Как проверить смету самостоятельно на строительные работы

Опубликовано: 14.05.2024

Современный бухгалтер не просто ведет учет, подготавливает отчетность и отвечает на письма из налоговой инспекции, он выполняет широкий круг обязанностей, часто от секретаря до юриста. При этом приходится учиться разбираться в совершенно новых областях. Лично для меня ими стали госконтракты, аукционы и сметная документация (помимо прочего).

Самым сложным оказались сметы, ведь они являются основанием для формирования суммы контракта на работы по госзаказу и сдаточных документов, таких как формы КС-2 (акт о приёмке выполненных работ) и КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат). Тем, кто только начинает осваиваться в сметном деле, я предлагаю прочитать статью и узнать об основах работы со сметной документацией и хитростях, которые помогут разобраться в самой смете.

Что такое смета?

Начнем с азов. Скорее всего, вам придется иметь дело с локальными сметами – это документы, в которых отражаются:

Список выполняемых работ по конкретному объекту (офис) или отдельному участку работ (к примеру, подготовке фундамента на стройплощадке) или даже конкретной работе (установка светильников) и их объем.
Расценки на работы.
Стоимость материалов, которые не учтены расценками.
Коэффициенты, надбавки, НДС.

Если речь о крупном объекте, то локальных смет (сокращенно ЛС) может быть несколько, они объединяются в объектных сметах (ОС), а те в свою очередь собираются в сводном сметном расчете (ССР). При этом иерархически документы формируются от простых к сложным от ЛС к ССР.

Составление ЛС начинается с проекта: строительство дома, реконструкция старого склада, ремонт офиса и т.д. Для начала нужно понять, что хочет заказчик получить в итоге, сколько денег он готов потратить, кто заказчик – бюджетная или коммерческая организация, ИП или частное лицо, выяснить особенности и конкретные пожелания.

Кстати! Часто встречается ситуация, когда необходимо вписаться в конкретный бюджет, тогда после составления чернового варианта сметы (как правило, он выйдет в деньгах дороже) придется проанализировать расходы и откорректировать их: установлением коэффициента к итоговой сумме (фактически – скидки), пересмотром состава и стоимости материалов, сокращением каких-либо затрат.

Подготовкой проекта занимаются специально обученные люди: инженеры, проектировщики, дизайнеры. Они создают техническую и визуальную часть, исходя из нее уже принимаются решения о том, какие материалы и оборудование используются, сколько работа займет времени, будут ли отдельные этапы или сдача сразу всего объекта и прочие тонкости.

После в дело вступают сметчики, они формируют документ, в котором собирают воедино всю имеющуюся информацию, руководствуясь представленным проектом, инструкциями к оборудованию, материалам, списками работ и собственным опытом.

Наконец, рождается смета, на ее основе заключаются контракты, готовятся акты и справки по выполненным работам. Вот на этом этапе часто приходится подключаться бухгалтеру – проверять достоверность отраженных расходов ресурсов, отнесение затрат на конкретный объект, списание материалов, правильность заполнения и, в принципе, наличие документов. В небольшой компании подготовкой форм КС-2 и КС-3 тоже приходится заниматься бухгалтеру.

Нужно не только работать с готовыми документами, но и уметь ориентироваться в смете, понимать, соответствуют ли объемы выполненных обязательств контракту, выводить итог (прибыль/убыток) по сделке и оперировать данными перед руководством и представителями заказчика (неловко себя чувствуешь, обсуждая со сметным отделом поправки в актах, когда не понимаешь, о чем вообще идет речь).

Основные составляющие локальной сметы

Если не вдаваться в подробности, сметы бывают разного вида, составлены с использованием различных методов и нормативных баз, даже внешне могут отличаться, потому что созданы в разных программах, но в общем они состоят из нескольких блоков:

Заголовок или шапка. Здесь указаны основные данные: номер, даты согласования, наименование объекта и вида работ, общая сумма по смете, информация о базе расценок, актуальность цен («в ценах 1 квартала 2020 года»). Если использовались программные средства – наименование и версия программы.
Табличная часть. Содержит перечень видов работ, их объем, стоимость, а также информацию о материалах, которые не учтены в расценках.
Если смета составлена в базовых ценах, то после основной части последует таблица с переходом в текущий уровень цен. Также в этой дополнительной табличке указаны коэффициенты, сметная прибыль, накладные расходы, налоги и т.п.
В конце подписи.

Чтобы вам проще было ориентироваться в терминологии, дам некоторые определения.

Расценка – это стоимость определенного объема работ, она включает не только оплату труда рабочих, но и затраты на технику, некоторые материалы. Берется из специальных сборников, имеет особый шифр, отражающий, к какому сборнику, его разделу относится.

Базовые цены – установленные цены на работы на определенную дату (базовую). К ним добавляются различные коэффициенты, и в итоге они пересчитываются в цены текущего периода.

Сметная прибыль – прибыль подрядчика. Для бюджетных смет производится расчет по определенным нормативам, в коммерции могут быть и свои показатели, хотя ориентироваться необходимо на установленные для государственных нужд. Они регулярно корректируются, дополняются и меняются.

Накладные расходы – это косвенные расходы, такие как зарплата административного персонала или другие, непосредственно не относящиеся к работам. Конкретно они не расписываются в смете. Аналогично прибыли определены для госорганизаций по нормативам.

Важно! Расчет накладных расходов и сметной прибыли производится в процентах от ФОТ, включенного в расценки. Информация о процентовке и коэффициентах есть в самой смете, в графе с наименованием работ. Там же можно найти и некоторые расчеты объемов. Это хорошая подсказка.

Табличная часть сметы: расценки и ресурсы

Сметы могут составляться в расценках ГЭСН – государственные сметные элементные нормы, в региональных ТЕР – территориальные единичные расценки, в ФЕР (федеральные единичные расценки). Каждая из баз отличается своей шифрацией. Количество сборников расценок очень большое. По ГЭСН написано целых 47 сборников только на строительные работы.

При правильном подходе смета, составленная на основе любой базы, должна выходить одинаковой по стоимости. Но не всегда так получается, т.к. каждая база имеет свои особенности. Например, при составлении в ГЭСН вы увидите достаточно подробную информацию по каждой позиции, в ТЕР она более свернутая. Зато ТЕРы учитывают местные особенности: в локальных сборниках могут учесть перевозку по городу и специфику региона (допустим, отсутствие метро означает, что относящиеся к нему работы исключат).

В расценках, как уже говорилось, учтены затраты на работников, технику (автовышки, краны и т.п.), некоторые материалы. Если у вас есть возможность получить смету в электронном виде и открыть ее в программе (при условии одинакового ПО; не могу сказать, насколько корректно откроются документы, созданные в разных программах), то вы сможете просмотреть составляющие каждой строки.

Некоторые позиции удивляют. Гвозди вместо саморезов или мыло там, где его вроде бы и быть не должно. Дело в том, что сборники зачастую составлены давно, а технологии меняются. Конечно, происходят постепенные изменения и обновления, но это очень медленный процесс, поэтому сметчикам приходится пользоваться имеющимися данными.

Кстати! По креативности и творческому подходу составление смет вполне сравнимо с бухгалтерским учетом. Чтобы понимать правомерность включения позиции в документ, важно представлять хотя бы в общих чертах технологию и этапы производства работ.

К ресурсам относятся:

Материалы (МАТ или МЗ). Измеряются натуральными единицами. Это метры, штуки, тонны и т.д.
Затраты труда рабочих (ОЗП). Измеряются в человеко-часах.
Расходы на время работы машин и механизмов (ЭММ). Единица измерения – машино-час. Сюда включается и труд машинистов (также человеко-часы).

Важно! Особенно внимательно отнеситесь к госсметам. Выиграв аукцион по сниженной цене, учитывайте вероятность получения убытка. Не за счет дешевизны работ (можно нанять рабочих и за более низкую оплату), а за счет повышения цен на материальные ресурсы (они обычно четко оговорены, и не получится поменять одни материалы на другие).

Неучтенные материалы. Мониторинг цен

Иногда в смете встречается отдельный раздел со списком материалов или оборудования. Спрашивается, почему, ведь подобные ресурсы должны включаться в расценки на работы? На самом деле это нереально сделать в некоторых ситуациях, поскольку все зависит от конкретных инженерных и дизайнерских решений, принятых при создании проекта.

При выполнении монтажа оборудования устанавливается объем и стоимость работ, а вот цена оборудования сильно различается в зависимости от производителя и технических характеристик. Значит, нужно отразить его обособленно.

Узнать такие позиции нетрудно. Во-первых, они обычно расположены отдельным блоком в таблице (но не всегда, могут и «прикрепляться» к строке с расценкой на работу), а во-вторых, у них нет собственного шифра, и в колонке, где обычно находится номер из сборника, написано «прайс», «по прайсу ООО «Ромашка», «мониторинг цен» или что-то подобное.

Обратите внимание! Мониторинг означает, что для установления цены были собраны несколько (как правило, не менее 3) коммерческих предложений от разных организаций или ИП и выведена средняя арифметическая (или минимальная, зависит от заказчика). О методике можно прочитать в пп. 4.25 МДС 81-35.2004.

Учтите, при работе со сметой в программе или при проверке привязанные к расценкам и включенные в них материальные ресурсы зависят от объема работы и меняются вместе с ним. Неучтенным материалам количество и цена задаются вручную.

Коэффициенты и НДС

Наверное, самым запутанным и сложным является система применения специальных коэффициентов. Они бывают как понижающими, так и повышающими. Могут использоваться в следующих случаях (к каждому приведены примеры):

Условия производства работ: наличие помех в помещении, жилое или производственное здание.
Влияние внешних факторов – зимнее удорожание.
Территориальные особенности – поправочные коэффициенты при перевозке груза (мусора).
Способ ведения работ – ремонт своего помещения собственными силами.
Корректировка объема работы – толщина штукатурного слоя.

Таких значений много, они установлены как на федеральном, так и на местном уровне. Неспециалисту понять правомерность их применения сложно, в большинстве случаев это и не требуется бухгалтеру, но знать об их существовании необходимо.

Большое количество вопросов вызывает НДС, если точнее, его отсутствие в документах, которые составлены для фирм-упрощенцев. Когда подрядчик применяет УСН и не платит НДС, он покупает материалы, которые в подавляющем большинстве случаев включают налог. Заказчики иногда норовят выкинуть НДС из сметы вообще, это в корне неверно.

Смета формируется с учетом системы налогообложения подрядчика. Если документацию заказывают у сторонней компании, необходимо предупредить составителя о применении упрощенки. В таком документе можно увидеть строчки вроде «компенсация НДС в материалах».
В случае если был выигран аукцион, где смета составлена с НДС, используются разные подходы к корректировке данных:
- Отдельной строкой указывается коэффициент понижения (если было) цены по аукциону, и затем идет строка итоговой стоимости с указанием «Без НДС», дописывается ссылка на статью НК 26.2 «Упрощенная система налогообложения».
- При отсутствии снижения цены (так происходит, например, когда заявку подал только один участник и с ним заключается контракт) в смету также добавляется еще одна строка «Итого» с указанием той же стоимости, но только с уточнением «Без НДС» и отсылкой к НК. Заключение госконтракта с упрощенцем не повод уменьшать окончательную цену на НДС (Письмо Минфина №24-01-07/34829 от 15.05.19).

Обратите внимание! Коэффициенты могут указываться построчно, это видно в колонке с шифром, а могут отражаться в итоговой таблице. Зависит от выбранного метода расчета.

Лучше согласовать конкретный вариант оформления итоговой таблицы в части НДС с заказчиком напрямую. Обращаться при этом можно и в сметный отдел, и в бухгалтерию, ведь именно они передают документы на оплату в казначейство и наверняка знают, какой документ пройдет проверку, какой нет.

Составление форм КС-2 и КС-3

Программным способом составить акт и справку легко, они формируются автоматически на основании готовой сметы. Но, допустим, локальную смету вам предоставили в Excel или Word (хуже, если в PDF или другом подобном формате в виде нередактируемой картинки). Это тоже позволяет облегчить задачу и перекопировать построчно данные в форму КС-2, ведь информация там очень похожая.

Отличия между сметой и КС-2:

В КС-2 более краткая информация (не выделены отдельно зарплата, эксплуатация машин и т.п.).
В акте не обязательно отражается полный объем работ, если он выставлен за определенный этап или период.

Форма КС-3 еще более упрощенная. Обычно в ней достаточно указать общее наименование работы («работы по установке фундамента»). В ней отражаются суммы в разрезе трех периодов – с начала проведения работ, с начала года и в том числе за отчетный период.

Если выполняются дополнительные работы, не предусмотренные изначально, то на них необходимо сформировать отдельную смету и составить отдельные акты и справки. По 44-ФЗ (госзакупки) возможность проведения таких работ, как правило, не предусмотрена. Можно либо увеличить объем включенных в смету работ или использовать «зазор» в виде непредвиденных затрат и только при наличии подобного условия в контракте.

Важно! При работе с бюджетным учреждением увеличение возможно, как правило, в пределах 10% от стоимости конкретных работ, а не от полной стоимости сметы. Аналогичен подход к материалам. Некоторые госзаказчики строго замеряют фактический расход материалов и соответственно корректируют объемы. В итоге сумма выигранного тендера может упасть при окончательном расчете.

Проверка сметы

Если вы заключаете прямой договор с заказчиком, то тот может проверить, правильно ли применены нормы и коэффициенты, нет ли лишних работ и материалов, реальный ли уровень цен отражен в документе. Для этого обращаются в специализированные организации в регионе (т.к. местные больше знакомы с территориальными особенностями).

Составляя смету по ремонту жилья для частного лица, узнайте, с какой целью он проводится. Если это ремонт после того, как у соседа прорвало трубу, и необходимо подготовить претензию в суд, то такую смету также могут подвергнуть проверке с привлечением эксперта.

Хитрости и советы

Есть небольшие секреты, которые помогут правильно «читать» смету и показать осведомленность в вопросе, а также пригодятся, если вы решите самостоятельно заняться подготовкой документации:

Есть неучтенные материалы – проверьте цены. Если указан «мониторинг цен», попросите предоставить расчет. Не факт, что подрядчик захочет рассказать, откуда взяты коммерческие предложения, но, возможно, ценник в них завышен (предоставлены «дочерними» / дружественными фирмами или ИП).
Минусы в расценках. В смете попадаются позиции с минусом. Это не ошибка составителя, а особые расценки или корректировки. Применяются, например, для уменьшения объемов. Допустим, проводятся штукатурные работы и расценка предусматривает толщину слоя в 10 мм, а по факту слой всего 3-4 мм. Также подобные «отрицательные» значения применяются к расстояниям перевозки.
Перевозка, транспортировка. В большинстве случаев перевозка включается в стоимость выполняемых работ. Есть исключения, чаще – мусор. Также перевозка материалов из другого города (когда на месте нет необходимых ресурсов).
Мусор. В документации отражается исключительно для подсчета объема, никаких цен рядом с ним не будет.
«Неправильные» расценки. Вместо установки деревянного окна выбраны ПВХ, а вместо укладки ДСП – фанера. На самом деле таким образом сметчик выбирает наиболее соответствующие технологии работы. Главное, чтобы материалы, идущие «бонусом» к расценке, указывались верно.
Строительство и ремонт. Несмотря на похожесть некоторых работ, расценки на них отличаются в зависимости от того, ведется новое строительство (реконструкция) или ремонт.
При установке лесов или металлоконструкций подрядчик может использовать готовое оборудование, собрав его на месте, или изготовить его самостоятельно. Естественно, расценки разные.
При прокладке кабеля часть его может идти в кабель-канале, трубе или гофре. Причем кабелей в них можно проложить сразу несколько, поэтому ситуация, когда кабеля больше, чем трубы, нормальная, но вот прокладка 100 метров гофры при 50 метрах кабеля должна вызвать вопросы.
При проверке некоторые коэффициенты или проценты индексации могут не пропускать, просто «потому что» (так не принято, в конкретном регионе не приветствуется, нет подтверждения и обоснования и т.д.), ваш выбор – отстаивать их применение или смириться и откорректировать смету.
Если вы сверяете сметную документацию со списком работ, который вам, к примеру, дал начальник, помните: одна работа в списке может равняться нескольким позициям в смете. Пример (названия работ условные): в списке «прокладка кабеля в стене», в ЛС «1. Штробление канала для прокладки кабеля. 2. Прокладка кабеля в штробах. 3.Штукатурные работы по заделке штроб в стенах».
Ручная погрузка/разгрузка обойдется дороже машинной. Если надо провести «удорожание» сметы, выбирайте ручной способ, как вариант.
Название работ не всегда соответствует ожиданиям. Если в сметной программе или в нормативной документации вы пытаетесь что-то найти, а поиск выдает ноль результатов, переформулируйте запрос. Пример: вместо «поклейка обоев» ищите «обоями стен». В электромонтажных работах вообще сложно обнаружить нужную позицию через автоматизированный поиск.
Работы с разной технологией процесса. Сначала протягиваем гофро-трубу и потом укладываем в нее кабель, а можно и наоборот. Используем строительные леса или автовышку и т.д.
Проект. Основой для выбора технологии материалов и даже их количества является проект. Допустим, в помещении можно выполнить и бюджетный и дизайнерский ремонт, использовать российские или импортные материалы, проложить трубу прямо или под углом с переходами (разный расход фурнитуры) и т.п.
Если ведется большая стройка или крупный объект и составлено много локальных смет, то велик шанс в итоге получить большое расхождение, в т. ч. при последующем сложении объемов работ и стоимости по формам КС. Придется подгонять или корректировать в итоговых сдаточных документах данные, чтобы они сходились со сметой.
Возвратные материалы. Не часто, но встречаются. Это то, что подрядчик возвращает заказчику, например, в результате демонтажа: металлолом, кирпич, плитка и т.д. На сумму сметы не влияют, выделяются в качестве основания для требования их с подрядчика. В случае невозврата заказчик вправе получить компенсацию или провести зачет при расчете.

Для прорабов, руководителей, предпринимателей, финансистов чтение стандартных форм сметы является сложным занятием. Вопросы, возникающие при чтении сметы зачастую одни и теже: какие виды работ и материалов входит в состав позиции сметы, сколько стоит конкретная работа с НДС, прибылью и всеми коэффициентами.

Мы постараемся дать простые ответы по вопросы: как заполняется смета ? Что такое индексы и коэффициенты? откуда берутся данные в смете? Из чего складывается сметная стоимость?
Но чтобы разобраться профессионально в составлении смет для СМР необходимо начать с изучения документа:
МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции РФ

Виды сметной документации

Чаще всего встречается локальный сметный расчет. Бывает много разнообразных вариаций данной сметы, наиболее распространные различают по количеству столбцов в бланке:

"16-ти (17-ти) графка". Максимально подробные варианты сметы, применяемый в полноценных строительных проектах.

"11-ти графка". В настоящее время это наиболее распространенный вид сметы. Относительно просто воспринимается, относительно других вариантов. При этом смета содержит необходимые для принятия решения данные;

"7-и графка". Используется в ресурсном методе, при строительстве частных объектов или выполнении незначительного объема работ;

"объектная смета". Составляется на основе локальных смет по всем объекту, для определения их полной стоимости.

Часто часто встречаются прочие вариации сметных расчетов, но они имеют приниципиальных отличий.

Читаем основные составляющие сметы

Шапка В самом верху расположены блоки Согласования и Утверждения, в которых подписываются ответственные лица (руководители) Подрядчика и Заказчика, указывается дата подписи и скрепляется печатью.

Ниже расположены: название документа, наименование объекта строительства или работ, основание, основные показатели, полученные в результате сметных расчетов, включая полную стоимость стоимость, средства на оплату труда. Также указывается календарный период, в ценах которого выполняется расчет.

Сметы бывают сделаны базисно-индексным или ресурсным методом.

Таблица состоит из следующих столбцов столбцов:
"№ п/п" - номер пункта сметы, обычно используется сквозная нумерация по разделу, либо по всем документу;
"Обоснование" - шифр сметной расценки, который устанавливается из сборников сметных расценок так называемые ТЕР, ФЕР или ТСН г. Москвы, ведомственные сборники министерства культуры, транспорта, энергетики, росатом (ОЕР), транснефть (КОЕР). в завиcимости от применяемой нормативной базы;
Чаще всего присутствуют расценки на работы, материалы в базовых по ТССЦ или текущих ценах по счету, прайс-листу и прочие затраты;
"Наименование", "Ед. изм." и "Кол." – название работы, единицы измерения, в которых рассчитывается ее объем, и их количество. Текст наименования берется из сборника соответствующий расценке, иногда название дополняют комментарием к чему относится работа;
Список работ заполняется на основании ведомости работ, составленной на основе проекта, или дефектной ведомости;
"Стоимость единицы, руб." - состоит из 4 столбцов, в первом - общая цена работы за единицу измерения, а в остальных – составные части стоимости, а именно основная оплата труда рабочих, машинистов;
"Общая стоимость, руб." - тоже состоит из аналогичных 4 столбцов, значения которых получаются перемножением объема работ на расценки за единицу;
"Трудозатраты" - столбцы содержат трудозатраты основных рабочих и машинистов (на 1 единицу и всего).

Итоги сметы (или "хвост сметы") объединяются позиции по одинаковым видам работ, с одинаковыми НР и СП.
- Cтесненность, условия усложняющие работы (при наличии);
- Индекс перевода в текущие цены (Кинф, индекс инфляции на момент составления сметы) утверждается заседанием Комиссии по ценообразованию для каждого региона РФ;
- Текущая стоимость без НДС (умножение Итого * Кинф = ТЦ);
- Справочно, в ценах 2001 года;
- Расходы на временные здания и сооружения и непредвиденные затраты;
- Понижающий коэффициент - если смета, например, участвовала в аукционе;
- НДС;
- ВСЕГО по смете - общая стоимость с учетом НДС. Эта стоимость переносится на первую страницу в строку "Сметная стоимость".

На основе локальных смет составляются объектные сметы.

Существенно облегчить чтение смет поможет наша набор форм для Гранд-Смета, позволяющий вывести простую и понятную смету с итоговыми стоимостями для каждой позиции сметы.

Суть наших упрощенных форм сметы в что, что нужно по каждой позиции сметы вывести в понятном руководителю виде ее конечную стоимость с учетом индексов, коэффициентов, НР и СП, налогов, так, чтобы эту форму мог «читать» обычный человек, не искушенный знанием МДС 81-35.

Наш набор форм позволяет вывести простую и понятную смету из любого файла в формате ГРАНД-Сметы.

Итоговые цены по позициям

Сразу видна итоговая стоимость работ и материалов по каждой позиции сметы с учетом ндс и всех коэффициентов

Разрешено применять

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" разрешено применять индивидуальные формы сметной документации.

Расшифровка cостава работ

Расшифровка состава работ позволяет наглядно сопоставлять вознаграждение и необходимый объем работ.

Что говорят наши клиенты

Измаилова Эльмира Раисовна

руководитель ООО АЗОН (г.Казань)

"В форме предельно понятно указаны виды работ и их стоимость, стоимость материалов, что значительно упрощает расчеты экономистов по рентабельности процессов, работу сметчиков по предоставлению данных. Нет необходимости производить расчеты вручную в таблицах ХЛ формата."

Павлова Екатерина Геннадьевна

инженер-сметчик г.Набережные Челны

". Форма позволяет перевести сметный расчет в доступную форму для проведения коммерческих переговоров, для подготовки тендерных предложений и т.п. Сразу видна стоимость каждой позиции с учетом всех начислений малопонятных неспециалисту. Заказчики охотно принимают данную форму. "

Магина Ирина Федоровна

сметчик-эксперт (г.Зеленодольск)

"Благодаря вашей разработке я гораздо быстрее делаю справки о стоимости произведенных строительно-ремонтных работ, понятные участникам суда. "

Груздева Екатерина Леонидовна

инженер-сметчик (г.Ижевск)

"Ваша авторская разработка "Расчет договорной цены" - просто не заменима в работе сметчика. Она позволяет отвечать на множество вопросов пользователей сметных расчетов."

Проверка сметной документации при тендерных закупках является одним из основных этапов во время заключении контракта на строительство множества объектов. О том, как проверить смету самостоятельно, и о проверке сметной документации по ОКПД 2 существуют специализированная литература и ресурсы.

В тексте данной статьи будут кратко освещены принципы и положения о проверке тендерных смет.

Проверка сметной документации по ОКПД 2

Проверка сметы может также носить название экспертизы. Обычно экспертизу предпочитают проводить все Заказчики и Застройщики, которые планируют строительство того или иного объекта.

Особенно необходима проверка сметной документации при тендерных закупках. Поэтому не удивительно, что в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности, или в ОКПД 2, существует даже кодировка по предоставлению услуг по проведению экспертизы.

На рисунке 1 приведен код на проверку сметной документации по ОКПД 2. Следует отметить, что в состав данной услуги не входят работы по проектированию и проектным изысканиям для объектов атомной энергетики. Код для данных видов работ имеет другое числовое значение.

Рисунок 1. Код по ОКПД 2

При этом следует отметить, что существует возможность прохождения как государственной, так и негосударственной экспертизы. Согласно статье 49 Градостроительного Кодекса РФ государственная экспертиза проверки сметы обязательно должна производиться, если планируется строительство объектов обороны и безопасности, объектов культурного наследия, объектов воздушного и железнодорожного транспорта и т.д.

Негосударственная экспертиза может проводиться в целях избегания дальнейших споров между Заказчиком и Подрядчиками, а также в целях исключения различных ошибок при проведении расчетов и неправомерного завышения стоимости услуг и материалов, включенных в состав сметной формы. Затраты на проверку сметной документации по КОСГУ также включаются в бухгалтерские документы, поэтому не должны вызывать затруднений при оформлении.

О том, по какому виду расходов отражать в бухгалтерских документах проверку сметной документации в КОСГУ 2019 и проверку сметной документации в КОСГУ 2020, следует уточнять у экспертов в бухгалтерской деятельности и у компетентных в данной области органов.

Однако чаще всего такого рода кодировки и виды расходов являются универсальными. Таким образом, проверка смет администрации Тулы и любого другого города России, скорее всего, будут отражаться в отчетах под одинаковыми шифрами.

Как проверить смету самостоятельно

Как отмечалось выше, проверка сметной документации и прохождение экспертизы не всегда является обязательным. Однако это не означает, что проверка смет не должна производиться.

В связи с этим возникают логичные вопросы о том, как проверить смету подрядчика или как проверить смету на ПИР. Кроме этого, также вопрос о том, проверяет ли сметы Заказчика и Генподрядчика специалист сметного дела в подрядной или субподрядной организации, является актуальным для большинства сметчиков.

Проверка смет — это сложный многоуровневый процесс, требующий от сметчика высокой квалификации и знаний всех действующих нормативов и документов в ценообразовании. При проведении проверки пристальное внимание уделяется не только соответствию сметных объемов объемам той документации, на основании которой был составлен сметный расчет. Также проверке подлежит соответствие и достоверность примененных сметных цен как на работы и услуги, так и на материалы и оборудование. Кроме этого соответствие оформления сметы утвержденным стандартам данного вида документации также подлежит проверке.

На рисунке 2 приведены основные пункты, на которые следует обратить внимание, если возникает вопрос, как проверить смету. Однако следует отметить, что этот список является упрощенным и кратким и может быть расширен для каждой отдельной сметной формы индивидуально.

Рисунок 2. Проверка смет

При этом проверка сметы должна производиться не только при возникновении вопроса, как проверить смету Подрядчика. Проверке подлежат все сметные формы, предоставленные Заказчиком, Застройщиком или Генподрядчиком в том числе.

Таким образом, все стороны, участвующие в строительстве, должны согласовать любую сметную форму, что позволит в дальнейшем избежать споров и недопонимания. Помимо этого, следует также иметь в виду, что проверка сметы проводится, как правило, в несколько этапов.

Первым этапом обычно производится проверка сметы в части примененных расценок. В данном процессе важно обратить внимание на соответствие нормы из сметной нормативной базы и того строительного процесса, который эта норма отражает. Наиболее внимательному анализу подвергается состав работ примененной нормы и состав ресурсной части расценки.

Кроме этого, во время такого процесса, как проверить смету, следует также выявлять несоответствие стоимости материалов. Иногда случается такое, что в состав сметной формы включена завышенная цена на тот или иной материал. Однако прежде, чем указывать на это в замечаниях к смете, следует проанализировать существующую ситуацию на рынке строительных материалов.

Экономическая ситуация на рынке зачастую складывается так, что завышенные цены в сметной форме обоснованы прогнозированием уровня инфляции. Особенно это касается проверки смет на объекты, строительство которых планируется в течение долгого времени. В данном случае завышение является вполне оправданным и обоснованным, поэтому из состава сметной формы обычно не исключается.

Тот же принцип лежит и при проверке сметы в части лимитированных затрат. В итоговую часть сметной формы часто включаются суммы на непредвиденные и дополнительные расходы, а также прочие затраты, которые могут возникнуть во время производства строительно-монтажных работ. Каждая из сумм должна быть обоснована и опираться на действующие нормативные документы.

Таким образом, проверка сметной документации и при тендерных закупках, а также при отсутствии проведения торгов и тендеров является достаточно сложным процессом. Проверки должны производиться высококвалифицированными специалистами, что позволит достичь максимально точной и обоснованной стоимости строительно-монтажных работ на любом объекте.

Масштабная тенденция повышения прозрачности строительства набирает обороты: внедряются BIM-технологии информационного моделирования, цифровизация и проектное управление. Заказчики строительства и ремонта задаются вопросами о том, как проконтролировать проект, если они не разбираются в предмете, и как уложиться в бюджет, избавиться от переплат, нескончаемых дополнительных работ, а также конфликтов с подрядчиками?

Строительный аудит – инструмент контроля

Разберемся, что же включает в себя данный полезный инструмент? Прежде всего, строительный аудит нацелен на сметную и отчетную документацию по объекту: сметы, спецификации, калькуляции, акты формы КС-2. Именно в них содержится информация о работах, которые подрядчик должен выполнить, материалах, которые для этого необходимы, и, конечно же, о стоимости рассматриваемых работ и материалов, зачастую значительно завышенной – от 25% вплоть до 100%. Расценки при этом могут быть как по сметным базам, так и коммерческие.

Получив информацию о предложении подрядчика по цене, специалисты строительного аудита, инженеры-сметчики, проводят серьёзную аналитическую работу, чтобы сравнить предложенную стоимость со среднерыночной. Для этого специалист должен произвести мониторинг сети «Интернет» и других источников, где подрядчики размещают прайсы, а также провести анализ на предмет соотношения всех этих предложений. После проверки специалист выводит среднюю стоимость работы или материала, получая ясную картину положения на рынке. Удивительно, как одну и ту же работу подрядчики продают с огромным разрывом в цене. Особенно это касается случаев, когда генеральный подрядчик и субподрядчики – аффилированные лица, которые приводят на объект «своих» поставщиков и рекомендуют их как надежных.

Кроме стоимости, необходимо проверить и объемы работ. На бумаге, в отрыве от проектной документации и реальной стройплощадки, объем работ и количество материалов может выглядеть для непрофессионального заказчика правдоподобно. А на самом деле в результате проверки расчетов получается, что заложенного в смету бетона хватит, чтобы залить всё помещение, оставив в середине пространство метр на метр. Порой для работников подрядчика закладываются временные сооружения, которые в реальности на объекте не монтировались. Например, излишнее количество временных санузлов.

У компании-заказчика может быть собственный внутренний сметный отдел, который проводит строительный аудит самостоятельно. Недостатками собственной службы могут стать невовлеченность сотрудников, недостаточный опыт именно в анализе рыночной стоимости и отсутствие инженеров ПТО, которые проверяют объемы работ и могут выполнить контрольные обмеры на объекте.

Реальный пример. В компании, которая заказывала строительство коммерческой недвижимости в Москве и Подмосковье, по различным причинам около года менялись сметчики. В результате пятый по счету сметчик совершенно потерялся в проектах, не имел контактов подрядчиков и не знал, за что ему взяться – сметы к новым договорам не согласованы, акты выполненных работ по исполненным договорам не подписаны. О детальной вдумчивой проверке в таких условиях не может быть и речи.

Случаи из практики

После выезда заказчик получил от подрядчика смету. Сметный отдел заказчика проверил смету и обнаружил 2 млн. завышений. Когда смета поступила к консультантам, выяснилось, что и после первой проверки в среднем цены на материалы были завышены на 7% по сравнению со среднерыночными. Так, краска стоила в два раза дороже. Также имелись задвоения транспортных расходов: подрядчик указал их отдельной строкой, а параллельно включил в стоимость материалов.

Подрядчик отредактировал сметный расчет, но применил еще одну уловку – уменьшил объемы, а в некоторых случаях обнулил стоимость работ, необходимость которых неочевидна. Вместо освещения 4 тыс. кв. метров стройплощадки в смете появилось 2 тыс. кв. метров. При недостаточном освещении нельзя работать в вечернее время и заказчику пришлось бы доплатить за дополнительное освещение, чтобы сроки работ не растянулись. Итого консультанты добились снижения стоимости сметы на 9%, в деньгах - 2,27 млн. рублей.

Сложность для системного анализа стоимости ремонта представляет большое количество объектов и подрядчиков, когда стоимость нужно согласовывать быстро. Подрядчики пользуются тем, что заказчик ограничен по времени, навязывают свою цену, особенно, если объекты находятся в разных регионах.

Наглядным является случай торгового дома «Аскона». Компания нуждалась в срочном аудите сметной документации по ремонту торговых помещений сразу в 20 городах России: здесь были Астрахань и Кемерово, Краснодар и Санкт-Петербург, Сочи и Нижневартовск. Где применительно к региональному рынку цены на ремонт завышены, а где соответствуют среднерыночному уровню по конкретному городу? В общей сложности специалисты проверили шестьдесят шесть смет по ремонту и размещению рекламы в салонах, каждая из которых обработали не более чем за 1 рабочий день.

Какие ошибки нашлись в сметах? Конечно, завышения по стоимости отдельных материалов. Стоимость керамогранита в отдельных сметах оказалась завышена до 57%, стоимость работ по демонтажу конструкций ГКЛ, потолков, остекления дверей - на 90%, перегородки взяты в большем объеме, чем в проекте. По спорным позициям специалисты в моменте провели эффективные переговоры со строителями. В результате торговый дом смог сэкономить 3,8 млн. рублей вместо того, чтобы отдать эти деньги «за воздух».

Рассмотренные случаи из практики показывают, что подрядчики играют на незнании заказчиком рынка строительных материалов, а также манипулируют срочностью и позициями сметы, которые сложно поддаются проверке.

Затянувшийся кризис буквально вынуждает заказчиков активно участвовать в процессе строительства либо лично, либо привлекая независимых технических специалистов. Инвесторы выясняют, правильно ли расходуются денежные средства на объектах, из чего формируется сметная стоимость строительства.

На ранних этапах строительства, до заключения договоров с подрядчиками и непосредственного начала строительства заказчик может выявить потенциальные риски и предотвратить негативные последствия: уложиться в бюджет, получить качественный объект в определенные договоренностями сроки. Главное – использовать эти возможности.

Для того чтобы смета была составлена грамотно и в соответствии с теми требованиями которые который выдвигает заказчик, необходимо получить задание на составление сметы.

В задании заказчик должен прописать:

на основании каких нормативов должна быть составлена смета?
каким методом должна быть рассчитана смета?
какие затраты должны быть учтены?

Техническое задание составляет заказчик по утвержденной форме Минстроя России, в котором описываются и проектные решения и требования к сметной документации.
Это очень важный шаг, т.к. когда проектная организация направляет проектно-сметную документацию на экспертизу, она также прикладывает техническое задание. И в случае если возникает вопрос по дополнительным/неучтенным работам, обращаются к техническому заданию. Если там не учтено или не прописано, то это уже рассматривается как возможность внести изменения.

Бюджетное финансирование

Частные средства

Здесь участвуют рыночные расценки и договорные отношения.

Наружные сети канализации
Наружные сети водопровода
Наружный газопровод (высокого, низкого давления)
Малые формы
Вертикальная планировка
Тепловые сети
Слаботочные сети
Электроснабжение
Электроосвещение
Благоустройство
Озеленение
Кислородоснабжение
Холодоснабжение
Общестроительные работы
Холодное/горячее водоснабжение
Хоз-бытовая канализация
Внутренний водосток
Отопление
Индивидуальный тепловой пункт
Вентиляция
Монтаж и приобретение оборудования (и мебели)
Пусконаладка лифтов
Пусконаладочные работы
Газоснабжение
Молниезащита
Охранно-пожарная сигнализация (ОПС)
Демонтажные работы
Автоматизация
Силовое электрооборудование
Электрическое освещение
Локальные вычислительные сети(ЛВС)
Система охранного телевидения (СОТ)
Радиофикация, часофиксация, телефонизация и т.п.
Холодоснабжение
Подготовительные работы

В техническом задании заказчика указаны работы на которые необходимо составить сметы. Например: вырыть котлован, залить фундамент, забить сваи, кровля, внутренние работы, электромонтажные работы, слаботочные устройства, сантехнические работы, подвод наружных сетей, озеленение, вертикальная планировка. В техническом задании, указывается на какой вид работ нужно составить локальную смету или в целом на объект который включает все виды работ.

В техническом задании указан метод составления смет: базисно индексный или ресурсный. В зависимости от этого применяются ФЕР или ГЭСН.

Главная страница > Деятельность > Градостроительная деятельность и архитектура > Ценообразование

Особенно касается ТЕР, т.к. редакции 2014 года многие регионы отменяют. Поэтому следует обращаться к Федеральному реестру сметных нормативов, где будет указано, действует ли на сегодняшний деть норматив. Если говорить о ФЕР 2020 года, вышла новая редакция в которой уже есть 3 изменения. 1 января 2021 года вступило в силу 4-е изменение. Поэтому прежде чем составлять смету, нужно обратиться к Федеральному реестру.

Федеральный реестр сметных нормативов

Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (по состоянию на 26.10.2020 г.)

Ценообразование

В соответствии с Положением Минстрой России самостоятельно осуществляет полномочия и принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета;
порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр;
акт об утверждении укрупненных сметных нормативов для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры;
классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета;
методику расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительства.

Документ	Методика
Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 №421/пр	Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации
Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №507.пр	Методические рекомендации по применению сметных норм
Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №519.пр	Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы
Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №517.пр	Методические рекомендации по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства
Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №513.пр	Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов
Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №515.пр	Методические указания по определению сметных цен на затраты труда в строительстве
Приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №77.пр	Методика применения сметных цен строительных ресурсов
МДС 81-33.2004	Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве
МДС 81-25.2001	Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве
Приказ Минстроя России от от 19.06.2020 №332/пр	Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ГСН 81-05-02-2007	Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время

Уже известно по каким расценкам и по каким сборникам нужно составлять смету. Проверяем сборники на актуальность. Далее составляем сметную документацию. В проектной организации основой является проектная документация, спецификация к этой проектной документации, чертежи. Если это капитальный ремонт, тогда дефектная ведомость. Немаловажный документ проект организации строительства (ПОС), т.к. проектная организация строительства указывает особенности, стесненности.

Подсчет объемов работ

Индекс изменения сметной стоимости применяется при составлении сметы базисно-индексным методом. Если метод ресурсный, то нет необходимости применять индексы изменения стоимости.

Указывать наименование программного продукта обязательно, в данном примере он отсутствует, чтобы не обидеть разработчиков сметных программ.

Составляя смету базисно-индексным методом, по каждой позиции применяются индексы пересчета в текущий уровень цен. Получается локальная смета по ФЕР, но каждая позиция переводится в текущий уровень цен, и отдельный столбец показывает стоимость в текущем уровне цен.

Сметная прибыль есть в нормативных документах, есть норматив сметной прибыли. По каждому виду есть свой норматив, он считается как и накладные расходы от фонда оплаты труда рабочих плюс механизаторов. Какая фактическая прибыль, какая рентабельность у строительной организации, это зависит от производительности труда и от того как выстроен процесс выполнения работы.

Проверяем на ошибки в запятых, опечаток и прочих человеческих факторов. Лучше всего посмотреть стоимость 1 куб. м..

После проверки смета утверждается и защищается.

Где можно получить консультацию по вопросам составления локальной сметы или заказать смету?

Читайте также: