Как отказаться от измерения температуры на работе

Опубликовано: 14.05.2024

Мы с Вами, наши дети, близкие, родственники подвергаемся в последнее время действиям со стороны государства, связанными с распространением заболевания nCOV-19, которое в просторечье именуется COVID-19 с легкой руки Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и главного санитарного врача. Все чаще и чаще начинают нарушаться права, НАШИ с вами права, уж не знаю по каким причинам, толи выслужиться перед вышестоящим начальством, толи из-за своей безграмотности, толи еще какие-то причины есть.

В этой связи у меня все чаще возникает естественный вопрос, МЫ с ВАМИ кто, общество или придаток государства, которое нами управляет так, как надо ему? Давайте разбираться.

Государство возникло на определенном этапе развития общества, оно не может не взаимодействовать с ним. Толковые словари дают определение, что такое Общество. О́бщество — форма объединения людей, обладающих общими интересами, ценностями и целями. Человеческие общества характеризуются моделью отношений (социальных отношений) между людьми. То есть, иными словами, общество это МЫ с ВАМИ. И главное не стать придатком государства, биомассой, которым все больше и больше стараются управлять, навязывая антинародные действия чиновников, противоречащие как высшему закону общества Конституции, имеющую высшую юридическую силу, также как и Федеральным законам. Что же мы видим в реальности. А реальность такова, что сейчас руководители (работодатели), директора общеобразовательных учреждений в период развития заболевания заставляют нас, наших детей проходить ТЕРМОМЕТРИЮ - методы и средства измерения температуры. Все чаще появляется информация, что Термометрия это « не медицинское вмешательство, поскольку в настоящий момент производится в рамках профилактических мер по предотвращению заноса и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в общественных местах, в частности, в общеобразовательном учреждении». Чтобы разобраться, кто прав, кто виноват, обратимся к 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан…», где в п.5 ст.2 дается исчерпывающее определения понятию «медицинское вмешательство…….-выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности». Ниже (в п 7) дается расшифровка определению «диагностика», определяется «лечение». При этом ВСЕ виды медицинских обследований и манипуляций (в т.ч. имеющие профилактическую, диагностическую, лечебную направленность) являются медицинским вмешательством – это четко сказано в п. 5. Поэтому, споры о том, диагностика это или профилактика, не имеют смысла – законом для них установлены единые правила. Чтобы окончательно снять все вопросы, обратимся к приказу Минздрава РФ от 23 апреля 2012 г. N 390 н «Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи». В приложении к нему перечисляются соответствующие виды медицинского вмешательств, и в п.4 мы находим… термометрию.

Из всего выше перечисленного следует, что измерение температуры тела человека должно выполняться исключительно медицинским работником или иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности. И естественно, без добровольного согласия гражданина (законного представителя) никакое медицинское вмешательство не возможно (п.1 ст.20 323-ФЗ). Также эта манипуляция должна производиться с полным сохранением врачебной тайны и с возможностью получить все сопутствующие сведения о термометрии (ее цели и задачи, сертификация прибора, образование сотрудника, производящего измерение). Иные профильные документы Роспотребнадзора дают рекомендации по предупреждению распространения КОВИД-19, и мы нигде не увидим, что, например, здоровые дети входят в группу риска и им необходимо проводить какие-то лабораторные/противоэпидемические мероприятия.

Формулировка известного государственного деятеля Поповой звучит очень странно: «лица, посещающие организацию, ПОДЛЕЖАТ термометрии». Это относится маркированным товарам, электроприборам, которые подлежат утилизации, и т.д. В отсутствие официально объявленной эпидемии/карантина, как здоровые граждане с гарантированными правами и свободами могут «подлежать» медицинским манипуляциям на основании нормативного акта Роспотребнадзора? Здесь осуществляется намеренное, на мой взгляд, уничтожение правосубъектности человека.

Также в начале марта 2020 г. Роскомнадзор в своих разъяснениях отметил, что результаты термометрии являются специальной категорией персональных данных, относящихся к сведениям о здоровье человека, следовательно, их обработка без согласия гражданина (законного представителя), за редким исключением, не допустима. Для осуществления их обработки должны быть соблюдены принципы, предусмотренные 152-ФЗ «О персональных данных» с обязательным получением от субъекта персональных данных (законного представителя) добровольного согласия на их обработку его персональных данных, которое он дает в своем интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9).

Почему согласие на термометрию на входе, например, в школы у родителей учеников никто не спрашивает?

Замеры проводит персонал без медицинского образования, а доступ к указанным сведениям медицинского характера, составляющим медицинскую тайну и находящимся в раскрытом журнале у всех на виду (помимо температуры, в журнал вносятся ФИО ученика, номер его класса), могут иметь далеко не только медработники, а также охранники, вахтеры, другие школьники – то есть, практически кто угодно. Это является еще одним грубейшим нарушением законодательства со стороны администрации школ.

Итак, мы имеем явное превышение полномочий со стороны ведомства госпожи Поповой, а также разжигание (посредством требований Роспотребнадзора к школам, нарушающих права граждан) конфликта между родителями и администрацией образовательных учреждений. Нас всех просто погружают в «новую нормальность», в некие «условия распространения коронавирусной инфекции», и под этим предлогом хотят ликвидировать наши базовые права и свободы при оказании медпомощи и получении образования. Предоставление провозглашенных Конституцией гарантий не может служить средством манипулирования, принуждения – это абсолютно не соответствует принципам правового, цивилизованного государства. Вот и возникает простой вопрос-зачем принимать Федеральные законы, если вы их сами и нарушаете? И последнее. Безусловно. Каждый может для себя решать сам. Что для него важнее, или получить премию за то, что в очередной раз прогнулся перед руководством, или защитить свои права. Если мы все вместе будем их защищать, отстаивая свою свободу, как думаете, мы сможем добиться позитивных изменений в нашей жизни. К примеру, (пример взят из интервью Ольги Николаевны Баранец, общественного уполномоченного по правам семьи. Смысл вот в чем: В школе было решено проводить некоторые занятия дистанционно и велели присоединиться к учебному порталу ZOOM. Весь класс из 30 учеников со своими родителями, все вместе, как один не присоединился в определенный день и час к учебному порталу для проведения урока. На следующей недели уроки были поставлены в расписание, а не дистанционно. По-моему, показательное единство, солидарность в отстаивании своих прав и свобод). Теперь решать НАМ, кем нам быть, или биомассой государства, или полноправным обществом с закрепленными правами в Конституции.

Что мы можем сделать, конструктивные действия.

1.Дать или не дать согласие на обработку биометрических данных свои и/или ребенка с указанием конкретной цели конкретных действий. Мы можем потребовать– предоставить сертификат на измерительный прибор, а также документ, подтверждающий исправность измерительного прибора (вовремя осуществленную поверку прибора) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.08.2012 N 89 н «Об утверждении Порядка проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также перечня медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях утверждения типа средств измерений

2. Дать /не дать добровольное согласия на обработку своих, ребенка персональных данных, которое мы даем в своем интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9) (Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»)

3. Потребовать подтверждающие документы о наличии медицинского образования для последующего осуществления медицинского вмешательства, чтобы это были не вахтер, охранник, учитель и т.д.

В качестве правовых оснований, которыми, например, школы обязывают производить термометрию, органы власти ссылаются на требования Роспотребнадзора, а именно - СП 3.1/2.4 3598-20 от 30.06.2020, п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. N 16 “Об утверждении санитарно эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20", которым предусмотрено проведение термометрии.

Однако, право на образование гарантировано частью 1 статьи 43 Конституции РФ, а часть 2 настоящей статьи гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Поэтому ограничение права на образование путем внедрения обязательств в сфере охраны здоровья на граждан и на администрацию образовательных учреждений, не только незаконно, но и сопряжено с нарушением личных неимущественных прав граждан в двух этих сферах – образовательной и медицинской.

Все это распространяется и на дошкольные образования и иные учреждения, предприятия. Примеры законодательства были приведены для общеобразовательных школ.

В условиях современных реалий повсеместно вводится термометрия: температуру измеряют в метро, в торговых центрах, в кафе, в ресторанах, поездах. Как правило, делают это, не спрашивая нашего согласия.

В конце октября «Ъ» сообщил, что пассажиров с повышенной температурой (выше 37,5) могут не пустить в метро: им посоветуют обратиться к врачу или же вызовут скорую помощь.

В начале декабря «Московская газета» писала о том, что в 2021 году в метрополитене появятся новые «умные» камеры, определяющие людей, которые нуждаются в срочной медицинской помощи.

О законности медицинской помощи, за которой граждане не обращаются, рассказала кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко

«Уже было несколько запросов в прокуратуру и Росздравнадзор насчет правомерности навязывания медпомощи в виде термометрии без получения добровольного согласия и без соответствующей медицинской квалификации тех, кто замеряет. Однако в ответ заявителям поступают, по большому счету, отписки о том, что это стало возможно, поскольку в рамках режима повышенной готовности регионы вправе принимать общеобязательные правила поведения для граждан и организаций (в частности, обязать замерять температуру). В Росздравнадзоре, в частности, заявили касательно принудительной термометрии работников, что меры по выявлению коронавируса напрямую связаны с определением возможности выполнения работниками трудовых функций, поэтому их согласия на измерение температуры получать не надо», – сообщила Екатерина Скосаренко.

Эксперт считает, что это не отменяет того факта, что, согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», любая медпомощь гражданам должна быть на добровольной основе и оказываться исключительно специалистами соответствующего профиля с нужным уровнем образования при условии наличия лицензии такую услугу.

«Положим, что как таковую принудительную термометрию регионы еще могут ввести в условиях угрозы ЧС, но это не отменяет факта оказания такой медицинской услуги строго по порядку, определенному в законе. Кто угодно не может делать прививки, слушать легкие или проверять красноту горла. Это прямо запрещено законом и влечет административную и даже уголовную ответственность за оказание диагностических медицинских услуг без специального разрешения», - рассказывает юрист.

Скосаренко пояснила, что, согласно номенклатуре медицинских услуг, термометрия также относится к виду медицинской деятельности, на которую получают лицензию. По ее мнению, если бы в «обычное» время, до пандемии, надзорные органы обнаружили, что в каком-то частном медицинском заведении замеряют температуру без лицензии, то заведение бы могли привлечь к ответственности.

«В законе прописаны санкции, которые применимы в данном случае. Во-первых, немедицинские учреждения, навязывающие гражданам термометрию, могут нарушать ст. 19.20 КоАП, предусматривающую ответственность за «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)». Наказание - штраф до 250 тысяч рублей или приостановка деятельности до 90 суток. Во-вторых, в УК РФ есть статья 235, предусматривающая уголовное наказание за незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Максимальное наказание – лишение свободы на срок до 4 лет, а если преступное деяние повлекло смерть гражданина – до 5 лет лишения свободы», – рассказала Екатерина Скосаренко.

Юрист привела пример: допустим, в школе на входе педагогический работник неправильно измерил температуру на входе ребенку и посадил его с другими детишками - с высокой температурой и с подозрением на коронавирус, которые ожидают приезда врача. Здоровый ребенок при этом заразился и заболел. То есть, получил вред здоровью из-за неправильно оказанной медуслуги лицом без медицинского образования и без получения организации лицензии на такую медуслугу.

«Получается по факту абсурдная «внеправовая» ситуация с принудительной термометрией. Услуга оказывается в большинстве случаев неспециалистами, она, предполагаю, не урегулирована законом. Однако на практике, тем не менее, широко применяется и поощряется властями без внесения изменений в действующее законодательство», - считает юрист.

В период стремительного распространения коронавирусной инфекции на территории РФ, работодатели, продолжающие вести свою профессиональную деятельность в обычном режиме, должны следить за состоянием здоровья своих сотрудников.

С этой целью им необходимо соблюдать некоторые новые меры безопасности. Одной из таковых является измерение температуры сотрудников при входе на предприятие и отстранение от работы тех работников, у которых термометрия выявила повышенные значения.

Нужна ли термометрия на работе сейчас в связи с коронавирусом?

В начале пандемии коронавируса в некоторых регионах вступили в силу нормативные акты, обязывающие работодателей проводить термометрию на всех предприятиях при входе на территории. Одним из таковых городов стала Москва.

В марте 2020 года вступил в силу Указ мэра столицы №12-УМ, в пункте 11 которого указано, что работодатели должны организовать обязательный процесс измерения температуры тела всех лиц, входящих на территорию предприятия. Данное правило распространяется не только на сотрудников компании, но и лиц, таковыми не являющимися.

В остальных регионах также рекомендовано измерять на входе температуру сотрудников, вести соответствующий учет в журнале, своевременно выявлять потенциальных больных и отстранять их от работы во избежание распространения коронавируса среди персонала.

Эти правила начали действовать еще весной 2020 года и сейчас получают особую значимость в период активного увеличения количества заболевших ковид.

Роспотребнадзор вправе проверить, как работодатели организовали у себя безопасность в связи с коронавирусом, какие из рекомендуемых мероприятий внедрили у себя.

Сколько раз в день измерять температуру тела сотрудников?

Ежедневный контроль за состоянием здоровья трудящихся носит рекомендательный характер. Придерживаться или игнорировать указания Роспотребнадзора, каждый работодатель решает сам.

Температуру тела необходимо измерять в момент входа сотрудника на работу и, если выявляются повышенные значения, сразу отправлять человека домой.

Право на установление более частой периодичности измерений температуры тела сотрудников остается за руководством компании. При необходимости проверять состояние здоровья трудящихся можно чаще. Никаких ограничений по этому вопросу законодательством РФ не предусмотрено.

Кто имеет право мерить?

Работодатель должен выбрать сотрудника, на которого будет возложена ответственность за проведение замеров на работе. Это может быть любой работник компании либо стороннее привлеченное лицо.

Не обязательно это должен быть медицинский специалист. Руководитель самостоятельно определяет ответственное лицо, прописывает для него дополнительные обязанности с возможной доплатой.

С какой температурой не пускают на рабочее место?

В отношении таких лиц составляется приказ об отстранении от работы в связи с повышенными результатами измерений. Работник направляется домой для вызова врача на дом и оформления больничного, можно, как вариант, оформить дистанционный режим работы.

Порядок проведения измерений при входе на работу

Проведение измерения температуры тела трудящихся должно быть осуществлено в несколько этапов.

Оформление соответствующего приказа о термометрии.

Работодатель издает приказ об измерении температуры тела в связи с коронавирусом, действие которого распространяется на всей территории компании. Документ оформляется в произвольной форме, унифицированного бланка для его составления нет.

Ознакомление сотрудников со вступившими в силу изменениями.

Руководители структурных подразделений должны донести до подчиненных суть приказа. Работникам следует объяснить необходимость ежедневной термометрии, рассказать о том, как будет проводиться данная процедура и сколько раз в день.

Размещение на входе в организацию соответствующего объявления.

В зону видимости персонала и посетителей необходимо повесить объявление, в котором будет отражаться информация о ежедневном измерении температура тела всех входящих на территорию предприятия лиц.

Не менее важно указать, что термометрия направлена на предотвращение распространения коронавирусной инфекции в компании и своевременное выявление зараженных граждан.

Ведение учета полученных в ходе термометрии данных.

В идеале в компании должен присутствовать соответствующий журнал, в который после измерения температуры следует вносить полученные в ходе процедуры данные.

Оформление приказа

Для того чтобы процедура измерения температуры тела трудящихся стала легальной, в организации должен действовать соответствующий приказ. Ранее уже было отмечено, что единого образца для оформления документа такого характера не предусмотрено. Заполнение документа может быть произведено путем использования фирменного бланка компании.

Важно, чтобы в приказе о термометрии, проводимой на предприятии, присутствовала такая информация:

полное наименовании компании-работодателя;
название и порядковый номер, присвоенный распоряжению;
дата и место составления документа;
основная суть документа. В этой части необходимо указать сам факт ежедневного измерения температуры тела лиц, посещающих компанию, а также периодичность проведения процедуры;
последовательность действий при выявлении у сотрудника повышенной температуры тела;
инициалы и должность лица, ответственного за организацию термометрии;
инициалы и должность лица, ответственного за исполнение приказа;
подпись и должность руководителя, утвердившего распоряжение.

Нужно ли согласие работника?

Прежде чем перейти к подробному изучению данного вопроса, необходимо ознакомиться с информацией Трудового Кодекса РФ. В 88 статье ТК РФ отмечено, что руководитель организации не имеет права требовать от сотрудников предоставления данных о его состоянии здоровья. Исключением при этом являются сведения, способствующие негативным образом повлиять на производственную эффективность трудящегося.

При заболевании коронавирусной инфекцией работник, по причине своего состояния, не может должным образом заниматься выполнением своих должностных обязанностей. Поэтому для того, чтобы организовать регулярную процедуру измерения температуры тела сотрудников, работодателю не обязательно получать согласие последних. Данное правило регламентировано Роскомнадзором.

Немного иначе обстоит ситуация с посетителями и клиентами компании, не являющимися ее работниками. Для того чтобы измерить им температуру, руководству фирмы достаточно получить согласие путем конклюдентного действия. В качестве такового, в свою очередь, выступает непосредственный визит в компанию. Другими словами, посещая учреждение, клиент автоматически дает согласие на измерение температуры его тела.

Как вести журнал учета?

В компаниях, где измерение температуры тела работников установлено приказом работодателя, в обязательном порядке должен вестись журнал термометрии. Отсутствие документа может вызвать вопросы со стороны Роспотребнадзора, поэтому пренебрегать его оформлением не рекомендуется.

Единой формы для ведения журнала термометрии не предусмотрено, поэтому он может заполняться в свободной форме. Обязательному отражению в документе подлежат следующие данные:

инициалы, должность, наименование структурного подразделения, в котором числится сотрудник, чья температура была измерена;
дата и точное время проведения термометрии;
полученные в ходе измерения температуры тела показатели;
инициалы и должность лица, проводившего измерение.

При необходимости в журнал может вноситься другая информация, например, касающаяся общего самочувствия сотрудника. Полученные в результате термометрии и внесенные в соответствующий журнал данные являются персональными, следовательно, не подлежат разглашению.

Выводы

Отказаться от измерения температуры работник не может. Работодатель, в свою очередь, не должен разглашать данные о состоянии здоровья трудящихся. В противном случае ему может грозить штраф внушительных размеров.

Стали поступать от родителей ответы из школ за подписью директора, в которых указывается о том, что термометрия не является медицинским вмешательством, публикуем инструкцию что делать родителям и как отказаться от термометрии.

Стали поступать от родителей ответы из школ за подписью директора, в которых указывается о том, что термометрия не является медицинским вмешательством, а относится к «профилактике», ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Занятая позиция школ неверна, что лишь доказывает об их неосведомленности и некомпетентности в области медицины и не только.

Обратившись к вышеназванному закону, стоит отметить, что в силу пункта 1 стать 2 под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, к медицинскому вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Таким образом, измерение температуры человека при помощи измерительного медицинского прибора, в данном случае термометром – относится к диагностике.

А вот под «профилактикой» в силу пункта 6 той же статьи понимается «комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания».

При этом стоит отметить, что в пункте 5 статьи 2 указано, что и диагностика, и профилактика – относятся к «медицинскому вмешательству».

Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является – получение образования, а не оказание медицинских услуг.

Конституцией РФ закреплено право каждого на получение доступного и бесплатного образования (части 1, 2 статьи 43).

Также Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).

Поскольку термометрия (измерение температуры тела человека) – является медицинским вмешательством, т.к. относится к диагностике (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то в силу пункта 5 статьи 2 вышеназванного закона должно выполняться исключительно медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.

Безусловно, предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).

Также в пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.

С учетом того, что температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), то прежде, чем установить является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека (завышенная, заниженая), важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).

Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».

Исходя из вышеизложенного, в случае поступления предложения в Ваш адрес измерить температуру тела Вам и/или Вашему ребенку, сотрудник, осуществляющий данные действия обязан:

А. По требованию родителя, предоставить подтверждающие документы о наличии медицинского образования для последующего осуществления медицинского вмешательства.

Б. Разъяснить родителю об осуществлении им медицинского вмешательства, получить от родителя исключительно добровольное и обязательно информированное согласие на осуществление медицинского вмешательства.

В. Получить от родителя согласие на обработку биометрических данных его и/или ребенка с указанием конкретной цели конкретных действий.

Г. По требованию родителя – предоставить сертификат на измерительный прибор, а также документ, подтверждающий исправность измерительного прибора (вовремя осуществленную поверку прибора) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.08.2012 N 89н «Об утверждении Порядка проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также перечня медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях утверждения типа средств измерений».

Законодательство РФ в области персональных данных основывается на Конституции РФ и государственные органы, органы местного самоуправления, принимающие в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты, обязаны соблюдать Конституцию РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» и не имеют право ограничивать права субъектов персональных данных (части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных должна осуществляться справедливо и с соблюдением закона, ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Для осуществления обработки персональных данных должны быть соблюдены принципы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (п.1 ч.1 ст.6) с обязательным получением от субъекта персональных данных добровольного согласия на обработку его персональных данных, которое он дает в своем интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9).

Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.

В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).

Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, Вы вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на проведение термометрии.

Что делать, если Вас и/или Вашего ребенка будут понуждать к проведению медицинской диагносте помимо Вашей воли?

Рекомендуем Вам:

1. Обратиться к руководству школы с требованием предоставить:

А. Подтверждающие документы о наличии медицинского образования для последующего осуществления медицинского вмешательства.

Б. Разъяснить сотруднику образовательного учреждения об осуществлении законного медицинского вмешательства, предварительно получив от родителя исключительно добровольное и обязательно информированное согласие на осуществление медицинского вмешательства, предоставив родителю полную и достоверную информацию о предстоящем медицинском вмешательстве.

В. Предоставить сертификат на измерительный прибор, а также документ, подтверждающий исправность измерительного прибора.

2. Разъяснить (можно зачитать) вышеуказанные нормы права, после уточнить у руководства общеобразовательного учреждения, что является предметом оказания образовательных услуг – получение медицинских услуг или образовательных услуг (при этом напомнить об отсутствии объявленной эпидемии, которая бы обязывала Вас беспрекословно выполнять диктуемые ими действия вопреки Вашей воли)?

3. Вручить руководителю (делопроизводителю/секретарю) заполненное Вами заявление об отказе от медицинского вмешательства по образцу.

4 . Составить в адрес директора школы уведомление о нарушении прав Вашего ребенка и вручить ему.

Все заявления, уведомления и иные документы, которые Вы подаете, готовите в двух идентичных экземплярах, на одном из которых Вам обязаны поставить отметку о его вручении с входящим номером.

ВАЖНО. При отстаивании своих прав и интересов, интересов и прав Ваших детей, Вы можете столкнуться с рядом серьезных и сложных задач. Возможно, для их разрешения, Вам потребуется много сил, времени и стойкого терпения, чтобы разрешить их.

Права, регламентированные законом могут нарушаться изданными ведомственными приказами, информационными письмами и иными нормативными правовыми, правовыми и иными актами, которыми обязывают сотрудников образовательных учреждений, руководителей образовательных учреждений соблюдать изданные акты.

Некоторые родители прибегают к дипломатическому методу общения с образовательными учреждениями и, в таком случае возможен вариант измерения температуры Вашему ребенку самостоятельно, а с Ваших слов сотрудник может записать предоставленные Вами сведения.

Обращаем внимание, что все разговоры стоит фиксировать на аудиозапись.

В качестве правовых оснований, которыми школы обязывают производить термометрию, органы власти ссылаются на требования Роспотребнадзора, а именно - СП 3.1/2.4 3598-20 от 30.06.2020, п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. N 16 “Об утверждении санитарно эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20", которым предусмотрено проведение термометрии.

Между тем, право на образование гарантировано частью 1 статьи 43 Конституции РФ, а часть 2 настоящей статьи гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Отдельно выделим вопрос о термометрии в детских садах.

Прежде всего, следует отметить, что все вышеперечисленные нормы законодательства относятся и к праву на получение дошкольного образования.

Поэтому все сказанное справедливо и в отношении обучающихся в дошкольных организациях.

Мы лишь остановимся на некоторых специальных нормах, касающихся термометрии в детском саду.

Еще до пандемии коронавирусной инфекции действовали (и действуют в настоящее время) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26.

Согласно пункту 11.2 указанных Правил «Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия.

Выявленные больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные образовательные организации не принимаются; заболевших в течение дня детей изолируют от здоровых детей (временно размещают в помещениях медицинского блока) до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей.

Медицинский работник осуществляет прием детей в ясельные группы и в случаях подозрения на заболевание - в дошкольных группах.

Как видно из содержания этого пункта - не предусмотрена всеобщая и обязательная госпитализация детей, или жесткое ограничение времени явки родителей за заболевшим ребенком (родитель обязан забрать заболевшего ребенка в течение дня, а не через час, например, как требовал один из московских детских садов).

Сами по себе правила выявления заболевших детей дошкольного возраста, исходя из изложенного, не направлены на нарушение каких-либо прав детей или родителей, они направлены на своевременное принятие мер для реагирования на заболевшего ребенка и предотвращения заражения других детей.

В данном случае важно, чтобы эти правила соблюдались именно с указанными целями – своевременной помощью заболевшим детям в допустимой и разумной мере, а не трактовались свободно, не переписывались по-своему, как приведено в примере с московским детским садом.

Для защиты от злоупотреблений со стороны руководства дошкольным образовательным учреждением предлагаем воспользоваться образцом заявления об отказе от медицинского вмешательства, который можно скачать по ссылке здесь.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, никто не может быть лишен или ограничен в праве на получение образования и в праве на оказание эффективной охраны здоровья.

Законом не предусмотрено понуждение граждан к медицинскому вмешательству без их воли и согласия.

Исключением является часть 2 статьи 20 «9. Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:

1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);

2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями , представляющими опасность для окружающих;

3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;

4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);

5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы;

6) при оказании паллиативной медицинской помощи, если состояние гражданина не позволяет выразить ему свою волю и отсутствует законный представитель».

С учетом отсутствия вышеуказанных оснований, а также в силу того, что не введен карантин, не объявлена эпидемия, родители вправе сами решать - разрешать осуществление медицинских вмешательств, либо отказываться от них.

В то время, как образовательное учреждение не вправе решать по данной части вопроса за обучающихся и их родителей, также как и не вправе чинить препятствия в получении образования воспитанниками, обучающимися.

Гарантии основных прав и свобод, в число которых входят и указанные права, провозглашены Конституцией РФ, поэтому их предоставление не может служить средством манипулирования, принуждения, поскольку это абсолютно не соответствует принципам правового, цивилизованного государства.

Дополнение к инструкции по термометрии

Нами разработан бланк универсальной жалобы, которую мы предлагаем направлять в местные и федеральные органы исполнительной власти в сфере образования и здравоохранения: региональные управления, департаменты, комитеты и министерства в сфере управления образования и здравоохранения; а также – в местные и федеральные надзорные органы: Рособрнадзор и Роспотребнадзор.

Если на Ваши жалобы поступают отписки, то предлагаем обжаловать незаконное бездействие в прокуратуру с помощью разработанной нами жалобы, в «шапке» которой можно указать любой гос. орган, в отношении которого хотите жаловаться.

И помните: чем активнее позиция родителей, тем более вероятен успех, к которому приведут предлагаемые нами действия.

Если Вам потребуется помощь или дополнительные разъяснения, Вы всегда можете обратиться в группу Народного юриста, где в возможно короткий срок сможете получить подробные и понятные разъяснения.

Подписывайтесь на наши ресурсы:

Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!

Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:

Чтобы работники и клиенты не заражали друг друга коронавирусом и другими опасными болезнями, работодателям рекомендовали проверять у них температуру. А в Москве это даже не рекомендация, а обязанность. Если температура повышена, сотрудника нельзя пускать на рабочее место.

При этом работодатели должны не только проявлять заботу, но и соблюдать закон о персональных данных. За любое нарушение можно получить штраф в десятки тысяч рублей. Измерения температуры это тоже касается, поэтому Роскомнадзору пришлось объяснять, как быть с проверкой здоровья, чтобы ничего не нарушить.

Как оформить измерение температуры на работе

Вот план действий, чтобы выполнить требования по профилактике коронавируса и не получить штраф:

Издайте внутренний документ, где будет сказано, зачем и у кого вы собираетесь измерять температуру. Цель должна быть заранее определенной и конкретной.
Предупредите работников и посетителей объявлением. Отдельное согласие от них можно не получать.
Работников с повышенной температурой отстраните от работы и отправьте к врачу.
Удалите данные тепловизора в течение суток.

Что такое персональные данные

Персональные данные — это практически любая информация, которая позволяет идентифицировать человека: имя, адрес, контакты, религиозные предпочтения, состояние здоровья и много других сведений.

Фотография на пропуске — это тоже персональные данные. И температура тела не исключение.

Персональные данные нужно собирать, обрабатывать и хранить не как захочется, а строго по специальному закону № 152-ФЗ. Например, нельзя собирать через сайт почтовые адреса и телефоны клиентов, не спросив их разрешения. Любой, кто собирает или хранит информацию о других людях, — оператор персональных данных. Работодатели тоже относятся к такой категории, но для них в законе есть особые условия.

Нужно ли брать согласие работников на измерение температуры тепловизором

Нет, если речь именно о работниках, то отдельное согласие на проверку температуры специальными устройствами не нужно.

Дело в том, что температура — это информация о здоровье, то есть персональные данные. Но работодателям она нужна в рамках трудовых отношений. Для такой обработки согласие можно не получать, это не будет нарушением закона. То есть температуру можно измерять не градусником, а тепловизором — даже не предупреждая работников и даже если они против.

Могут ли работники отказаться предоставлять данные о температуре тела

Нет, если они хотят работать, то отказаться не могут. По трудовому кодексу работодателю можно не сообщать информацию о здоровье. Например, менеджер не обязан рассказывать начальству о гастрите или остеохондрозе. А вот у учителя могут запросить информацию о психологическом здоровье, у летчика проверят зрение и сердце, у повара — нет ли инфекционных заболеваний.

В истории с коронавирусом температура нужна, чтобы убедиться, что работник может выполнять свои трудовые функции. Если он болеет, это опасно для всех вокруг — такой человек должен сидеть дома. Поэтому работодатель имеет полное право измерять температуру и принимать меры по результатам.

Но работников нужно предупредить, что в офисе работает тепловизор или температуру измеряют еще каким-то способом.

Как измерять температуру у посетителей

Посетители и клиенты — это не работники, поэтому для них действуют обычные требования закона о персональных данных. Никакую информацию нельзя собирать, обрабатывать и хранить без их согласия. Нельзя без предупреждения и согласия измерять температуру у клиентов банка, посетителей поликлиники, фитнес-центра или парикмахерской.

У них нужно брать согласие. По закону оно должно быть добровольным и информированным, но невозможно брать у каждого посетителя письменное согласие на измерение температуры. В таких случаях Роскомнадзор рекомендует предупредить посетителей объявлением, примерно таким, как о видеосъемке. Но сама по себе температура без других данных не позволит идентифицировать человека, поэтому не всегда измерение — это сбор персональных данных. Данные о температуре тела будут считать персональными, только если о клиенте известно что-то еще: например, он заполнил договор или заявление с паспортными данными.

Согласием посетителя на измерение при этом будет считаться вход, на юридическом языке это называется конклюдентным действием. Если посетитель знает, что тут измеряют температуру, но все равно зашел — он согласился на сбор и обработку персональных данных.

Сколько можно хранить данные о температуре

Информацию об измерениях температуры, которую фиксируют тепловизоры, нужно удалить в течение суток после получения. Считается, что цель сбора достигнута, больше эти данные не нужны.

Что будет за нарушение закона о персональных данных

За нарушение закона № 152-ФЗ можно получить штраф. Для юридических лиц штрафы гигантские: если собирать данные без согласия — 75 000 Р за каждый случай, а если собирать не положено по закону — до 50 000 Р . Отдельно накажут руководителя.

Читайте также: