Кто такой сенатор в россии чем занимаются зарплата

Опубликовано: 16.05.2024

Среднемесячная заработная плата, которую получают депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, в прошлом году поднялась с 400 до 450 тысяч рублей, выяснили «Открытые медиа», изучив опубликованные декларации о доходах за 2018 и 2019 годы и поговорив с депутатами. Из проектных документов Минфина к бюджету на следующие три года следует, что зарплаты сенаторов и депутатов продолжат расти и в 2023 году составят 500 000 рублей. В Совфеде объяснили, что повышение связано с инфляцией.

Прибавка на 13%

В сведениях о доходах и имуществе, которые публикуют Госдума, Совфвед и другие органы власти, указывается общий доход за год, но не уточняется заработок по месту работы. Чтобы вычислить среднюю минимальную зарплату, которую парламентарии получали по месту работы, ОМ проанализировали все опубликованные декларации о доходах депутатов за 2018 и 2019 годы, сделали выборку из 200 депутатов с самым маленьким опубликованным доходом за 2018 год и проверили, как изменились их доходы в 2019 году.

Депутат от «Единой России» Вячеслав Лысаков в беседе с ОМ подтвердил, что весь декларируемый им доход составляет его зарплата по месту работы, и не отражает каких-либо других источников заработка — от управления недвижимостью, акций или другого участия в бизнесе. По его словам, в среднем за последний год он получал около 450 тысяч рублей в месяц — согласно декларациям, его годовой доход вырос с 4,7 до 5,5 млн рублей.

Заместитель секретаря генсовета «Единой России» депутат Евгений Ревенко также сказал ОМ, что весь его доход состоит из депутатской зарплаты — как следует из деклараций, за год он увеличился с 4,7 до 5,4 млн рублей. При этом, как уточнил Ревенко, точные суммы из года в год также могут отличаться из-за поданных больничных и отпусков, которые депутаты берут за свой счёт.

Оба собеседника издания отметили, что не знают, с чем может быть связан рост выплат, и посоветовали обратиться в пресс-службу Госдумы. В пресс-службе на запрос ОМ не ответили, не смог ответить на вопросы и председатель бюджетного комитета Госдумы единоросс Андрей Макаров.

Дойти до полмиллиона

По закону о статусе депутата и сенатора, зарплаты в обеих палатах парламента, а также в правительстве, увязаны между собой. Ранее в Совфеде подтверждали, что зарплата сенатора в 2018 году была равна депутатской и составляла 400 тысяч рублей в месяц. Тогда один из самых низких годовых доходов в Совфеде задекларировал Максим Кавджарадзе (4,8 млн рублей). В прошлом году его доход так же, как и в среднем у депутатов, увеличился до 5,3 млн рублей. А доход председателя комитета СФ по регламенту Вячеслава Тимченко увеличился с 5 до 5,6 млн рублей.

Как ранее выяснили ОМ, изучив рабочие документы Минфина к проекту федерального бюджета на 2021 год и на плановый период — 2022 и 2023 годы, — фонд оплаты труда в Госдуме и Совфеде продолжит расти. К 2023 году зарплатный фонд (без учёта социальных выплат) в Госдуме увеличится до 2,7 миллиарда рублей, а в Совфеде — до 1,12 миллиарда рублей.

В Минфине не ответили, с чем связано увеличение, однако в пресс-службе Совфеда ОМ подтвердили релевантность расчётов. Как объяснили в пресс-службе, фонд оплаты труда сенаторов в указанных документах рассчитан на 187 человек, а увеличение выплат связано с прогнозируемым уровнем инфляции в стране: «с 1.10.2020 — на 3%, в 2021 году — не запланировано, с 1.10.2022 — на 4%, с 1.10.2023 — на 4%».

Из расчёта на 445 депутатов и 187 сенаторов, представители обеих палат парламента к 2023 году станут получать на 25% больше, чем два года назад — их среднемесячная зарплата вырастет с 400 до 500 тысяч рублей.

В 2015 году Владимир Путин подписал указ о десятипроцентном сокращении зарплат депутатам и чиновникам — как подсчитал тогда РБК, они должны были составить 400 тысяч рублей для представителей обеих палат парламента. В ответе телеканалу «Дождь» Минфин сообщал, что решение президента о десятипроцентном сокращении выплат было «пролонгировано на 2016, 2017 и 2018 годы». Таким образом, после четырёхлетней заморозки зарплаты парламентариев пошли в рост.

Сенаторы – это чиновники на избираемых должностях в одноименном учреждении. Однако в некоторых странах современного демократического устройства этим термином принято называть отделения, входящие в состав высших судебных инстанций.

Чтобы определить, что означает слово "сенатор", необходимо обратиться к латинским истокам этого выражения. В древнем языке, ныне не употребляемом в разговорной речи, есть слово «senatus». Оно даёт определение группе, собранию пожилых людей, и, в свою очередь, происходит от «senex», что означает «старик». Само происхождение термина тесно связано с одной из форм социального устройства, где власть принадлежала тем племенным старейшинам, что позже именовались как сенаторы. Это продолжалось около тысячи лет во время существования Древнего Рима. Впервые появившись в ту давнюю эпоху, идея сената как политического института поднималась многими странами на протяжении значительного исторического отрезка вплоть до наших дней.

Первый сенат

Однако и сейчас, и в древности сенаторы – это разные чиновники. Тогда они считались представителями высшего сословия. Данное им звание было пожизненным. Император имел власть назначать людей на эти должности, а они передавали своё положение по наследству. С установлением республики около 6-го века до н. э. сенат возник из совета старейшин, представлявших патрицианский род. В одном ряду с прочими государственными образованиями он становился весомой частью общественной жизни. В его состав пожизненно причислялись бывшие магистраты, что означало концентрацию политических сил и опыта Рима.

Сенаторы осуществляли предварительное рассмотрение законопроектов, руководили военными делами, определяли внешнюю политику, финансы, заботились о государственном имуществе, вели надзор за религиозными культами, объявляли чрезвычайное положение. Практически они руководили государством.
Их постановления имели силу закона. В древнеримский период власть сенаторов постепенно ограничивалась, неумолимо сосредоточиваясь на императоре. Поскольку орган управления превратился в собрание представителей знатных богатых семейств, каждый сенатор, должность которого наследовалась, перестал иметь большое политическое влияние.

Русский путь

На Руси первый сенат заложен царём Петром Первым в 1711 году как наивысший орган государственной власти и законотворческой деятельности. С начала 19-го века учреждение стало осуществлять надзорные функции за работой общественных образований. И, согласно высокому указу, начиная с 1864 года, на него возлагалось ещё одно важное дело – выполнять функцию высшей кассационной инстанции. Однако, просуществовав до 1917 года, сенат и его члены были распущены в результате событий Октябрьской революции по требованию «Декрета о суде».

Царь Пётр Великий часто отлучался из страны, что мешало ему целиком посвящать себя управлению государством. С целью делегирования власти он неоднократно поручал дела избранным особам. Первое время эти полномочия выглядели как временное личное поручение. Но с 1711 года подобные обязанности были возложены на новое учреждение, именуемое Правительствующий сенат. Он не походил на иностранные институты того времени (Польша, Швеция), а был призван отвечать своеобразным условиям русской жизни. Величина предоставленной чиновникам власти определялась указом царя, где уточнялось о влиянии на равных с персоной его величества. Это в определённой степени повлияло на значение слова «сенатор» в российском толковании.

Петровские реформы

Когда регулярные отлучки Петра прекратились, вопрос о роспуске сенаторов не возникал. Учреждение становится организацией, где происходят важнейшие дела управления, судопроизводства и наработки текущего законодательства. В последние годы правления Петра чрезвычайные полномочия сенаторов потеряли свой смысл, главным образом в законодательном деле. Основанный в 1726 году Верховный Тайный Совет стал фактически осуществлять власть, в результате чего положение сената коренным образом изменилось, а множество его членов перешло на должности в Совет.

В следующие почти двести лет учреждённая Петром Первым организация претерпела множество изменений: её разделяли на департаменты, переделывали в кабинет, комитет министров, делили полномочия, обязанности и права как внутри, так и вкупе с другими государственными институтами. Приход революции и народной власти в начале 20-го века сделал невозможным его дальнейшее существование. Учреждение и его члены были освобождены от обязанностей.

Новейший период

Впервые прообраз сената в России советской эпохи был реализован на примере Совета Федерации (неофициальное сокращение – СовФед) в июле 1990 года в качестве консультативного органа при Президенте СССР в период 1990-1991 годов. Он возглавлялся непосредственно руководителем страны и включал в состав аппарата высших должностных лиц. В него вошел 31 член из числа председателей Советов автономных республик, областей и округов, а также 31 председатель некоторых краевых и городских органов. Проведя аналогию с рядом зарубежных учреждений, люди стали именовать СовФед сенатом, а его членов – сенаторами.

В наши дни в России учреждена Верхняя палата Федерального собрания Российской Федерации. Она создана на основе органа советского периода и работает по принципу классического сената. Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Заседания в нем проходят раздельно от заседаний депутатов в Государственной Думе. Работает как постоянно действующий орган, члены Совета выполняют свои обязанности на постоянной основе.

Верхняя палата

Этот государственный орган формируется и составляется по непартийному принципу. Данное определение означает, что его члены не создают фракций и партий. Представители Верхней палаты наделены неприкосновенностью на весь срок их полномочий. Законотворческая работа учреждения занимает относительно Государственной Думы подчинённую роль. Таким образом, акты предварительно обсуждаются в Думе и только после положительной оценки поступают на рассмотрение СовФеда.

За последние прошедшие 20 лет русский «сенат» прошёл четыре этапа реформирования. На каждом из них проводилась смена региональных руководителей, уточнялись механизмы кадровых назначений, определялся проходной ценз. Например, в числе общих требований к выборным кандидатам присутствует возрастное ограничение от 30 лет, необходимость от 5-ти лет осёдлости, а также безупречная репутация. Каждый сенатор в России – это представитель законодательного или исполнительного органа субъекта Федерации.

Как это делается в Америке

Сенаторы – это вторые по политическому влиянию люди в штате после губернатора. Общая их численность в США - 100 членов, по 2 представителя от штата. Быть выбранным на пост сенатора США, как правило, гораздо сложнее, нежели конгрессмена:

проходят только по два человека от штата и не более;
американские сенаторы избираются на шестилетний срок, т. е. каждые 2 года проводят кампанию для одной трети от общего числа членов;
процедура выборов способна отнимать большое количество финансовых и психологических ресурсов.

Чтобы иметь реальные шансы официальному кандидату в сенаторы, закон требует:

достаточное время быть известной личностью, желательно как в штате, так и на уровне федеральной политической атмосферы;
иметь хороший общественный статус: губернатор, конгрессмен со стажем, мэр из большого города, иные достоинства и достижения;
сосредотачивать вокруг себя большое влияние и финансовые возможности;
каждый кандидат должен быть выдвинут партийной организацией штата, беспартийному борцу выиграть выборы в штатах очень сложно.

Выборная кампания в сенат проходит в такой же ожесточённой манере, как и выборы президента. В течение года растрачиваются миллионы, в СМИ то и дело всплывают скандалы. Соревнуются в борьбе по одному кандидату от республиканской и демократической партий. Если новый избранник показал хороший результат работы за первый срок, то на следующих выборах он становится почти непобедимым. Сенатор в США – это государственный служащий, занимающий свою должность иногда до 30-ти лет.

Обязанности сенатора

Член сената любого государства наделён рядом полномочий и обязанностей, исполнения которых требуют его избиратели. Поскольку основная работа учреждения состоит из заседаний и обсуждений документов, то чиновник непременно должен принимать личное активное участие в совещаниях тех образований, членами которых он является. Сенаторы рассматривают законопроекты, определяют внутреннюю и внешнюю политику общества, принимают участие в руководстве финансами, государственным имуществом, делами культуры, промышленности, образования. Член учреждения своей должностью обеспечивает равное представительство каждого из субъектов федерации в верховных органах власти. Он избирается на более длительный срок, чем парламентарии, а общее их число обновляется чаще. Сенаторы обладают теми же обязанностями, что и депутаты нижних палат. При взаимодействии сената с парламентом это позволяет отфильтровывать решения с популистским уклоном.

Верхнюю палату (парламент) Российской Федерации называют Советом Федерации. В него входят по несколько человек, которые представляют каждый субъект страны. Также членами Совета являются сенаторы субъектов России, назначенные президентом. Их 17 человек. Общее количество членов составляет около 170. Совет Федерации действует на постоянной основе. Член такого совета неприкосновенен. Его невозможно арестовать, задержать, обыскать и т. д.

Кто может стать сенатором Совета Федерации

Каждый сенатор является представителем своего региона и принимает участие в решении проблем своих соотечественников.

В Совет Федерации может быть принят человек, который:

является гражданином РФ;
старше тридцати лет;
живет свыше пяти лет на одном месте;
имеет незапятнанную репутацию.

На специальном собрании открытым голосованием избирают на должность сенатора. Победители избираются от каждого региона РФ.

К привилегиям сенаторов относятся:

бесплатный проезд на любом транспорте и без очередей;
командировочные расходы;
предоставление жилья, находящегося на служебном балансе;
использование служебного автомобиля;
бесплатная медицина и страхование;
предоставление помощника;
отпуск, который достигает 42 дней и оплачивается за счет государственного бюджета;
высокие надбавки при выходе на пенсию.

Все эти пункты являются основными и предоставляются за счет государственного бюджета России.

Зарплата сенатора

На выплаты по зарплате и прочие расходы, сенаторам Федерации государство выделяет сумму в размере полутора миллионов рублей, что составляет приблизительно около 24 200 долларов США. Для обслуживания самого Совета Федерации планируется выделять ежегодно, начиная с 2021 года, по пять миллиардов рублей, тогда как в 2018 году было около 4 миллиардов. На выделенные межбюджетные средства, каждый сенатор имеет право арендовать в своем регионе офис, автомобиль, воспользоваться услугами водителя и персонала, который будет работать на него. Эта сумма в 2018 году составляла около 470 миллионов рублей. На командировочные расходы в зарубежные страны сенаторам выделяется около 200 тысяч рублей за сутки, на услуги связи в год – 27 миллионов рублей.

Список для формирования зарплаты выглядит следующим образом:

размер фонда зарплаты;
деньги, которые выделены на транспортные расходы;
средства, выделенные на услуги связи;
выплаты на командировки за границу.

Средняя зарплата сенатора Совета Федерации РФ-ии составляет порядка 390 тысяч рублей в месяц, что в долларах США составляет приблизительно 6 220.

В список самых оплачиваемых входят сенаторы таких регионов России, как:

Краснодарский край – 2,7 млрд. рублей.
Тамбовская область – 320 млн. рублей.
Камчатский край – 240 млн. рублей.
Вологодский регион – 225 млн. рублей.
Курский – 220 млн. рублей.

Каждому сенатору Федерация предоставляет такую должность, как помощник, которому предоставляется зарплата в размере 231 000 рублей. Выплаты помощнику члена Совета Федерации осуществляются в пределах утвержденного фонда оплаты труда. К должностному окладу ему также выплачиваются расходы на командировки, больничные листы и прочие государственные расходы.

Стоит отметить, что в Государственную думу России в начале 2018 года был внесен проект закона, который предусматривал приравнивание зарплаты членов парламента к среднему уровню средней зарплаты по стране, в том числе и для сенатора, входящего в Совет Федерации. В законопроекте было указано, что уровень зарплаты государственных лиц существенно выше среднего дохода гражданина России. Но этот документ так и не был принят.

Наши специалисты акцентируют внимание читателей на том, что если бы вошел в силу данный законопроект, то существенно сократились бы расходы на выплату зарплаты и содержание сенаторов Совета Федерации. Он также позволил бы отменить огромное количество привилегий (посещение санаториев, пансионатов, бытовых услуг, получение завышенных пенсий и т. д.).

Средние зарплаты сенаторов в других странах

Примечательно то, что в Сенат Америки входит около 100 человек, по 2 представителя от каждого штата. На должностях сенаторы находятся около 6 лет. На конец 2018 года каждый чиновник заработал в среднем по 14 500 долларов в месяц. Зарплата сенаторов в других странах выглядит следующим образом:

В Австралии доход составляет 16 700 долларов.
В Нигерии получают около 15 700 долларов.
Итальянские сенаторы получили по 15 200 долларов.
Сенаторы Бразилии – по 14 000 долларов.
Россия выплатила сенаторам по 13 800 долларов.

На территории Таджикистана одна из самых низких зарплат, которая достигает всего лишь 500 долларов США.

Немаловажно помнить о том, что должность сенатора одна из самых ответственных. Федерация отбирает людей, которые смогут профессионально оказать помощь своему региону и его жителям.

Внимание! В рамках нашего портала вы совершенно бесплатно можете получить консультацию корпоративного юриста. Задайте ваш вопрос в форме ниже!

В России могут появиться пожизненные сенаторы — члены верхней палаты парламента с полномочиями, не ограниченными никакими сроками, кроме собственной смерти. Такую инициативу внесла группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, и профильный комитет Госдумы это предложение уже одобрил. Когда поправку примут окончательно, право быть пожизненными сенаторами дадут в том числе президентам, которые оставят высший государственный пост. Сторонники появления в современной России пожизненного сенаторства, как водится, ссылаются и на зарубежный опыт. Правда, обращение к этому опыту заставляет усомниться в современном характере такого института.

Что предлагается у нас?

Согласно поправкам, пожизненно в Совет Федерации смогут входить бывшие президенты РФ, в том числе ушедшие в досрочную отставку, сказано в сообщении пресс-службы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству. При этом за ними сохраняется право отказаться от полномочий сенаторов. Важно, что закон после принятия будет иметь обратную силу. То есть теоретически на пожизненное сенаторство сможет претендовать не только Владимир Путин после истечения президентских полномочий в 2024 году, но и экс-премьер Дмитрий Медведев, который занимал высший государственный пост с 2008 по 2012 годы.

Меняется и сам порядок формирования верхней палаты — благодаря тому, что увеличивается размер так называемой президентской квоты. Она предусмотрена предыдущими поправками, принятыми еще в 2014 году. Тогда глава государства получил право назначать до 10% от числа сенаторов. Сейчас каждый из 85 регионов должны представлять два сенатора, то есть максимальное число кремлевских назначенцев в верхней палате — 17. Новая инициатива увеличивает президентскую квоту сразу до 30 человек.

Любопытно, что с 2014 года в Совете Федерации так и не появилось ни одного «путинского» сенатора — то есть назначенного именно по президентской квоте. Принятая больше пяти лет назад норма остается «спящей». Но то, что о ней не забывают и, более того, хотят усилить, свидетельствует о ее предполагаемой значимости. Интересно и то, что когда принимался закон о президентской квоте при формировании Совфеда, среди авторов этой инициативы не нашлось ни одного единоросса: ее продвигали фракции парламентской оппозиции — ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия».

Кстати, уже тогда, например, Владимир Жириновский озвучивал идею о пожизненном сенаторстве, которую вполне четко поддерживала Валентина Матвиенко. Но, видимо, на тот момент в Кремле не были готовы обсуждать этот вопрос всерьез.

Идее о пожизненных сенаторах уже несколько лет, но все это время в Кремле не видели необходимости обсуждать ее всерьез пресс-служба Совета Федерации / council.gov.ru

Пожизненные сенаторы в других странах

Как заявил глава профильного комитета Госдумы и сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников, предложение о пожизненных сенаторах основывается на «изучении опыта работы верхних палат парламентов в различных странах». Но вообще в мире не так много стран, где есть пожизненные сенаторы. И даже эти примеры по большей части не говорят о том, что пожизненное сенаторство — набирающий силу тренд. Скорее, все наоборот.

Хрестоматийный случай — Великобритания, где верхняя палата парламента, Палата лордов, в настоящее время практически полностью состоит из пожизненных пэров. Но начало XXI века в Великобритании уже было отмечено попыткой сделать Палату лордов в основном выборной, но главное — на треть ротируемой каждые пять лет. С первого раза реформа не прошла (напоровшись на сопротивление как раз верхней палаты), но возможно, что такие попытки будут предприниматься снова.

Во входящей в Британское содружество Канаде верхняя палата перестала быть пожизненной синекурой для своих членов с 1965 года. Тогда был принят конституционный закон, который обязывает члена палаты сложить с себя полномочия по достижении 75-летия. Тем сенаторам, которые обрели полномочия до реформы, разрешили остаться с ними до конца своих дней. Последний пожизненный сенатор покинул канадский сенат в 1999 году, подав в отставку.

Во Франции 15 лет назад вспомнили опыт еще Третьей республики, во времена которой 75 из 300 членов Сената обладали несменяемым статусом. Это правило действовало с 1875 года. Но уже в 1884 году пожизненными сенаторами разрешили быть лишь тем, кто успел обрести этот статус ранее. Спустя почти 100 лет, в 2005 году, во Франции встал вопрос о статусе бывших президентов. Конституция Пятой республики уже пыталась ответить на этот вопрос: после сложения президентом полномочий ему автоматически предоставляется место в Конституционном совете — аналоге нашего Конституционного суда. Но в начале XXI века в этом назначении увидели признаки возможного конфликта интересов. Потому и возникло предложение учредить для экс-президентов пожизненное сенаторство.

Однако в итоге инициатива не была даже оформлена в законопроект, так и оставшись на уровне идеи.

Институт пожизненного сенаторства можно найти в бывших бельгийских колониях в Африке. В Демократической Республике Конго, существующей с 1960 года, практически сразу приняли норму о такой почетной должности для бывших глав государства. Пожизненное сенаторство для экс-президентов было подтверждено и в новой конституции, принятой в 2006 году. Сейчас в стране единственный пожизненный сенатор — Джозеф Кабила, который возглавлял Конго с 2001 по 2019 годы.

Та же норма закреплена в конституции соседней республики Бурунди, получившей независимость в 1962 году. Трое из 47 членов Сената — бывшие президенты, с пожизненным статусом. Руанда, граничащая и с Конго, и с Бурунди, тоже предоставляет право экс-президентам становиться пожизненными сенаторами. Для этого им нужно подать соответствующий запрос в Верховный суд страны. В Сомали, которая получила в 1960 году независимость от других европейских колонизаторов, был свой вариант пожизненного членства в Национальном собрании для бывшего президента. Но норма была отменена через 9 лет.

Пожизненными сенаторами становились экс-президенты в Южной Америке. Наиболее известный пример — экс-диктатор Чили Аугусто Пиночет, который, отойдя от дел, стал пожизненным сенатором. Что, впрочем, не помешало новым властям страны снять с него сенаторский иммунитет за шесть лет до смерти. А за год до смерти Пиночета, в 2005 году, пожизненное сенаторство для бывших глав государства было отменено вовсе. В Венесуэле пожизненные места в сенате существовали с 1961 года, и шесть экс-президентов успели этим воспользоваться. Возможно, пользовались бы и дальше, но в 1999 году в Венесуэле упразднили сам сенат. В Перу, где пожизненное сенаторство экс-президентам выдавали с 1979 по 1993 годы, в верхней палате успели поработать три бывших президента. В этой стране дело кончилось тем же — упразднением сената. Два государства, где институт «вечных» сенаторов сохранился, — Никарагуа (по конституции 1974 года) и Парагвай (экс-президенты обладают членством, но не правом голоса в верхней палате).

Но вернемся в Европу. В Румынии с восстановлением двухпалатной парламентской системы в 1991 году не было восстановлено пожизненное сенаторство. Оно было предусмотрено конституциями 1923 и 1938 годов и было упразднено вместе с самим сенатом в 1946 году пришедшими к власти коммунистами.

Едва ли не единственным государством, пример которого максимально близок к озвученной в России идее (и этот пример активно приводится в качестве аргумента в пользу задуманного), можно назвать Италию.

Во-первых, пожизненными сенаторами здесь автоматически, по должности, становятся экс-президенты. Во-вторых, глава Итальянской республики вправе сам назначать пожизненных сенаторов с формулировкой, которая покажется нам сильно знакомой, — «за выдающиеся патриотические заслуги в социальной, научной, художественной или литературной сфере».

Но все-таки важно помнить: итальянская верхняя палата — больше российской: 315 сенаторов в Италии против порядка 200, как предполагается, сделать в России. При этом, помимо самих бывших президентов, в итальянском сенате может быть не больше пяти пожизненных сенаторов. И нет никаких других назначаемых депутатов верхней палаты, пусть и без пожизненных полномочий. В России же, напомним еще раз, президенту хотят дать право не только самому после отставки быть пожизненным сенатором, но и еще на посту в Кремле назначать до 30 членов Совета Федерации, семеро из которых тоже станут пожизненными. Если Италия и послужила примером, российские последователи явно готовы сделать больше.

Итальянский сенат стал ориентиром для введения института «вечных» сенаторов в России. Но последователи явно готовы превзойти вдохновивший их пример Global Look Press

Для чего это все?

Президент Италии Джорджио Наполитано (был у власти с 2006 по 2015 годы, а после сам стал несменяемым сенатором по должности) назначил в верхнюю палату с пожизненными полномочиями профессора экономики Марио Монти, дирижера Клаудио Аббадо, основателя и директора Центра исследований стволовых клеток при Миланском университете Елену Каттанео, архитектора Ренцо Пиано и лауреата Нобелевской премии по физике Карло Руббиа. Наш, отечественный корпус пожизненных сенаторов может оказаться не хуже, считает академик РАН Александр Чубарьян, которого называют инициатором резонансной и столь стремительно принимаемой поправки в российское законодательство. По его словам, благодаря этим изменениям право пожизненно работать в Совфеде могут получить люди, «признаваемые цветом нации, вне всяких политических пристрастий и известные всей стране».

Кто и как предлагает изменить Конституцию России. Список поправок

Куда более прозаично трактует происходящее политолог Аббас Галлямов. В интервью телеканалу «Дождь» он назвал минимум две возможности, которые открываются лично для Владимира Путина в свете скорого ухода из Кремля. Первая — это переход на должность спикера верхней палаты (роль рядового, хоть и пожизненного сенатора Путина, конечно, не устроит, убежден Галлямов). Это и сейчас — формально третья должность в стране. А если на ней будет человек с полномочиями главы Совета безопасности и руководителя Госсовета, то, как хитро выразился политолог, должность будет «если не первой, то явно не второй».

Здесь стоит заметить, что сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников уже усомнился в необходимости перечисленных совмещений, однако не стал полностью их исключать.

Вторая возможность, которую открывает расширение президентской квоты, — наполнение верхней палаты людьми, лично преданными Путину. Самим будущим сенаторам, кстати, их новый статус предоставит вполне определенные гарантии, прописанные в Конституции.

Вечером в пятницу, 14 августа, Совет Федерации опубликовал декларации о доходах сенаторов за 2019 год. Как и годом ранее, о самом высоком доходе заявил сенатор от Камчатки Валерий Пономарев. Он увеличил свой заработок с 2,3 млрд до 2,7 млрд руб. (это самая большая сумма дохода, которую он декларировал за время своей работы в Совфеде). Пономарев является совладельцем «Океанрыбфлота» — одного из крупнейших рыбопромышленных предприятий региона. В течение нескольких лет он возглавлял список самых богатых членов Совфеда, пока в 2017 году его не обогнал представитель Дагестана Сулейман Керимов. Тогда Керимов заработал 37,15 млн руб.

Пятерка самых богатых сенаторов по сравнению с прошлым годом почти не изменилась. На втором месте оказался Александр Бабаков из Тамбовской области с задекларированными 512 млн руб. (за год он увеличил свое состояние на 37%). В 2013 году Бабаков стал фигурантом расследования Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, который нашел у него поместье в 10,9 га во Франции. Навальный назвал Бабакова, который работал в Госдуме, самым бедным депутатом: в 2011 году тот, согласно декларации, заработал всего 1,9 млн руб.

На третьем месте по уровню доходов среди сенаторов — представитель Карелии Игорь Зубарев с 484,5 млн руб. (за год его доход уменьшился почти на 100 млн). До того как стать сенатором, он возглавлял карельский Союз рыбопромышленников. За ним в списке следует еще один представитель Камчатского края в Совфеде Борис Невзоров с 260,8 млн руб. Его доход за год уменьшился почти вполовину — с 489 млн руб. Сократилось и количество имущества: по сравнению с 2018 годом сенатор владеет двумя земельными участками вместо трех и одним домом вместо трех. Замыкает пятерку богатейших членов Совфеда представитель Тульской области Дмитрий Савельев. Его доход составил 185,8 млн руб.

Среди супруг сенаторов самый высокий доход задекларировала жена представителя Ивановской области Валерия Васильева — 147,8 млн руб. Ранее региональные СМИ сообщили, что они с мужем продали ивановский парашютный завод «Полет».

Меньше всех в Совфеде в прошлом году заработали сенатор от Тывы Дина Оюн (1,9 млн руб.), представитель Хабаровского края Сергей Безденежных (2,2 млн) и сенатор от Ингушетии Мухарбек Барахоев (2,3 млн).

Доходы самых известных

В 2019 году председатель Совфеда Валентина Матвиенко заработала 16,7 млн руб. Это немногим больше, чем годом ранее, когда она задекларировала доход 15 млн руб. В собственности у спикера палаты два дачных участка общей площадью 6,4 тыс. кв. м, хозяйственное помещение, дача, квартира площадью 290 кв. м, машино-место, три нежилых здания и один объект незавершенного строительства. Также у нее в пользовании находятся три участка общей площадью 5,4 тыс. кв. м и служебная дача. Своей машины у Матвиенко нет.

Сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию,
автор резонансных законов о суверенном интернете и об оскорблении власти сенатор Андрей Клишас в прошлом году заработал 21,5 млн руб. — на 2 млн меньше, чем годом ранее. Зато доход его супруги вырос в два раза и составил 15,1 млн (в 2018 году — 7,2 млн). Семья Клишаса владеет участком в Швейцарии площадью 543 кв. м, а также девятью участками в России — для ведения подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, жилищного строительства и для садоводства. Общая площадь задекларированных Клишасом земельных участков в России — 9,4 га. У семьи сенатора три дома и три квартиры в России, а также дом в Швейцарии. Еще два участка, три дома, квартира и баня у Клишаса и его супруги в пользовании.

Весной СМИ писали, что в пакет поправок в Конституцию намеренно не внесли норму, запрещающую депутатам и сенаторам владеть недвижимостью на рубежом. Это было сделано, поскольку у многих парламентариев она есть, утверждали СМИ. Позже Клишас заявил, что внесение этой поправки и не планировалось.

Зампредседателя палаты и секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак в 2019 году задекларировал сравнительно небольшой доход — 5,3 млн руб. (годом ранее он заявил о 4,7 млн). Зато его жена Кира Турчак, учредитель нескольких петербургских компаний, увеличила свой доход более чем в два раза и заработала 123 млн руб. (по сравнению с 59,4 млн в 2018-м).

Автор нового законопроекта, усложняющего изъятие ребенка из семьи, сенатор Елена Мизулина в прошлом году отчиталась о 5,1 млн руб. дохода. Примерно столько же, 5 млн руб., в 2018 году заработал председатель комиссии Совфеда по защите госсуверенитета Андрей Климов. Доходы матери телеведущей Ксении Собчак, сенатора от Тывы Людмилы Нарусовой за год упали на 2 млн — с 8,8 млн до 6,6 млн руб.

Читайте также: