Имеет ли право работодатель проверять сотрудников на алкотестере

Опубликовано: 17.09.2024

Можно ли установить в ПВТР обязанность работника по требованию работодателя проходить экспресс-тест с использованием алкотестера? Можно ли установить право работодателя увольнять сотрудников за появление на работе в состоянии алкогольного отравления (пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) по результатам алкотестера и право привлекать к дисциплинарной ответственности за отказ от прохождения проверки на алкотестере?

редактор журнала "Отдел кадров государственного

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2017 г., с. 71-72.

Применение алкотестера для установления состояния алкогольного опьянения, предусмотренное в ПВТР, не противоречит законодательству. Но для увольнения показаний алкотестера недостаточно. Следует собрать другие сведения, в частности показания свидетелей, и оформить акт. Установление ответственности за отказ от прохождения такой проверки противоречит законодательству.

Обоснование. В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, его появления на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя он должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По разъяснениям, которые даны в абз. 3 п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 2), состояние алкогольного опьянения может подтверждаться как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

При этом согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" заставить работника пройти медицинское освидетельствование работодатель не может.

Поэтому основным доказательством (которое принимается и в суде), как правило, является акт о нахождении работника в состоянии алкогольного или иного опьянения, составленный комиссией (не менее трех человек).

Считаем, что использовать показания лишь алкотестера можно для работников-водителей при осуществлении предрейсового медицинского осмотра в целях отстранения от работы. В целях же увольнения эти сведения можно использовать, но только в совокупности с другими признаками алкогольного опьянения и с составлением соответствующего акта (см. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 19.01.2016 по делу N 33-484/2016).

В силу п. 38 Постановления N 2 при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодатель обязан представить доказательства того, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте.

Что касается привлечения к дисциплинарной ответственности за отказ от прохождения проверки на алкотестере, считаем, что такую ответственность установить нельзя, если только работник не является водителем и не обязан проходить предрейсовые медосмотры. В случае отказа от прохождения этой проверки работнику нужно предложить пройти медицинское освидетельствование. А в случае отказа от последнего - действовать в порядке, описанном выше, то есть составлять акт при свидетелях.

При этом помните, что при увольнении по п. 6 ч. 1 ст. 81 необходимо соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, руководствуясь ст. 192 и 193 ТК РФ.

1 октября 2017 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Журналы издательства "Аюдар Инфо"

На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.

alt=" Фото: Сергей Михеев / РГ" />

- Из-за чего сыр-бор? - не понял вопроса социологов ВЦИОМ работник Усинского ГОК (Кемерово) Сергей Сапрыкин, когда его спросили - он за закон об обязательном тестировании на алкоголь и наркотики или против. - У нас и так в разрез или на шахту не пустят, пока в электронику, ну, в алкотестер не дунешь.

И отказался отвечать, считая вопрос "решенным жизнью".

Еще больше он удивился, когда узнал, что в российский парламент пока лишь внесен законопроект, по которому работодатель получит право отправлять сотрудников на тест на алкоголь и наркотики. А в случае уклонения от освидетельствования закон даст право на увольнение отказника. Реакция Сапрыкина на угрозу потери работы была незамедлительной: "Лучше уволить одного алкаша, чем он грохнет весь забой".

Как рабочий из Сибири, считают большинство участников исследования ВЦИОМ (опрос продолжается): до 68-71 процента из них сказали "да" ожидаемому обязательному тестированию на наркотики и алкоголь. И это при том что если законопроект примут, медицинская комиссия на опьянение станет обязательной. Направление будет вручаться под роспись, с указанием даты и даже времени. Сотрудник обязан провериться в течение двух часов после вручения документа, работодатель - оплатить анализы. Отказ от экспертизы будет приравнен к признанию в опьянении.

- И сейчас можно разорвать договор за пьянство на работе, - говорит один из авторов проекта закона, сенатор Валерий Рязанский, - но у закона нет механизма его реализации. Дело даже не в том, что в суде доказать факт пьянства почти невозможно. Проблема глубже. Наказать сотрудника, если алкоголь или наркотики в его крови заметили после работы, нельзя. Например, при прохождении предрейсового, предсменного или послерейсового осмотра.

Как итог, по данным экспертов Совета Федерации, на 23 процента вырос травматизм от посталкоголизма на производстве, до 11 процентов - от наркотической ремиссии. А законопроект дает право уволить сотрудника за пьянство и наркотики во внерабочее время, при условии, что он нетрезвым вышел на работу.

Что показательно: с обязательностью теста на алкоголь согласны 62-71 проц. опрошенных, с правом увольнять виновных в авариях из-за алкогольного синдрома - до 31 проц. Хотя еще пятнадцать лет назад даже идея о принудительном освидетельствовании на алкоголь и наркотики казалась крамолой и нарушением стандартов прав и свобод гражданского общества.

- Этот вопрос не имеет ответа, - в интервью "РГ" комментирует ситуацию директор ВЦИОМ Валерий Федоров. - Идея разрешить освидетельствование на алкоголь и наркотики зрела давно. В том числе школьников и студентов. Под вопросом остается правовая основа решения. Если со взрослыми очерчивается ясность - за закон большинство россиян, то со школьниками есть две проблемы - совершеннолетия и согласия родителей. Наконец, третья проблема - пересмотра стандартов свобод и общественной безопасности.

Федоров убежден, что еще неизвестно, как на проект закона, который поступил в Госдуму, отреагируют депутаты и юристы. Одно из сомнений - как сделать так, чтоб закон не стал "дышлом"-жупелом, позволяющим увольнять неугодных. И потому одно из пожеланий, участников опроса, высказанное в Екатеринбурге: "А депутатов и топ-менеджмента этот закон касается?" - учитывается юристами при правовой экспертизе проекта.

В проект закона вносятся поправки, позволяющие привлекать к обязательному тесту на наркотики и алкоголь, всех, включая работодателей и руководителей высшего звена.

Михаил Федотов, глава Совета по правам человека при президенте РФ:

- Мы столкнулись с проблемой, когда вопросы безопасности сталкиваются со свободой личности, которая заканчивается там, где нарушаются права другой личности. Решать ее нужно, не превращая в изгоев общества нарушителей его законов. И в этом смысле обнадеживает, что парламентарии параллельно с принятием проекта закона об обязательном тестировании на алкоголь и наркотики разрабатывают меры по изменению антинаркотических законов. Они изучают инициативу наркологов, которые предлагают ввести амнистию за "легкие" наркотики и понятие разовой дозы и ее градации. Пока же одинаково наказывается наличие в смеси миллиграмма и полкилограмма героина, а закон "безразличен" к разнице, что множит число случайных нарушителей.

Освидетельствование с помощью алкотестера

Как известно порядок освидетельствования с помощью алкотестера регулируется не одним, а несколькими нормативно-правовыми актами.

Давайте перечислим их:

- Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения;

Регламент МВД для сотрудника ГИБДД от 02.03.2009г. № 185.

Давайте почитаем Постановление Правительства РФ «Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством…» (далее – Постановление). Что там написано о порядке проведения сотрудником ГИБДД освидетельствования с помощью алкотестера?

Из данного документа следует, что именно оно (данное Постановление) устанавливает порядок проведения освидетельствования с помощью алкотестера и подробно регламентирует его.

Далее в Постановлении написано, что освидетельствованию с помощью алкотестера подлежит водитель, у которого есть признаки опьянения. (Помимо этого основанием для проведения освидетельствования может послужить ДТП с пострадавшими. Однако этот случай мы здесь разбирать не будем. Акцентируемся на обычных случаях, когда после остановки автомобиля сотрудник ГИБДД заподозрил водителя в езде в пьяном виде.).

Исходя из вышесказанного, становиться понятно что, сотрудник ГИБДД не может провести освидетельствование с помощью алкотестера только по тому, что ему так хочется или из вредности. Для этого должно быть основание – у водителя наблюдаются признаки опьянения, перечисленные в Постановлении.

Какие признаки должны быть у водителя, чтобы освидетельствование считалось проведенным по правилам?

Действительно в Постановлении указаны конкретные признаки опьянения:

- поведение, не соответствующее обстановке;

- резкое изменение окраски кожных покровов лица;

- нарушение речи; запах алкоголя изо рта.

Никакие иные признаки не могут послужить основанием для проведения освидетельствования с помощью алкотестера.

Например, при просмотре видеороликов размещенных в сети Интернет часто можно встретить ситуацию, когда сотрудник ГИБДД говорит водителю о том, что у него красные глаза и после этого он предлагает автолюбителю пройти освидетельствование или даже более того - проехать к врачу.

Как видно из вышесказанного такого признака опьянения, как «красные глаза» нет в Постановлении и в помине. Таким образом, наличие красных глаз не является основанием для отстранения от управления транспортным средством, проведение освидетельствования на месте и направления водителя на медицинское освидетельствование.

Между тем сотрудник ГИБДД должен действовать в рамках полномочий предоставленных ему законом. От себя добавлять ничего не надо. Действия инспектора в таких случаях носят незаконный характер.

После того как сотрудник ГИБДД всё же разобрался в том что у водителя наличествуют признаки опьянения предусмотренные в Постановлении, он составляет протокол об отстранении от управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 Постановления освидетельствование с помощью алкотестера должно проводиться в присутствии двух понятых (исходя из текста Постановления на 27.06.2017г.).

Как же так? Ведь в Кодекс РФ об административных правонарушениях были же внесены изменения, которые позволяют сотруднику ГИБДД проводить освидетельствование с помощью алкотестера с применением видеозаписи и без понятых.

Однако в Постановление изменения внесены не были. Само Постановление – это действующий нормативно-правовой акт, который подлежит обязательному исполнению сотрудником ГИБДД.

Помимо этого изменения не были внесены в Регламент ГИБДД (которые сами сотрудники ГИБДД любовно называют документом «только для них», «внутренним документом»). Ну что ж пусть исполняют его требования. Ведь Регламент ГИБДД также обязывает сотрудника ГИБДД проводить освидетельствование с помощью алкотестера с обязательным привлечением двух понятых (пункт 130 Регламента).

Назвался груздем? Полезай в кузов. Будь добр при проведении освидетельствования пригласи двух понятых.

Далее в Постановлении указано, что освидетельствование с помощью алкотестера должно проводиться не чем попало, а техническим средством (алкотестером) который:

- поверен (не как попало, а в установленном порядке Федеральным агенством);

- тип алкотестера должен быть внесен в гос. реестр типов средств, которые утверждены в качестве средств измерений;

- разрешен к применению федеральной службой по надзору;

- обеспечивает запись результатов процедуры на чеке.

Если сотрудник ГИБДД свернёт водителю кулек из бумаги или попросит водителя выдохнуть в его фуражку, то можно попросить у инспектора документы, которые подтверждают что кулек из бумаги соответствует всем перечисленным требованиям. Вполне возможно, что после этого сотрудник вовсе отдаст водителю документы и пожелает счастливого пути.

Кстати Постановление обязывает сотрудника ГИБДД перед освидетельствованием с помощью алкотестера информировать водителя:

- о порядке прохождения освидетельствования;

- о наличии свидетельства о поверке;

- целостности клейма гос. поверителя.

Помимо этого, на момент проведения освидетельствования с помощью алкотестера сотрудник ГИБДД должен был (уже давно, при возбуждении дела об административном правонарушении) разъяснить водителю его права, предусмотренные статьё 25.1 КоАП РФ и статьёй 51 Конституции РФ.

Отбор пробы воздуха при проведении освидетельствования должен производиться в соответствии с инструкцией по эксплуатации конкретного алкотестера. Если инструкция была нарушена, то показания алкотестера могут не соответствовать действительности. Ряд алкотестеров реагирует (и показывает наличие алкогольного опьянения у трезвых водителей) на всё что угодно: табачный дым, незамерзайку, выхлопы бензина, запах дезодоранта.

В сети Интернет можно найти любую инструкцию по эксплуатации любого алкотестера. Ищем и смотрим, соответствовали ли действия сотрудник ГИБДД данной инструкции.

Идём дальше. Если алкотестер «показал» более 0,16 миллиграмма этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха, то у автолюбителя есть единственный вариант избежать лишения водительских прав по ч.1 ст.12.8 КоАП и штрафа в размере 30000 за управление транспортным средством в состоянии опьянения – это не согласиться с результатами освидетельствования и попросить отвезти его на медицинское освидетельствование. Но это (направление водителя на медицинское освидетельствование) тема для отдельной статьи.

Довольно часто работодатели сталкиваются с такой бедой, как пьянство работников, появление их на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения. Это чревато не только нарушением производственной дисциплины, но и повышенным травматизмом, привлечением руководителей и инженерно- технического состава к ответственности, вплоть до уголовной, если травма имела тяжкие последствия (ст. 143 УК РФ, ст. 109 УК РФ).

Особенно актуально вопрос стоит на автотранспортных предприятиях, где большинство работников- это водители, управляющие источниками повышенной опасности (транспортными средствами).

Как установить состояние опьянения у работника и уволить его без риска восстановления в судебном порядке? Вопрос весьма актуальный для руководителей.

В настоящее время суды стали охотно принимать в качестве доказательств показания алкотестера. Прибор должен иметь паспорт, свидетельство о поверке в ЦСМ. При использовании алкотестера необходимо правильно составить акт, желательно в присутствии других работников, которых также вписать в этот акт в качестве свидетелей.

Не забыть и отобрать объяснение от нарушителя трудовой дисциплины. Установив, таким образом, наличие алкогольного опьянения, можно издавать приказ об увольнении нарушителя.

Юридические основания: в силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:… однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:… появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пп. «б» в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте.

Согласно п. 42 названного Постановления при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по подпункту «б» пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием… Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

Таким образом, работодатели, при соблюдении процедуры увольнения и правильном документировании факта появления работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, выявленном при помощи алкотестера, могут не опасаться риска восстановления его на работе лишь по формальным основаниям- отсутствия медицинского заключения.

редактор журнала "Отдел кадров государственного

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2017 г., с. 71-72.

1 октября 2017 г.

Журналы издательства "Аюдар Инфо"

Читайте также: