Нужно ли начальнику охраны удостоверение частного охранника

Опубликовано: 17.09.2024

На конец 2018 года в России было зарегистрировано более 19 тысяч частных охранных предприятий (ЧОП). К самым популярным услугам относятся физическая охрана объектов, сопровождение грузов, услуги телохранителя и обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий. Среди основных заказчиков – представители бизнеса (включая торговые и бизнес-центры, промпредприятия, рестораны, гостиницы), гос. сектор и физические лица, которые стремятся обезопасить свою деятельность, себя, свою собственность.

Каким образом охранная сфера регламентируется на государственном уровне?
Кто может стать охранником, и как получить статус ЧОП?
Какие требования предъявляются к руководителям ЧОП и к их обучению?

Об этом и не только читайте в нашей статье.

Регулирование

Деятельность частных охранных организаций регулируется законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно документу, частная охранная организация (или предприятие) – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

С конца 2016 года государственный контроль и надзор за деятельностью ЧОП осуществляют органы Росгвардии (ранее – МВД).

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Услуги ЧОП (или ЧОО)

Частные охранные организации вправе оказывать услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества (включая объекты, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности), обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий, внутриобъектового и пропускного режимов, осуществлять консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

К объектам охраны относятся здания, строения, сооружения, транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги, в том числе при их транспортировке.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Получение правового статуса

Для того, чтобы предоставлять охранные услуги, физическим и юридическим лицам необходимо иметь правовой статус – частного охранника или частной охранной организации.

Это означает, что организации должны получать соответствующую лицензию, а охранники – удостоверение.

Лицензирование осуществляется органами Росгвардии. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории страны.

Требования к руководителю ЧОО

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и дополнительную профессиональную подготовку по программе повышения квалификации для руководителей ЧОО, а также удостоверение частного охранника.

Он не вправе занимать государственные должности, должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления научной, преподавательской и творческой деятельности.

Удостоверение частного охранника

Удостоверение дает право работать по трудовому договору с охранной организацией. Для получения удостоверения всем желающим необходимо пройти профессиональное обучение и сдать квалификационный экзамен.

К соискателям также предъявляется ряд требований, среди которых:

Не имеют права претендовать на получение статуса частного охранника лица, которые:

были уволены с госслужбы или досрочно прекратили полномочия по гос. должности из-за дисциплинарных проступков (если после такого увольнения не прошло три года),
подвергнуты административному наказанию за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (до окончания срока наказания),
повторно привлечены в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений: против порядка управления, правонарушений, посягающих на институты гос. власти, общественный порядок, общественную безопасность, либо административных нарушений в области оборота наркотических средств (до окончания срока наказания).

Удостоверение выдается органами Росгвардии на пять лет (по аналогии с лицензией) с присвоением квалификационного разряда:

4-й (охрана без оружия),
5-й (охрана со спецсредствами, служебным травматическим оружием),
6-й (охрана со спецсредствами, служебным огнестрельным оружием).

Охранники обязаны проходить ежегодные проверки на профпригодность.

По истечении пяти лет удостоверение продлевается после прохождения специального обучения по программам повышения квалификации.

Повышение квалификации руководителей ЧОО в «Юнитал-М»

В центре «Юнитал-М» можно пройти обучение по программам повышения квалификации для руководителей частных охранных предприятий. У нас представлены как курсы для руководителей, впервые назначенных на должность, так и программа повторной профессиональной подготовки.

Обучение включает вопросы, связанные с законодательством в охранной и смежных сферах, оборотом оружия и использованием различных средств в деятельности ЧОО, а также выстраиванием эффективной системы управления безопасностью предприятия.

Слушателям, успешно окончившим обучение, выдается удостоверение установленного образца о повышении квалификации, действующее пять лет.

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Печенина ФИО4 на постановление сотрудника Росгвардии ОфП по <адрес> и Бийскому, Зональному, <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Печенин ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, трудоустроенного директором ООО ЧОО «Контур» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением сотрудника Росгвардии ОфП по г.Бийску и Бийскому, Зональному, Солтонскому районам Ромашова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Печенин ФИО6, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Печенин В.А. не согласился с принятым постановлением и подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить. Требования жалобы мотивированы тем, что заявитель привлечен к административной ответственности за то, что как охранник 6 разряда ООО ЧОО «Контур» в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охранные услуги с нарушением установленных законом требований, не выполнив обязанность по прохождению периодической проверки на пригодность к действиям, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, предусмотренных Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом при рассмотрении дела не было учтено, что заявитель не является охранником 6 разряда, а состоит на должности директора ООО ЧОО «Контур» и не осуществляет охранную деятельность (услуги), соответственно и не обязан проходить периодические проверки.

В судебном заседании Печенин В.А. поддержал заявленные требования на доводах и по основаниям жалобы и дополнительно пояснил, что на должность директора охранного предприятия имеет право быть назначенным лицо имеющее удостоверение охранника в связи с чем, он и получил данное разрешение и удостоверение, но охранные услуги он не оказывает.

В судебном заседании руководитель Росгвардии ОфП по г.Бийску Ромашов Н.В. пояснил, что директор охранного предприятия может осуществлять охранные услуги как охранник и соответственно должен проходить периодические проверки. Печенин В.А. охранные услуги как охранник не оказывает, так как является директором, но привлечен к ответственности как охранник 6 разряда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобу, прихожу к следующим выводам.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Печенин В.А. руководитель ООО ЧОО «Контур», охранник 6 разряда в нарушение ст.16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 года №2487-1, охранник 6 разряда Печенин В.А. в период с 07.10.2017 года осуществлял (оказывал) охранные услуги с нарушением установленных законом требований, не выполнив обязанность по прохождению периодической проверки на пригодность к действиям связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, предусмотренной Приказом МВД России №647 от 29.06.2012 года. Таким образом, охранник 6 разряда ООО ЧОО «Контур» Печенин В.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного следует, что правонарушение совершено физическим лицом – охранником 6 разряда ФИО1 в отношении которого и составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно оспариваемому постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ привлечен Печенин В.А., и назначено наказание в виде штрафа 3000 руб. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу <адрес> Печенин В.А. осуществлял охранные услуги с нарушением установленных законных требований, невыполнение обязанностей по прохождению периодической проверки на пригодность к действиям связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, тем самым совершил административное правонарушение по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено физическим лицом – охранником Печениным В.А., тогда как в постановлении административный штраф назначен в размере 3000 руб. исходя из санкции инкриминируемой статьи как руководителю частной охранной организации. В постановлении не указано в чем выразилось административное правонарушение, кто является субъектом правонарушения физическое лицо – охранник или руководитель ЧОО, какие нормы права, требования нарушены лицом привлекаемым к административной ответственности, не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, не мотивировано назначение наказания.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах постановление сотрудника Росгвардии ОфП по г.Бийску Ромашова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ (как указано в постановлении), а установленный ст.4.5 КоАП РФ 2-месячный срок давности истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Печенина ФИО7 удовлетворить.

Постановлением сотрудника Росгвардии ОфП по г.Бийску Ромашова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Печенина ФИО8 по ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Из этой статьи вы узнаете, какие необходимы документы, чтобы организовать охрану труда в ЧОП, кто может заниматься вопросами ОТ, спецоценкой, какие Правила используются для составления инструкций по охране труда для охранников предприятий.

Как составить инструкцию по охране труда для охранника?

Инструкции по охране труда для охранников ЧОП составляются с учетом положений:

Они состоят из разделов, посвященных общим требованиям безопасности, требованиям безопасности перед началом, во время и по окончании работ, а также действиям в аварийных ситуациях.

Типовые инструкции являются рекомендованными, а это значит, количество разделов можно при необходимости увеличивать. Если для ряда сотрудников инструкции получаются одинаковыми по содержанию, то их можно объединить в одну (например, Инструкция по ОТ для операторов пультов наблюдения в супермаркете, офисном здании, детском саду). Инструкция вводится в действие той же датой, что был подписан приказ на ее утверждение.

Комментарии к Приказу Минтруда РФ 601н “Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны объектов”

В помощь специалистам по охране труда ЧОП и всем, кто связан с обеспечением безопасной деятельности охранных структур, 28.07.2017 г. приказом 601н были утверждены соответствующие правила по ОТ. Законную силу они получили немного позднее – 17.02.2018 г. Так что, если у вас уже разработаны инструкции по охране труда для охранников предприятия, их придется пересмотреть в контексте положений нового документа.

Действие новых Правил распространяется на все охранные структуры, в том числе ведомственные, юрлица с особыми уставными задачами (например, охраны Центробанка и других важных госучреждений), ЧОПы. Они обозначают единые требования и нормы ОТ для всех категорий охранников – и тех, кто работает на важных правительственных объектах, и сотрудников небольших фирм.

Документ не объемный, и его можно изучить самостоятельно за 20-30 минут. Так, если правила распечатать на листе формате А4, то получится всего 7 страниц текста.

1 раздел «Общие положения»

В этом разделе говорится:

работодатель обязан разработать инструкции по охране труда, как конкретные профессии, так и на отдельные виды работ;
если у ваших работников применяется специальное оборудование, то эти работники должны руководствоваться технической документацией завода-изготовителя на данное оборудование и спецсредства;
в этом разделе можно увидеть, какие вредные и опасные факторы могут воздействовать на работника.

2 раздел «Требования охраны труда при организации и выполнении работ по охране объектов»

Здесь указывается квалификация данных работников. Она стандартна:

К данным видам работ допускаются работники, достигшие 18-ти летнего возраста, прошедшие обучение, инструктаж, медицинский осмотр, если это необходимо, и работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Также в этом разделе есть информация, касающаяся техники безопасности:

Обход территории охраняемого объекта осуществляется по утвержденному маршруту, который должен проходить по участкам территории, на котором отсутствуют препятствия, вне полотна железнодорожных путей, вне установленных обозначенных границ участков производства, строительно-монтажных работ и погрузо-разгрузочных работ, и постов глухой привязи служебных собак.

Также указано, территории охраняемого объекта в темное время суток должна быть освещена, а работники в темное время суток должны быть обеспечены переносными электрическими фонарями.

Если работники будут находится в зонах повышенной опасности, например, где есть движущийся транспорт, то они должны быть одеты в сигнальные жилеты и иметь на форменной одежде свето-возвращающие элементы!

В этом-же разделе указано, что работникам запрещено:

Выполнять работы, не предусмотренные трудовыми обязанностями.
Оставлять свой пост, маршрут за исключением случаев оказания первой помощи.
Ходить по железнодорожным путям, прикасаться к оборванным электрическим проводам.
Допускать разведение костров.
Использовать для осмотра транспортных средств неисправные приставные лестницы, случайные предметы.
Проверять документы во время движения транспортных средств.
Допускать к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц.

В правилах есть еще 3 раздела:

«Требования охраны труда при осмотре транспортных средств».

«Требования охраны труда при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов».

«Требования охраны труда при осуществлении охраны искусственных сооружений».

Эти разделы надо внимательно читать, там много полезной информации. Например, запрещается проводить осмотр транспортного средства на открытых незащищенных площадках в грозу, метель, при сильном ветре, либо при интенсивных атмосферных осадках. А также при работающем двигателе при движении транспортного средства.

Кто организует охрану труда (ОТ) в ЧОП?

Все зависит от количества сотрудников. Если их 50 и больше, то работодателю следует создать службу ОТ. В противном случае эти обязанности:

руководитель ЧОП может исполнять сам;
возлагаются на инженера по ОТ («отдельная» штатная единица или совместитель);
доверяются аккредитованным специалистам по договору (частное лицо, организация).

Охрана труда в ЧОП: все необходимые документы

Чтобы «запустить» ОТ в ЧОП с нуля, нужно разработать и ввести в действие:

1. Приказы о:
· создании службы ОТ (в лице службы из нескольких человек, одного специалиста на полную ставку либо по совместительству, нанятого по договору сотрудника спецорганизации);
· назначении ответственных лиц (по работам, охраняемым объектам);
· составлении списка инструкций по охране труда (для охранника, водителя, бухгалтера ЧОП и т.д.);
· создании комиссий по ОТ, по проверке знаний;
· организации обучения;
· утверждении перечня работ повышенной опасности (если такие работы проводятся);
· утверждении перечня лиц, освобожденных от первичного и последующих инструктирований;
· назначении ответственного за организацию и проведение спецоценки УТ;
· организации медосмотров.

2. Положения о:
· СУОТ, службе ОТ, трехступенчатом контроле;
· разработке инструкций по охране труда для охранников, остальных сотрудников ЧОП;
· деятельности уполномоченных трудового коллектива по ОТ;
· организации обучения по ОТ;
· обеспечении спецодеждой.

3. Журналы:
· вводного инструктирования, инструктирования на рабочих местах;
· обучения на 1 гр. по электробезопасности;
· регистрации и выдачи инструкций;
· регистрации проверок;
· учета НС, бытовых травм, ПЗ;
· учета СИЗ, моющих, смывающих средств.

4. Программы:
· инструктирований: вводного, первичного и остальных;
· обучения по ОТ работников, ИТР + экзаменационные вопросы, тесты.

5. Инструкции по:
· ОТ для перечисленных в штатном расписании профессий, например, по охране труда для охранника предприятия, старшего смены, водителя и др.;
· проведению вводного и остальных инструктирований;
· видам работ, например, при патрулировании территории, дежурстве на пульте наблюдения, обращении с травматическим, огнестрельным оружием;
· оказанию первой помощи.

6. Другие виды документов.

Учитывайте, что в стандартную инструкцию по охране труда для охранника ЧОП в зависимости от задач охраны и УТ на конкретных объектах вносятся дополнения. Например, при охране заправки работникам ЧОП придется соблюдать гораздо больше требований ОТ, чем в магазине или столовой. Охранникам, применяющим огнестрельное или травматическое оружие, нужно проходить дополнительную подготовку и медосвидетельствование.

Как правило, первые экземпляры инструкций по охране труда для охранников и остальная документация хранятся в офисе ЧОП. На посту охраны хранится наблюдательное дело, в которое наряду с графиком несения службы, копией договора на оказание охранных услуг и другой документацией включается Инструкция по охране объекта. Ее утверждает исполнитель работ и согласовывает начальник службы безопасности заказчика.

В структуру документа обычно включаются обязанности всех задействованных в выполнении охранных работ лиц, порядок действий сотрудников службы охраны при прибытии проверяющих, нападении на пост, мероприятия безопасности, которые следует выполнять во время выполнения патрулирования и других работ, порядок действий при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, другая информация.

Нужно ли организовывать спецоценку УТ в ЧОП?

Если вам поручили подготовить все необходимые документы по охране труда в ЧОП, не спешите созваниваться с экспертами по проведению спецоценки УТ. По поводу необходимости ее проведения именно для сотрудников ЧОП до сих пор на практике не сложилось единого мнения. С первого взгляда все кажется простым и понятным – Закон №426-ФЗ однозначно обязывает работодателя проводить спецоценку для всех рабочих мест своих трудящихся, исключая надомников, дистанционников и тех, кто работает у частных лиц, не являющихся ИП (например, садовники, няни, сиделки, горничные в частных домах). Об этом говорится и в ст. 212 ТК РФ.

Однако при ближайшем рассмотрении всплывает организационный момент, который в ряде случаев позволяет руководителям ЧОП избегать проведения спецоценки на вполне законных основаниях. Дело в том, что работающие в ЧОП охранники выполняют свои трудовые задания на территории других организаций, поэтому изложенные в ст. 209 критерии рабочего места для них выполняются не полностью. ЧОП не арендует у заказчика помещения, имущество (столы, пульты наблюдения, помещения для обогрева и т. д.), поэтому формально не создает конкретных рабочих мест. Соответственно, с этой точки зрения, спецоценку организовывать негде. Единственное место, где руководитель ЧОП обязан это сделать – его офис, где существуют стационарные рабочие места. Поэтому решение о необходимости проведения спецоценки УТ охранников зачастую принимает суд. Это решение может быть как «за» проведение спецоценки, так и «против» него.

Аргумент «за». Проводить спецоценку условий труда охранников нужно, потому что приведенный в ч. 3 ст. 3 Закона №426-ФЗ перечень освобожденных от ее проведения категорий работников является исчерпывающим, и работники ЧОП (охранники) в него не входят.
Аргументы «против»:

В свете определения дистанционной работы по ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ получается, что охранники ЧОП выполняют дистанционную работу. Поэтому, на основании этого же перечня, приведенного в ч. 3 ст. 3 Закона №426-ФЗ, спецоценку УТ охранников как дистанционных сотрудников проводить не нужно.
По договору за создание безопасных и оборудованных всем необходимым рабочих мест отвечает, как правило, заказчик. Поэтому исполнитель не имеет собственных рабочих мест на территории заказчика, следовательно, не должен проводить спецоценку УТ.

Поскольку Закон №426-ФЗ был введен в действие не так уж давно, и срок, в течение которого нужно провести спецоценку УТ на всех рабочих местах страны, истекает лишь в конце 2018 г., устойчивой судебной практики решения подобных вопросов пока не наработано. Вероятно, все точки над «і» будут расставлены тогда, когда соответствующих решений судов станет больше, они будут оспариваться работодателями и доходить до высших инстанций. Существенные шаги в этом отношении уже сделаны – в утвержденных 601 приказом Правилах ОТ определены ОПФ и ВПФ, которые могут воздействовать на работников при осуществлении ними охранной деятельности. А если есть вероятность воздействия ОПФ на трудящихся, то для подтверждения или отрицания их наличия все-таки логично было бы проводить спецоценку УТ.

Итак, вы узнали, какая документация по ОТ составляется в ЧОП, кто занимается вопросами ОТ в ЧОП, и на основании каких документов составляются локальные инструкции по охране труда для охранников предприятий.

Многие организации, учреждения, школы и детские сады заключают договоры с охранными предприятиями на охрану имущества, безопасность от проникновения в помещения посторонних лиц.

Охранники на объектах имеют право, в соответствии с заключенным договором, осуществлять пропускной режим, производить задержание нарушителей, пресекать на территории охраняемого объекта правонарушения.

Права и обязанности, порядок функционирования охранной организации и принятие на работу сотрудников – охранников, регулируются Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ФЗ-2487 от 11.03.1992 г.

Кто осуществляет охранную деятельность?

Предприятие должно иметь лицензию на право охранной деятельности, выданную в определенном законодательном порядке и имеет право оказывать только те услуги, которые перечислены в ст.3 ФЗ-2487 от 11.03.1992г., в частности, охрана от посягательств на граждан, объекты и имущество и т.д.

Непосредственно на объектах работают охранники.

Охранник – это гражданин, достигший совершеннолетия, годный по состоянию здоровья, не имеющий запрета на работу охранником, сдавший квалификационный экзамен и получивший удостоверение, которое дает право на работу. Охранник может работать только в охранной структуре.

Кто не может работать охранником?

Законодательно установлен запрет на работу для следующих лиц:

не являются гражданами Российской Федерации;
несовершеннолетние;
признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
наличие заболеваний, которые запрещают работу охранника, Постановление Правительства РФ от 19.05.2007г. №300;
судимые за совершение умышленного преступления;
предъявлено обвинение в совершении преступления;
отсутствует обучение по профессии частного охранника;
уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов за совершение правонарушений, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
удостоверение частного охранника было аннулировано надзорными органами;
не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации;
не прошедшие проверки, проведенной уполномоченными органами.

Квалификация охранников

Частное охранное предприятие имеет право допускать к работе по охранным видам деятельности только сотрудников, имеющих удостоверение, ст.11.1 ФЗ-2487 от 11.03.1992.

Каждый охранник имеет квалификационный разряд.

Приказом Минздравсоцразвития от 17.04.2009г. №1999г. установлено три разряда, которые дают право на применение определенного вида специальных средств и оружия:

4 разряд дает право на применение резиновой дубинки и наручников;
5 разряд дает право на применение газовых пистолетов, баллончиков, электрошокеров;
6 разряд дает право на использование служебного огнестрельного оружия.

Возможно, вас заинтересует ментальная карта "Получение водительских прав", которая описывает последовательность необходимых для этого действий

Или посмотрите ЗДЕСЬ, как зарегистрироваться по месту пребывания.

Как получить лицензию охранника?

Для того чтобы стать охранником необходимо пройти медицинскую комиссию, окончить специальные учебные курсы в образовательном учреждении имеющим лицензию, которая дает право образовательной деятельности в сфере охраны, сдать выпускные экзамены и получить документ об окончании.

Итогом выполнения условий по получению статуса охранника является успешная сдача квалификационных экзаменов комиссии при органе внутренних дел, отвечающих за надзор в охранной деятельности, и получение удостоверения, срок действия, которого - пять лет.

Действие удостоверения может быть продлено после прохождения обучения по программе повышения квалификации и сдаче экзаменов по окончанию обучения и квалификационных экзаменов. Образовательное учреждение может внутренний экзамен, по согласованию с комиссией, совместить с квалификационным.

Стоимость обучения в образовательном учреждении составляет от 7000 до 10000 руб., срок обучения на получение 4 разряда - 98 часов.

Государственная пошлина:

за получение удостоверения - 1200 руб;
за переоформление удостоверения, на продление срока действия - 400 руб;
за внесение изменений - 200руб.

За что аннулируется удостоверение охранника?

Работа сотрудника охранной организации связана с соблюдением действующего законодательства.

При нарушении законов и превышении полномочий удостоверение охранника может быть аннулировано в следующих случаях:

неоднократного привлечения в течение года частного охранника к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных административным кодексом;
при наличии обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается нормативными актами Министерства внутренних дел.

Подведем итоги

В своей работе охранник должен четко соблюдать действующее законодательство, дающее право на применение спецсредств и оружия, поскольку это связано с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том, числе с лишением жизни.

При превышении своих полномочий частный охранник привлекается к административной или уголовной ответственности.

Недостатки этой профессии – оплата труда охранника не всегда соответствует сложности и нервной напряженности его работы. Возможно, стоит выбрать за такую оплату другую, более спокойную деятельность.

Любая охранная деятельность, которая предусматривает применение технических спецсредств и огнестрельного оружия, подлежит обязательному лицензированию. Документом на право оказывать охранные услуги является удостоверение частного охранника (УЧО). О том, как получить лицензию охранника в Подмосковье и какие документы нужно подготовить для получения УЧО, читайте в материале портала mosreg.ru.

Разряды охранников

Для осуществления частной охранной деятельности одним из обязательных условий является получение разряда охранника. В официальное удостоверение частного охранника будет внесен этот идентификатор.

Всего выделяется три разряда:

4 разряд – допуск к работе со специальными средствами, допускающий использование резиновой дубинки (палки) и наручников;
5 разряд – допуск к работе со специальными средствами и гражданским оружием самообороны (газовые пистолеты и баллончики, а также электрошокеры);
6 разряд – допуск к работе со специальными средствами, гражданским и служебным оружием.

УЧО на 6-й разряд автоматически включает деятельность, допустимую для охранников 5-го и 4-го разрядов, а УЧО на 5-й разряд – виды деятельности для 4-го разряда.

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, программы первоначальной подготовки охранников по времени рассчитаны на:

4 разряд – 99 часов;
5 разряд – 174 часа;
6 разряд – 266 часов.

Порядок получения удостоверения

Если гражданин решил заниматься частной охранной деятельностью, ему необходимо получить лицензию охранника или удостоверение частного (личного) охранника (УЧО).

Для начала нужно пройти медицинскую комиссию в учреждении здравоохранения по месту регистрации (прописки) и получить справку по форме 002-О/У с заключением о пригодности к работе в охране. Данная справка необходима для записи в школу охраны.

Затем, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», нужно пройти соответствующее обучение на курсах по программе подготовки частных охранников и выдержать квалификационный экзамен. Также пройти обучение охранника можно в специальных обучающих центрах. Учащихся знакомят с работой охранника, учат разбираться в нормативной документации, также предусмотрена физическая и психологическая подготовка. Содержание программы подготовки зависит от требуемого разряда.

Где учат на частных охранников

По закону каждый желающий устроиться на работу в качестве охранника должен пройти обучение по программе «Подготовка частных охранников».

В Московской области получить разряд и пройти необходимую подготовку можно в специализированных учебных заведениях. В зависимости от разряда (4, 5 или 6) срок обучения длится от 98 часов до 266 часов. В курс входят: правовая подготовка, тактико-специальная подготовка, огневая подготовка (на 5 и 6 разряды), использование специальных средств, техническая подготовка, психологическая подготовка, первая помощь, специальная физическая подготовка.

Учебные заведения в Подмосковье, которые обучают по программе подготовки частных охранников:

«Центр профессиональной подготовки», городской округ Мытищи;
ЧОУ ДПО Учебный центр «Айсберг», городской округ Красногорск;
ЧОУ ДПО «Школа охраны «Святовит», городской округ Химки;
ООО «Тир-Спортинг», Одинцовский муниципальный район;
НОУ ДПО «УЦ «Кобальт», городской округ Жуковский;
НОЧУ ДПО «СОВА-Р», Коломенский городской округ;
НОЧУ ДО «Альфа Профи», городской округ Дзержинский.

По результатам сдачи экзамена присваивается квалификация соответствующего разряда и оформляется свидетельство за подписью председателя квалификационной комиссии. По завершении обучения выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника».

Данное свидетельство нужно предоставить в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления войск национальной гвардии по Московской области вместе с соответствующим заявлением и комплектом документов по адресу: Московская область, г. Котельники, Новорязанское шоссе, 4.

Как получить удостоверение частного охранника

Удостоверение частного охранника (УЧО) выдается сроком на 5 лет. Чтобы его получить, можно подать электронное заявление через единый портал госуслуг РФ или же лично в региональный центр лицензионно-разрешительной работы МВД (ЦЛРР ГУ МВД) России по Московской области). Вместе заявлением подается пакет необходимых документов.

Перечень документов для получения удостоверения частного охранника:

заявление-анкета о выдаче удостоверения;
копия паспорта гражданина РФ;
копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих выполнению обязанностей частного охранника;
сопроводительное письмо руководителя охранной организации с указанием лиц, которым необходимо выдать удостоверения (с приложением заявлений указанных лиц);
фотография размером 4×6 см.

Сотрудник отдела лицензионно-разрешительной работы примет документы и сообщит о сроке готовности удостоверения. Затем нужно оплатить госпошлину. Госпошлина за выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника составляет 2 000 рублей.

В назначенный день нужно прийти в центр лицензионно-разрешительной работы за удостоверением. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более 45 дней.

В лицензии указываются виды охранных услуг (охрана объектов или имущества, консультирование клиентов по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов), которые может осуществлять охранник.

По истечению срока действия удостоверения частного охранника, необходимо его продлить. Для продления срока действия УЧО работник обязан пройти курсы повышения квалификации.

Ограничения для работы охранником

Согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частными охранниками не могут быть:

Читайте также: