Может ли быть членом правления не работник

Опубликовано: 16.05.2024

С членами правления акционерного общества могут быть заключены только трудовые договоры.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1, 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются Законом N 208-ФЗ, иными правовыми актами РФ и договором, заключаемым каждым из них с обществом. На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства РФ о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона N 208-ФЗ.

Как видим, закон предполагает одинаковую модель правового регулирования и для отношений между акционерным обществом и единоличного исполнительным органом, и для отношений между обществом и отдельными членами коллегиального исполнительного органа, например членами правления. Причем по смыслу данной нормы эти отношения рассматриваются как трудовые.

Гражданско-правовые отношения возникают между акционерным обществом и ее единоличным исполнительным органом только в ситуации, когда данные функции переданы на основании гражданско-правового договора коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) (п. 1 ст. 69 Закона N 208-ФЗ).

Возникновение именно трудовых отношений между хозяйственным обществом и его исполнительным органом (директором) - единственным участником - подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.10.2008 N Ф04-6131/2008(13112-А45-30), постановление ФАС Уральского округа от 17.09.2007 N Ф09-2855/07-С1, постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.04.2007 N А66-8451/2006, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.04.2007 N Ф04-1702/2007(33105-А45-6), постановление ФАС Центрального округа от 08.08.2005 N А-09-17861/04-9) и правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота реализуются руководителем организации в установленном порядке в силу заключенного трудового договора (постановление КС РФ от 15.03.2005 N 3-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан").

Оснований для применения иного подхода при оценки характера отношений, возникающих между обществом и членами коллегиального исполнительного органа, нет. Здесь также могут возникнуть только трудовые отношения.

Отношения между юридическим лицом и членом его коллегиального исполнительного органа предполагаются трудовыми и в трудовом законодательстве: регулированию особенностей труда членов коллегиального исполнительного органа организации посвящены отдельные нормы главы 43 ТК РФ. При этом, как указано в части четвертой ст. 8 ТК РФ, в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, акционерное общество вправе заключать с членами правления только трудовые договоры. Заключение гражданско-правового договора законом не предусмотрено.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павленко Виктория

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

13 августа 2010 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

В данной статье мы ответим на два вопроса: может ли председатель правления ТСЖ работать по трудовому договору и может ли он сам себе назначать зарплату?

О ЧЕМ ГОВОРИТ ЗАКОН

В части 3.1 статьи 147 ЖК РФ сказано, что член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору. Получается, что если буквально соблюдать положение данной статьи, то Председатель ТСЖ не вправе работать в Товариществе по трудовому договору.

Кроме того, есть пункт 11 части 2 ст. 145 ЖК РФ, где сказано, что «определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества» относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Во-первых, статья говорит именно о «вознаграждении», а не о заработной плате. Во-вторых, размер этого вознаграждения определяет только общее собрание членов товарищества (по ст. 145 ЖК РФ это исключительная компетенция общего собрания членов). Таким образом, вознаграждение за работу может назначить только общее собрание и никто больше.

В Жилищном кодексе есть пункт 5 ст. 148, где сказано, что в ТСН (ТСЖ) на работу принимает Правление, а не председатель. То есть даже если (теоретически) председателя и можно нанять на работу, то от имени товарищества такой договор может подписывать только правление как коллегиальный орган.

А ЧТО НА ПРАКТИКЕ?

Известно множество случаев, когда в ТСЖ и ТСН Председатели правления работают по трудовым договорам, а некоторые из них вообще сами назначают себе заработную плату.

Это один из случаев, когда практика правоприменения не только расширительно толкует закон, но и, на наш взгляд, противоречит ему.

Внимания заслуживают следующие источники:

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 29 апреля 2015 г. N 03-11-11/24865.
В нем сообщается, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере трудовых отношений возложены на Минтруд России и поэтому по вопросам, связанным с заключением трудового договора председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества с указанным товариществом, от имени которого выступают члены правления товарищества, следует обращаться в Минтруд России.

Письмо Минтруда от 30 марта 2015 г. N 17-4/ООГ-408
В нем сообщается, что в соответствии с ТК РФ трудовые отношения возникают, в данном случае, в результате избрания на должность. Иными словами, Председатель с момента избрания фактически работает на свое ТСЖ.
В соответствии со статьей 17 Трудового кодекса трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. В соответствии со ст. 149 ЖК РФ на председателя правления ТСЖ возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, следовательно, его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица.

Судебная практика:

Жилищный кодекс РФ не содержит запрет на заключение трудового договора с председателем правления товарищества, так как размер вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления, товарищества определяется общим собранием членов товарищества собственников жилья, однако характер вознаграждения (единовременный или периодический) не разъясняет, а в Трудовом кодексе РФ заработная плата является именно вознаграждением. Частью 3.1 статьи 147 ЖК РФ установлен запрет лишь на совмещение председателем правления товарищества своей деятельности как председателя правления товарищества с другой трудовой деятельностью в товариществе (например, на должности инженера и др.). (см. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2016 N Ф06-5510/2016 по делу N А72-4171/2015)

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем не только на основании трудового договора, но и на основании фактического допущения работника к работе, что является основанием возникновения трудовых отношений, когда работник фактически приступил к работе без трудового договора, заключенного в письменной форме (Апелляционное определение Костромского областного суда от 24.09.2012 по делу N33-1435);

Заключение с председателем ТСЖ трудового договора является законным, так как отношения между Председателем и ТСЖ являются трудовыми, то есть отношениями, основанными на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату работы по должности (ст. 15 ТК РФ) и вознаграждение Председателя по сути своей не отличается от зарплаты (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.07.2014 по делу N33-8893/2014).

В данном деле председатель правления заключил договор сам с собой и назначил себя исполняющим обязанности службы эксплуатации. При этом размер оплаты работы при исполнении им обязанностей начальника службы эксплуатации разрешен на заседании Правления ТСЖ, кроме этого, положениями ст. 276 ТК РФ не запрещено руководителю организации работать по совместительству в той же организации. (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.06.2013 по делу N 11-13647/2013г.).

Хитрый председатель написал в трудовом договоре, что его заработная плата должна повышаться ежегодно на Х%. Суд указал, что повышать зарплату по решению правления нельзя, но если это предусмотрено трудовым договором с председателем правления, то можно. Понятие «вознаграждение» рассматривается в контексте выплат по трудовому договору (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 07.10.2014 по делу N 33-8505/2014).

Если член правления хочет обойти запрет на совмещение работы в правлении и работы в ТСЖ на другой должности, нужно заключать гражданско-правовой договор, а не трудовой, и это будет законным основанием получения денег (Кассационное определение Московского городского суда от 23.08.2013 N 4г/2-7808/13).

Если не оспорен трудовой договор, то он является более приоритетным в применении, нежели нормы ЖК РФ. Это законно даже в том случае, если в уставе прописана безвозмездность работы, а сметой не выделены деньги на председателя. «Будучи председателем ТСЖ ответчик 22.02.2011 г. от лица товарищества заключил с самим собой срочный трудовой договор. Однако, из Устава ТСЖ усматривается, что члены правления товарищества и председатель правления осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Устав ТСЖ допускает возможность вознаграждения членов правления товарищества и председателя правления, но решение этого вопроса отнесено к компетенции общего собрания членов ТСЖ, которого не было проведено по вопросу заключения с ответчиком трудового договора. Также истец указывал, что в ст. 147 ч. 3.1 ЖК РФ содержится прямой запрет для ответчика, как члена правления ТСЖ совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору. В связи с чем, истец полагал, что начисление и выплата ответчику денежных средств в качестве заработной платы произошло из-за недобросовестности последнего, поэтому они подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения». «Судебная коллегия отмечает, что отсутствие решения общего собрания членов ТСЖ по вопросу установления вознаграждения председателю ТСЖ, не свидетельствует о незаконном получении им вознаграждения» (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.12.2016 по делу N 33-47959/2016).

Председатель прямо нарушил закон тем, что устроился в ТСЖ на работу в должности управляющего. Полномочия председателя закончились, а с должности управляющего его уволили. Бывший председатель просил суд выплатить ему компенсацию за увольнение. Суд требование удовлетворил, отменив решение первой инстанции (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2017 N 33-32229/2017).

Проанализировав нормативно-правовые акты и судебную практику, мы приходим к следующим выводам:
1) председатель правления ТСЖ вправе работать по трудовому договору;
2) трудовые отношения с председателем правления начинаются не с момента подписания такого договора, а с момента фактического допущения к работе;
3) председатель правления ТСЖ вправе сам себе назначать зарплату, даже в том случае, если она не заложена в смету;
4) вознаграждение председателя правления – это вид заработной платы;
5) председатель правления вправе параллельно работать управляющим в ТСЖ и опять же назначать зарплату сам себе.

МНЕНИЕ

Мы считаем, что сложившаяся судебная практика является неправосудной и несправедливой. Такое понимание закона и «жонглирование» смыслами приводит к тому, что председатели ТСН и ТСЖ могут воровать совершенно безнаказанно и в любых размерах.

В Жилищном кодексе очень много примеров того, когда закон не работает. В данном случае закон работает с точностью наоборот. Такое применение закона порождает неуважение к закону, который не соблюдается.

Суды выбрали приоритет трудового права над жилищным, тем самым нарушив интересы не только членов ТСН и ТСЖ, но и всех собственников в многоквартирном доме. Отсутствие правосудия в данном вопросе все чаще толкает граждан на самосуд над председателями, чего в правовом государстве не должно быть.

Позвоните нам по телефону: +7 (495) 968 44 34, а мы Вас проконсультируем

Это управленческий орган, который выносит решения по обширному перечню вопросов, которые имеют связь с оперативным управлением поточной деятельностью организации.

Определение правления товарищества собственников жилья

Правление товарищества собственников жилья - второй управленческий орган после общего собрания. Правление ТСЖ выносит решения по обширному перечню вопросов, которые имеют связь с оперативным управлением поточной деятельностью организации.

Правление товарищества собственников жилья исполняет волю ТСЖ как юрлица, которая выражена в постановлениях, принятых общим собранием, в ходе реализации поточных дел (управление жилым домом, заключение сделок и т.п.), то есть данная структура призвана обеспечить исполнение подобных решений.

Именно поэтому правление ТСЖ определено в Жилищном Кодексе, как исполнительная структура, которая подотчетна его высшему органу. Этот орган управления наделен остаточной компетенцией, что предполагает решение только тех задач управления поточной деятельностью, которые не являются исключительной компетенцией высшего органа.

Избрание правления ТСЖ

Согласно ст. 147 Жилищного кодекса России избрание членов правления осуществляется общим собранием из собственного состава. В случае с юрлицом, в состав данного органа может войти его представитель. Решение по этой теме выносится простым большинством голосов членов ТСЖ.

В состав войдут те кандидаты, за которых отдали свои голоса члены организации, и которым удалось получить максимальное число голосов граждан, принимавшим участие в общем собрании.

Отсутствуют конкретные требования к числу членов правления, которые должны быть выбраны. Этот вопрос может регулироваться уставом ТСЖ. Но несомненным является тот факт, что состав правления не должен включать меньше трех человек, поскольку из них должен быть выбран председатель правления ТСЖ. Учитывая же сложность задач, которые стоят перед данным органом, чаще всего правление выбирается в составе 5 членов и более.

Председатель товарищества

Жилищное законодательство предусматривает, что выбор своего председателя проводит непосредственно правление товарищества собственников жилья, если устав не наделяет этими полномочиями высший орган управления. Вторая вариация является более предпочтительной, учитывая какую важную роль играет председатель правления товарищества собственников жилья. Его избрание общим собранием дает возможность каждому члену выказать свое волеизъявление и отношение к кандидатам.

В случае если выбор главы по уставу принадлежит к компетенции правления, такое избрание должно произойти во время первого заседания данного органа.

Важно знать, что председатель правления ТСЖ не единственное должностное лицо, о котором идет речь в ЖК. Также в законе упоминается заместитель председателя при этом Жилищный кодекс не разъясняет, в каком порядке он должен избираться либо назначаться. Учитывая это, важно прописать процедуру выбора в уставе организации либо других документах внутреннего характера.

Председатель правления ТСЖ готовит отчет о результатах деятельности данного органа для представления общему собранию.

Члены правления ТСЖ

Полномочия правления определяют цели его функционирования и компетенцию. Статья 53 Гражданского кодекса России обязует членов правления действовать в интересах ТСЖ, они должны реализовывать свои права и обязанности разумно и добросовестно. Компетентность особ, входящих в состав этого органа, является залогом его успешной деятельности.

В Жилищном кодексе отсутствуют критерии, по которым выбирается правление, кроме того, особы, которые входят в его состав, не имеют права входить в другие органы ТСЖ или перепоручать реализацию собственных обязанностей другим особам.

В связи с этим четкие требования к кандидатам должны быть закреплены в уставе организации. Термин, на который избирается правление товарищества собственников жилья, не может превышать 24 месяца. Таким образом, переизбрание правления общим собранием производится каждые 2 года. При этом не обязательно, что при переизбрании происходит полная смена состава, поскольку на законодательном уровне не запрещена ситуация повторного выбора одной и той же особы. Жилищный кодекс не регулирует вопрос досрочного сложения полномочий правлением, он должен быть урегулирован уставом организации.

Созыв и компетенция заседания правления

Председатель правления товарищества собственников жилья собирает заседания органа в термины, определенные уставом ТСЖ. Заседание является правомочным, когда в нем участвуют не меньше 1/2 от общего состава. Иначе решения, принятые правлением, не имеют никакой юридической силы. При этом уставом может быть закреплен перечень вопросов, который требует присутствия большего числа участников. В ходе мероприятия ведется протокол заседания правления ТСЖ, который заверяет своей подписью председатель правления товарищества собственников жилья и секретарь.

На необходимость очной формы проведения заседания указывает несколько признаков:

употребление в ЖК термина «созыв»;
протокол заседания правления ТСЖ;
требования относительно кворума.

Правомочия ТСЖ

В обязанности правления товарищества собственников жилья входят:

оперативное управление поточной деятельностью организации;
выполнение решений, принятых общим собранием;
организационно-техническое сопровождение деятельности высшего органа ТСЖ;
подготовка приходно-расходных отчетов и других отчетов организации;
разбор заявлений членов, в том числе новых;
распоряжение активами для обеспечения поточной деятельности;
разработка годовых планов, бюджетов, отчетов.

Среди прочих правомочий: организация строительных и ремонтных работ, прием на работу в ТСЖ по трудовым контрактам, контроль над внесением членских платежей и взносов, выбор поставщиков и заключение сделок и т.д.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Права члена правления ТСЖ

Какие права у членов Правления ТСЖ ? Председатель действует в нашем ТСЖ единолично, нет согласия в решении хоз. вопросов, не обращается к Правлению ТСЖ, часто не компетентна..Правление отдельно, Председатель отдельно..Есть еще управляющий..И две эти структуры ведут все вопросы, часто покупают дорогостоящие материалы, действуют неэффективно..В каких случаях должен председатель работать во взаимодействии с членами Правления.. И каким образом может Правление оказывать влияние на модель работы Председателя..

Согласно ст. 148 ЖК РФ,

Спасибо за ответ! Но вопрос был не об обязанностях, а о правах членов Правления ТСЖ..Так как председатель действует единолично..

Вступая в товарищество, собственники получают права на основании статьи 143 ЖК РФ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/e87ec465793f3fdbe9063d1dc72428f85583eecf/ Кроме того, их права определяются Уставом.

Я же спрашиваю о ПРАВАХ ЧЛЕНОВ ПРАВЛЕНИЯ, а не членов ТСЖ.

Зачем мне обращаться к вам, если я на простой вопрос не получила ответ..

Благодарим за обращение, мы радылюбой обратной связи!

Избрание председателя ТСЖ

Добрый вечер! На состоявшемся недавно заседании правления у нас был избран новый председатель ТСЖ. Правильно ли это? Ведь избрание председателя должно происходить на общем собрании собственников жилья. Обязан ли председатель отчитываться перед собственниками жилья о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ?

Доброго дня Марина. Согласно ст. 147 ЖК РФ Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Таким образом согласно Уставу вашего ТСЖ, председатель избирается или общим собранием или Правлением ТСЖ, которое в свою очередь избирается общим собранием собственников

Что касается ответа на второй вопрос, то так же необходимо смотреть устав вашего ТСЖ. Годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ как правило проводится Правлением ТСЖ, т.к. на основании ч. 4 ст. 151 ЖК РФ Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества. Так же на основании п. 7 ст. 148 ЖК РФ Правление ТСЖ обязано вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность.

При этом, отчитываться перед собственниками раз в год о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, так же на основании Устава ТСЖ может быть обязан и председатель ТСЖ.

При этом, Вы как член ТСЖ имеете в любое время право затребовать у ТСЖ сведения в частности:

- Информацию о состоянии расчетного счета, расходовании средств, полученных кредитов и субсидий.

- Изменение в штатного расписания.

- Информацию о сдачи отчётности в контролирующие органы.

- Сроки проведение ремонтных и строительных мероприятий.

- Актуальную информацию по списку членов товарищества.

- Исполнение прочих обязательств, прописанных для председателя в уставе товарищества.

Так же немаловажно учесть, что ст. 150 ЖК РФ устанавливается Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья. В данной статье так же указываются полномочия данной комиссии (ревизия финансовой деятельности товарищества; представление общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; представление общему собранию членов товарищества заключения о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов; отчет перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности).

В случае если вы не согласны с финансовой деятельностью вашего ТСЖ или платежах, которые истребует у вас ТСЖ, наши специалисты подскажут как вам действовать.

Внеочередное собрание собственников МКД

Добрый день. Наш МКД с момента сдачи управляется УК. Перед очередным годовым очно-заочным собранием, один из собственников организовал внеочередное собрание. В повестке дня: выбор управления дома через ТСЖ, создание ТСЖ, присоединение вновь созданного ТСЖ к соседнему ТСН, ограждение дома забором и сбор целевого сбора. Все уведомления, бюллетень и другие документы по собранию подписывает инициатор собрания. Но по всем вопросам относительно сметы и КП по забору, плану работы ТСЖ, в чем преимуществ ТСЖ и почему УК по ее словам нас обворовывает она ответа не дает и отправляет к Предстедателю соседнего ТСН, которому она выдала доверенность на представление своих интересов. Появился инициатор физически перед собственниками один раз. Уведомления о собрании и Бюллетни по квартирам разносил также Предстедатель соседнего ТСН. Вопрос: может ли инициатор передать нотариально свои обязанности по проведению внеочередного собрания другому лицу? Может ли это лицо быть председателем и членом правление ТСН, к которому предлагается присоединить вновь созданное ТСЖ?

Доброго дня Ольга. В соответствии с положениями ч.2 ст. 45 ЖК РФ "Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников." Согласно ч. 4 ст.45 ЖК РФ "Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. " (под иным лицом понимается управляющая организация, указанная в ч. 7 ст.45 ЖК РФ).

Таким образом в законе прямо указано на лиц, которые могут являться инициаторами ОСС - собственник или управляющая организация. При этом, не указывается про возможность делегировать по доверенности возможность инициирования ОСС.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.48 ЖК РФ голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Таким образом законом однозначно определено, что через своего представителя собственник может только принимать участие - т.е. голосовать.

Быть инициатором ОСС представитель, даже при наличии нотариальной доверенности не может.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по закону может быть созвано по инициативе только собственника помещения в доме.

Что касается ответа на второй вопрос. При выборе способа управления домом - ТСЖ, председателем и членом правления ТСЖ может быть только собственник квартиры или доли в квартире в вашем доме. При этом, председатель ТСЖ выбирается голосованием (ст. 135, 143 ЖК РФ).

Правильность проведения процедуры голосования должна соответствовать нормам Жилищного Кодекса РФ.

Наши специалисты могут проанализировать весь ход проведения данного голосования и соблюдение требований закона при его проведении.

На ОСС меняем форму управления МКД. В бюллетени один вариант ТСЖ. Когда и как внести альтернативный вариант в бюллетени. Спасибо.

Определить состав вопросов, которые будут входить в повестку дня, необходимо до того, как собственникам будут разосланы сообщения о проведении общего собрания. Эти вопросы формулирует инициатор собрания или инициативная группа ( ч.ч. 4 и 5 ст. 45 ЖК РФ ).

В абсолютном большинстве случаев нельзя менять повестку дня на самом собрании: вносить дополнительные пункты или изменять формулировки. Единственное исключение из этого правила – присутствие на собрании 100 % собственников, которые единогласно проголосовали за изменение повестки ( ч. 8 разд. VI Приказа Минстроя РФ от 31.07.2014 № 411/пр ).

Изменение правлением ТСЖ периода перерасчета платежей по ОДН

Добрый вечер! Служба горжилнадзора провела проверку нашего ТСЖ на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению,потребленному в целях содержания общего имущества (общедомовые нужды - далее ОДН). Были выявлены нарушения, и Служба горжилнадзора направила в ТСЖ предписание о перерасчете платы по ОДН за период с 01.06.2017 по 28.02.2019. Правление ТСЖ приняло решение о перерасчете данной платы за период с 01.01.2017 по 30.05.2019. Имело ли право Правление ТСЖ своим решением изменить период перерасчета, установленного Службой горжилнадзора?

Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.

Как и кто избирает правление ТСЖ

Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).

К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.

Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.

В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.

Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают

Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).

Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.

должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
члены ревизионной комиссии ТСЖ.

Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.

Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.

Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ

Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.

подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.

Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.

Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.

Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия

На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.

Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.

В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.

За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности

Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.

Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.

Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.

Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).

Важно помнить

Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.

Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.

Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.

Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.

Председатель правления ТСЖ работает по трудовому договору и получает заработную плату в соответствии с утвержденной общим собранием членов ТСЖ сметой. Правомерно ли правление ТСЖ установило размер дополнительного вознаграждения за то, что председатель правления ТСЖ выполняет функции уволившегося управляющего?

Для ответа на вопросы были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:

Трудовой кодекс РФ;
Жилищный кодекс РФ;
Налоговый кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ;
Устав ТСЖ,
Протоколы общих собраний членов ТСЖ 2018 и 2019 годов;
Протокол № 2 собрания членов правления ТСЖ;
Трудовой договор с заместителем председателя правления ТСЖ;
Приказ о переводе на другую работу;
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 24.05.2019 N 84-КА19-1;
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.12.2016 по делу № 33-47959/16;
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2017 по делу № 33-32229/2017.

Исходя из представленной информации, сообщаю следующее:

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Статьей 64 ТК РФ установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Согласно ст. 3 ТК РФ не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Частью 3.1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, а также уставом ТСЖ предусмотрено, что член правления ТСЖ не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору.

Таким образом, сам факт заключения трудового договора между правлением ТСЖ и председателем Правления ТСЖ не соответствует закону. В практике московских судов встречаются иски ТСЖ к бывшим председателям о взыскании полученной по трудовым договорам зарплаты как неосновательного обогащения. Как правило, суды, указывая на недопустимость заключения трудового договора между ТСЖ и председателем правления, отказывают во взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что трудовой договор не оспорен и недействительным судом не признан (апелляционные определения Московского городского суда от 06.12.2016 по делу № 33-47959/16 и от 06.10.2017 по делу № 33-32229/2017). Таким образом, если ТСЖ или другое заинтересованное лицо заявит иск о признании трудового договора с председателем ТСЖ недействительным, такой иск может быть удовлетворен.

Согласно п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по этому требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Узнать об этих обстоятельствах заинтересованное лицо может из опубликованных протоколов заседаний правления ТСЖ или иными способами.

В случае, если председатель или иной член правления не заключал с ТСЖ никаких иных трудовых договоров, кроме как трудового договора на исполнение обязанностей председателя (члена) ТСЖ, стоит учесть относительно свежую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в кассационном определении от 24.05.2019 N 84-КА19-1.

Верховный Суд РФ разъяснил, что товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя. И в случае заключения членом правления ТСЖ своих обязанностей на основании трудового договора, учитывая, что члены правления действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений невозможен. То есть даже если председатель правления заключил трудовой договор на исполнение обязанностей председателя правления, трудовые отношения в данном случае отсутствуют, а заработная плата председателя является не заработной платой, а предусмотренным ст. 145 ЖК РФ вознаграждением.

Размер вознаграждения членам правления в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ вправе определять общее собрание членов ТСЖ. То есть правление ТСЖ не вправе определять размер этого вознаграждения. Если вознаграждение уже выплачено на основании решения правления ТСЖ, необходимо одобрить это решение (или принять заново аналогичное решение) на следующем общем собрании членов ТСЖ. Одобрение собранием действий, произведенных ранее, законом не запрещено.

Резюме

Заключение председателем или иным членом правления ТСЖ трудовых договоров с ТСЖ не соответствует закону. В случае, если предметом этих трудовых договоров является исключительно выполнение обязанностей члена (председателя) правления ТСЖ, трудовые отношения в принципе отсутствуют.

Если же член правления заключил с ТСЖ трудовой договор на выполнение иной, нежели член правления, функции, то трудовой договор действует и должен исполняться до тех пор, пока не будет признан недействительным. Срок исковой давности для требования о признании недействительным трудового договора и применении последствий его недействительности – один год.

Рекомендую на следующем общем собрании утвердить все произведенные председателю и иным членам правления выплаты как предусмотренное ЖК РФ вознаграждение, также утвердив размер вознаграждения на следующий год. Трудовые договоры можно не расторгать.

Читайте также: