Кто относится к лицам участвующим в производственной деятельности работодателя помимо работников

Опубликовано: 03.10.2024

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Комментарий к статье 227 ТК РФ

Статьей 227 ТК установлен перечень категорий работников, а также условия, при которых несчастные случаи подлежат обязательному расследованию и учету.

До принятия ТК все несчастные случаи на производстве расследовались в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 N 279.

Минтруд России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 N 653 Постановлением от 24.10.2002 N 73 <1> утвердил формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Данное Положение распространяется на:

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

д) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением военной службы либо учебным процессом;

- членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

- граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

- работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

- психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследованию в порядке, установленном ст. ст. 229.1 и 229.2 ТК и указанным Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, не входящих в трудовые обязанности работника, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф, либо при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и др.);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации (находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находившимися в служебной командировке на территории государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств СНГ в Москве 09.12.1994 и утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 616 <1>.

Понятие несчастного случая содержится в Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии со ст. 3 которого несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (и в некоторых других случаях как на территории страхования, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте страхователя) и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Другой комментарий к статье 227 ТК РФ

1. Согласно определению, закрепленному в ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Комментируемой статьей установлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:
- с работниками;
- с другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (их перечень утвержден ч.2 комментируемой статьи).

При этом расследуются несчастные случаи, которые произошли:
- при исполнении трудовых обязанностей;
- при выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое устанавливает с учетом особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).

2. Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены:
- увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов.

Перечисленные события должны также повлечь за собой необходимость:
- перевода на другую работу;
- временную или стойкую утрату работником трудоспособности;
- смерть.

Кроме того, данные события должны произойти:
- при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя;
- на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за ней, либо в ином месте работы в течение рабочего времени, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
- во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
- при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями:
- при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности;
- при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Также расследованию подлежат несчастные случаи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию:
- в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств;
- в работах по ликвидации их последствий.

Екатерина Анненкова, аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру". Фото Б. Мальцева ИА «Клерк.Ру»

Большинство организаций, осуществляющих коммерческую деятельность, являются страхователями и плательщиками страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователями по данному виду страхования являются все лица, нанимающие (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наемные сотрудники, выполняющие свои трудовые обязанности в рамках трудового договора, в зависимости от вида их трудовых обязанностей и условий труда, подвергаются большему или меньшему профессиональному риску*.

*Именно поэтому страховые тарифы дифференцированы и зависят от класса профессионального риска. Чем выше класс профессионального риска, тем выше страховой тариф.

Этот риск заключается в том, что при исполнении своих обязанностей они могут получить травму, увечье или профессиональное заболевание, в результате чего наступает временная или постоянная потеря ими трудоспособности. Потеря профессиональной трудоспособности, в свою очередь, влечет за собой потерю таким работником заработка. Кроме того, работник может остаться инвалидом со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Именно для защиты имущественных интересов работников, в случае, если они подорвали здоровье при выполнении ими трудовых функций, было создано обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данный вид страхования подразумевает обязательную уплату страховых взносов работодателем, чтобы при возникновении страхового случая (травмы или профессионального заболевания), их работники могли получить соответствующие страховые выплаты и возмещения.

В настоящее время федеральным законом от 03.12.2012г. №219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов» в 2013 году установлено, что:

максимальный размер единовременной страховой выплаты составляет 76 699 рублей 80 копеек,

максимальный размер ежемесячной страховой выплаты – 58 970 рублей.

Обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им своих обязанностей, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов:

на медицинскую,
социальную,
профессиональную

Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Закон №125-ФЗ устанавливает:

правовые,
экономические,
организационные

Так же данным Законом определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Обратите внимание: Сотрудники, выполняющие работу на основании договора ГПХ*, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (п.1 ст.5 закона №125-ФЗ).

Соответственно, если в договоре ГПХ не предусмотрена обязанность организации уплачивать страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве в органы ФСС, то сотрудник, выполняющий работы по такому договору, не подлежит данному виду обязательного социального страхования.
Если в организации случился несчастный случай, который повлек за собой нетрудоспособность сотрудника и произошло это во время исполнения им его трудовой функции, то работодатель обязан провести учет и расследование такого случая.

В свою очередь, работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя:

о каждом происшедшем несчастном случае,

об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Расследование и учет несчастных случаев

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г. №967.

В соответствии с положениями ст.229.2 ТК РФ, в настоящее время:

необходимые для оформления несчастных случаев формы документов,

особенности расследования несчастных случаев,

Необходимый пакет документов для расследования несчастного случая определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств события.

В этот пакет входят документы, на основании которых комиссия по расследованию устанавливает:

обстоятельства и причины произошедшего,

перечень лиц, допустивших нарушение охраны труда.

В случае, если сотрудник не сразу сообщил о несчастном случае на производстве, страхователю все равно необходимо провести расследование и сообщить о событии в органы ФСС (в течение суток).

Кроме того, с сотрудника необходимо получить заявление с просьбой расследовать несчастный случай.

Так же не лишней будет объяснительная записка сотрудника с изложением ситуации, из которой будет видно, что своевременное расследование несчастного случая не было произведено не по вине работодателя.

На основании ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами*, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Необходимым условием при этом является:

исполнение ими трудовых обязанностей,

выполнение какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя).

*Необходимо учитывать, что к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Что подразумевается под несчастным случаем для целей обязательного страхования от НС

Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом.

Тепловой удар.

Ожог.

Обморожение.

Утопление.

Поражение электрическим током, молнией, излучением.

Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

Повреждения вследствие:

взрывов,

аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций,

стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

В течение рабочего времени на территории работодателя.

В ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов.

В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы.

При следовании к месту выполнения работы или с работы:

на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем),

на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора.

К месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте.

По распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.

На транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).

При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе - направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Обратите внимание:Для того, чтобы установить степень тяжести полученной сотрудником травмы, нужно обратиться в медицинское учреждение и получить форму №315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести».

Несчастные случаи, не связанные с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление)*.

До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

Что обязан предпринять работодатель

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего (в соответствии со ст.228.1 ТК РФ).*

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с Трудовым Кодексом.

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай.

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

в исполнительный орган ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Обратите внимание:Порядок предоставления и перечень пособий и прочих выплат, связанных с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями регламентирован законом 125-ФЗ от 24.07.1998г.

Сроки проведения расследования

в течение трех дней.

в течение 15 дней.

в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Виновными в происшествии могут быть работодатель, работник, третьи лица, или обстоятельства.

Расследованию по установлению несчастного случая подлежат события, произошедшие с работником или другим лицом, участвующем в рабочем процессе, связанным с трудовыми отношениями с работодателем.

Признается несчастным случаем происшествие, случившееся с сотрудником во время выполнения работы, или в другое время по поручению работодателя, если оно повлекло нетрудоспособность сотрудника в результате нарушения здоровья, или его смерть.

К лицам, участвующим в производственном процессе, кроме работников относятся:

обучающиеся, во время прохождения практики;
работники, заключившие с работодателем ученический договор и получающие образование;
граждане, имеющие психические расстройства и проходящие трудотерапию;
граждане, выполняющие общественные работы;
осужденные, осуществляющие трудовую деятельность в местах лишения свободы.

Несчастный случай может произойти по различным причинам. Виновными в происшествии могут быть работодатель, работник, третьи лица, или обстоятельства, не зависящие от участников трудовых правоотношений или других лиц. В целях защиты прав работника и обеспечения всех причитающихся ему в связи с несчастным случаем выплат, а также для установления и расследования обстоятельств происшествия собирается специальная комиссия. Порядок проведения расследования несчастных случаев, правовой статус комиссии и ее полномочия, требования к процессу расследования закреплены в 36 главе ТК РФ.

Действия комиссии при расследовании

Основная задача комиссии или лица, производящего расследование (инспектора труда), состоит в сопоставлении несчастного случая с производственным процессом. Расследование выясняет, имеется ли связь между случившимся и производством, за которым закреплен работник.

Для выполнения указанной цели комиссия или инспектор труда запрашивает у работодателя и пострадавшего сотрудника всю имеющуюся информацию, проясняющую связь производственного процесса с несчастным случаем либо опровергающую такую связь. У пострадавшего лица берется письменное объяснение с подробным описанием события, опрашиваются очевидцы несчастного случая. В

обязательном порядке опрашивается должностное лицо, отвечающее за охрану трудового процесса на производстве.

Комиссия производит осмотр места, где произошло событие, повлекшее несчастный случай. Процесс и результаты осмотра фиксируются в протоколе. В случае необходимости комиссия приглашает специалистов различных областей, для произведения проверочных мероприятий и исследований, имеющих значение для квалификации происшествия.

В целях расследования комиссия запрашивает и изучает выписки из журналов и книг учета, в которых отмечаются проведение инструктажей, выдача работникам специальной одежды и обуви, защитных средств. Запрашиваются документы, подтверждающие устранение недостатков в сфере охраны труда, выявленных при ранее проведенных проверках. По решению комиссии могут запрашиваться любые другие документы, имеющие значение для объективного и всестороннего расследования.

Квалификация несчастного случая

Целью расследования становится квалификация происшествия. Закон определяет список происшествий, которые при расследовании могут быть квалифицированы, как несчастные случаи, не связанные с производственным процессом, к таким событиям относятся:

смерть по причине болезни, если есть медицинские исследования и документы, подтверждающие, что заболевание не является профессиональным, смерть по причине самоубийства;
несчастный случай, произошедший по причине совершения работником преступления;
смерть, или заболевание наступившие у работника в связи с наркотическим, алкогольным или иным отравлением, если это отравление не связано с осуществлением профессиональных функций на производстве.

События, произошедшие на производстве, или связанные с профессиональной деятельностью работника, и повлекшие повреждение здоровья работника или его смерть, расследуются и при наличии доказательной базы могут быть квалифицированы, как несчастные случаи на производстве.

Происшествие, квалифицированное комиссией, как несчастный случай, повлекший смерть лица, перевод работника на другую работу, или потерю трудоспособности оформляется специальным документом – актом о несчастном случае на производстве. Если от несчастного случая пострадали несколько человек, акт создается в отношении каждого пострадавшего лица.

Обязанности работодателя при проведении расследования

Работодатель незамедлительно после известия о несчастном случае создает комиссию для расследования. Возглавляет ее представитель работодателя. Работник, пострадавший от происшествия, имеет право участвовать в расследовании, давать объяснения и предоставлять материалы. Работодатель не вправе препятствовать участию работника в расследовании.

Работодатель обязан обеспечить для изучения комиссии по ее требованию:

схемы, расчеты, планы, задокументированные результаты исследований, данные, полученные от специалистов и экспертов в связи с исследованием обстоятельств и причин несчастного случая;
фотоматериалы и материалы видеосъемки, на которых зафиксированы место, где произошел несчастный случай;
транспорт, помещение для изучения материалов и проведения расследования, средства связи и индивидуальной защиты.

Работы и услуги, необходимые для получения перечисленной информации и обеспечения мероприятий оплачиваются за счет средств работодателя.

Перечень материалов расследования

Все данные, полученные в процессе расследования и имеющие значение для классификации несчастного случая как производственного, или для опровержения связи происшествия с производственным процессом, должны быть собраны в полном объеме и должным образом оформлены.

К материалам расследования относятся:

нормативный документ об образовании комиссии для проведения расследования;
фотоснимки, материалы видеосъемки, техническая документация, схемы и планы;
протокол осмотра места происшествия;
документация о состоянии рабочего места сотрудника, его пригодности для работы, наличия вредных и опасных факторов в производственном процессе;
данные из книг и журналов проведения рабочих инструктажей и материалы, подтверждающие проверку знаний, полученных работником на инструктаже;
объяснения лиц, являющихся свидетелями несчастного случая, объяснения от пострадавшего и должностных лиц;
медицинская документация, разъясняющая степень тяжести полученных пострадавшим повреждений, или причину смерти;
медицинские документы, акты освидетельствования пострадавшего на наличие алкогольного, токсического или иного опьянения в момент происшествия;
документы, содержащие результаты исследований и работ, проводимых при расследовании;
заключения экспертов и специалистов относительно причин и условий несчастного случая и определения виновных лиц;
документация, подтверждающая предоставление работнику средств защиты, специальной одежды и обуви, необходимой для безопасного осуществления рабочей деятельности, в полном объеме;
документы, содержащие результаты проверок безопасности рабочих мест и производственного процесса, проведенные уполномоченными органами. Документы, подтверждающие устранение недостатков и выполнение предписаний проверяющих органов.

Указанный список документов не является закрытым, в случае необходимости получения дополнительных сведений, комиссия имеет право запросить необходимые данные, для объективной оценки обстоятельств несчастного случая и установления виновных лиц

Определение страхового случая

Кроме расследования и квалификации несчастного случая необходимо выяснить, является случай страховым или нет. Если несчастный случай признается страховым, у страховщика возникают обязательства перед пострадавшим лицом – работнику выплачивается денежная сумма.

При проведении расследования комиссия изучает обстоятельства случившегося.

В результате расследования может быть выявлено, что сотрудник по причине собственной грубой неосторожности получил более серьезные травмы и увечья и таким образом усугубил тяжесть повреждений. В указанном случае комиссия устанавливает степень личной вины работника, в процентах. Определяется степень вины с учетом мнения профсоюзной организации.

Действия специалиста по охране труда при несчастном случае

Каждый специалист по охране труда, как опытный, так и новичок, должен быть психологически готов к тому, что придется столкнуться и организовать расследование несчастных случаев на производстве.

Расследование НС — одна из сложных процедур в работе специалиста по охране труда по нескольким причинам: ограничены сроки расследования, необходимо взаимодействовать с пострадавшим работником или его представителями, проверяющими органами.

Несчастным случаем на производстве должно быть признано любое происшествие, которое привело к потере трудоспособности хотя бы на один день и:

произошло с работником или группой работников на территории работодателя в рабочее время, в том числе во время перерывов, а также при выполнении работниками своих должностных обязанностей в праздничные и выходные дни, в том числе вне рабочего места или вне территории работодателя при выполнении своих трудовых обязанностей в интересах работодателя (ст. 227 ТК РФ).

Несчастный случай в командировке, на стажировке, производственной практике также признают производственным:

если работник исполнял трудовые обязанности, выполнял работы по поручению работодателя, в том числе во время поездок на транспорте работодателя.

Травмы, полученные при передвижении на общественном или личном транспорте или при пешеходном движении можно отнести к производственным только в том случае:

если действия работника были направлены на выполнение поручения своего работодателя с его устного или письменного указания.

Работодатель расследует несчастные случаи, которые произошли:

на территории организации и на других объектах и площадях, которые закреплены за организацией на правах владения либо аренды;
там, где выполнялась работа;
по дороге на работу или с работы на транспортном средстве работодателя или на личном транспортном средстве, используемом в служебных целях;
по дороге в командировку и обратно;
во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком;
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
при иных правомерных действиях, которые обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо совершены в его интересах, в том числе действиях, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Порядок расследования несчастных случаев регламентируют Трудовой кодекс, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73.

Не все несчастные случаи с работником относятся к производственным.

К несчастным случаям, не связанным с производством, относят смерть работника вследствие имеющегося хронического заболевания, суицидальные действия, смерть или травмы, причиной которых стало токсическое опьянение работника. При этом действия работника при таком опьянении не должны быть связаны с нарушениями в технологическом процессе, в котором используются различные токсические вещества (спирты, наркотики, прекурсоры и другие химические вещества).
Не являются несчастными случаями на производстве происшествия, при которых пострадавший совершал уголовно наказуемые деяния. Например, работник упал и утонул в цистерне с бензином во время его похищения.

Кого и когда известить о несчастном случае

Если произошел легкий несчастный случай с одним работником:

известите территориальный орган ФСС России;
сообщите в территориальный орган ФСС России о легком несчастном случае в течение суток (п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
сообщение страховщику направьте по форме, которая утверждена Приказом ФСС от 24.08.2000 № 157 (приложение № 1).

Если при НС пострадали два человека и более, произошел тяжелый НС или пострадавший умер, в течение суток известите по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73:

территориальную инспекцию по труду;
прокуратуру по месту происшествия НС;
орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту госрегистрации организации или ИП;
надзорный территориальный орган в конкретной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу;
исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
территориальное объединение организаций профсоюзов;
работодателя пострадавшего работника, если НС произошел с сотрудником сторонней организации;
при остром отравлении — дополнительно территориальный орган Роспотребнадзора.

Известите профсоюз даже в том случае, если работодатель не имеет в штате организации членов профсоюза, чтобы не нарушить требования закона.

Как известить работодателя о НС с внешним совместителем

Если с внешним совместителем произойдет НС, расследуйте и учитывайте его по месту происшествия во время работы по совместительству.

Проинформируйте работодателя по месту основной работы пострадавшего о НС только, если получите письменное согласие работника (ч. 8 ст. 229 ТК РФ). Если пострадавший против извещения работодателя по месту основной работы, не сообщайте о полученной травме.

Как сформировать комиссию по расследованию НС

В состав комиссии по расследованию НС включите нечетное количество членов — не менее трех. Итоговый состав комиссии зависит от квалификации НС.

Лиц, которые непосредственно контролируют работу пострадавшего лица, в состав комиссии по расследованию НС не включают (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Расследование НС проводят объективно и беспристрастно, без возможного конфликта интересов должностных лиц организации. Представители надзорных органов обязаны сообщить о самоотводе в том случае, если пострадавший или работодатель являются аффилированными в его отношении лицами (родственники, друзья, бывшие коллеги и т.п.). В противном случае государственных служащих привлекут к ответственности.

Для расследования НС работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включают:

специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
представителей работодателя;
представителей профсоюза или иного представительного органа работников;
уполномоченных по охране труда.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель организации или его представитель.

При групповом НС с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включают также представителей инспекции по труду и объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель ГИТ — главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании НС в организации или на объекте, которые подконтрольны Ростехнадзору, — руководитель Ростехнадзора (ст. 229 ТК РФ).

Сроки расследования несчастного случая

Завершите расследование НС в течение:

3 календарных дней при легких повреждениях здоровья пострадавшего;
15 календарных дней при тяжелых повреждениях здоровья пострадавших или при наличии погибших;
одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего при сокрытом несчастном случае или в случае, если утрата трудоспособности пострадавшего наступила спустя время после НС.

Председатель комиссии вправе продлить сроки расследования НС, если нужно дополнительное исследование обстоятельств происшествия, но не более чем на 15 дней. Для продления сроков расследования издайте приказ. Сроки исчисляйте с момента издания приказа о расследовании НС.

Комиссия по расследованию НС обязана осмотреть место происшествия, опросить очевидцев несчастного случая, зафиксировав в протоколе, опросить пострадавшее лицо, если нет противопоказаний по здоровью, а также должностных лиц, которые допустили нарушение требований охраны труда, повлекшее НС: от руководителя организации до непосредственного руководителя работ.

Какие материалы оформить при расследовании НС

Материалы расследования НС включают:

приказ о создании комиссии по расследованию НС;
планы, схемы места происшествия, фиксирующие обстоятельства несчастного случая;
документы, которые характеризуют состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний требований охраны труда, личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, результатов проведенной стажировки;
протоколы опроса очевидцев, должностных лиц, объяснений пострадавших.

Исследовав документы, комиссия должна:

сделать вывод о том, какие основные и сопутствующие причины привели к НС, насколько сам работник виновен в случившемся (ФСС России не позволяет признавать вину работника более чем на 25%);
а также установить план мероприятий по устранению нарушений требований охраны труда, которые привели к НС.

Если члены комиссии не согласны с решением, они обязаны написать особое мнение. Это мнение приобщают к материалам расследования НС, но акт расследования НС должны подписать все члены комиссии в обязательном порядке.

По завершении расследования НС особое мнение рассматривает работодатель (ст. 231 ТК РФ).

По результатам расследования комиссия подписывает акт по форме Н-1, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, в двух экземплярах, а при групповом НС акт составляют на каждого пострадавшего.

Помимо акта Н-1 к материалам расследования НС приобщают дополнительные документы расследования:

акт о расследовании несчастного случая (форма 4) (заполняется дополнительно при тяжелом или групповом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом);
протокол осмотра места НС;
протокол опроса пострадавшего (если он жив и опрашивался);
протоколы опросов очевидцев НС;
медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате НС на производстве и степени их тяжести (форма № 315/у);
справку о заключительном диагнозе пострадавшего от НС на производстве
(форма № 316/у);
акты, схемы, данные экспертиз ГИБДД и т.п.

Все НС, отнесенные к производственным, регистрируйте в журнале регистрации НС на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК). Несчастные случаи, не связанные с производством, в этот журнал не вносите.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему. Второй экземпляр вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет.

При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС направляет в ФСС России. Копии акта формы 4 вместе с копиями материалов расследования направляются:

в соответствующую государственную инспекцию труда;
в территориальный орган Ростехнадзора — по НС, происшедшим в подконтрольных организациях;
в ФСС — при страховом случае.

в соответствующую государственную инспекцию труда;
в необходимых случаях — в Ростехнадзор.

Скачайте документ: Алгоритм действий работодателя при несчастном случае.