Если у сотрудника двойное гражданство

Опубликовано: 17.09.2024

В современном мире гражданин России одновременно может быть гражданином других государств. Такой человек может иметь статус:

либо бипатрида - лица с двойным гражданством;
либо лица с двумя гражданствами.

Примечание. Бипатрид - от лат. bis - дважды и греч. patridos - отечество.

Для российского работодателя важно, что от статуса зависят некоторые права и обязанности сотрудника с двумя паспортами.

В чем различия

Статус зависит от того, признает РФ за человеком второе гражданство или нет.

Статус "бипатрид", или "двойное гражданство"

В международном праве множественное (двойное) гражданство - это одновременное наличие у одного и того же лица двух или более гражданств (п. "b" ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве (ETS N 166) от 06.11.1997).

Признать двойное гражданство - значит заключить международный договор, признающий оба гражданства равноценными (п. 1 ст. 61 Конституции РФ). Такое соглашение у России есть только с Республикой Таджикистан (далее - Договор от 07.09.1995).

Граждане тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, приобретают статус бипатрида, то есть лица, получившего статус "двойное гражданство".

Согласно российскому законодательству они несут обязанности гражданина той страны, на территории которой постоянно проживают (в международном праве каждое из государств вправе требовать от них выполнения гражданских обязанностей).

Для российского работодателя это важный момент. Например, если бипатрид с российским и таджикским гражданством постоянно проживает и работает в РФ, он подлежит воинскому учету по месту работы (пп. "в" п. 4 ст. 3 Договора от 07.09.1995).

Статус "два гражданства"

В остальных случаях РФ не признает за лицом двойное гражданство. Если россиянин получил гражданство страны, с которой у РФ нет международного соглашения, по сути, он приобрел второе (иное), но не двойное гражданство (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, далее - Закон N 62-ФЗ).

Но в российском законодательстве именно это и называется двойным гражданством - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства, не признаваемого в РФ (абз. 4 ст. 3 Закона N 62-ФЗ).

Примечание. Чем отличается подданный от гражданина

Человек, проживающий в стране с монархической формой правления, является подданным этой страны. А проживающий в стране с республиканской формой правления - ее гражданином.

Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Закона N 62-ФЗ). Таким случаем, например, является оптация - специальная форма прекращения российского гражданства при изменении государственной границы РФ (ст. 21 Закона N 62-ФЗ).

Для РФ лицо с иным гражданством является только гражданином РФ.

Ограничения трудовых прав работника с непризнаваемым двойным гражданством

Иное гражданство не уменьшает права и свободы человека (ч. 2 ст. 6 Закона N 62-ФЗ). Но тем не менее ограничения существуют.

Прием на госслужбу. Если человек не имеет статуса бипатрида, на гражданскую службу его принять нельзя (п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ). Как нельзя принять на работу в органы прокуратуры (ч. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

Допуск к гостайне. Лиц с двойным гражданством, которое они приобрели в соответствии с Законом N 62-ФЗ, можно допустить только к сведениям, составляющим гостайну с грифом "секретно" (ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1, далее - Закон РФ N 5485-1).

Примечание. Установлено три степени секретности сведений, составляющих гостайну, - "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (ч. 2 ст. 8 Закона РФ N 5485-1).

Либо могут вообще не допустить к работе с секретными сведениями, если его близкие родственники проживают за границей (абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона РФ N 5485-1).

Учреждение СМИ. Российский гражданин, имеющий еще одно не признаваемое равноправным гражданство, не может выступать учредителем телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм (пп. 4 п. 9 Административного регламента, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362).

Примечание. Напомните работнику с двойным гражданством о его обязанности

Все граждане РФ, которые имеют или приобретают гражданство другой страны, должны уведомить об этом ФМС России (ч. 3 ст. 6 и п. "ж.1" ст. 30 Закона N 62-ФЗ). Форма, сроки и Порядок подачи уведомления установлены Приказом ФМС России от 28.07.2014 N 450.

Если ваш сотрудник не подаст уведомление о наличии второго гражданства, его могут оштрафовать на 200 000 руб. (ст. 330.2 УК РФ). Поэтому напомните работнику об этой обязанности и помогите подать уведомление.

Каких-либо иных особенностей не имеется - российское трудовое, налоговое и страховое законодательство применимы к работникам с двумя паспортами в равной мере. Поэтому далее будем говорить просто о работнике с двойным гражданством.

Прием на работу

Российский гражданин, который имеет иное гражданство, рассматривается в России только как гражданин РФ (ч. 1 и 2 ст. 6 Закона N 62-ФЗ).

Нужно ли уведомлять центр занятости и ФМС России при трудоустройстве работника с двойным гражданством

В некоторых случаях, чтобы взять на работу иностранцев, работодатель должен:

получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ);
уведомить ФМС России о заключении с ними трудового договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Лицо с двойным гражданством не является иностранным гражданином в рамках законодательства РФ, и на него не распространяются дополнительные обязанности, которые установлены для иностранцев. Поэтому получать разрешение на работу в РФ или патент, уведомлять ФМС России о заключении трудового договора с таким работником не нужно.

Особенности оформления документов при приеме на работу

Работники с двойным гражданством представляют при приеме на работу те же документы, что и обычные сотрудники (ч. 1 и 2 ст. 65 ТК РФ). На их основании работник кадровой службы вносит запись в трудовую книжку и оформляет личную карточку работника.

Личная карточка. В п. 4 "Гражданство" карточки нужно указать код гражданства. Он приводится в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении ОК 018-95, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 412.

Если работник имеет двойное гражданство, п. 4 в разд. "Общие сведения" оформляется так.

Заполнение пункта 4 личной карточки

Второе гражданство нужно указывать, только если работник предъявил паспорт гражданина другого государства.

Иностранная трудовая книжка. Если сотрудник при приеме на работу представил такую книжку, ее нужно заменить - оформить документ российского образца. Записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в нее переносить не нужно (Письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1).

Нужна ли легализация иностранных документов

При трудоустройстве работник должен предъявить документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний. Требуется ли их легализация, если они выданы в другом государстве?

Легализация не требуется, если между РФ и государством, выдавшим документ, заключен двухсторонний договор, отменяющий легализацию.

Такое соглашение РФ заключила, например, с Таджикистаном, Казахстаном, Молдавией, Украиной, Узбекистаном, Киргизией, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией (Соглашение от 15.04.1994).

Примечание. Есть два вида легализации - проставление штампа "апостиль" и консульская легализация.

Легализация документов осуществляется на территории той страны, в которой они были оформлены. Легализацию иностранных документов, предназначенных для представления на территории РФ, осуществляют российские консульские загранучреждения в этих странах.

Примечание. Как легализовать документы, выданные за границей, читайте на e.zarp.ru

"Пособие работнику за время лечения за границей" (2014, N 8).

Поэтому выяснить, должны ли документы быть легализованы, можно в консульских отделах посольств, генеральных консульствах, консульствах.

Примечание. Документы об образовании, уровне квалификации и т.п. должны быть переведены на русский язык (ст. 4 Соглашения от 15.04.1994).

Документы воинского учета

Работники с двойным гражданством всегда являются российскими гражданами, поэтому они военнообязанные лица по отношению к РФ. И при трудоустройстве сведения об этом нужно внести в их личную карточку (п. 14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

Раздел II карточки заполняется на основании (п. 25 Методических рекомендаций, утвержденных Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.04.2008):

либо удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (призывники);
либо военного билета или временного удостоверения, выданного взамен его (военнообязанные запаса).

Страховые взносы

Наличие двойного гражданства у граждан России никак не влияет на порядок их обязательного страхования. Как и другие россияне, такие сотрудники являются застрахованными лицами:

в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - если они работают по трудовым договорам (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, далее - Закон N 212-ФЗ);
в части обязательного пенсионного и медицинского страхования - если с ними заключен гражданско-правовой договор (п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).

Никаких особенностей в начислении взносов на выплаты работникам с двойным гражданством в Законе N 212-ФЗ нет. Взносы начисляются в общем порядке и независимо от того, где такие сотрудники фактически работают - на территории России или за ее пределами.

Аналогичный порядок применяется и при начислении взносов на случай травматизма.

Обратите внимание: работники с двойным гражданством имеют право на российскую пенсию. Их желание или нежелание получать пенсию в России для целей начисления страховых взносов не засчитывается. Поэтому, если у такого сотрудника нет СНИЛСа, вам придется оформить ему страховое свидетельство.

Налогообложение доходов сотрудников с двумя паспортами не зависит от наличия двух гражданств, а определяется их налоговым статусом.

Работник с двойным гражданством - налоговый резидент

Ставка налога. НДФЛ удерживается со всех облагаемых доходов налогового резидента РФ, полученных как из источников РФ, так и за пределами РФ (п. 1 ст. 209 НК РФ, Письмо Минфина России от 07.10.2008 N 03-04-06-01/291).

Ставка налога зависит от вида дохода. Например, НДФЛ с зарплаты налогового резидента нужно начислять по ставке 13%. Если он получил выигрыш - 35% (п. п. 1 и 2 ст. 224 НК РФ).

Доходы от источников за рубежом. Доходы сотрудника с двойным гражданством от работы в представительстве российской компании за рубежом признаются доходами от источников за пределами РФ (Письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

Начисление НДФЛ зависит от налогового статуса работника. До тех пор пока он является налоговым резидентом РФ, его зарплата облагается НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). После того как он утратит статус налогового резидента РФ, доходы от источников за пределами РФ не облагаются НДФЛ (Письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

По доходам, полученным от источников за пределами РФ, работники-резиденты сами исчисляют и уплачивают налог (пп. 3 п. 1 ст. 228 НК РФ).

Нерезиденты с двойным гражданством

Такие сотрудники уплачивают НДФЛ только с доходов, полученных от источников РФ по ставке 30% (п. 2 ст. 207, п. 2 ст. 209 и п. 3 ст. 224 НК РФ). Отчитывается по таким доходам компания, а не работник, получивший доход.

Нерезидент работает за рубежом. Если же нерезидент работает в филиале российской компании за рубежом, его доходы не облагаются НДФЛ (Письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

Обратите внимание: налоговые вычеты по НДФЛ могут получить только сотрудники с двойным гражданством, которые являются налоговыми резидентами РФ (п. п. 3 и 4 ст. 210 НК РФ).

Специалисты высокой квалификации. Ваша компания может пригласить высококвалифицированного специалиста, у которого окажется двойное гражданство.

Зарплата обычных высококвалифицированных иностранных специалистов облагается по ставке 13% независимо от их налогового статуса (резидент или нерезидент РФ).

В РФ высококвалифицированный специалист с двойным гражданством (одно из которых - гражданство РФ) не является иностранцем. Поэтому, если такой специалист признается нерезидентом РФ, нужно применять ставку 30% (Письмо Минфина России от 27.07.2010 N 03-04-06/0-160). Соответственно, права на налоговые вычеты они не имеют.

В августе 2014 г. в России вступили в силу поправки о втором гражданстве. И уже в октябре россияне, у которых есть паспорт другой страны или вид на жительство там, обязаны были поставить государство в известность.

В представленной вашему вниманию статье рассмотрим вопрос, имеет ли значение наличие двойного гражданства при оформлении на работу?

ПОНЯТИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА

Определение понятия двойного гражданства содержится в следующих нормативных актах:

• в Конституции Российской Федерации;

• в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014; далее — Федеральный закон № 62-ФЗ).

Согласно чч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ).

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Лиц, имеющих два и более гражданства (подданства), еще называют бипатридами.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЛИЧИИ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА

Обязанность по уведомлению ФМС России и форма уведомления

Федеральным законом от 04.06.2014 № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность граждан Российской Федерации письменно уведомлять ФМС России о наличии у них двойного гражданства или вида на жительство в другом государстве[1]. Впоследствии порядок подачи письменного уведомления был уточнен Федеральным законом от 31.12.2014 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”» (далее — Федеральный закон № 507-ФЗ).

Однако гражданин может находиться за пределами территории Российской Федерации и в связи с этим не успеть подать уведомление в установленные сроки. В этом случае он обязан подать уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

До 1 января 2016 г. уведомление о наличии иного гражданства в установленном порядке обязан подать гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами России), имеющий на 31 декабря 2014 г. гражданство только того иностранного государства:

• граждане которого могут прибывать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного государства, в отношении граждан которого нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены особые меры по организации их пребывания в Российской Федерации в связи с их прибытием на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке);

• которое имеет или имело с Российской Федерацией международный договор, предусматривающий возможность сохранения у лица гражданства одного государства — участника указанного договора при приобретении данным лицом гражданства другого государства — участника указанного договора[2].

За граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности, исполнить данную обязанность должны их законные представители[3]. Если законный представитель находился за пределами территории Российской Федерации и не подал уведомление, то он также обязан подать такое уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается:

• фамилия, имя, отчество;

• дата и место рождения;

• место жительства (место пребывания, место фактического нахождения);

• серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации;

• наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

• дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

• сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа;

• сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения)[4].

К уведомлению прилагается копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации[5].

Если уведомление подает законный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, к нему также прилагается:

• копия паспорта гражданина Российской Федерации законного представителя (если законный представитель является гражданином Российской Федерации);

• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если законный представитель является иностранным гражданином).

Если уведомление подает уполномоченный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, то к уведомлению также прилагаются:

• копия нотариально удостоверенной доверенности;

• копия паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя (если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации);

• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если уполномоченный представитель является иностранным гражданином).

Приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450 утверждены формы уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также порядок подачи указанных уведомлений.

Освобождение от обязанности по уведомлению

От обязанности подачи уведомления граждане Российской Федерации, а также их законные представители освобождаются в следующих случаях:

• если это прямо предусмотрено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами[6];

• если граждане Российской Федерации постоянно проживают за пределами России[7].

На работодателя каких-либо обязанностей по уведомлению ФМС России или иных ведомств о приеме на работу работника с двойным гражданством действующим законодательством не возлагается.

Ответственность за нарушение сроков уведомления и за неисполнение обязанности по уведомлению

Следует иметь в виду, что несоблюдение предписаний законодательства влечет за собой административную и уголовную ответственность.

За нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или его законным представителем уведомления о наличии у данного гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, ст. 19.8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

В состав данного административного правонарушения входят:

• несвоевременная подача уведомления;

• предоставление сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме;

• предоставление в уведомлении заведомо недостоверных сведений.

Кроме того, за неисполнение лицом обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, вводится уголовная ответственность. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде:

• штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

• либо обязательных работ на срок до 400 часов[8].

Таким образом, упомянутые нововведения касаются всех лиц, имеющих помимо гражданства Российской Федерации также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также законных представителей (родителей, опекунов) несовершеннолетних лиц, имеющих соответствующее гражданство (вид на жительство).

ВЛИЯНИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА НА ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Наличие у лица, принимаемого на работу, двойного гражданства может повлиять на трудовые отношения с ним только в определенных случаях.

Сразу отметим, что ограничения при трудоустройстве, связанные с наличием двойного гражданства, установлены главным образом для случаев, когда работник принимается на государственную гражданскую службу, правоохранительную службу, на работу, связанную с допуском к государственной тайне. В такой ситуации проверкой кандидата занимаются соответствующие органы (кадровые подразделения, органы ФСБ России).

Ограничения на прием на работу бипатридов содержатся в федеральном законодательстве. Приведем примеры таких ограничений.

Гражданская служба

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в частности, в следующих случаях:

• выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

• наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Данные ограничения, связанные с гражданской службой, установлены пп. 6–7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014).

Общественная палата

Лица, имеющие двойное гражданство, не могут быть членами Общественной палаты (п. 5 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. от 20.04.2014)).

ФСБ России

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 22.12.2014) сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства, способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Иными словами, лицо с двойным гражданством не может быть сотрудником органов ФСБ России.

Прокуратура

Прокурорами могут быть только граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства (пп. 1, 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2014)).

Полиция

Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел (полиции), предусмотрены п. 7 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 12.02.2015). Одним из таких ограничений является приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства.

Работа со сведениями, составляющими государственную тайну

По общему правилу законодательство запрещает принимать иностранных граждан на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. К числу объектов и организаций, в которые иностранцы не имеют права быть принятыми на работу, относятся структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций (п. 2 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 (в ред. от 04.02.2011).

Вместе с тем действующее законодательство РФ предусматривает возможность допуска лиц, имеющих двойное гражданство, и иностранных граждан на определенных условиях к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. В соответствии с п. 3 Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.08.1998 № 1003 (в ред. от 27.05.2008; далее — Положение о допуске), лица, имеющие двойное гражданство, полученное в соответствии с Законом РСФСР «О гражданстве РСФСР», допускаются к государственной тайне в порядке, определенном для должностных лиц и граждан Российской Федерации. То есть в отношении бипатридов в такой ситуации будет применяться Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (в ред. от 01.11.2012).

Лица, имеющие двойное гражданство, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, с грифом «секретно» только после проведения проверочных мероприятий органами ФСБ России. В отношении работы со сведениями другой степени секретности (сведениями особой важности, совершенно секретными сведениями) такой допуск невозможен. Следовательно, и принять их на работу с такими секретными сведениями нельзя.

Лица без гражданства могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании решения Правительства РФ. При этом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям лица без гражданства не допускаются (п. 4 Положения о допуске).

Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите передаваемых ему сведений, составляющих государственную тайну. При этом иностранцы допускаются только к тем сведениям, в отношении которых выполнены процедуры, предусмотренные Положением о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 (в ред. от 02.04.2015) (п. 6 Положения о допуске).

Таким образом, в отдельных случаях лица, имеющие двойное гражданство, могут быть приняты на работу, даже если она связана со сведениями, составляющими государственную тайну. Однако для этого они должны получить в установленном порядке необходимый допуск.

Работник с двойным гражданством: как принять на работу, платить НДФЛ и взносы (О.В. Негребецкая, журнал "Зарплата", N 5, май 2015 г.)
В чем различия
- Статус "бипатрид", или "двойное гражданство"
- Статус "два гражданства"
- Нужно ли уведомлять центр занятости и ФМС России при трудоустройстве работника с двойным гражданством
- Особенности оформления документов при приеме на работу
- Нужна ли легализация иностранных документов
- Документы воинского учета
- Работник с двойным гражданством - налоговый резидент
- Нерезиденты с двойным гражданством
Работник с двойным гражданством: как принять на работу, платить НДФЛ и взносы

эксперт журнала "Зарплата"

Журнал "Зарплата", N 5, май 2015 г.

- Чем отличается статус "два гражданства" от статуса "второе гражданство".

- Нужно ли начислять страховые взносы, если сотрудник с двумя паспортами работает в зарубежном представительстве российской компании.

- Положены ли налоговые вычеты работнику с двойным гражданством.

В современном мире гражданин России одновременно может быть гражданином других государств.

Такой человек может иметь статус:

- либо бипатрида - лица с двойным гражданством;

- либо лица с двумя гражданствами.

Для российского работодателя важно, что от статуса зависят некоторые права и обязанности сотрудника с двумя паспортами.

Статус зависит от того, признает РФ за человеком второе гражданство или нет.

Статус "бипатрид", или "двойное гражданство"

В международном праве множественное (двойное) гражданство - это одновременное наличие у одного и того же лица двух или более гражданств (п. "b" ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве (ETS N 166) от 06.11.97).

Примечание. Бипатрид - от лат. bis - дважды и греч. patridos - отечество.

Признать двойное гражданство - значит заключить международный договор, признающий оба гражданства равноценными (п. 1 ст. 61 Конституции РФ). Такое соглашение у России есть только с Республикой Таджикистан (далее - Договор от 07.09.95).

Граждане тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, приобретают статус бипатрида, то есть лица, получившего статус "двойное гражданство".

Согласно российскому законодательству они несут обязанности гражданина той страны, на территории которой постоянно проживают (в международном праве каждое из государств вправе требовать от них выполнения гражданских обязанностей).

Для российского работодателя это важный момент. Например, если бипатрид с российским и таджикским гражданством постоянно проживает и работает в РФ, он подлежит воинскому учету по месту работы (подп. "в" п. 4 ст. 3 Договора от 07.09.95).

Статус "два гражданства"

В остальных случаях РФ не признает за лицом двойное гражданство. Если россиянин получил гражданство страны, с которой у РФ нет международного соглашения, по сути, он приобрел второе (иное), но не двойное гражданство (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, далее - Закон N 62-ФЗ).

Но в российском законодательстве именно это и называется двойным гражданством - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства, не признаваемого в РФ (абз. 4 ст. 3 Закона N 62-ФЗ).

Примечание. Чем отличается подданный от гражданина

Человек, проживающий в стране с монархической формой правления, является подданным этой страны. А проживающий в стране с республиканской формой правления - ее гражданином.

Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращение российского гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Закона N 62-ФЗ). Таким случаем, например, является оптация - специальная форма прекращения российского гражданства при изменении государственной границы РФ (ст. 21 Закона N 62-ФЗ).

Для РФ лицо с иным гражданством является только гражданином РФ.

Ограничения трудовых прав работника с непризнаваемым двойным гражданством

Иное гражданство не уменьшает права и свободы человека (ч. 2 ст. 6 Закона N 62-ФЗ). Но тем не менее ограничения существуют.

Прием на госслужбу. Если человек не имеет статуса бипатрида, на гражданскую службу его принять нельзя (п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ). Как нельзя принять на работу в органы прокуратуры (ч. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1).

Допуск к гостайне. Лиц с двойным гражданством, которое они приобрели в соответствии с Законом N 62-ФЗ, можно допустить только к сведениям, составляющим гостайну с грифом "секретно" (ст. 21 Закона РФ от 21.07.93 N 5485-1, далее - Закон РФ N 5485-1).

Либо могут вообще не допустить к работе с секретными сведениями, если его близкие родственники проживают за границей (абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона РФ N 5485-1).

Примечание. Установлено три степени секретности сведений, составляющих гостайну, - "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (ч. 2 ст. 8 Закона РФ N 5485-1).

Учреждение СМИ. Российский гражданин, имеющий еще одно не признаваемое равноправным гражданство, не может выступать учредителем телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм (подп. 4 п. 9 Административного регламента, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362).

Примечание. Напомните работнику с двойным гражданством о его обязанности

Все граждане РФ, которые имеют или приобретают гражданство другой страны, должны уведомить об этом ФМС России (ч. 3 ст. 6 и п. "ж.1" ст. 30 Закона N 62-ФЗ). Форма, сроки и порядок подачи уведомления установлены приказом ФМС России от 28.07.2014 N 450.

Если ваш сотрудник не подаст уведомление о наличии второго гражданства, его могут оштрафовать на 200 000 руб. (ст. 330.2 УК РФ). Поэтому напомните работнику об этой обязанности и помогите подать уведомление.

Каких-либо иных особенностей не имеется - российское трудовое, налоговое и страховое законодательство применимы к работникам с двумя паспортами в равной мере. Поэтому далее будем говорить просто о работнике с двойным гражданством.

Прием на работу

Российский гражданин, который имеет иное гражданство, рассматривается в России только как гражданин РФ (ч. 1 и 2 ст. 6 Закона N 62-ФЗ).

Нужно ли уведомлять центр занятости и ФМС России при трудоустройстве работника с двойным гражданством

В некоторых случаях, чтобы взять на работу иностранцев, работодатель должен:

- получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ);

- уведомить ФМС России о заключении с ними трудового договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Лицо с двойным гражданством не является иностранным гражданином в рамках законодательства РФ, и на него не распространяются дополнительные обязанности, которые установлены для иностранцев. Поэтому получать разрешение на работу в РФ или патент, уведомлять ФМС России о заключении трудового договора с таким работником не нужно.

Особенности оформления документов при приеме на работу

Работники с двойным гражданством представляют при приеме на работу те же документы, что и обычные сотрудники (ч. 1 и 2 ст. 65 ТК РФ). На их основании работник кадровой службы вносит запись в трудовую книжку и оформляет личную карточку работника.

Личная карточка. В пункте 4 "Гражданство" карточки нужно указать код гражданства. Он приводится в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении ОК 018-95, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31.07.95 N 412.

Если работник имеет двойное гражданство, пункт 4 в разделе "Общие сведения" оформляется так.

Образец. Заполнение пункта 4 личной карточки

Второе гражданство нужно указывать, только если работник предъявил паспорт гражданина другого государства.

Иностранная трудовая книжка. Если сотрудник при приеме на работу представил такую книжку, ее нужно заменить - оформить документ российского образца. Записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в нее переносить не нужно (письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1).

Нужна ли легализация иностранных документов

При трудоустройстве работник должен предъявить документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний. Требуется ли их легализация, если они выданы в другом государстве?

Примечание. Есть два вида легализации - проставление штампа "апостиль" и консульская легализация.

Легализация не требуется, если между РФ и государством, выдавшим документ, заключен двухсторонний договор, отменяющий легализацию.

Такое соглашение РФ заключила, например, с Таджикистаном, Казахстаном, Молдавией, Украиной, Узбекистаном, Киргизией, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией (Соглашение от 15.04.94).

Легализация документов осуществляется на территории той страны, в которой они были оформлены. Легализацию иностранных документов, предназначенных для представления на территории РФ, осуществляют российские консульские загранучреждения в этих странах.

Поэтому выяснить, должны ли документы быть легализованы, можно в консульских отделах посольств, генеральных консульствах, консульствах.

Документы воинского учета

Работники с двойным гражданством всегда являются российскими гражданами, поэтому они - военнообязанные лица по отношению к РФ. И при трудоустройстве сведения об этом нужно внести в их личную карточку (п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

Раздел II карточки заполняется на основании (п. 25 Методических рекомендаций, утвержденных Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.04.2008):

- либо удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (призывники);

- либо военного билета или временного удостоверения, выданного взамен его (военнообязанные запаса).

Примечание. Документы об образовании, уровне квалификации и т.п. должны быть переведены на русский язык (ст. 4 Соглашения от 15.04.94).

Наличие двойного гражданства у граждан России никак не влияет на порядок их обязательного страхования. Как и другие россияне, такие сотрудники являются застрахованными лицами:

- в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - если они работают по трудовым договорам (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, далее - Закон N 212-ФЗ);

- в части обязательного пенсионного и медицинского страхования - если с ними заключен гражданско-правовой договор (п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).

Никаких особенностей в начислении взносов на выплаты работникам с двойным гражданством в Законе N 212-ФЗ нет. Взносы начисляются в общем порядке и независимо от того, где такие сотрудники фактически работают - на территории России или за ее пределами.

Аналогичный порядок применяется и при начислении взносов на случай травматизма.

Обратите внимание: работники с двойным гражданством имеют право на российскую пенсию. Их желание или нежелание получать пенсию в России для целей начисления страховых взносов не учитывается. Поэтому если у такого сотрудника нет СНИЛСа, вам придется оформить ему страховое свидетельство.

Налогообложение доходов сотрудников с двумя паспортами не зависит от наличия двух гражданств, а определяется их налоговым статусом.

Работник с двойным гражданством - налоговый резидент

Ставка налога. НДФЛ удерживается со всех облагаемых доходов налогового резидента РФ, полученных как из источников РФ, так и за пределами РФ (п. 1 ст. 209 НК РФ, письмо Минфина России от 07.10.2008 N 03-04-06-01/291).

Ставка налога зависит от вида дохода. Например, НДФЛ с зарплаты налогового резидента нужно начислять по ставке 13%. Если он получил выигрыш - 35% (п. 1 и 2 ст. 224 НК РФ).

Доходы от источников за рубежом. Доходы сотрудника с двойным гражданством от работы в представительстве российской компании за рубежом признаются доходами от источников за пределами РФ (письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

Начисление НДФЛ зависит от налогового статуса работника. До тех пор пока он является налоговым резидентом РФ, его зарплата облагается НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). После того как он утратит статус налогового резидента РФ, доходы от источников за пределами РФ не облагаются НДФЛ (письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

По доходам, полученным от источников за пределами РФ, работники - резиденты сами исчисляют и уплачивают налог (подп. 3 п. 1 ст. 228 НК РФ).

Нерезиденты с двойным гражданством

Такие сотрудники уплачивают НДФЛ только с доходов, полученных от источников РФ по ставке 30% (п. 2 ст. 207, п. 2 ст. 209 и п. 3 ст. 224 НК РФ). Отчитывается по таким доходам компания, а не работник, получивший доход.

Нерезидент работает за рубежом. Если же нерезидент работает в филиале российской компании за рубежом, его доходы не облагаются НДФЛ (письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-04-06/42790).

Обратите внимание: налоговые вычеты по НДФЛ могут получить только сотрудники с двойным гражданством, которые являются налоговыми резидентами РФ (п. 3 и 4 ст. 210 НК РФ).

Специалисты высокой квалификации. Ваша компания может пригласить высококвалифицированного специалиста, у которого окажется двойное гражданство.

Зарплата обычных высококвалифицированных иностранных специалистов облагается по ставке 13% независимо от их налогового статуса (резидент или нерезидент РФ).

В РФ высококвалифицированный специалист с двойным гражданством (одно из которых - гражданство РФ) не является иностранцем. Поэтому если такой специалист признается нерезидентом РФ, нужно применять ставку 30% (письмо Минфина России от 27.07.2010 N 03-04-06/0-160). Соответственно права на налоговые вычеты они не имеют.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Зарплата" - профессиональное практическое издание для бухгалтера и работника отдела кадров. Все материалы и рекомендации журнала нацелены на возможность практического применения, как оперативного, так и долгосрочного.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-23886 от 28.03.2006 г., выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:
Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:
1. Рождение на территории страны.
2. Родство с гражданином страны.
3. Брак с гражданином страны.
4. Инвестиции в экономику страны.
Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:
1. Австрия — 800 000—10 000 000 € ( 55 462 632 — 6.93283e+08 Р ).
2. Антигуа и Барбуда — от 225 000 $ ( 14 153 175 Р ).
3. Болгария — от 511 254 € ( 35 444 366 Р ).
4. Великобритания — от 2 000 000 £ ( 163 920 365 Р ).
5. Гренада — от 150 000 $ ( 9 435 450 Р ).
6. Греция — от 250 000 € ( 17 332 072 Р ).
7. Испания — от 500 000 € ( 34 664 145 Р ).
8. Италия — от 500 000 € ( 34 664 145 Р ).
9. Кипр — от 2 000 000 € ( 138 656 580 Р ).
10. Латвия — от 250 000 € ( 17 332 072 Р ).
11. Мальта — от 650 000 € ( 45 063 388 Р ).
12. Сент-Китс и Невис — от 150 000 $ ( 9 435 450 Р ).
13. Сент-Люсия — от 100 000 $ ( 6 290 300 Р ).
14. Португалия — от 250 000 € ( 17 332 072 Р ).
15. Черногория — от 350 000 € ( 24 264 901 Р ).
Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:
1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.
Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:
1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.
В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Владимир Путин внес вечером 30 ноября в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на второе гражданство, подданство и вид на жительство (ВНЖ) для государственных и муниципальных служащих, членов ОНК и уполномоченных по правам человека и по правам детей, сотрудников Росгвардии, СВР, ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН, Следственного комитета, прокуратуры и дипломатических работников (а также их супругов). Также запрет устанавливается для председателя Центробанка, губернаторов и депутатов.

Поправки в законодательство вносятся для приведения его в соответствие с измененной Конституцией, куда было добавлено положение о запрете иностранного гражданства для определенных категорий, говорят депутаты и сенаторы. В отношении всех этих лиц и так был запрет на двойное гражданство в действующем законодательстве, сказал заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Р» Илья Шуманов: «В законопроект лишь добавили запрет на ВНЖ и подданство в отношении некоторых категорий».

В течение 10 дней после вступления закона в силу государственные и муниципальные служащие должны уведомить о втором гражданстве начальство, причем в течение 20 дней они должны предоставить документы, которые подтверждают их желание прекратить иностранное гражданство. После прекращения иностранного гражданства они должны предоставить также соответствующие документы. Если в течение полугода такие документы не предоставлены, их должны уволить. Однако есть и исключения. В частности, если гражданство не прекращено по не зависящим от человека причинам, в исключительных случаях по решению работодателя человек может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность без доступа к гостайне. В таких же исключительных случаях эти служащие могут продолжать работу или могут быть переведены с их согласия на иные должности.

В марте этого года Конституционный суд, который анализировал поправки в Конституцию, написал в своем заключении, что россияне, у которых есть иностранное гражданство, находятся в политико-правовой связи как с Россией, так и с иностранным государством. Поэтому значение гражданства России как «выражения ценности связи с Отечеством» для него снижается. В частности, гражданство другого государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции, указывал суд. Это также применимо к тем должностям, на которых гражданин может принимать единоличное публично-властное решение.

Запрет на иностранное гражданство для людей, выполняющих важные государственные функции, послужит укреплению суверенитета нашей страны, считает председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев: «Граждане России должны быть уверены, что при реализации государственной политики и принятии судьбоносных для страны решений чиновники не находятся под влиянием зарубежных «доброжелателей» и не действуют в интересах другого государства».

На данный момент нет универсального и официального способа проверки наличия иностранного гражданства у российского публичного должностного лица со стороны российских надзорных и правоохранительных органов, говорит Шуманов: «Большинство иностранных государств не раскрывают эту информацию о своих гражданах и подданных.

А обмен такими данными со странами Евросоюза, к примеру, невозможен без ратификации Европейской конвенции о гражданстве». Инструментов для проведения эффективного автоматизированного выявления иностранного гражданства нет, говорит он. Сейчас люди с двойным гражданством должны уведомлять об этом МВД, однако если человек этого не делает, то узнать о втором гражданстве нет возможности, сказал Шуманов. «За неуведомление о наличии иностранного гражданства гражданину России уже сейчас грозит уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Правда, несмотря на то что эта ответственность есть с 2014 г., о случаях привлечения по этой статье госслужащих не слышно», – замечает эксперт. Согласно статистике судебного департамента Верховного суда, в 2019 г. за неуведомление о двойном гражданстве были осуждены лишь 11 человек.

Кроме того, запрет на иностранное гражданство и ВНЖ в другой стране для должностных лиц уже официально закреплен практически для всех категорий чиновников и депутатов, в этот законопроект добавили ВНЖ и подданство, говорит Шуманов: «То есть пытаются раздуть кампанию по суверенизации, закрыв небольшие дырки в действующих законах». Также он обращает внимание, что запрет распространили на членов ОНК, которые посещают изоляторы и колонии. «Почему же запрет на иностранное гражданство не ввели тогда для членов Общественной палаты, ОНФ или выпускников программы «Лидеры России»?» – удивляется Шуманов.

Читайте также: