Может ли представлять интересы работников при рассмотрении индивидуальных трудовых споров первичная

Опубликовано: 17.09.2024

Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 30 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Наименование ст. 30 изменено, а ее содержание изменено и расширено. Эта статья в новой редакции предусматривает представительство интересов работников первичными профсоюзными организациями: работников - членов соответствующих профсоюзов, работников, членами профсоюзов не являющихся, а в случаях и порядке, установленных Кодексом, - интересов всех работников данного работодателя.

Обновленная редакция данной статьи учитывает положения, содержащиеся в п. 1 ст. 11 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

§ 2. Обращает на себя внимание то, что ч. 1 ст. 30 предусматривает право представительства интересов работников - членов профсоюза самими первичными профсоюзными организациями и их органами. Очевидно, что имеются в виду выборные органы первичной профсоюзной организации. Именно они упоминаются во многих статьях Трудового кодекса.

Обращает на себя внимание и то, что упомянутое в ч. 1 ст. 30 представительство работников может иметь место у любого работодателя - юридического или физического лица.

Указание в этой части ст. 30 на представительство в социальном партнерстве не означает, что в других отношениях между работниками - членами профсоюза и работодателем названная профсоюзная организация и ее орган не могут представлять интересы работников. Такое право профсоюзов закреплено их уставами (положениями о первичных профсоюзных организациях) и законодательством в целях защиты их трудовых прав.

§ 3. Представительство интересов всех работников данного работодателя первичной профсоюзной организацией и ее органами распространяется на случаи, установленные Кодексом. Они тут же конкретизированы. Это:

1) проведение коллективных переговоров;

2) заключение или изменение коллективного договора;

3) рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров.

Порядок осуществления профсоюзного представительства также установлен Кодексом.

§ 4. Для работников, не являющихся членами профсоюза, предусмотрено право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Кодекс не определяет форму, в которой работники, не являющиеся членами профсоюза, могут предоставить полномочия по представительству их интересов профсоюзному органу. Очевидно, что представительские полномочия этого органа должны быть оформлены письменно. По-видимому, это может быть сделано в индивидуальных заявлениях, адресованных профсоюзному органу, или коллективным решением, принятым на собрании (конференции) работников, не являющихся членами профсоюза.

§ 5. В соответствии с ч. 2 ст. 30 условия представительства органом первичной профсоюзной организации интересов работников, не являющихся членами профсоюза, устанавливаются данной первичной организацией.

Думается, что условия представительства должны быть одинаковыми для всех работников, не являющихся членами профсоюза и обратившихся с этим вопросом в профсоюзный орган. Целесообразно принятие этим органом на своем заседании соответствующего решения. В нем может быть предусмотрена уплата первичной профсоюзной организации денежных средств (систематические - при постоянном представительстве, разовая - при необходимости однократного представительства) в разумных пределах. Ориентиром может быть размер профсоюзных взносов.

Следует отметить, что таким образом уже решается вопрос об условиях профсоюзного представительства работников, не являющихся членами профсоюза, во многих коллективных договорах в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона о профсоюзах. Если он решается в коллективном договоре, нет необходимости принимать решение об этом профсоюзному органу, поскольку он свою волю уже выразил при подписании коллективного договора.

§ 6. Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами не только членов этой организации, но и работников, членами профсоюза не являющихся.

В этой части тексты ст. 30 ТК и ст. 2 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" по смыслу совпадают, но различаются редакционно.

В такой ситуации применяется Кодекс (см. ст. 5 ТК).

Приоритет Кодекса означает также, что вместо положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" следует руководствоваться ст. 30 Кодекса.

Из названных Законов может применяться только то, что не противоречит Кодексу (см. ст. 423 ТК).

О представительстве профсоюзами работников, не являющихся членами этой организации, во взаимоотношениях с объединениями работодателей в связи с подготовкой и заключением соглашений см. ч. 3 ст. 29 ТК.

Следующий комментарий к статье 30 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 30 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Профессиональный союз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"). По вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений профсоюзы представляют и защищают права и интересы исключительно своих членов. В области же коллективных прав и интересов ситуация иная: профсоюзы могут представлять и защищать указанные права и интересы работников вне зависимости от членства в профсоюзах только в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке (ст. 11 указанного Закона).

2. Факт вступления работника в профсоюз означает, что работник уполномочил соответствующий профсоюз на представительство своих интересов в рамках социально-партнерского взаимодействия с работодателем. Представительство профсоюзами интересов своих членов презюмируется и не требует специального подтверждения.

3. В отношениях социального партнерства на локальном уровне профсоюзы могут представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, в случаях и порядке, которые предусмотрены ТК. В частности, право вступить в коллективные переговоры от имени всех работников, занятых у работодателя, предоставлено первичной профсоюзной организации, объединяющей более половины работников организации, индивидуального предпринимателя. Несколько первичных профсоюзных организаций, которые в совокупности объединяют более половины работников, занятых у конкретного работодателя, могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров от имени всех работников (см. ст. 37 ТК и комментарий к ней).

Представление профсоюзами работников в силу закона не отрицает возможности наделения профсоюза полномочиями на представительство со стороны работников, не являющихся членами профсоюзов. Так, первичная профсоюзная организация, которая объединяет менее половины работников, занятых у работодателя, может быть наделена полномочиями на вступление в коллективные переговоры от имени всех работников (см. ст. 37 ТК и комментарий к ней).

4. По вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений (при разрешении индивидуальных трудовых споров, установлении индивидуальных условий труда и т.п.) профсоюз может представлять права и интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, только в случаях наделения полномочиями на представительство. В данном случае процедура наделения полномочиями на представительство законодательно не предусмотрена и на практике устанавливается самим профсоюзом. Профсоюз также устанавливает условия, на которых будет осуществляться такое представительство. Одним из условий представительства может являться материальная поддержка профсоюза представляемыми работниками (см. ст. 377 ТК и комментарий к ней).

Остались вопросы по ст 30 ТК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 30 ТК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

В ст. 30 ТК описываются нюансы представления трудовых интересов сотрудников первичными профсоюзными организациями. В ней указано, что эти организации имеют возможность представлять не только интересы своих членов, но также и иных сотрудников.

Основные моменты ст. 30 ТК

В начальной части рассматриваемой статьи указано, что первичные организации профсоюзов и их органы на уровне нанимателя являются представителями интересов их членов по аспектам социального партнёрства. Также они могут представлять в ситуациях, которые отображены в ТК, и интересы всего наёмного персонала, а не только входящего в профсоюз. Это представительство возможно в следующих ситуациях:

проведение переговоров по трудовым вопросам в коллективном формате;
изменение/заключение коллективного трудового договора;
урегулирование и рассмотрение споров коллективного характера в сфере трудовых взаимоотношений.

Во второй части статьи указано, что сотрудники, которые не входят в состав первичных профорганизаций, имеют возможность попросить эти организации представить их интересы во взаимоотношениях с нанимателям по следующим аспектам:

вопросы трудовых взаимоотношений индивидуального характера;
отношения, которые имеют непосредственную связь с этими вопросами.

При этом нужно учитывать, что условия представительства заданы именно данной первичной профорганизацией. Т.е. сотрудник не может выдвигать свои условия по этому вопросу, а должен ориентироваться на существующие правила.

Итак, рассмотренная статья документирует специфику деятельности первичных профорганизаций по взаимоотношению с нанимателями по трудовым вопросам.

Некоторые аспекты использования ст. 30 ТК

Что представляет собой социальное партнёрство, упомянутое в ст. 30 ТК?

Оно подробно разобрано в разделе 2 ТК. Конкретно ему посвящены статьи 23-28 главы 3. В них разобраны стороны этого партнёрства, дано его понятие и рассмотрены его основные принципы. Оно представляет собой систему взаимодействий между персоналом, нанимателями, местными властями и представителями органов федеральной власти по аспектам трудовых взаимодействий и связанных с ними отношений.

Как можно предусмотреть возможность защиты трудовых прав сотрудников, не являющихся членами первичных профорганизаций?

Согласно ст. 30 ТК такие сотрудники могут попросить профорганизацию представить их интересы по аспектам их индивидуальных трудовых взаимодействий с нанимателем. Для упрощения данной процедуры можно предусмотреть этот момент в коллективном договоре, заключаемом всем персоналом организации-нанимателя. Опция по заключению этого договора первичной профорганизацией в интересах всего персонала предусмотрена в начальном абзаце этой статьи.

Какими законами регулируется функционирование первичных профорганизаций?

Их регулированию посвящён принятый в январе 1996 года №10-ФЗ. В ст. 11 этого закона говорится, что профорганизации могут представлять интересы не только своих участников, но и других сотрудников по вопросам индивидуальных трудовых взаимодействий с нанимателями. Фактически ст. 30 повторяет это положение на уровне Трудового кодекса.

Обязан ли сотрудник, являющийся членом профорганизации, отдельно уполномочивать её на представительство своих интересов в спорах с нанимателем?

Нет, от сотрудника не требуется специальных действий, т.к. уже самим фактом своего членства в профорганизации он уполномочивает её на защиту своих интересов и прав во взаимодействиях с нанимателем.

Какая статья ТК дополняет положения ст. 30 по ведению коллективных переговоров с нанимателем от имени всех сотрудников организации?

Данная статья указывает, что первичная профорганизация может представлять интересы всего коллектива, а не только своих членов, но в порядке, который определён ТК. Этот порядок более детально рассмотрен в ст. 37 ТК. В ней описывается процесс ведения коллективных переговоров с нанимателем и ситуации, когда один профсоюзный орган может говорить за весь коллектив сотрудников. Также можно обратить внимание на главу 58 ТК, которая как раз посвящена всему многообразию аспектов функционирования профорганизаций.

Особенности представления интересов работников в отдельных случаях
Представители интересов работников, которые не являются членами профсоюза
Представители интересов работников на предприятии, где отсутствует первичная профсоюзная организация
Обязанности работодателя пр созданию I условий для представителей работников
Согласно ст. 30 ТК РФ работники, не являющиеся членами профессионального союза, вправе уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. На основании Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ (в ред. от 30.06.03) профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные организации и их органы вправе представлять и защищать права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство.
При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Наличие иного представителя не может быть препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ст. 31 ТК РФ).
Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников, определены ст. 32 ТК РФ. Такие обязанности предусматриваются не только ТК РФ, законами, но и могут включаться в коллективные договоры, соглашения.

Вопрос 15» Представители работодателя
Лица, представляющие интересы работодателя
Представление интересов работодателей их объединениями

Представление интересов государственных или муниципальных предприятий, выступающих в качестве работодателей
Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора выступают руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
Работодатель вправе создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Объединение работодателей - это некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Соответствующие объединения работодателей могут представлять интересы работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 33 ТК РФ).

3- Представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 30 ТК РФ

1. Комментируемая статья посвящена положению первичной профсоюзной организации, ее значению в системе социального партнерства.

2. Первичная профсоюзная организация (ее орган) действует в организации (у конкретного работодателя) и представляет в социальном партнерстве интересы своих членов. Однако при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем первичная профсоюзная организация может представлять интересы не только своих членов, но и других работников.

Статья 37 ТК предусматривает три случая, когда профсоюзные организации (созданный ими единый представительный орган) выступают от имени всех работников данного работодателя:

1) когда две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган (ч. 2);

2) когда в организации (у индивидуального предпринимателя) действует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников (ч. 3);

3) когда на общем собрании (конференции) работников избрана первичная профсоюзная организация, которой поручено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников (ч. 4). При этом передача первичной профсоюзной организации полномочий от имени работников, не являющихся членами профсоюза, не производится. В указанных случаях профсоюз осуществляет представительство всех работников независимо от членства в профсоюзе в силу прямого указания закона.

3. Комментируемая статья предусматривает возможность представительства профсоюзами работников, не состоящих членами соответствующих организаций, только для проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора, разрешения коллективных трудовых споров.

Для участия в иных формах социального партнерства не предусмотрено представительство профсоюзами работников, не являющихся их членами, что отличается от ранее действовавших правил. Представляется, что этот недостаток действующего законодательства может быть исправлен в коллективном договоре либо соглашении. В указанных актах можно предусмотреть возможность представительства работников, не являющихся членами профессионального союза, для участия в иных формах социального партнерства.

4. В отличие от взаимодействия в системе социального партнерства, представительство и защита интересов работников, которые не являются членами профсоюза, в индивидуальных трудовых отношениях осуществляется первичной профсоюзной организацией по соглашению с конкретным работником на условиях, установленных соответствующей профсоюзной организацией. Такие условия могут найти отражение в коллективном договоре. Например, может быть предусмотрено, что работник, интересы которого защищаются профсоюзной организацией в индивидуальном трудовом споре с работодателем (осуществляется правовая помощь, представительство в суде и т.п.), уплачивает так называемые взносы солидарности.

Одним из наиболее эффективных механизмов защиты прав и законных интересов работника в современной России признается судебное урегулирование его спора с работодателем. Статья 29 ТК РФ предусматривает, что интересы работников при рассмотрении различных трудовых споров с их участием могут представлять профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители. Это положение не противоречит ст. 49 ГПК РФ, определяющей круг лиц, которые могут быть представителями в суде, но не называющей в их числе профсоюзы. Есть только два требования к кандидату в представители:

— наличие дееспособности и

— надлежащим образом оформленные полномочия.

В настоящей статье освещены проблемы профсоюзного представительства законных интересов конкретного работника, так как в соответствии с судебной практикой профсоюзы не допускаются к судебной защите прав неопределенного круга лиц. И несмотря на то, чтомногие специалисты разделяют данную позицию судов, есть основания думать, что все-таки профсоюз на законодательном и судебном уровнях уполномочен защищать права неопределенного круга лиц. В частности, он вправе обжаловать локальные акты организации 1 .

О возможностях

Исходя из положений ст. 182 ГК РФ, ст. 48, 54 ГПК РФ под представительством следует понимать особое правоотношение, при котором праву представителя совершить определенные юридические действия от имени и в интересах доверителя соответствует обязанность последнего признать их правовые последствия 2 с учетом условий поручения (договора) или в силу и в пределах прямого указания закона (юридической нормы).

Но профсоюзное представительство существенно отличается от гражданско-правового, поскольку имеет специфические основания возникновения.

Более того, от имени одного субъекта права выступает другой — коллективный субъект, объективно нуждающийся в своем представителе. И в этой части следует согласиться с мнением В. М. Догадова, который еще в первой половине XX в. сказал: «профсоюзное представительство ничего общего, кроме названия, не имеет с представительством в области гражданских отношений» 3 .

1 Подробнее см.; Поляк М.И. Обжалование локального акта: возможности профсоюза.// Трудовые споры. 2010. № 10. С. 20; Васильев В. А., Костромина Е. В. Развитие представительства в трудовом праве / Монография. Челябинск: Сити Принт, 2009. С. 272.
2 Кузьмишин А.А. Основания возникновения представительства и полномочия в гражданском праве. //Журнал российского права. 2000. № 8. С. 103.
3 Догадов В. М. Правовое положение профессиональных союзов в СССР (очерки профсоюзного права). Л:, 1928. С. 26.

В судебных органах профсоюз может выступать в качестве представителя конкретного работника. К тому же одним из основных направлений в его работе по защите прав работников называется именно судебное представительство при предъявлении требований о взыскании невыплаченной заработной платы вне зависимости от размена долга. И, судя по тенденциям, сложившимся в сфере трудовых отношений за последние годы, возможности здесь неиссякаемы (см. диаграмму «Просроченная задолженность по заработной плате в РФ»).

С другой стороны, помощь профсоюза в суде не гарантирует работнику удовлетворения его иска. Примером может служить дело № 33-11487 (определение Московского областного суда от 13.07.2010), в рассмотрении которого решающее значение сыграли документальные доказательства правомерных действий работодателя.

О дееспособности

По отношению к профессиональному союзу понятия дееспособность и правоспособность совпадают. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон о профсоюзах) правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации. Ее осуществляет Минюст РФ или его территориальные органы по месту нахождения соответствующей организации. При отсутствии регистрации профсоюзы не могут приобрести статус юридического лица, то есть в силу нормы ст. 49 ГК РФ не имеют гражданских прав, соответствующих целям его деятельности, определенным в учредительных документах, и не обязаны выполнять связанные с ними обязанности.

Иными словами, непрохождение обозначенной выше процедуры ограничивает профсоюзы в осуществлении хозяйственной деятельности, а также в правах на представительство и защиту, но профсоюз по-прежнему может представлять и защищать интересы работников в ходе содействия занятости,г ведения коллективных переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров, урегулирования коллективных трудовых споров. Здесь речь идет и о его правах, предусмотренных ст. 15, 17 — 23 Закона о профсоюзах. Эти полномочия не зависят от того, имеет профсоюз статус юридического лица или нет. Поэтому судьи не могут отказать в принятии искового заявления, предъявленного профсоюзом в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица по ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Об оформлении полномочий

Вторым обязательным условием допуска профсоюза к судебной защите конкретного работника является правильное оформление полномочий представителя. Данное требование тесно связано с принципом диспозитивности, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ. Это означа-ет, что профсоюз не может реализовать права и свободы работника без прямого на то указания последнего. Поэтому обращение профсоюза в судебные органы может быть законным только в случае соответствующего волеизъявления каждого Лредставляемого работника.

Иными словами, в силу ст. 39, ч. 4 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ при защите прав конкретных работников профсоюз обладает лишь общими полномочиями. Даже если в уставе профсоюза будет прописано иное. Факт членства в нем никоим образом не является основанием возникновения у него специальных полномочий при представительстве работников. Обратное будет противоречить действующему процессуальному законодательству.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ работник может наделить профсоюз специальными полномочиями только путем составления доверенности или подачи письменного заявления в суд о его допуске в качестве представителя. Последний документ передается самим гражданином судье в ходе судебного разбирательства, тогда подлинность его подписи удостоверяет сам судья. В остальных случаях в соответствии со ст. 184 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ подпись удостоверяют жилищные органы или органы местного самоуправления по месту его жительства либо работодатель по месту его работы. В таком же порядке удостоверяется и доверенность, которой работник передает профсоюзу специальные полномочия.

Таким образом, если работник не предоставил профсоюзу доверенность или не подал в суд заявление в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, црофсоюз обладает в судебном процессе только общими полномочиями, возникающими в силу факта членства работника в нем. При этом исчерпывающего перечня последних в законодательстве нет. Следовательно, он может быть определен в уставе профсоюза. К числу общих полномочий, например, относят:

— самостоятельный сбор доказательств и их представление в суд;

— подготовку правового заключения по рассматриваемому в суде трудовому спору;

— присутствие юриста профсоюза при рассмотрении заявлений членов профсоюза судебными органами и т.д.

О слабости профсоюза

Анализ практики применения трудового законодательства показывает, что представительство профсоюзов в случаях защиты прав и интересов работников имеет серьезные изъяны.

Например, из поля зрения профсоюзов выпадает представление интересов:

— иностранных граждан, заключающих трудовые договоры на территории РФ;

— тех, чей труд осуществляется вне рабочего места, офиса, конторы;

Специальные полномочия представителя:

— подписание заявления от имени представляемого;

— предъявление заявления в суд и иные полномочные государственные органы;

— передача спора на рассмотрение третейского суда;

— предъявление встречных требований от имени работника;

— полный или частичный отказ от заявленных требований;

— уменьшение размера требований работника;

— признание предъявленных работнику требований;

— заключение от имени работника соглашения;

— изменение предмета или основания заявленных работником требований;

— передача полномочий другому лицу (передоверие);

— предъявление исполнительного документа к взысканию;

— получение взысканного в пользу работника имущества или денег.*

Перечисленные полномочия должны быть отдельно оговорены в доверенности, выданной работником своему представителю.

* Статья 54 ГПК РФ.
— студентов и пенсионеров, принимаемых на неполный рабочий день й проч.

При этом в последнее время факты злоупотребления работодателями своими правами в отношении указанных лиц участились, а значит, они остро нуждаются в профсоюзном представительстве своих интересов.

В свою очередь, для профсоюзов серьезной проблемой является и отсутствие зако нодательного регулирования порядка возмещения работникам судебных расходов в случае представления их интересов именно профсоюзами.

ПОЗИЦИЯ СУДА 4 . По смыслу ст. 100 ГПК РФ возмещению выигравшей стороне подлежат ее расходы по оплате помощи представителей, которые выполняют свои представительские обязанности не по основаниям, предусмотренным ст. 46 ГПК РФ. В соответствии со ст. 11 Закона о профсоюзах их уполномоченные — это не те представители, которые выполняют обязанности представителя стороны в гражданском процессе на платной основе.'Они представляют и защищают права и интересы своих членов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

4 Решение Советского районного суда г. Липецка от 19.05.2010 по делу № 2-3199/10; определение Липецкого областного суда по делу № 33-1437/2010.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав, профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации. Следовательно, юридиче-'скую помощь работнику по трудовому спору выборные профсоюзные органы и их консультации оказывают бесплатно.

При этом положение в уставах учреждений, в отношении которых профсоюз — «аффилированное лицо», об их возможности оказывать правовую помощь гражданам, профсоюзным организациям и юридическим лицам на возмездной и постоянной основе прямо противоречит нормам Закона о профсоюзах.

Многие специалисты, в том числе экономисты, обращают внимание на то, что в европейских странах практика сокращения рабочих мест, высвобождения работников в целях повышения производительности труда всегда сопровождается активной поддержкой.

Представительство работников профсоюзами: кому и что выгодно?

Рейзман Евгений Львович,
советник международной юридической фирмы Baker & McKenzie — CIS, Limited

Профсоюзы всегда рассматривали участие в трудовых спорах как одну из важнейших своих функций и инструмент расширения влияния в рабочих коллективах. Действительно, что может больше укрепить авторитет профсоюза и привлечь на его сторону работников, чем победа в трудовом споре с работодателем? Крупные профсоюзы и их объединения сформировали в настоящее время сильные юридические службы и инспекции труда. Они также пользуются услугами юридических фирм и иных структур, которые специализируются на представительстве работников. Надо честно отдать должное их организаторам — профессиональный уровень представительства весьма высок и имеет тенденции к росту. Тем не менее отдельные недостатки профсоюзного представительства вытекают из особенностей самой профсоюзной деятельности, а иные обусловлены тем, что иногда за представительство работников в суде или контрольных органах берутся люди, не имеющие нужной квалификации или преследующие иные цели, нежели защита прав работника или коллектива.

Так, участвуя в споре, профсоюз помимо задачи защитить интересы работника или коллектива всегда преследует организационные цели — усилить влияние в коллективе и за его пределами, поднять авторитет своих лидеров. Он не может действовать иначе, он так устроен. Именно это предопределяет поведение профсоюза в коллективном споре, особенно вокруг положений коллективных договоров, когда речь идет не о требованиях работников, основанных на норме закона, а о том, чтобы заставить работодателя дать им со стороны профсоюзов, оказанием помощи ш переобучении работников за счет компаний. Государство в этих странах не занимается шодобными вопросами, поскольку производительность труда — проблема частного сектора экономики. Западные страны действуют по схеме, согласно которой государство не обязано принимать участия в судьбе сокращаемых работников. Ему отводится роль третейского судьи между бизнесом и профсоюзами. А последние, в свою очередь, активно представляют интересы работников, способных освоить новые профессии, адекватные научно-техническому прогрессу. В России же в аналогичной ситуации профсоюзы просто сочувствуют сокращаемым работникам вместо того, чтобы оказать им реальную поддержку и помощь, например, в переквалификации.

Среди недостатков работы отечественных профсоюзов часто отмечается слабая организационная деятельность на предприятиях, отсутствие постоянно действующей системы профсоюзного образования, необходимой связи профсоюзов с коммерческими структурами (бизнесом), «старение» и «закостенелость» руководства ячеек и т.д. Именно в этом видятся причины того, что доверие работника к профсоюзу и его деятельности ослабевает, чем вполне может воспользоваться работодатель.

Читайте также: