Как пожаловаться на работодателя за несоблюдение карантина

Опубликовано: 14.05.2024

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.03.2020 № 239 в России с 30 марта по 30 апреля включительно установлены нерабочие дни при сохранении за работниками их зарплаты. В связи с этим у многих возникает вопрос: что делать, если работодатель заставляет работать в карантин. В этом обзоре расскажем о том, на кого распространяется действие Указов, кто обязан работать, какова ответственность работодателей за игнорирование карантина, куда жаловаться и звонить, если в карантин заставляют работать.

На кого распространяется указ

Карантин, объявленный Путиным в Указах № 206 и № 239 для противодействия распространению коронавируса, установил нерабочую неделю в России с 30 марта по 3 апреля. Действие этого Указа распространяется на всех работников, за исключением нескольких категорий организаций. Указ № 239 расширил перечень этих категорий, а также предоставил право такого расширения субъектам РФ, и, кроме того, продлил нерабочий период до 30 апреля 2020 года.

Кто обязан работать в карантин

В соответствии с Указом № 239 начальство имеет право заставить работать в карантин сотрудников:

непрерывно работающих организаций;
медицинских учреждений и аптек;
магазинов, торгующих товарами первой необходимости, в том числе продовольственными;
организаций, выполняющих неотложные работы в условиях ЧС и/или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, в других ситуациях, если возникает угроза жизни, здоровью или нормальным условиям жизни людей;
организаций, выполняющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
финансовых организаций в части выполнения неотложных функций, в первую очередь расчётов и платежей;
других организаций, определенных решениями органов власти субъектов РФ с учётом местной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Действие Указа может быть распространено на системообразующие, научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ.

Кроме того, федеральные структуры, органы субъектов РФ и местного самоуправления, организации, осуществляющим производство и выпуск СМИ, должны, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, определить численность сотрудников, обеспечивающих до 30 апреля работу этих органов и организаций.

Что делать, если работодатель заставляет работать в карантин

Заставляют работать в карантин?

Обращайтесь в нашу бесплатную юридическую консультацию и мы поможем разобраться!

Если директор заставляет работать в карантин, то первое, что нужно сделать – понять, не противоречит ли это нормативным актам – Указам Президента РФ № 206 и 239, а также постановлениям (распоряжениям) органов исполнительной власти субъектов РФ. Сделать это не всегда просто, поскольку формулировки нормативных актов могут быть довольно расплывчатыми.

Например, компания заставляет сотрудников работать в карантин, ссылаясь на непрерывность своей деятельности. Однако такое утверждение можно оспорить, поскольку непрерывность должна не декларироваться на словах, а быть закреплена в нормативных документах организации.

Если сотрудника принуждают работать, а он считает, что подпадает под действие Указов Президента РФ и других нормативных актов, есть несколько вариантов реагирования:

отказаться от работы и провести время с семьёй (учитывая, что оплата за эти дни обычная);
выйти на работу (не самый привлекательный вариант, но имеет смысл, если работодатель предлагает повышение оплаты, например, как за работу в выходные дни, или согласен предоставить оплачиваемый отпуск в другое время);
перейти на «удалёнку» (при наличии технических и организационных возможностей).

Следует также иметь в виду, что на уровне большинства субъектов РФ приняты нормативные акты о карантине и самоизоляции, ограничивающие передвижение граждан. Поэтому нужно позаботиться о том, чтобы не попасть под наказание за работу в период карантина, например, взяв справку у работодателя.

Можно ли взять больничный на время карантина

Больничный взять можно, оплачиваться он будет, как и в обычное время. Также больничный можно оформить (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), если сам ребёнок до 7 лет, посещающий дошкольное учреждение, находится на карантине (не путать с продлением каникул!).

Для тех, кто сам или его родственник вернулся из-за границы, есть вариант оформить на срок до 14 дней электронный больничный через сайт ФСС. К заявлению нужно приложить сканы (фото) документов, подтверждающие пребывание за границей и проживание с путешественником.

Что делать, если просят взять отпуск за свой счет

Куда жаловаться, если в карантин заставляют работать

Заставляют работать в карантин?

Обращайтесь в нашу бесплатную юридическую консультацию и мы поможем разобраться!

Когда предприниматели заставляют работать во время карантина сотрудников, для последних это весомая причина, чтобы жаловаться на работодателей. Если работодатель нарушает карантин и заставляет работать, можно обратиться:

в региональную инспекцию труда;
в прокуратуру;
в суд.

Пожаловаться на работодателя за нарушение карантина в инспекцию труда или прокуратуру можно путём подачи обращения через приёмную, по почте или на сайте ведомства. В жалобе должно быть изложено исчерпывающее описание проблемной ситуации и просьба привлечь руководство организации к ответственности: за несоблюдение карантина работодателем будут штрафовать.

Для обращения в суд следует собрать все необходимые документы, которые будут являться доказательной базой. Это ответственное мероприятие, поэтому для подготовки документов и представления интересов работника в суде правильным будет привлечь юриста-профессионала.

Ответственность работодателя за нарушение карантина

Работодателя накажут за нарушение указа о соблюдении режима самоизоляции, если в его действиях будет выявлен состав правонарушения. А вот что именно он нарушил – большой вопрос, ведь карантин, введённый в связи с коронавирусом – ситуация очень нестандартная. Поэтому размер штрафов для юр лиц, не соблюдающих карантин, будет зависеть, по какой статье КоАП или УК РФ будут квалифицированы действия работодателя.

Штраф за работу в карантин может быть наложен по ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение трудового законодательства и актов, содержащих нормы трудового права. В этом случае ИП и юридическим лицам за нарушение карантина грозит штраф до 50 000 рублей, за повторное нарушение – до 70 000 рублей.

Штрафы для работодателей и организаций за нарушение карантина могут быть наложены по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По этой статье предусмотрено предупреждение или штрафных санкции на должностных лиц от 500 до 1 000 рублей, на юрлиц от 10 000 до 20 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Также разработаны меры наказания для нарушителей карантина, соответствующие законы приняты Госдумой РФ и законодательными органами субъектов РФ. Они предусматривают административную и уголовную ответственность для нарушителей. Так, за несоблюдение карантина должностному лицу могут «впаять» штраф от 50 000 до 150 000 рублей, юрлицу – от 200 000 до 500 000 рублей.

Куда позвонить, если в карантин заставляют работать

Сообщить о том, что руководство заставляет работать в период карантина, можно в несколько ведомств по телефону. В них организованы горячие линии по нарушению работодателями карантина:

единая горячая линия 8 (800) 200-01-12;
Роспотребнадзор 8 (800) 555-49-43;
Роструд 8 (800) 707-88-41.

Работодатель заставляет работать в карантин: что делать?

Если директор предприятия заставляет работать во время карантина, то прежде всего нужно понять, не нарушаются ли в данном случае нормы трудового законодательства и Указа № 239. Кроме того, власти регионов также наделены правом разрешать ведение деятельности определённым категориям предприятий и учреждений. Задача работника – определить, попадает или нет его организация в такой перечень, а это не всегда легко сделать.

Например, если на предприятии принуждают сотрудников работать в карантин, работодатель может это обосновать, например, непрерывностью деятельности. Однако данный тезис должен быть подкреплён внутренними распорядительными документами. А если их нет, то остаётся только верить на слово или, как вариант, «натравить» на руководство надзорные органы – прокуратуру и инспекцию труда.

Если сотрудника заставляют работать, а он считает, что это противоречит Указу № 239 и региональным актам, у него есть выбор:

отказаться от работы с риском получить прогулы;
подчиниться требованиям, особенно если ему предлагают надбавку за работу в период карантина или оплачиваемый отпуск в другой период;
перейти на дистанционный режим работы, если такая возможность имеется.

В российском законодательстве предусмотрена ответственность работодателя за несоблюдение карантина. Если организация имеет право продолжать свою деятельность, то на работе должны быть созданы определённые условия:

минимизировано число работающих;
обеспечена дистанция между сотрудниками и посетителями;
проводятся дезинфекционные мероприятия.

Если работодатель нарушает карантин и заставляет работать, можно обратиться в надзорные ведомства (трудовую инспекцию, прокуратуру) или в суд. Пожаловаться на работодателя за нарушение карантина в надзорные органы можно разными способами:

В жалобе нужно подробно описать проблемную ситуацию и попросить принять меры в отношении руководства. Если в карантин заставляют работать, следует жаловаться и в суд, но для этого потребуются весомые аргументы и готовность вести юридическую дискуссию в режиме реального времени. Поэтому рекомендуем обратиться за бесплатной консультацией к нашему профессиональному юристу, специалисту в области трудового права.

Можно также позвонить на горячую линию и сообщить, что заставляют работать в карантин. Номера телефонов:

горячая линия по России: 8 (800) 2000-112;
Роструд: 8 (800) 707-88-41;
Роспотребнадзор: 8 (800) 555-49-43.

Кто обязан работать в карантин

В Указе № 239 прописаны категории организаций, которые обязаны работать в карантин. Кроме того, право расширения этого перечня предоставлено региональным властям. По Указу начальство имеет право заставить работать в карантин сотрудников:

предприятий и учреждений, работающих непрерывно;
медучреждений;
аптек;
магазинов, которые торгуют товарами первой необходимости, включая продовольственные;
организаций, выполняющих неотложные работы в условиях ЧС, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, в других ситуациях при возникновении угрозы жизни и здоровью людей;
организаций, выполняющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
финансовых организаций в части оказания неотложных услуг (расчёты, платежи);
других организаций, определённых региональными властями с учётом санитарно-эпидемиологической ситуации в субъектах РФ.

Штрафы за работу в карантин

На законодательном уровне разработаны меры наказания для нарушителей карантина. Разберёмся, какое наказание ждёт работодателя за игнорирование карантина. Санкции за работу в карантин будут зависеть от того, по какой статье будет квалифицировано правонарушение.

Штрафы за выход на работу в карантин могут быть наложены по ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает санкции за нарушение трудового законодательства и норм трудового права. В данной ситуации ИП и юридическим лицам за нарушение карантина грозит штраф до 50000 рублей, если нарушение повторное – до 70000 рублей.

По ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ будут штрафовать работодателя за несоблюдение карантина, если он нарушит законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Размер штрафов:

для должностных лиц — от 50000 до 150000 рублей;
для ИП от 50000 — до 150000 рублей;
для организаций — от 200000 до 500000 рублей.

Если нарушение привело к причинению вреда здоровью или смерти человека, то штрафы возрастут на порядок (ч. 3 ст. 6.3 КоАП) и составят:

для должностных лиц — от 300000 до 500000 рублей;
для ИП и юрлиц — от 500000 до 1000000 рублей.

От федеральных законодателей не отстают и региональные. Так, КоАП Москвы дополнили ст. 3.18.1, согласно которой за несоблюдение требований о приостановке работы торгово-сервисных предприятий, если эти действия не являются уголовно наказуемыми или не подпадают под статьи КоАП РФ, будут накладывать штраф:

Автор: Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции. Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах.. Дата: 13 июля 2020. Время чтения 12 мин.

Любое отступление от правил поведения и работы во время объявленного режима повышенной готовности считается нарушением карантина. Так как такие проступки несут угрозу населению, жалобы отрабатывают в экстренном порядке. На любые вопросы ответят и перенаправят в нужное ведомство обращение координационные местные центры. За соблюдением установленных мер гражданами следит полиция. Если нарушитель – предприятие или ИП, сообщать нужно в Роспотребнадзор. На врачей, аптеки, поликлиники жалуются в Росздравнадзор, на работодателя – в трудовую инспекцию.

Таблица 1. Органы, уполномоченные привлечь к ответственности за несоблюдение карантинных ограничений

Когда можно жаловаться

Пока в России не ввели карантин, однако объявлен период повышенной готовности, при котором граждане обязаны соблюдать масочный режим, самоизоляцию, дистанцию.

На предприятие

Некоторым организациям запрещено вести деятельность, а работодатели должны содействовать защитным мероприятиям – выдавать антисептики и маски. Однако требования Правительства соблюдаются не всегда.

Магазины, чей ассортимент товаров не является предметами первой необходимости, ведут подпольную работу. Сюда относятся продавцы одежды и обуви, косметики, электроники, техники и т.д.

Сюда же относятся торговые центры, клубы, кинотеатры, аттракционы, игровые площадки, рестораны. В некоторых регионах уже запустили деятельность ТРЦ, но с ограничениями – работают только магазины, а развлекательные площадки и фуд-корты – пока нет. Общепиту также возобновили деятельность, но только на открытых верандах. Если гражданин заметит, что людей приглашают на просмотр фильмов в кинотеатр или здание кафе, то может сообщить о нарушении в соответствующую инстанцию.

Жаловаться можно и на аптеки, в которые не завозят маски, антисептики и необходимые лекарства. Так бывает, когда владелец аптечного пункта не желает закупать, к примеру, дезинфицирующее средство, потому что поставщик поднял на него цену, а собственник боится его потом не продать. За работой аптек следит Росздравнадзор. Получив обращение, региональные представители наведут порядок в пунктах выдачи необходимых средств.

На гражданина

Самыми злостными нарушителями являются не предприятия, а обычные люди. Особенно помещенные на карантин из-за бессимптомного течения заболевания коронавирусной инфекцией или контакта с заболевшими, а также прилетевшие из других стран и городов, которые обязаны выдержать 14 дней дома.

Несмотря на строгий запрет и подключенную геолокацию, многие из них продолжают ходить по городу и магазинам, даже не используя маску. Разумеется, такое отношение порождает рост заболеваемости. На безответственных граждан обязательно нужно жаловаться.

Пример. Семнадцатилетний Виталий 3 дня назад вернулся из очаговой страны и должен находиться в изоляции две недели. Однако парень не хотел оставаться дома, он активно гулял по улицам, проводил весь день во дворе с друзьями. Безответственное поведение беспокоило жильцов дома. Молодой человек входил без маски и перчаток в лифт, подсаживался на скамейки к бабушкам, наверняка не зная, что не болен. Соседи обращались к его родителям, опасаясь за свое здоровье. Однако те аргументировали, что не могут запереть взрослого парня дома. Единственным выходом стала жалоба в полицию, после которой семья получила предупреждение и начала соблюдать самоизоляцию.

Пожилым людям или хронически больным также нельзя посещать места массовых скоплений. По этой причине им закрыли льготные карты. Однако если таковые продолжают куда-то ежедневно ездить, то любой пассажир или водитель может сообщить уполномоченным лицам.

В редких случаях можно встретить сбежавшего из обсерватора или больницы с подтвержденным диагнозом. К примеру, жилец дома мог заметить разгуливающего соседа, которого вчера увезли в инфекционную больницу с подозрением на коронавирус. Не исключено, что медики его сами отпустили, но случаи самовольного покидания учреждений уже были. Поэтому нужно моментально звонить в инстанции, ведь человек может представлять угрозу.

«Мужчина переехал в Подмосковье после того, как у него диагностировали заражение. Вчера у него поднялась температура, он вызвал скорую помощь и сегодня пришел сюда делать рентген. Не сказав никому о том, что у него положительный тест на коронавирус. Он прошел через здание поликлиники, сходил на рентген, в этот момент уже пришла информация о том, что он нарушил режим самоизоляции и пришел в лечебное учреждение. Теперь персоналу клиники потребуются данные всех посетителей, находившихся в больнице. К ним приедет бригада медицинских работников, чтобы взять мазки. Вы с сегодняшнего момента попадаете на самоизоляцию, на карантин. Пожалуйста, не повторяйте подвиг этого доброго человека»

Павел Прокофьев, главрач подмосковной больницы. Источник: «Газета», Telegram-канал Baza

На работодателя

Пожаловаться вправе и сотрудник фирмы, которого заставляют работать в период запрета деятельности, в помещениях не делают дезинфекцию, не выдают маски и антисептики, не измеряют температуру. Фактически граждане проводят на работе от 9 часов и более и даже не знают, есть ли среди них зараженные.

В тяжелый период владельцы бизнеса не стремятся защищать наемных работников, покупать за свой счет маски, дезинфекторы и т.д. Однако Правительство обязало их снабдить помещения и персонал всем необходимым. В противном случае нарушители понесут наказание.

«Например, работники Улан-Удэнского ЛВРЗ пожаловались, что работодатель распорядился о штатном режиме работы, при этом на предприятии не обеспечиваются меры дезинфекции, температуру работникам не измеряют, больных от работы не отстраняют»

Пресс-служба уполномоченного по правам человека Бурятии

Поистине, неисчерпаемы чиновничьи таланты при попытке разъяснить что-либо, запутывать все еще сильнее. Президентский Указ о нерабочих днях с 30.03 по 03.04 2020 года с сохранением заработной платы в связи с коронавирусом оставлял несколько не до конца понятных положений, дать пояснения которых должен был Минтруд.

2 апреля 2020 года Президентом подписан новый указ, фактически продлевающий указанный нерабочий режим до 30 апреля включительно.

На кого распространяется указ президента от 25 марта 2020 года?

Вышедший указ о нерабочей неделе с сохранением зарплаты относится к категории тех нормативных актов, что распространяют свое действие по умолчанию на всех, за исключением отдельно указанных в нем лиц, структур, организаций. В соответствии с ч.2 ст.90 Конституции РФ действуют президентские указы по всей территории России.

Кроме непосредственно Указа, действующих норм Трудового законодательства и других нормативных актов РФ, будем использовать в пояснении вышедшие недавно Рекомендации Минтруда по реализации президентского указа.

Кто должен работать с 30 марта по 3 апреля?

Повторим еще раз, работать не должны все трудоустроенные, за исключением отдельно обозначенных в Указе об объявлении в России нерабочих дней. Перечень тех, кто должен выполнять свои обязанности, несмотря на объявление периода с 30.03 по 03.04 нерабочим:

Непрерывно действующие организации.
Организации медицинского характера, аптеки.
Компании, занятые в цепочках обеспечения населения товарами первой необходимости и продуктами питания.
Те, кто занят в области выполнения неотложных работ чрезвычайного плана.
Выполняющие неотложный ремонт и/или разгрузочно-погрузочные работы.

Минтруд в своих рекомендациях растолковал эти исключения. Так, к медицинским и аптекарским организациям добавлены и компании, обеспечивающие непрерывность их функционирования. Пояснено, что работать должны и Пенсионный Фонд, и Соцстрах, и ОМС – с целью обеспечения непрерывности социальных выплат и медицинской помощи.

К организациям по обеспечению продуктами или товарами первой необходимости добавлены профильные логистические цепи (склады, транспорт) и магазины. Расширено понятие «непрерывно действующих организаций», но это нужно пояснить отдельно.

Что значит «непрерывно действующие организации»?

Чаще всего работодатели настаивают, что подпадают под исключения Указа, ссылаясь как раз на некую «непрерывность» своей деятельности. «Непрерывными» пытаются представить и любые продажи, и логистику всех направлений, и производства. Был случай, когда к исключениям пытался отнести себя владелец палатки с пирожками, аргументируя тем, что во время нерабочих дней масло во фритюрнице остынет, и его потом долго придется нагревать. 😂

Значит, надо разобраться в том, что же можно отнести к непрерывно действующим. Сложность в том, что прямо в законах это не указано. Давайте найдем все возможные упоминания о них, включая расширенное толкование Минтруда:

Статья 113 ТК РФ относит к непрерывно действующим предприятиям те, чья приостановка невозможна по производственно-техническим условиям.
Статья 95 ТК РФ кратко упоминает данные типы предприятия, указывая на оплату труда в предпраздничные дни.

В определениях мало конкретики. Посмотрим на рекомендации Минтруда. В них есть целый перечень различных направлений деятельности, однако в формулировках использовано указание организации непрерывного цикла, и кроме этого организации, работающие в сферах:

Энергетика.
Теплоснабжение.
Водоподготовка.
Водоочистка.
Водоотведение.
Эксплуатация опасных объектов под постоянным государственным надзором.
Эксплуатация гидротехнических сооружений.
Атомная промышленность.
Стройки, остановка которых может представлять опасность для граждан.
Сельскохозяйственные предприятия, занятые на весенних полевых работах.

То есть опять же, есть некие «непрерывные» предприятия, и к ним дополнительно отнесены перечисленные. А сами «непрерывные» особо не расшифровываются. Конечно, есть очевидные случаи. Те же пирожки явно не относятся к непрерывно действующим предприятиям, а сталелитейное производство, где остановка мартенов приведет к гигантским затратам по их перезапуску, так же очевидно относятся.

Не все понятно и в рекомендациях Минтруда. Например, почему отдельно выделены только с/х предприятия, задействованные в полевых (весенних) работах? Животноводство можно исключить? Животных можно неделю не кормить и не доить? Согласитесь, абсурд.

Как будет оплачиваться нерабочая неделя из-за коронавируса?

Наверное, это самый тревожный вопрос, интересующий многих. Если уж придется работать, то сколько заплатят? Начнем с плохих новостей. В рекомендациях Минтруда прямо указано:

Дни, объявленные нерабочими в соответствии с Указом Путина о выходных, не являются ни выходными, ни праздничными, и положение ТК РФ о повышенной оплате применено быть не может – оплата труда в этот период должна быть обычной.

К кому относится это положение? Однозначно к тем, кто является исключениями в президентском Указе, т.е. к тем, кто должен работать в период 30.03 – 03.04. Они получат обычную оплату.

А как обстоят дела с теми, кто должен отдыхать по Указу, но продолжает работать? Тут мы касаемся главной темы данной статьи – может ли работодатель заставить работать в этот период, и что делать, если «не отпускает на карантин».

Сложность в том, что «двойная оплата», подразумеваемая ст.153 ТК РФ, положена за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а Минтруд прямо указывает на то, что период с 30.03 по 03.04 к таковым не относится, а является просто «нерабочим». При этом в законодательстве нет понятия нерабочих дней. Что с этим делать подробно разберем далее.

Что делать, если работодатель не отпускает на карантин?

Если предприятие не относится к исключениям, обозначенным в Указе и/или рекомендациях Минтруда, но заставляют работать во время карантина в указанный период, есть несколько способов поведения. Рассмотрим их от простого (нерекомендуемого) к более сложным.

Вариант 1. Смириться

С точки зрения законодательства, вариант спорный. С точки зрения защиты прав и вовсе никудышный. Однако обстоятельства бывают разными и предположить взаимовыгодную договоренность между работодателем и работником, когда последний не замечает нарушения, теоретически можно.

Мы не рекомендуем прибегать к подобному варианту, но все же указываем на его возможность.

Вариант 2. Пожаловаться на работодателя, который заставляет работать в карантин

Да, понятие «нерабочих дней» в законодательстве на данный момент отсутствует. Однако уже из названия вытекает, что трудовая деятельность в этот период не предполагается.

Существуют надзорные, правоохранительные и другие органы, ответственные за данное направление. Кроме прочего, в их компетенции находятся и решения неоднозначных вопросов.

Полное название этого учреждения – Государственная инспекция труда (ГИТ). В полномочиях ГИТ как раз и находятся вопросы соблюдения трудового законодательства, а также других нормативно-правовых актов, содержащих профильные нормы (ст.353 ТК РФ). Соответственно, исполнение данного Указа Президента так же находится в рамках деятельности Трудинспекции.

Обращение можно подать в телефонном режиме, по почте или через интернет. Подробнее об организации и способах коммуникаций с ней можно узнать из данного материала.

Прокуратура – надзорный орган в сферах соблюдения законодательства. Трудовое право – неотъемлемая часть национального законодательства, а значит его соблюдение так же входит в компетенцию данного органа.

Составленная жалоба должна точно идентифицировать стороны конфликта – работника и работодателя – и содержать информацию о нарушении – что именно нарушено (Указ Президента) и в чем выражено нарушение (трудовая деятельность в дни, объявленные нерабочими).

Если кроме отказа выполнить президентский Указ работодатель еще и угрожает (увольнением или другими мерами), то может быть нарушены и нормы ст.4 ТК РФ, о чем так же нужно уведомить Прокуратуру.

Жалоба подается в Прокуратуру по месту нахождения работодателя-нарушителя. Сделать это можно:

Лично или посредством представителя – адвоката (рекомендуется). Для этого жалоба относится непосредственно в приемную.
По почте – заказным письмом с уведомлением на адрес местного отделения.
Через интернет-приемную. На этом способе остановимся чуть подробнее.

Перейти на сайт Генпрокуратуры.
Ознакомиться с предоставленной информацией.
В соответствующем поле выбрать субъект Федерации, после чего вы будете автоматически перемещены на страницу интернет-приемной конкретного региона.
Прочитав информацию на странице, нажимаем «Далее».
Заполняем все предоставленные поля, добавляем в сообщение файлы, если они нужны, составляем текст жалобы и отправляем.

В течение трех дней жалоба должна быть зарегистрирована Прокуратурой и отправлена в профильное подразделение. Об этом факте работник будет проинформирован по электронной почте.

Обращаться за защитой прав можно непосредственно и в суд. Для инициирования и проведения дела лучше привлечь профессионального юриста. Подобрать адвоката по трудовому праву можно через наш бесплатный сервис. Для этого можно:

Позвонить по телефонам, указанным на сайте.
Описать ситуацию через форму, размещенную под статьей.

В обоих случаях первая консультация бесплатна , что поможет не только понять уровень профессиональной подготовки конкретного специалиста, но и оценить перспективы дела.

Вариант 3. Согласиться и потребовать оплату, как за работу в выходной день

Снова вернемся к вопросу оплаты. Еще раз подчеркнем, тем, кому и так положено работать в эти дни, никаких доплат не положено, о чем четко написано в рекомендациях Минтруда. Но могут ли рассчитывать на доплату те, кто должен отдыхать?

Давайте для начала определим, а допустима ли вообще такая работа. В обозначенных целях Указа – здоровье населения. Исходя из этого, «дух» нормативного акта говорит, что все, кто может не работать, должны не работать.

Однако есть еще и «буква закона». А согласно ей, как нам уже известно, понятия «нерабочих дней» в законодательстве нет. Соответственно, нет и ответственности за несоблюдение каких-либо норм в этот период. При взаимном согласии работника и работодателя, работа в эти дни не может считаться нарушением, если конечно законы не будут скорректированы.

Мы настоятельно призываем всех наших читателей выполнить Указ президента, чтобы минимизировать возможности заражения коронавирусом. Указанный вариант стоит применять в редких случаях. Например, если ранее работник уже был переведен на удаленную работу и сейчас может выполнять обязанности, не покидая дома.

Далее нужно понять несколько моментов:

Принудить работать в период с 30.03 по 03.04 работодатель не может, но может предложить работнику подобный вариант.
Работник должен дать на это свое письменное согласие, без чего формальности не будут соблюдены.
Соглашаться работник может на своих условиях, даже если они не прописаны прямо в законодательстве.

Таким образом, работа в период с 30.03 по 03.04 не подпадает под действие ст.153 ТК РФ, устанавливающей оплату в выходные и праздники, но ничего не мешает работнику и работодателю согласовать подобные условия самостоятельно.

Ответственность работодателя за работу в карантин

В некоторых источниках встречается тезис, что за нарушение Указа Путина о выходных не могут наказать. Аргументы предъявляются, что, мол, указы Президента не являются нормой трудового законодательства. Это заблуждение. Нет, конечно президентские указы не пополняют собой автоматически ТК РФ, но КоАП толкует данный тип нарушения более широко.

В статье 5.27 КоАП РФ прямо сказано, что ответственность полагается за нарушение трудового права и «иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Является ли Указ нормативно-правовым актом? Несомненно. Содержит ли нормы трудового права? Конечно.

Соответственно, за нарушения работодателя во время нерабочих дней, в соответствии со ст.5.27 КоАП РФ, он может быть наказан на сумму до 50000 рублей, а в случае, если по данной статье виновный уже привлекался, до 70000 рублей. Причем за каждый случай нарушения.

Видно, что в данном вопросе много неопределенностей. Так нередко бывает, когда в правовое поле вводятся новые понятие, не имеющие пока правоприменительной практики. Однако вряд ли это успокоит работника, чьи права нарушаются. Тем больше оснований в запутанной ситуации обратиться за помощью к юристу.

Консультации по тел: 8(800)350-23-68. Звонок бесплатный на территории РФ.

Иллюстрация: Ирина Григорьева / Клерк.ру

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Для конкретизации Минтруд издал рекомендации с пояснением перечня работающих организаций. Какие организации смогут продолжить работать в привычном режиме, как оформить и организовать работу сотрудников, какие штрафы ждут московских работодателей за нарушение Указа Президента, читайте в статье младшего юриста МКА «Князев и партнеры» Екатерины Усачевой.

Какие организации смогут продолжить работу?

В соответствии с рекомендациями Минтруда, работники, осуществляющие дистанционный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение. В период действия Указа изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.

Ранее Мэр Москвы Сергей Собянин принял Указ № 36-УМ от 02.04.2020 г. (п.4), которым регламентировался порядок работы организаций и ИП, осуществляющих деятельность в сферах, в отношении которых решениями Президента РФ или указом не был установлен запрет на их посещение гражданами. Как мы видим, данный Указ, определил места, которые запрещено посещать в период режима повышенной готовности.

04.04. 2020 в силу вступил Указ мэра Москвы № 39-УМ, в котором был уточнен п.4, а именно, что организации и ИП в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории города Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Следовательно, деятельность осуществлять разрешено, если она не входит в перечень сфер, работа в которых в указанный период запрещена. Например, ночным клубам, кинотеатрам, детским развлекательным центрам, ресторанам, барам и некоторым другим (п.3 Указа мэра Москвы № 36-УМ, п.3 Указа мэра Москвы № 39-УМ).

Однако, Указом мэра Москвы № 42-УМ от 10.04.2020 г. были внесены значительные изменения, которые привели к изменению ситуации, как минимум, на период с 13 по 19 апреля (с возможным продлением).

Согласно п.4.1, временно приостановлено с 13 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г. посещение гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность организаций и ИП, указанная в приложении 3 к настоящему указу, с учетом особенностей, установленных в нем.

Приложением № 3 к Указу мэра Москвы № 42-УМ от 10.04.2020 г. закреплен перечень видов деятельности организаций и ИП, при осуществлении которых приостанавливается с 13 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г. посещение гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется указанная деятельность, за исключением отдельных видов.

Стоит обратить внимание, что ограничения не предусматривают запрет на осуществление деятельности, а ограничивают именно посещение гражданами работы, т.е. максимальный переход на дистанционную работу.

Организации, приостановившие свою деятельность, вправе сохранить присутствие работников, обеспечивающих охрану и содержание объектов, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы, а также поддержание процессов, приостановление которых невозможно с учетом технологических особенностей.

Остальные работники должны быть переведены на дистанционный режим работы либо в отношении них должен быть установлен режим нерабочего дня с сохранением з/п.

Организации и ИП, в отношении которых не установлены ограничения, могут продолжить деятельность с принятием мер по минимизации очного присутствия работников.

Таким образом, осуществление деятельности в обычном режиме разрешено ограниченному кругу компаний, которые должны стремиться к переходу на дистанционный формат работы. Остальные должны исключить посещение сотрудниками их работы.

Как оформить работу сотрудников?

ТК РФ предусматривает возможность выхода сотрудников на работу в выходные/праздники.

По общему правилу работа в выходной день оплачивается в двойном размере, по желанию работника, работавшего в выходной день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 6, 7 ст. 136 ТК РФ).

Однако п.3 Рекомендаций Минтруда работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере.

Руководству необходимо принять решение об установлении численности работников (исполнителей по ГПД):

1. не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью из непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организация и ИП;

2. подлежащих переводу на дистанционный режим работы;

3. в отношении которых установлен режим работы нерабочего дня с сохранением з/п.

Сведения о количестве работников, в отношении которых были приняты решения об определении порядка работы (без персональных данных), о видах осуществляемой деятельности и месте ее осуществления (с указанием соответствующего кода адреса из Федеральной информационной адресной системы), должны быть предоставлены на адрес электронной почты organization_size@mos.ru.

В результате работодателем издается приказ, с которым каждый сотрудник должен быть ознакомлен.

Те работники, которые привлечены к работе, должны дать свое письменное согласие на ее добровольное осуществление в период по 30.04.2020 г., а также подписывается дополнительное соглашение к трудовому договору.

После этого требуется определить порядок организации работы, т.е. график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации на дому.

Согласно п.10.3 Указа мэра Москвы, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

— случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

— случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом;

— осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки) и некоторых иных.

Следовательно, сотрудникам необходимо подтверждение оснований их передвижений для минимизации риска предъявления претензий.

С 13.04.2020 г. в Москве введен пропускной режим (Указ мэра Москвы № 43-УМ от 11.04.2020). Пропуска потребуются при передвижении по Москве с использованием любого личного или общественного транспорта, в том числе такси.

Выделено три категории пропусков: для поездок на работу, для посещения медицинских учреждений и для иных целей.

Для того, чтобы поехать на работу, необходимо оформить соответствующий пропуск, который выдается до 30 апреля с неограниченным количеством поездок.

Оформить бесплатный цифровой пропуск жители Москвы смогут тремя способами:

— онлайн на сайте mos.ru;

— с помощью СМС на номер 7377;

— через единую справочную службу Правительства Москвы по номеру:

Оформлением пропуска занимается сотрудник, работодатель предоставляет ему для этого необходимую информацию о компании.

Данные пропуска необходимо сохранить, записать или распечатать, чтобы предъявить представителям органов, осуществляющих контроль режима самоизоляции. Предъявить цифровой пропуск можно любым удобным способом — как на мобильном устройстве, так и на бумажном носителе. При себе также необходимо иметь указанный в запросе документ, удостоверяющий личность.

Без пропуска по городу можно будет передвигаться со служебным удостоверением, это касается военных, чиновников, нотариусов, адвокатов, судей, журналистов, охранников. Сопровождающим их лицам необходим пропуск.

На рабочем месте, если посещение работы не запрещено, также требуется принятие ряда мер санитарно-эпидемиологического характера.

В обязательном порядке необходимо:

обеспечить соблюдение социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения на рабочем месте;
обеспечить измерение температуры сотрудникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;
оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;
при поступлении запроса Штаба незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где он находился;
не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, которые должны находиться в самоизоляции, а также в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции;
перевести граждан, обязанных соблюдать режим, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

Дополнительно рекомендовано:

обеспечить отмену загранкомандировок;
максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий;
обеспечить оптимальный режим рабочего времени и времени отдыха, что может быть организовано установлением гибкого графика прибытия/убытия на рабочее место;
соблюдать установленные требования к условиям труда, обеспечивая достаточную циркуляцию воздуха;
обеспечить работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для дезинфекции рук;
исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и технических систем вентиляции;
организовать соблюдение работниками правил гигиены, предоставляя им советы о том, как избежать распространения микробов на рабочем месте;
организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-облучатели бактерицидные).

Эти меры позволят работодателю не только соблюсти требования законодательства и избежать привлечения к ответственности, но и обеспечат более безопасные и комфортные условия работы для сотрудников.

К какой ответственности может быть привлечен работодатель?

Нарушение требований трудового законодательства и правил организации безопасной работы в условиях распространения коронавируса, может привести к неблагоприятным последствиям для компании и ее руководства.

Ст.5.27 КоАП — нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Минтруд России указывает, что если руководитель организации, не относящейся к категориям, которые должны работать в период карантина, принуждает работника исполнять трудовые обязанности под угрозой сокращения зарплаты или увольнения, то об этих фактах следует сообщать в инспекцию труда или на портал «Онлайнинспекция.рф» через сервис «Коронавирус: горячая линия». На основании поступающей информации работодателю незамедлительно направляется предостережение о недопущении нарушения, а также проводится проверка трудовой инспекции. В случае подтверждения данных фактов применяются меры инспекторского реагирования, работодателю выдается предписание с требованием устранить нарушения.

Помимо этого, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 1-5 тыс. руб., на юрлиц — 30-50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Ст. 6.3 КоАП —нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Теперь нарушение санитарно-эпидемиологических норм, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания (в данном случае коронавируса), которое представляет опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер (карантина), или в случае невыполнения предписаний органа, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, наказание для ИП — штрафы от 50 000 до 150 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юрлиц — штрафы от 200 000 до 500 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По частям 2 и 3 статьи протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), а также таким правом обладает прокуратура (статья 28.4 КоАП РФ).

Ст. 20.6.1 КоАП — невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Данная статья является новой, ее принятие обусловлено необходимостью предостеречь от нарушений в условиях распространения коронавируса.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в Москве введен Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ) может привести к наложению штрафов для ИП — от 500 000 до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юрлиц — от 500 000 до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Протоколы об административных правонарушениях в данном случае вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 18 части 5 статьи 28.3), а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В Москве контролировать соблюдение режима повышенной готовности по своей подведомственности будут следующие структуры (Указ мэра Москвы от 04.04.2020 г. № 40-УМ):

Объединение административно-технических инспекций;
Департамент торговли и услуг;
Префектуры административных округов и управы районов;
Департамент образования и науки;
Московская административная дорожная инспекция;
Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости.

Ст.3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях — нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы

Согласно новой норме, неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юрлиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Можно наказать по московскому закону только в том случае, если их нельзя привлечь за то же действие к ответственности по федеральному КоАП.

Ст. 236 УК — нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Были внесены поправки в приведенную статью. Теперь если нарушение норм повлекло по неосторожности массовое заболевание или создало угрозу наступления таких последствий, то штраф от 500 000 до 700 000 руб., либо ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет. Если же нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, то штраф от 1 млн до 2 млн руб., ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет, либо принудительные работы или лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. Если же нарушение повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц, то наказание — принудительные работы на срок от 4 до 5 лет или лишение свободы от 5 до 7 лет.

Читайте также: