Какие льготы положены медицинским работникам в сельской местности

Опубликовано: 17.09.2024

Льготы медработникам на селе установлены законами субъектов РФ и различаются в зависимости от места проживания. На федеральном уровне для них действуют: право на досрочный выход на пенсию, единовременная выплата по программе «Земский доктор», компенсация платы за коммунальные услуги.

Нормативная база

Виды льгот

Федеральным законодательством и иными нормативными актами установлено не только какие льготы предусмотрены всем медицинским работникам, но и какие льготы положены медработникам в сельской местности — для устранения дефицита врачей в деревнях и поселках:

сокращенная продолжительность рабочего времени;
дополнительный отпуск;
досрочная пенсия.

компенсация оплаты коммунальных услуг и платы за жилье;
единовременная выплата по программе «Земский доктор».

Сокращенное рабочее время и дополнительный отпуск

Для привлечения врачей и медсестер в сельскую местность предусмотрены льготы медработникам на селе в виде компенсаций за оплату коммунальных услуг, единовременной выплаты на приобретение жилья. Но у них есть и льготы общие для всех медиков в соответствии с трудовым законодательством.

Медицинским работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность зависит от специальности (Постановления Правительства РФ от 06.06.2013 №482, от 30.12.1998 №1588):

Направление медицинской деятельности	Стаж работы по указанной специальности	Продолжительность дополнительного отпуска
Врачам-психиатрам, иным специалистам психиатрических учреждений здравоохранения	Независимо от стажа работы	От 14 до 35 календарных дней
Медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи	Независимо от стажа работы	От 14 до 21 календарного дня
Медицинским и иным работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных	Независимо от стажа работы	14 календарных дней
Врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей)	Свыше трех лет	3 календарных дня

Статьей 350 ТК и Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 №101 медработникам установлено сокращенное рабочее время:

Должности и специальности	Продолжительность рабочего времени (в неделю)
Для всех медиков	39 часов
Для врачей, среднего и младшего медицинского персонала психиатрических, инфекционных, кожно-венерологических лечебных учреждений	36 часов
Для врачей поликлиник, амбулаторий, физиотерапевтических кабинетов, стоматологов и ортопедов	33 часа
Для врачей, среднего и младшего медперсонала противотуберкулезных медицинских учреждений, бюро медицинской экспертизы	30 часов
Для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях	24 часа

Досрочная пенсия

Статья 30 Закона №400-ФЗ раскрывает, какие льготы у медработников на селе связаны с выходом на пенсию. Им назначается досрочная пенсия, если продолжительность их лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, а минимальное значение ИПК в 2020 — 18,6 балла. Ежегодно норматив по ИПК увеличивается на 2,4 балла,

В связи с пенсионной реформой и увеличением пенсионного возраста, с 2019 года ежегодно на 1 год увеличивается и срок предоставления льготной пенсии. В 2023 году он составит 5 лет. Это означает, что те медики, которые выработают необходимый льготный стаж в 2023-м, смогут стать пенсионерами только в 2028 году.

Оплата жилья, коммунальных услуг

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 №1607 ежемесячно осуществляется компенсация коммунальных услуг медработникам в сельской местности, работающим в федеральных государственных учреждениях, в размере 1200 рублей. В соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минздрава №121н, Минфина России от 18.03.2015 №39н, компенсация выплачивается по месту работы вместе с заработной платой.

Что касается медицинских работников региональных и муниципальных организаций здравоохранения, то дополнительные меры социальной поддержки для них, в том числе компенсация оплаты за электроэнергию, компенсация медработникам за газ в сельской местности, устанавливаются нормативными актами соответствующего уровня, причем их объем в каждом субъекте различен. В зависимости от условий в данном конкретном сельском поселении они получают субсидию в размере от 50 до 100% от этих расходов.

В виде субсидии предусмотрена и льгота сельскому медработнику за электроотопление из расчета погашения стоимости 33 кВт электроэнергии в месяц.

В пределах социальных норм субсидируются:

от 3 до 9 кубометров газа на отопление 1 кв. м площади жилья;
расходы на закупку 1,5 куб. м древесного топлива или 2 т угольного.

Порядок получения льгот

Законодательными актами субъектов РФ предусмотрены льготы медработникам по ЖКХ в сельской местности и там же установлен порядок их получения. Он содержит перечень необходимых документов и указывает, куда обращаться за назначением льгот. Чтобы их получить, необходимо обращаться в управления социальной защиты по месту жительства.

Стандартный перечень документов на получение льготы по коммуналке для медработников региональных и муниципальных медучреждений выглядит так:

заявление;
российский паспорт;
свидетельство о праве собственности на жилое помещение или договор аренды, найма жилья;
справка о составе семьи семьи;
справка или копия трудовой книжки, подтверждающая работу в медучреждении;
СНИЛС;
квитанции об оплате ЖКУ об отсутствии задолженностей;
чеки на покупку твердого топлива и его доставку (для компенсации расходов);
номер банковского счета для перечисления средств.

Нормативными актами в каждом регионе устанавливается, как оформить коммунальные льготы медработникам в сельской местности, конкретизируется список необходимых документов и сведений.

Программа «Земский доктор»

Федеральная программа «Земский доктор» установила, какие льготы имеет медработник в сельской местности для приобретения жилья.

Ранее в ней могли участвовать медицинские работники в возрасте до 50 лет. 2 ноября 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 года №1347, которое отменило возрастные ограничения.

Единовременные выплаты медработникам сельских поселений предусмотрены в следующих размерах:

для врача — 1 млн руб.;
для фельдшера — 500 тыс. руб.

Условия участия медработников в программе «Земский доктор» установлены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640.

Чтобы получить выплаты медработникам в сельской местности, специалисты должны соответствовать требованиям:

высшее или среднее медицинское образование;
переезд на работу в сельскую местность;
наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

За выплатой необходимо обратиться в департамент здравоохранения региона и предоставить:

заявление;
паспорт;
диплом о получении высшего или среднего образования в сфере здравоохранения;
свидетельство СНИЛС и ИНН;
копия трудового договора с медучреждением;
приказ о приеме на работу;
реквизиты банковского счета для перечисления средств.

Тем, кто еще не приобрел свое жилье, региональными законами предусмотрена не только компенсация за коммунальные услуги медработникам в сельской местности, но и компенсация части оплаты за наем жилья. Ее наличие и размер необходимо уточнять в управлениях социальной защиты по месту жительства.

Льготы заслуженным врачам

Почетное звание «Заслуженный врач» (Указ Президента РФ от 07.09.2010 №1099) присваивается практикующим врачам за личные заслуги не ранее чем через 20 лет с начала осуществления медицинской деятельности (врачам рентгенологических лабораторий и кабинетов — не ранее чем через 15 лет) и при наличии наград федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заслуженные врачи РФ вправе стать ветеранами труда при достижении ими пенсионного возраста и получить социальные привилегии. Для них действует компенсация медработникам за коммунальные услуги в размере 50%, бесплатный проезд в общественном транспорте по ветеранскому удостоверению и другие льготы в зависимости от региона проживания.

Работа медицинских работников в Российской Федерации связана напрямую с рисками и постоянной ответственностью за жизнь и здоровье пациентов, поэтому в соответствии с установленными законодательными нормами нашего государства они имеют право выйти на пенсию досрочно. При этом льготная пенсия доступна после принятия пенсионной реформы с учетом соблюдения ряда условий, о которых мы расскажем в данной статье.

К медицинским работникам, обладающим правом льготной пенсии относятся следующие виды лиц:

Врачи профильных медицинских организаций;
Средний медицинский персонал больниц и поликлиник (районных и городских);
Руководящий состав подразделений и медицинских учреждений, в которых осуществляется лечение граждан.

Важно сказать о том, что законное право получения льготной пенсии распространяется на медицинских работников как мужского, так и женского пола, занимающих обозначенные в выше перечне должности.

Какой возраст выхода на пенсию у медработников ?!

Для выхода на пенсию медицинскому работникам необходимо достичь двадцатипятилетнего стажа, если они работают в условиях сельской местного. Для медработников, осуществляющих трудовую деятельность в ПГТ или в городах требуется наличие стажа в 30 лет. Стоит отметить то, что принятая в 2018 году пенсионная реформа отчасти изменила требования выхода на пенсию и для медицинских работников. Суть заключается в том, что при накоплении определенного нужного стажа для назначении пенсии претендент на социальные выплаты не может сразу уйти на отдых. Он вправе осуществить данную процедуру спустя некоторое время. То есть все медицинские работники, кто будет уходить на пенсию после 2026 года могут этим правом пользоваться спустя восемь лет.

Требуемая продолжительность стажа тоже вырастет, и она будет составлять тридцать лет для работников, трудящихся в сельской местности и тридцать пять лет для тех, кто работает в городах и поселках городского типа. На основании нового принятого Федерального закона планка будет расти, и она достигнет к 2023 году обозначенных в НПА значений.

Кто обладает правом на льготную пенсию ?!

Льготные пособия гражданам, трудящимся в медицинских учреждениях являются стандартными трудовыми дотациями, но разница между простой и льготной пенсией в том, что она назначается не на основании достигаемого работником возраста, а при наличии у гражданина достаточного количества лет выработки трудового стажа. Перечень лиц, которые могут рассчитывать на льготную пенсию, будучи медицинскими работниками обозначена в Постановлении Правительства РФ № 781 и это граждане, которые работают:

В районных и городских больницах;
В отделениях неотложной скорой медицинской помощи;
Санаториях, профилакториях и курортных оздоровительных учреждениях;
Центрах реабилитации больных;
Наркологических и психоневрологических диспансерах;
Детских домах-интернатах и реабилитационных центров.

Иванов Рудольф Васильевич

В ситуациях, когда выход на отдых медработников предоставляется за выслугу лет будущая пенсия будет зависеть от количества индивидуально выработанных показателей. В первую очередь – это количество наработанных баллов и размер страховых начислений, которые были заработаны в период осуществления трудовой деятельности медика.

По данным Росстата средняя пенсия медицинских специалистов в Российской Федерации составляет 22 300 рублей. Средний медицинский персонал получает 13650 рублей ежемесячно. При этом сотрудникам медицинских учреждений, обозначенных выше не нужно обязательно достигать определенного возраста для выхода на пенсию.

Важно наработать медицинский стаж. Сам по себе льготный стаж зависит от следующих условий:

Вид осуществляемой трудовой деятельности;
Ставки, которые медицинский работник получает на месте своей работы. Кстати, от них зависит размер отчислений для Пенсионного фонда;
Местности, в которой трудится медик (сельская местность, поселок городского типа, город. Например, для врачей, работающих в сельскохозяйственных районах предусматривается повышенный пенсионный коэффициент).

Принцип начисления стажа действует следующим образом: у поселковых и сельских докторов один отработанный год в больнице засчитывается как один год и три месяца. У других категорий – это один коэффициент к полутора годам. Доктора – это первая группа, получающая повышенный коэффициент. Последняя группа медсестры и хирурги, проводящие хирургические оперативные вмешательства, медицинских персонал туберкулезных диспансеров, средний персонал хирургических и травматологических отделений больниц, анестезиологи, судебные медицинские эксперты.

Пенсия назначается и категориям медицинских работников, которые обладают так называемым смешанным трудовым стажем. Например, если медицинский специалист работал совмещая две должности. При этом врачи могут обладать правом и на другие виды социального обеспечения от государства. В частности, это выплаты, связанные с потерей кормильца или социальная пенсия, назначаемая по инвалидность.

Какие периоды по закону могут включаться ?!

Льготный медицинский стаж полагается медицинским работником для получения пенсии с того момента, как они были официально трудоустроены и это должно быть подтверждено документацией, которая подается работодателем гражданина в Пенсионный фонд и соответствующей пометкой в трудовой книжке.

Выработка по льготному стаже обычно продолжает накапливается и в другие периоды, такие как нахождение работника в положенном оплачиваемом отпуске, декретный отпуск по уходу за ребенком, пребывание на курсах повышения профессиональной квалификации, больничного. Стаж должен накапливаться только когда медицинский работник трудится по так называемой полной ставке. При этом не засчитывается в льготный стаж период обучения в медицинском университете либо колледже.

Порядок расчета и начисления пенсионных выплат медицинским работникам.

Подсчет пенсии для медработников организовывается при помощи специально разработанной формуле, то есть пенсия=количество заработанных балов работника Х стоимость одного балла в текущем году плюс фиксированная доплата. Например, врач Петрова И.И. проработала в районной больнице медицинской сестрой больше двадцати лет. За это время она смогла накопить 60 ИПК. В 2018 году она подала заявку в Пенсионный фонд для расчета и назначения пенсии.

По формуле это выглядит так: 60ИПК Х 81,49 + 4982 = 9781 рубль. Узнать о количестве заработанных пенсионных баллов несложно. Для этой цели нужно обладать верифицированный аккаунтом на сайте Государственных услуг и просто заказать через этот веб-ресурс выписку из ПФР в электронном виде.

Порядок оформления льготной пенсии.

Процедура оформления льготной пенсии заключается в том, что нужно собрать необходимый пакет документов и затем вместе с ним иальное отделение Пенсионного фонда по месту своей регистрации и проживания. После этого следует дождаться решения Пенсионного фонда и получать выплаты ежемесячно указанным в заявлении способом (на банковскую карту, через сторонние компании, обладающие правом раздачи пенсии населению, через почтовые отделения). Обращаться в Пенсионный фонд можно лично, через портал МФЦ либо Государственных услуг, по почте заказным письмом с уведомлением, через работодателя либо представителя по нотариально заверенной доверенности.

Вместе с заявлением прилагаются следующие документы, такие как:

Паспорт гражданина Российской Федерации;
СНИЛС;
Трудовая книжка.

Есть имеются иные сведения, подтверждающие наличие трудового медицинского стажа, то тогда их также можно подать вместе с остальными документами в пенсионный фонд. Это могут быть приказы, трудовые соглашения, разнообразная распорядительная документация.

С 1 ноября выплаты медработникам за работу с пациентами с коронавирусом регулируются новым постановлением правительства РФ. Теперь они называются специальными социальными, а не стимулирующими и будут выплачиваться Фондом соцстрахования за счет средств федерального бюджета. По новым правилам выплаты за ноябрь медработники должны будут получить не позднее 23 декабря. Разбираемся в новой схеме социальной поддержки медиков.

Раньше стимулирующие выплаты медикам за работу с ковидными пациентами производились согласно постановлениям правительства РФ № 415 и № 484. Но с их начислением в регионах были проблемы, поэтому решено передать их на федеральный уровень. С 1 ноября они будут производиться централизованно.

Выплаты за счет средств федерального бюджета будет производить Фонд социального страхования через свои территориальные отделения. Исходить будут из количества отработанных так называемых "нормативных смен". Сменой считается 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю.

Размеры выплат будут едиными на всей территории России. Зависеть они будут от категории медработника, а также от того, участвует ли он в оказании медпомощи пациентам с COVID-19 или нет.

Алексей Панов разъяснил, кому, как и сколько будут платить.

Работники, участвующие в оказании помощи пациентам с коронавирусам

Скорая медицинская помощь

Врачи — 2 430 рублей, средний медперсонал — 1 215 рублей, младший медперсонал — 950 рублей, фельдшеры и медсестры по приему вызовов скорой — 600 рублей, водители скорых — 1 215 рублей, члены экипажей ВС санавиации — 1 215 рублей;

Стационарная медпомощь

Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием — 3880 рублей, средний медперсонал - 2430 рублей, младший медперсонал — 1215 рублей, — 950 рублей;

Первичная медико-санитарная помощь

Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием — 2 430 рублей, средний медперсонал — 1 215 рублей, младший медперсонал — 600 рублей;

Патологоанатомические исследования

Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием — 3 880 рублей, средний медперсонал — 2 430 рублей, младший медперсонал — 1 215 рублей;

Работники, не оказывающие медпомощь, но контактирующие с ковидными пациентами

Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием — 2 430 рублей, средний медперсонал — 1 215 рублей, младший медперсонал — 950 рублей.

Установленные размеры выплат увеличиваются на районный коэффициент (РК) и коэффициент за работу в местностях со сложными условиями.

Важно отметить, что прежние стимулирующие выплаты подоходным налогом не облагались. Как будет теперь до конца не ясно.

"Поскольку теперь они стали социальными выплатами, а не стимулирующими, то, по моему мнению, возникли основания взимать с них НДФЛ. Надеюсь, Минфин даст разъяснения по этому достаточно щепетильному вопросу", - говорит Алексей Панов.

Как будут считать

Соцвыплаты производятся как по основной работе, так и при внешнем или внутреннем совместительстве. Из табеля учета рабочего времени берется суммарно отработанное время за месяц и делится на длительность нормативной смены. Эти данные с округлением до десятой части умножаются на размер выплаты - в зависимости от категории работника.

Не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца реестр по установленной форме медучреждения отправляют в Фонд соцстраха. ФСС в свою очередь проверяет достоверность сведений и не позднее 7 рабочих дней перечисляет деньги на банковскую карту медработника.

Судя по новому постановлению, в документ не вошли технические работники, которые тоже контактируют с пациентами (уборщицы, лифтеры и т.д.).

Напомним, 22 октября министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что правительство обсуждает вариант продления коронавирусных выплат для медицинских работников на 2021 год. По его словам, в бюджете есть для этого резервный фонд. Правительство хочет доплачивать конкретно за работу в "красной зоне".

Законодательная база

Льготы для медицинских работников установлены на основании таких законопроектов, как:

173 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года;
400 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года;
781 Постановление Правительства 29 октября 2002 года, и 665 от 16 июля 2014 года.

Сотрудники здравоохранения занимаются сложной деятельностью, и такая пенсия частично компенсирует их трудовые затраты.

В большинстве случаев врачи и при достижении пенсионного возраста не покидают рабочее место, так как размер ежемесячных выплат в регионах небольшой.

Категории работников

Начисление льготной пенсии доступно следующим работникам в зависимости от должности:

медсестры;
акушеры;
лаборанты, сюда же относятся и работающие в рентген-кабинетах.

Из врачебного состава под льготу подпадают:

врачи всех специальностей;
специалисты судебно-медицинской экспертизы;
лица, занимающиеся гигиеной.

Приоритетной является деятельность в должностях и в учреждениях, перечень которых приведен ниже:

диспансеры наркологического назначения;
реабилитационные клиники;
больничные учреждения;
дома для детей, не имеющих родителей;
учреждения санаторно-курортной сферы;
станции оказания скорой помощи.

Также в указанную категорию попадают отделения:

по проведению хирургических операций;
патологии и анатомии;
проведения интенсивной терапии;
осуществляющие реанимационные действия.

Полный перечень льготников указан в Постановлении № 781.

Понятие льготного стажа

Размер пенсии медработников рассчитывается исходя из стажа работы.

Расчет стажа

Принято, что рабочий год засчитывается за 1 год стажа. Исключение составляют:

Работающие в сельской местности. Их календарный год равен 15 месяцам.
Хирурги, реаниматологи, судебно-медицинские эксперты, анестезиологи. Для них год работы засчитывается за полтора года стажа. Если они трудятся на селе, то годовой стаж повышается до 1,9 месяца.

Причем посчитать медработнику льготную пенсию могут только за то время, которое он работал по полной ставке.

Засчитываемые периоды

Для расчета пенсионных выплат берутся не только непосредственно периоды выполнения работы, но и:

дни, в которые сотрудник был временно нетрудоспособен;
отпуск, за который начислялась оплата;
поездки по рабочим вопросам;
время, затраченное на повышение квалификации.

Также в то время, которое засчитывается, входят отпуск по беременности и родам, но не включается отпуск по уходу за детьми до 3 лет.

Порядок оформления

Процедура ничем не отличается от сбора документов для назначения трудовой пенсии по старости. В территориальный пенсионный отдел предоставляются следующие документы:

заявление, оформленное по стандартному образцу;
паспорт заявителя;
копию либо оригинал трудовой книжки, заверенной предварительно в отделе кадров.

В некоторых случаях требуются дополнительные документы:

сведения о среднем размере заработной платы;
подтверждающие переезд из сельской местности в городскую либо наоборот.

Другие льготы для медработников

Пройденные курсы повышения квалификации влекут за собой увеличение оклада. Премии и другие дополнительные выплаты зависят от того учреждения, где трудится медицинский работник.

Работающие в городе в сфере медицины имеют право на:

коммунальные льготы;
предоставление жилья (при необходимости);
социальную ипотеку, субсидии на выплату процентов по ней;
земельный участок для частного строительства.

компенсация части коммунальных платежей;
быстрее начисляется стаж;
лечение за государственный счет в этом же учреждении;
денежные доплаты, зависящие от должности.

Льготы для врачей, получивших награды как лучшие медицинские работники, представляют собой:

право получить звание ветерана труда до выхода на пенсию, которое позволяет бесплатно передвигаться общественным транспортом;
оплату коммунальных платежей в половинном размере.

Льготы для медработников особых зон страны, а также для работающих с биологическими, химическими веществами и излучениями либо с тяжелыми нагрузками, включают в себя:

медицинское обслуживание, производимое за счет средств работодателя;
специальные продукты питания, выделяемые для работающих в отделениях хирургии, реанимации и рентгеновского кабинета;
сокращенную продолжительность рабочей недели;
добавленные дни к отпуску.

Коммунальные льготы предназначаются тем, кто:

входит в льготную категорию;
работает по ставке не ниже 0,75;
зарабатывает не больше минимума, установленного в данной местности;
трудится в государственном учреждении.

Все названные преимущества призваны обеспечить данным работникам комфортные условия труда и жизни.