Обязаны ли работодатели индивидуальные предприниматели проходить обучение по охране труда

Опубликовано: 17.05.2024

Любая работа влияет на здоровье людей: даже офисный труд портит зрение и осанку. Работодатель старается предотвратить проблемы сотрудников. На языке закона это называется охраной труда, а её особенности прописаны в Трудовом кодексе, в статье 212. У небольшого бизнеса нет освобождения: даже если компания наняла одного сотрудника, она обязана обеспечивать его безопасность.

Что включает в себя охрана труда

— Инструктажи по охране труда.

— Обучения по пожарной безопасности и оказанию первой помощи.

— Ведение документации: журналов о прохождении инструктажей и обучений.

— Забота о специальной оценке условий труда и медосмотрах. О спецоценке читайте специальную статью.

Кто следит за охраной труда

На больших предприятиях работают целые службы по охране труда. Этого требует закон при условии, что численность штата составляет более 50 сотрудников — ст. 217 ТК РФ.

На небольших предприятиях возникает три варианта:

1. Специалистом по охране труда становится руководитель.

2. Руководитель делегирует обязанности сотруднику. Ему доплачивают за совмещение по ст. 151 ТК РФ.

3. Охраной труда занимается внештатный специалист или аккредитованная организация.

Если компания сама организует охрану труда, ответственный сотрудник сначала проходит обучение и только потом проводит инструктажи для всех остальных. Без обучения инструктажи бесполезны и чреваты штрафами до 130 000 ₽ — п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как пройти обучение по охране труда

Директор или специалист по охране труда проходят платное обучение. Чтобы соблюсти требования закона:

— Найдите аккредитованный сервисный центр, который обучает охране труда. Проверьте аккредитацию на сайте Минтруда.

— Выберите формат обучения: очное или дистанционное.

— Заплатите 3000 — 4000 ₽.

— Пройдите курс — он будет длится не меньше 40 часов.

Раз в три года необходимо проходить обучение заново.

Как провести инструктажи по охране труда

После получения сертификата компания издаёт приказ и назначает ответственного за проведение инструктажей по охране труда.

Инструктажи бывают разные:

— Вводный инструктаж. Проводят в первый день работы каждого сотрудника. Образец приказа.

— Первичный инструктаж. Проводят непосредственные руководители на рабочем месте, чтобы показать, как безопасно пользоваться оборудованием, материалами и сырьём.

— Повторный инструктаж. Проводят по программам первичного инструктажа не реже, чем раз в 6 месяцев.

— Внеплановый инструктаж. Проводят в особенных ситуациях: если изменилось оборудование, работники нарушили требования безопасности или Трудовая инспекция предписала.

— Целевой инструктаж. Проводят, когда сотрудники выполняют разовые работы или устраняют последствия аварии.

Офисных сотрудников освобождают от первичных и повторных инструктажей приказом. Шаблон приказа.

По каждому виду проверок ведут свой журнал инструктажей. Ответственный сотрудник в каждой строке ставит свою подпись, указывает дату и получает подпись коллеги.

Как провести обучение по оказанию первой помощи

Всех сотрудников обучают первой помощи, чтобы они помогли друг другу в случае травмы. Ответственный сотрудник получает необходимые знания в аккредитованной организации. Он проводит тренинги для всех сотрудников, для новичков — в течение первого месяца работы.

Обучение первой помощи повторяют каждые 3 года. Для рабочих специальностей, например, слесарей и токарей — каждый год.

Документы по охране труда

Полный список документов зависит от размеров организации и её деятельности. Представители Трудовой инспекции проверяют основные. Они должны быть в компании, даже если вы ИП с одним сотрудником и вся работа идёт через интернет:

— Положение о системе управления охраной труда. Типовое положение от Минтруда.

— Положение о службе охраны труда.

— Приказ о проведении обучения руководителя по охране труда.

— Перечень инструкций по охране труда для каждой должности. Образец инструкции для продавца.

— Инструкция по пожарной безопасности и журнал инструктажей о проведении обучения.

— Отчет о проведенной спецоценке рабочих мест.

— Приказы о проведении обязательных медосмотров, акты медосмотров и медицинские заключения.

Документов будет больше, если на предприятии есть:

— Вредные условия труда.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба — онлайн-бухгалтерия для ИП и ООО. Сервис подготовит отчётность, посчитает налоги и освободит время для полезных дел.

Ответственность работодателя за невыполнение условий по охране труда

Соблюдение законодательства контролирует Трудовая инспекция. Штрафы за нарушение требований охраны труда — одни из самых высоких для юрлиц.

Одинаково наказывают по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за:

— Отсутствие вводного и первичного инструктажей.

— Непрохождение ответственным лицом обучения по охране труда.

— Отсутствие обязательных медосмотров у сотрудников.

Штраф для ИП — от 15 000 до 25 000 ₽.

Штраф для ООО — от 110 000 до 130 000 ₽.

За отсутствие обучения по оказанию первой помощи штрафуют по п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Зачем проходить обучение по охране труда? Кто и где должен обучиться от организации? Есть штрафы? Кого сделать ответственным за охрану труда?

Эксперты Школы охраны труда ответили на вопросы, которые чаще всего возникают у руководителей компаний, специалистов по охране труда и других сотрудников, отвечающих за безопасность на предприятиях.

1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, получите штраф от 110 000 до 130 000 руб. за каждого, кто не прошел обучение или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обучение по охране труда включает:

вводный инструктаж при приеме на работу;
первичный инструктаж на рабочем месте, который проводят только после вводного инструктажа. В дальнейшем необходимо проводить повторные инструктажи;
стажировку на рабочем месте для работников, которых принимают на работу во вредных или опасных условиях труда и (или) связанных с выполнением работ повышенной опасности. Стажировку проводят после первичного инструктажа на рабочем месте и до проверки знаний требований охраны труда;
проверку знаний требований охраны труда.

Образцы документов, необходимых для организации обучения, в том числе программу вводного инструктажа, вы можете скачать в конце статьи.

Работодатель может принять решение и освободить от инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, целевого или внепланового) работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Это, как правило, офисные работники: бухгалтер, кадровик и др.

Для того чтобы освободить таких сотрудников от инструктажей, утвердите на предприятии перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.

Помните, что, освобождая сотрудников от инструктажей, вы берете на себя ответственность за возможные несчастные случаи из-за недостаточного инструктирования (п. 2.1.4 Порядка, утв. Постановлением Минобразования, Минтруда РФ 13.01.2003 № 1/29).

2. Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в специализированном учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

руководители предприятий и заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
заместители главных инженеров по охране труда;
работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда проводит комиссия работодателя.

А если комиссию в компании создать невозможно или работодатель не обладает материально-технической базой для обучения лиц, способных организовать и провести обучение работников на своем предприятии? Тогда работникам нужно пройти подготовку в обучающем центре, у которого есть лицензия на образовательную деятельность и аккредитация Минтруда.

3. Как определить, где обучать работников: в своей организации или в учебном центре?

Проводит ли работник инструктажи и стажировку?
Назначен ли он ответственным по охране труда по организации или по отдельному подразделению организации?
Является ли он специалистом по охране труда, доверенным лицом от представительного органа работников по охране труда, председателем или членом комиссии по проверке знаний требований охраны труда?
Выдает ли он наряд-допуск, является ли допускающим или производителем работ, или ответственным руководителем работ повышенной опасности?
Составляет ли он планы производства работ, технологические карты, инструкции по охране труда, производственные инструкции?

Если хотя бы на один вопрос вы ответили «Да», то такого работника обучайте только в обучающей организации, например в Школе охраны труда.

Комментирует Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, ведущая вебинара «Кто в организации должен пройти обучение по охране труда и как это оформить»:

4. Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?

В штате компании — до 50 работников

В организации с численностью до 50 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности своей организации.

Если не принять на работу специалиста по охране труда, ответственным по умолчанию будет руководитель организации.

Руководитель может также назначить одного из сотрудников ответственным за охрану труда. Уровень подготовки такого лица должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

Направьте ответственного за охрану труда на профессиональную переподготовку по охране труда и обучите по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Такой специалист должен уметь решать поставленные перед ним задачи по охране труда: например, разрабатывать локальные нормативные акты, проводить проверки подразделений. Требовать от него выполнять весь функционал по квалификационному справочнику или должностной инструкции специалиста по охране труда нельзя, поскольку у него нет специальной подготовки.

Пример. В ООО «Ромашка» штатная численность сотрудников меньше 50 человек.

Руководитель ООО «Ромашка» назначил ответственным за охрану труда кадрового специалиста А.А. Иванова.
У Иванова нет необходимого профессионального образования в сфере охраны труда, поэтому руководитель направил его на профессиональную переподготовку по охране труда, а также на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в аккредитованный учебный центр.
После прохождения обучения издали приказ о назначении ответственного лица за охрану труда в организации.

В штате компании — более 50 человек

Если в компании работает более 50 человек, нужно принимать на работу специалиста по охране труда. Этот человек должен отвечать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда»:

иметь высшее профильное образование в сфере охраны труда; или
высшее или среднее образование и пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?

Дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При проверке знаний допускается в протоколе проверки знаний не запрашивать подпись работника. Взаимодействие обучающихся и преподавателей, а также членов комиссии по проверке знаний в этом случае будет считаться опосредованным (на расстоянии). Процесс обучения будет организован с применением информационных технологий по линиям связи.

При реализации образовательных программ с применением исключительно дистанционных технологий гарантировано прохождение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся и без его физического присутствия на экзамене. В протоколе в поле «Подпись обучающегося» подпись работника внесена не будет, а в удостоверении можно сделать отметку о применении системы дистанционного обучения.

6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?

Исключительно в обучающей организации проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда:

для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда;
заместителей главных инженеров по охране труда;
работодателей — физических лиц, иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Периодичность проведения специального обучения по охране труда для руководителей и специалистов — не реже 1 раза в 3 года. А для работников рабочих профессий периодичность обучения определяет работодатель самостоятельно исходя из специфики деятельности организации.

В статье освещены основные принципы организации системы управления охраной труда на малых предприятиях (ИП). Вы узнаете, как запустить систему охраны труда на малом предприятии пошагово, как организовывается охрана труда индивидуальных предпринимателей, которые используют наемный труд, а также тех, которые обходятся без него.

Организацию охраны труда малых предприятиях регулирует ГОСТ Р 12.0.009-2009

Охрана труда для ИП, которые нанимают работников, ничем не отличается от охраны труда на малых предприятиях. Поэтому в дальнейшем будем вести речь о малых предприятиях.

Вводная часть

Законодательство, регулирующее отношения граждан РФ в области охраны труда, делит их на 2 категории: работодатели и работники. Работодатели – это юридические и физические лица (ИП), которые нанимают работников для выполнения любых работ. Работники – это люди, которые выполняют эти работы. Каждой из сторон присвоен особый круг обязанностей по охране труда.

Работодателем может выступать крупное, среднее или малое предприятие, а также индивидуальный предприниматель (ИП).

Все работодатели должны обеспечивать безопасные условия работы и внедрять комплекс трудоохранных мероприятий для своих работников. Это нужно обязательно делать, даже если работник всего один. Для этого работодатели сами или через уполномоченных лиц:

1. Создают систему управления охраной труда (СУОТ), и обеспечивают ее эффективную работу.

2. Обеспечивают безопасность производственных процессов, зданий, оборудования, материалов, рабочих мест.

3. Налаживают санитарно-бытовое обслуживание работников.

4. Орг анизуют выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ), спецодежды, средств для удаления загрязнений, молока.

5. Оказывают методическую помощь по ОТ подразделениям: снабжают их инструкциями, правилами, нормативами, журналами, помогают составлять списки на медосмотры, СИЗ, предоставляют льготы и др.

6. Организовывают обучение рабочих и ИТР, участвуют в комиссиях по проверке знаний.

7. Проводят обучение персонала по вопросам ОТ с выдачей удостоверения по охране труда.

8. Организуют обязательные медосмотры (предварительные, периодические, внеочередные, предсменные).

9. Составляют и сдают отчетность по ОТ.

10. Организуют расследование и учет несчастных случаев (НС) и профессиональных заболеваний (ПЗ), разрабатывают и внедряют мероприятия, которые позволят избежать подобных ситуаций в дальнейшем.

11. Страхуют работников от несчастных случаев (НС) и профессиональных заболеваний (ПЗ).

12. Разрабатывают правила, инструкции, нормы, другую документацию по безопасности и доводят их до сведения работников.

Работники должны:

1. Соблюдать требования безопасности по своей должности или профессии;

2. Использовать СИЗ, спецодежду, другие средства защиты;

3. Вовремя и полностью проходить обучение по ОТ, медосмотры;

4. Немедленно ставить в известность руководителей об опасных производственных ситуациях, ухудшении здоровья, несчастных случаях.

Организация охраны труда на малом предприятии

Конечно же, организация управления охраной труда на малых предприятиях и больших отличается. При этом требования не ослабляются, а просто теряются управленческие звенья. Например, 3-ступенчатый контроль состояния ОТ заменяется 2-ступенчатым. Особенности работы службы ОТ зависят от:

• количества занятых работников;
• направления деятельности предприятия (это влияет на перечни видов работ, эксплуатируемого оборудования и т.д.).

Если на малом предприятии работает 50 и более человек, должна быть создана отдельная служба ОТ. Это преимущественно относится к:

• транспортным, производственным и строительным малым предприятиям со штатом до 100 человек;
• научно-техническим или сельскохозяйственным предприятиям с численностью до 60 человек.

Если работников меньше, организацией охраны труда на малом предприятии занимается:

• работодатель (руководитель предприятия, ИП) лично;
• уполномоченный сотрудник (вводится отдельная должность инженера по ОТ или совместительство);
• сторонние аккредитованные специалисты или организации по договору.

Организации охраны труда на малых предприятиях посвящен специальный стандарт – ГОСТ Р 12.0.009-2009. С полным перечнем документации по ОТ, необходимой каждому конкретному предприятию, работодателей всегда готовы ознакомить инспекторы по труду, работники пожарной службы, Энергонадзора и других ведомств.

Организация охраны труда на малом предприятии пошагово

Чтобы организовать эффективную систему охраны труда на малом предприятии, пошагово нужно:

1. Создать службу ОТ или назначить лицо, которое выполняет ее обязанности. Это оформляется приказом.

2 . Приказом назначить ответственных лиц (за пожарную, электробезопасность, ведение работ повышенной опасности и др.).

3. Разработать и утвердить приказами положения о службе ОТ, обучении, организации опасных работ, контроле состояния ОТ, разработке инструкций, пожарной безопасности и др.

4. Сформировать перечни профессий и видов работ, для которых должны быть инструкции по ОТ. Разработать и утвердить эти инструкции.

5. Составить и утвердить программы вводного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму.

6. Провести обучение всех работников: рабочих и ИТР.

7 . Выполнить спецоценку условий труда.

8. Организовать и провести медосмотры.

9. Создать комиссию по ОТ.

10. Предложить работникам выбрать уполномоченных по ОТ и обучить их.

11. Разработать, утвердить и разместить в доступных для работников местах планы эвакуации.

12. Завести и организовать ведение журналов:

• вводного инструктажа;
• инструктажей на рабочих местах;
• учета и поверки огнетушителей;
• поверки инструмента и приспособлений;
• учета НС и ПЗ;
• проверок;
• учета случаев бытового травматизма;
• выдачи инструкций;
• выдачи СИЗ;
• других.

13. Организовать санитарно-бытовое обслуживание.

14. Организовать выдачу СИЗ, средств для удаления загрязнений, молока (если нужно).

15. Обзавестись наглядной агитацией: инструкциями, схемами, плакатами, стендами.

Дальнейшая организация управления охраной труда на малых предприятиях зависит от специфики их деятельности. Заметим, что охрана труда должна быть не просто правильно организована в «бумажном» виде, а ежедневно работать на практике. Должны вестись инструктажи, осуществляться оперативный контроль, внедряться плановые мероприятия, организовываться внеплановые проверки и т.д.

Затраты на охрану труда индивидуальных предпринимателей и малых предприятий можно существенно снизить на этапе планирования производства. Для этого нужно:

• В ыбирать офисные, складские, производственные, торговые помещения, которые уже введены в эксплуатацию (есть акты ввода, приемки госкомиссиями и др.), прошли спецпроверки, снабжены системами оповещения, пожаротушения, имеют подходящие санитарно-бытовые условия.

• Пла нировать проведение спецоценки условий труда. Ее можно делать поэтапно, привлекая средства ФСС. Нужно помнить, что при переезде производства или офиса спецоценку придется проводить заново. А вот для надомников и работников, которые трудятся дистанционно, она не проводится совсем.

• Орга низовывать закупку спецодежды, СИЗ, смывающих средств оптовыми партиями.

• Про водить обучение работников в спеццентрах группами, а не поодиночке, чтобы можно было требовать скидки.

• Закуп ать оборудование иностранного производства, которое уже прошло все необходимые проверки, экспертизы и снабжено соответствующими сертификатами.

• В договорах аренды оборудования стараться прописывать, что за его поверку и плановое освидетельствование отвечает арендодатель.

Охрана труда индивидуальных предпринимателей

Охрана труда индивидуальных предпринимателей, которые нанимают работников, ничем не отличается от охраны труда на малых предприятиях: пошагово создаются соответствующие приказы, назначаются ответственные лица, разрабатываются инструкции, проводится обучение, организуются медосмотры, проходит спецоценка условий труда и др. В ряде случаев заботы об охране труда руководителю выгоднее и удобнее доверить специально обученному человеку, чем заниматься этим самому.

ИП не рекомендуется хранить документацию по охране труда дома. Она в любой момент может потребоваться при выполнении производственных заданий. Кроме того, при проверке у инспекторов не возникнет подозрений в своевременности ее оформления.

Охрана труда ИП без наемных работников

Охрана труда для ИП, которые не используют наемный труд, а работают сами на себя, существенно упрощается. Поскольку такой ИП не является работодателем (не может заключить трудовой договор сам с собой), ему не нужно проводить спецоценку условий труда, некого отправлять на обучение, медосмотр, страховать от НС и ПЗ. Исходя из этого, иногда делается неправильный вывод, что охрана труда для ИП «не работает». Это не так. Для наглядности можно провести аналогию с ПДД, соблюдать требования которых водитель обязан независимо от того, выполняет ли он производственное задание или везет на дачу тещу.

В примерный перечень мероприятий по охране труда ИП, который не использует наемный труд, входит:

• о бучение мерам пожарной безопасности, обучение пожарно-техническому минимуму;
• обуч ение по электробезопасности хотя бы на I группу (это обычный инструктаж в уполномоченной организации);
• обу чение по ОТ в пределах общего курса;
• если ИП использует оборудование, то обучение мерам безопасности при его эксплуатации;
• поверка либо освидетельствование этого оборудования;
• р азработка инструкций по безопасному ведению работ, которые выполняет ИП (даже если это работа за компьютером), регулярное повторение их требований;
• если ИП обслуживает население – прохождение медосмотра, оформление санитарной книжки;
• об служивание огнетушителей, защитных средств.

Нужно понимать, что охрана труда для ИП, который не использует наемный труд, – это забота о собственном здоровье и здоровье клиентов. Для этого целесообразно использовать накопленный специалистами по безопасности практический опыт – изучать инструкции, применять смывающие средства, СИЗ, осваивать безопасные методы работы, содержать оборудование исправным, использовать безопасные материалы.

Когда проверяющие органы (Росэнергонадзор, СЭС, пожарники, метрологи и другие службы) «доберутся» до конкретного ИП, – это вопрос, на который могут ответить только они сами. Законодательство разрешает проводить плановые проверки охраны труда ИП не ранее, чем через 3 года после их регистрации. Штрафы за невыполнение требований ОТ в среднем в 10 раз выше, чем затраты на них. Сохраненные здоровье и нервы – бесценны.

Из этой статьи вы узнали, как производится организация управления охраной труда на малых предприятиях в зависимости от количества персонала и направления их деятельности, что необходимо для эффективной работы этой системы, как организуют охрану труда ИП, у которых есть работники, и зачем нужна охрана труда для ИП, которые не используют наемный труд.

Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.

Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», а не с помощью Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”, что было бы куда легче.

Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.

Если у вас есть что добавить или, может, просто хотите поделиться своим личным опытом, как не допустить ошибок, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии

Хочу сразу сделать акцент, что обучение по охране труда проходит на предприятии, а за ним следует проверка знаний. За последний пункт отвечают члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, которые прошли специальную подготовку по соответствующему профилю в учебном центре.

Не пройдя обучение безопасности труда и охране труда и последующую проверку, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе – таковы правила, которые вы можете увидеть в Постановлении № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Зачем ему это вменяется? Дело в том, что если не изучить требования охраны труда, любое неверное действие сотрудника может повлиять на качество его работы, а главное – сказаться на безопасности во время ее выполнения, что позволяет сохранить здоровье и жизнь человека.

Само собой, обучение за счет средств работодателя. А работник не просто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время – с момента приема на работу – это один месяц, и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопросы о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и сколько действует удостоверение, всегда актуальны и пройти мимо них нельзя, особенно, если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии.

Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило, это один год.
ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования, как и для сотрудников, оформленных на постоянной основе. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
Совместители – с периодичностью в зависимости от должности (ИТР или рабочая специальность).
Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
педагогический состав, преподающий охрану труда;
инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда?

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда, ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка.

Работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 212 Трудового кодекса РФ). Все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился, не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет недействительно, обучение нужно проходить с нуля!
Ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ).

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и, соответственно, платить за это, как бы грустно это ни звучало.

Обучение внутри организации по охране труда

Для того, чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации, сейчас будем разбирать все пошагово.

Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег.

Чтобы работа специалиста по охране труда была в радость, работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того, чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.

Но помните, что грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

Предлагаю посмотреть видео, в котором кратко рассказываю об основных ошибках при оформлении обучения по охране труда, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Положение об обучении на предприятии

В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний.

И не просто «воду налить», как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

Для того, чтобы правильно построить процесс обучения, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную – для руководителей и специалистов.

Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься.

Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно, и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:

Пояснительную записку.
Характеристику работ рабочей специальности.
Учебный план с продолжительностью каждой темы.
Далее более подробно о каждой из тем.
Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
Билеты с вопросами.

Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

Продолжительность обучения регламентирована Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому, как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

В качестве образца оформления программы обучения для рабочих специальностей, оставляю вам свою программу обучения, можете ее скачать, перейдя по ссылке.

Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того, как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом.

Обучение должно быть организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия, инспектор обязательно попросит программу.

А если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник 100% будет смотреть их наличие.

Ответственность работодателя

В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было, но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально.

И даже если вы ему предоставите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать.

Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
предпринимателя – от 15000 до 25000 руб.;
организацию – от 110000 до 130000 руб.

Поэтому лучше взять в отделе кадров штатное расписание и по нему готовить программы обучения по должностям, не забывая, что учить некоторые специальности нужно и по видам работ.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того, чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда, необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа – это количество членов состава. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29.

Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. В работе его использовать, конечно, можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно.

По началу, кстати, сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии? В протоколе часто допускают ошибку – включают, кроме председателя, трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Требование законодательства по созданию комиссии по охране труда распространяется и на индивидуальных предпринимателей – они также должны проводить проверку знаний у своих работников.

И если СОТ не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде как что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки, и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке – документ, подтверждающий обучение по охране труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать.

Не допускается при заполнении сокращать ФИО проверяемого и должность, вносить ручкой исправления, не допущены аналогичные ошибки, указанные выше.

Работники любого предприятия, успешно прошедшие проверку знаний, в рабочее время обязаны иметь удостоверение всегда при себе. В случае проверки, инспекторы часто просят сотрудников организации показать удостоверение по охране труда. И если тому нечего показать, то представитель власти без лишних размышлений имеет полное право отстранить его от работы. Вам же будет грозить административная ответственность.

Вроде бы мелочь, а очень неприятно, учитывая размеры штрафов. На своем опыте столкнулась, что сложно внушить работникам всегда носить удостоверение с собой, постоянно оставляли его в шкафчике. Но несколько раз написали объяснительные по причине отсутствия и ситуация изменилась. Понятно, что в работу бы эти записки не пошли, но дисциплинировать сотрудников без криков и ругательств быстро получилось.

Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает. В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

Основные выводы

В заметке я рассказала о порядке обучения по охране труда на предприятии от начала пути и до конца – выдаче удостоверения работнику на руки, а также показала, какие нужны документы и разобрала некоторые ошибки в процессе заполнения бумаг, ведь каждый мелкий недочет может служить поводом для административной ответственности.

Документы важны для безопасности работодателя: они подтверждают факт выполнения требований закона, а сама реально проведенная процедура обучения поможет работнику, неоднократно сталкивающемуся с трудностями в рабочее время, не допустить угрозы жизни и здоровью и предотвратить аварийные ситуации.

На этот случай всем сотрудникам необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда. То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!

Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же появились вопросы, обращайтесь, обсудим.

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Из статьи вы узнаете, как в ИП организовать охрану труда с нуля, от каких ошибок можно избавиться, о каких льготах для малого бизнеса нужно помнить, чтобы не платить лишние деньги или тратить свое время.

Охрана труда в ИП: правила и документы
Обучение и инструктажи по охране труда для ИП
Документация по охране труда у ИП

Охрана труда в ИП: правила и документы

Индивидуальные предприниматели в Российской Федерации (далее ИП) – это граждане, которые создали собственный бизнес и выбрали одну из систем налогообложения.

ИП могут строить свой бизнес в одиночку, а могут привлечь в качестве трудовых ресурсов наемный персонал. Если бизнесмен сам выполняет то, что запланировал, все его действия подчиняются налоговому и гражданскому кодексу РФ, и не вступают в правовое поле трудового законодательства.

До тех пор, пока ИП ведет свой бизнес единолично, охрана труда для ИП не является обязанностью. Но с того момента, когда ИП примет решение о приеме на работу наемного сотрудника, еще до того, как он заключит первый трудовой договор с сотрудником, начнутся его обязанности как работодателя, а также, возможно, первые ошибки.

Ошибки бывают двух типов:

Предприниматель совершает лишние действия
Предпринимает не реализует законно установленный минимум своих обязанностей

Исключения из моратория касаются как ИП, так и юридических лиц из числа малого и среднего бизнеса (МСП). Плановые проверки не проводят с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением ИП и МСП с высоким классом риска, лицензируемых видов работ. На внеплановые проверки мораторий не распространяется. Но продолжительность проверки не может превышать 20 часов для малого бизнеса.

Чтобы предотвратить подобные ошибки, мы разработали для вас маленький, но важный список главных дел по охране труда, который сбережет ваш бизнес, ваше психологическое здоровье, и позволит вам понять, что требует от вас государство в лице трудового инспектора.

Не все учебные центры имеют программу «Обучение охране труда в ИП», но основы по охране труда одинаковые для всех. В учебном центре расскажут, как правильно организовать обучение охране труда в ИП, как провести вводный и другие инструктажи по охране труда, какие нужно составить обязательные документы по охране труда

Когда ваш бизнес укрепится и пойдет в гору, вы можете принять на работу штатного специалиста по охране труда, и для этого не нужно ждать, когда ваш штат станет 50 и более человек.

(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н. Но можно пренебречь этой льготой, и составить положение о СУОТ в полном объеме. Оценка профессиональных рисков является также обязательным разделом в Положении о СУОТ. Как провести оценку, мы рассказали в нашей статье Профессиональные риски в охране труда: алгоритм оценки и готовые образцы

Обучение и инструктажи по охране труда для ИП

Индивидуальный предприниматель, у которого будут или уже есть наемные сотрудники, должен в обязательном порядке пройти обучение по охране труда в учебном центре. Это требование пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Только после этого ИП сможет проводить инструктажи и обучение для своих сотрудников. Если вводный инструктаж будет проведен необученным ИП или другим сотрудником, возможен штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Он составляет 25 000 рублей для ИП, а это ощутимая сумма для малого бизнеса. Почему оштрафуют – прочитайте в нашем подробном материале Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

Если у ИП нет возможности создать свою комиссию по проверке знаний, займитесь инструктажами по ОТ, а вот обучение всех работников поручите учебному центру. Периодичность обучения по ОТ для специалистов и руководителей составляет не реже 1 раза в год, а для рабочих – руководствуйтесь правилами по ОТ, или установите сами. Если в правилах нет никаких указаний, не забудьте, что обучение первой помощи для рабочих проводится каждый год, поэтому и обучение проводите также.

Документация по охране труда у ИП

Разработайте для ИП следующие документы по охране труда:

программу вводного инструктажа
программу инструктажа на рабочем месте
инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Как это сделать – в нашей публикации Инструкции по охране труда: образец 2020 года. Затем составьте программу обучения по охране труда. Заведите на каждого работника, который будет обеспечен спецодеждой, личную карточку учета выдачи СИЗ. Полный алгоритм действий ИП по охране труда приведен в наших статьях.

Проверьте, есть ли у вас:

Положение о системе управления охраной труда. В нем должен быть отдельный раздел о применяемой на вашем ИП методе оценки профессиональных рисков
Результаты СОУТ
Результаты оценки профрисков
Программа проведения вводного инструктажа
Журнал регистрации вводного инструктажа
Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ на каждое рабочее место
Приказ об утверждении инструкций по охране труда
Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
Положение о проведении стажировки на рабочем месте
Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)
Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
Протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда
Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда (должны находиться у работников во время выполнения трудовых обязанностей)
Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям
Список контингентов и поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача средств индивидуальной защиты
Личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств
Личная карточка учета выдачи СИЗ
Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты
Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ
Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ
Приказ об утверждении графика проведения СОУТ
Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (должен быть вне зависимости от того, есть такие случаи, или нет)

Этот перечень – законодательно установленный минимум в нормативных правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте России.

Никаких лишних документов из ГОСТов и методических рекомендаций Минтруда мы здесь не предоставили, потому что вопрос об их применении или неприменении решает для себя сам бизнесмен, а недобросовестные аутсорсинговые компании наживаются на разработке документов, которые либо отменены, либо являются не обязательными.

Еще одним нарушением является указание, что ГОСТ носит обязательный характер. Прочитав статьи наших коллег на просторах интернета, мы хотим предостеречь – ГОСТ носит характер добровольного применения. Если ИП напишет в своем приказе или инструкции, что он принимает на себя обязательства по выполнению данного ГОСТ, все указания в этом стандарте станут обязательными. В том числе и излишние, которые тратят время, деньги бизнесмена.

Как заключить договор с правильной аутсорсинговой компанией по охране труда, прочитайте в нашей пошаговой инструкции Аутсорсинг охраны труда: что доверить сторонней организации.

Читайте также: