пожаротушения, а также добавлена обязанность вносить информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Введён запрет на обслуживание СОПБ во время массовых мероприятий.
Информация о наличии, осмотрах и перезарядке огнетушителей теперь вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Изменения в разделе 6 «Культурно-просветительные и зрелищные учреждения»

Вводится требование обеспечить пропитку огнезащитными составами не только деревянных, но и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов. Информацию о принятых мерах с указанием даты и срока действия требуется вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Теперь при проведении массовых мероприятий запрещается не только применение открытого огня на сцене, но и в целом огневые работы в здании.
Руководитель организации также обязан проинформировать зрителей о мерах противопожарной безопасности, направлениях выходов и правилах пользования СИЗ органов дыхания и зрения. При этом в период проведения мероприятий запрещено закрывать на ключ входные двери и двери эвакуационных выходов.

Изменения в разделе 7 «Объекты организаций торговли»

Торговые аппараты теперь можно размещать на путях эвакуации, но при условии, что они не уменьшают ширину самих путей.
Теперь горючие товары и товары в горючей упаковке нельзя хранить только в помещениях, не имеющих открывающихся окон или систем дымоудаления с механическим приводом.
Упразднено требование о применении дополнительных мер ПБ при проведении распродаж.

Изменения в разделе 8 «Медицинские учреждения»

Уточнено требование к расстоянию между кроватями в больничных палатах и к их группировке.
Запрещена установка и хранение кислородных баллонов в зданиях, если это не предусмотрено проектной документацией.
Упразднено требование об обязательном наличии приставных лестниц в медорганизациях, расположенных в сельской местности.

Изменения в разделе 14 «Объекты хранения»

Уточнено требование о расстояние от светильников, теперь оно касается только светильников с лампами накаливания.
Хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей теперь возможно только в отдельных шкафах из негорючих материалов.
При хранении горючих материалов штабелями на открытой площадке расстояние между штабелями должно быть не менее 8 метров.

Изменения в разделе 18 «Требования к инструкции о МПБ»

Изменения в разделе 19 «Первичные средства пожаротушения»

Теперь не каждый огнетушитель на время перезарядки можно заменить другим, требуется соответствие по параметрам.
Уточнены требования к зданиям и сооружениям производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров по наличию передвижных огнетушителей.
Из новых правил исчезло требование о наличии паспорта огнетушителя.
Уточнено требование по высоте размещения огнетушителей.
Покрывала для изоляции очага возгорания теперь необходимо проверять раз в год.
Не забудьте заменить журнал! Теперь учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
•празднён ряд требований к опломбировке огнетушителей.

Штрафы за не прохождение проверок по пожарной безопасности

Согласно ст. 20.4. КоАП РФ, за нарушение требований ПБ предусмотрен штраф:

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
заместители главных инженеров по охране труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ):

для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим».

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

руководители, специалисты, ведущие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
члены аттестационной комиссии работодателя;
работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

впервые допускаемых к работам на высоте;
переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
работники, выдающие наряды-допуски;
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

19.04.2017 года были внесены (2 мая 2017 вступили в действие) изменения в Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, что привело к возникновению ряда вопросов в сфере проведения организационных мероприятий по гражданской обороне на предприятии.

Напомним, что все организации-работодатели обязаны проводить инструктаж по гражданской обороне (ГО):

- для всех сотрудников в виде курсового обучения,

- для новых работников в виде вводного инструктажа в течение первого месяца работы.

Обязанности не новые, поправки в законодательство только уточнили формы и сроки обучения.

Ответственность за неисполнение требований и мероприятия по Гражданской обороне наступает в виде штрафа в соответствии со статьей 20.7 КоАП РФ.

• За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны:

- на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

• За невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В тоже время, на практике обычно возникают следующие вопросы:

- Достаточно ли назначить одного ответственного по управлению гражданской обороной в организации численностью до 100 человек?

Организации численностью до 100 человек достаточно назначить одного ответственного по ГО и ЧС.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 (ред. от 14.10.2016) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

В ранее действующей редакции пункта 4 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 N 782, был прямо предусмотрен количественный состав сотрудников, ответственных за ГО и ЧС. В настоящее время положения данного пункта содержат отсылочную норму к Приказу МЧС России от 31.07.2006 N 440.

Между тем, пунктом 5 Приказа № 440 установлено, что количество работников структурных подразделений по гражданской обороне организаций (с учетом численности представительств и филиалов), отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, определяется исходя из норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782. Таким образом, данные положения повторно содержат отсылку. Далее пунктом 6 Приказа № 440 установлены требования к количественному составу организации (в военное время и в организациях, прекращающих работу в военное время).

В организации, не отнесенной к категории гражданской обороны, с численностью штата до 100 человек, назначение одного ответственного сотрудника является достаточным. Данный вывод основан на положениях пункта 6 Приказа № 440, поскольку требования к количественному составу установлены исключительно в данной норме.

- Какие требования к ответственному за гражданскую оборону в организации (образование, профессия, принадлежность к воинской службе и т.д.) предъявляет законодательство РФ?

Лицо, ответственное за ГО и ЧС, в обязательном порядке должно получить дополнительное профессиональное образование в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы в этой должности.

Обязательных требований к квалификационным данным сотрудника, ответственного за ГО и ЧС, законодательством РФ не установлено. В качестве рекомендуемых возможно использовать требования, установленные в Приказе Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977, к инженеру по ГО и ЧС, а именно:

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям I категории: высшее профессиональное (техническое) образование, подготовка по специальной программе и стаж работы в должности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям II категории не менее 3 лет.

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям II категории: высшее профессиональное (техническое) образование, подготовка по специальной программе и стаж работы в должности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям не менее 3 лет.

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям: высшее профессиональное (техническое) образование подготовка по специальной программе без предъявления требований к стажу работы.

Между тем, обращаем внимание, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

- Какое обучение, в каком объеме, как часто необходимо ответственному по организации гражданской обороны?

Лицо, ответственное за ГО и ЧС, должно получить дополнительное профессиональное образование в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В дальнейшем обучение осуществляется раз в пять лет. Остальные сотрудники организации проходят вводный инструктаж, а также курсовое обучение по гражданской обороне.

Согласно подпункту г) пункта 5 Постановления от 02.11.2000 N 841 (ред. от 19.04.2017) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне самостоятельно с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны (см. «Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14) ).

Работодатель (как указано в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 N 841):

- организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- осуществляет курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации.

Периодичность прохождения курсового обучения: 1) работающее население и личный состав формирований и служб – ежегодно; 2) остальные работники, указанные в подпункте 2.2 «Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 02.12.2015 N 2-4-87-46-11) – не реже одного раза в 5 лет.

- При наличии филиалов в других регионах РФ, требуется ли назначение ответственных за гражданскую оборону в филиалах организации?

Назначение самостоятельного ответственного лица по ГО и ЧС в филиале организации не требуется.

Количество ответственных работников за ГО и ЧС в организации определяется с учетом количества работников филиалов и представительств. В связи с чем полагаем, что назначение отдельного ответственного лица в филиале организации не требуется.

- Кто должен проходить обучение по ГО: только сотрудники организации или физлица, с которыми заключены договоры ГПХ тоже?

Организации, независимо от формы собственности должны проводить курсовое обучение и вводный инструктаж по ГО в отношении своих работников, с которыми заключен трудовой договор. Обязанность организации проводить указанные мероприятия в отношении физических лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, законодательством не предусмотрено.

Читайте также:


Как наказать коллегу по работе за подлость заговоры сильные

Для чего нужно обучение сотрудников

Можно ли по субботам делать шумные работы в квартире

Что запрещается работнику при эксплуатации занимаемых зданий или помещений

Как проверить работу копирайтера