Почему не повышают зарплату

Опубликовано: 14.05.2024

Рост цен и инфляция - это повседневная реальность, с которой наши сограждане имеют дело ежедневно. Поэтому достаточно много тех, кто вчера устраивался на новое место работы и радовался хорошему окладу, а сегодня наблюдает его обесценивание.

Многие предприниматели не торопятся индексировать оклады своих сотрудников, утверждая, что не обязаны этого делать. В действительности же право работника на индексацию оклада вслед за подорожанием товаров и услуг закреплено в ТК РФ.

Таким образом, отказываясь или «забывая» проиндексировать заработную плату своих сотрудников работодатель тем самым пытается прикрыться пробелами отечественного законодательства. И все же инструменты, позволяющие заставить нанимателей вовремя индексировать оклады работников, существуют.

Юристы «Юридического центра Сиан» рассказывают о том, как ими пользоваться.

Трудовой кодекс РФ прямо говорит о том, что работодателю вменяется в обязанность своевременно индексировать оклады своих сотрудников. По ст. 134 ТК РФ государственные и муниципальные учреждения и организации индексируют оклады, отталкиваясь от положений трудового законодательства и прочих нормативно-правовых актов. Всем остальным необходимо руководствоваться коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами.

Получается так, что наниматель самостоятельно на свое усмотрение выбирает: как в локальном нормативном акте предусмотреть формулу индексации. Она может быть зависимой от размера МРОТ, индекса инфляции в стране, а может быть связанной с ростом прибыли компании.

В действительности же можно наблюдать часто, что в коммерческих организациях такое положение вовсе отсутствует, а их владельцы никак не индексируют оклады.

Что делать, что бы работодатель проиндексировал зарплату?

Прежде всего работник должен выяснить: имеются ли на данном предприятии локальные нормативные акты, в которых закреплена формула индексации окладов сотрудников. Если таковой акт имеется, тогда от нанимателя можно требовать его соблюдения.

В противном случае можно написать жалобу в Трудовую инспекцию.

Иное дело, когда такового нормативного акта на предприятии просто нет. В подобной ситуации работникам остается только потребовать этот акт издать. Сослаться при этом можно на ТК РФ. Порой наниматели в ответ на коллективное требование сотрудников проиндексировать оклады отвечают резко негативно и даже угрожают увольнением, но работники должны знать, что на страже их прав ТК РФ.

Трудовую инспекцию;
Прокуратуру;
Суд.

Как свидетельствует судебная практика трудовых юристов «Юридического центра Сиан», работникам намного легче истребовать в судебном порядке включения в договор с работодателем пункта об индексации, нежели индексации оклада при отсутствии такового пункта.

В ответ на иск работника об индексации суд вынесет решение об отказе в удовлетворении, так как в трудовом договоре отсутствует нужный пункт, хотя само его отсутствие уже есть противоречие нормам ТК РФ (как ни парадоксально).

Руководствуясь практикой защиты прав клиентов в судах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, трудовые юристы «Юридического центра Сиан» рекомендуют:

Требовать индексации оклада от работодателя, если соответствующий пункт имеется в трудовом договоре;
Если нужного пункта в договоре нет, добиваться его внесения в судебном порядке;
При отказе руководства идти навстречу сотрудникам, сначала обращаться с жалобой необходимо в Трудовую инспекцию.

Добиться соблюдения трудового законодательства можно в судебном и в досудебном порядке. Сделать это при поддержке опытного трудового юриста намного проще. Но в любом случае следует быть готовым к ответным действиям работодателя.

Индексация заработной платы — обязанность всех работодателей, которую на практике многие частники игнорируют. Причин такого игнора несколько:

потому что все так делают;
потому что мы никогда не проводим индексацию и ничего нам за это ни разу не было;
потому что в ТК четко не прописан механизм индексации;
потому что в фирме нет ЛНА на этот счет, а на нет и суда нет;
потому что плановой проверки все равно не будет;
и т.д.

Тем не менее Роструд утверждает, что индексация обязательна, а ее отсутствие — это нарушение норм трудового права.

Мы проштудировали разъяснения Роструда на тему индексации зарплаты на портале «Онлайнинспекция.рф» и сделали подборку.

Напомним, согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В статье 134 ТК РФ сказано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Коммерческие фирмы, ИП и прочие небюджетные работодатели производят индексацию зарплаты в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ЛНА).

То есть в компании должен быть нормативный акт, который, в том числе, регламентирует процедуру повышения зарплаты. Именно в нем должны быть прописаны все нюансы индексации.

Что, если в зарплатной нормативке ни слова не сказано про индексацию?

Роструд в этом случае указывает на необходимость внести изменения в нормативные акты и прописать там порядок индексации зарплаты. Причем в кратчайшие сроки.

Что из себя представляет индексация?

Роструд поясняет, что под индексацией следует понимать увеличение заработной платы на коэффициент, рассчитанный в связи с ростом потребительских цен, в установленный коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами срок.

Как проводить индексацию?

Способы индексации для работодателей-коммерческих организаций трудовым законодательством не установлены, в связи с чем допускается как прямое увеличение окладов и тарифных ставок на коэффициент индексации путем заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам, так и фактическая выплата заработной платы с учетом повышающего коэффициента без внесения изменений в трудовые договоры.

Кроме того, Минтруд в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018 сообщает, что повышение зарплаты может осуществляться путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату, например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре зарплаты).

Может ли отказать сотруднику в индексации, если она не установлена в ЛНА и трудовом договоре?

Однозначный ответ Роструда на этот вопрос — нет. Индексация должна быть. Отсутствие нормативки — не повод для игнорирования норм статьи 134 ТК РФ.

Как было сказано выше, нет нормативки — нужно ее срочно разработать.

Можно не индексировать зарплату декретницам, ведь они все равно не работают?

В Роструд обратилась женщина, которая собралась выйти на работу после отпуска по уходу за ребенком. За те 3 года, что она сидела дома, всем сотрудникам индексировали зарплату, а ее оклад оставался неизменным. В итоге она будет получать меньше, чем ее коллеги.

Роструд пояснил, что такого не должно быть, поскольку дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещена нормами законодательства.

Изменение заработной платы женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, должно осуществляться одновременно с остальными работниками, то есть в период указанного отпуска.

Если у работодателя нет возможности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком, это не отменяет его обязанности проиндексировать ее оклад. Дополнительное соглашение к трудовому договору работодатель вправе заключить после выхода работницы из данного отпуска.

Размер увеличения заработной платы женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, должен определяться по тем же правилам, что и для остальных работников, т.е. исходя из общих правил.

Можно не индексировать зарплату в ТСЖ, если жильцы против?

Общее собрание собственников жилья в ТСЖ голосует за то, чтобы зарплаты работников ТСЖ остались на прежнем уровне и не индексировались. Значит можно не повышать зарплату?

А вот и нет, отвечает Роструд. Нормами действующего законодательства установлена прямая обязанность работодателя проводить регулярную индексацию заработной платы работникам.

Можно не индексировать зарплату работникам на срочных трудовых договорах?

В Роструд пожаловалась работница, с которой заключен срочный трудовой договор. Всем ее коллегам зарплату проиндексировали, а ей нет. Работодатель объяснил это тем, что в ЛНА прописана индексация только для бессрочных трудовых договоров.

Между тем Роструд разъяснил, что это незаконно. Индексация зарплаты должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору, в том числе и срочному.

Дискриминация в сфере труда запрещена.

Что, если оклад был меньше МРОТ до индексации и после индексации по-прежнему остался ниже МРОТ?

В организации провели индексацию зарплаты, но в итоге низкооплачиваемые сотрудники ее не ощутили. До индексации их оклад был меньше МРОТ и каждый месяц им производилась доплата до МРОТ. После индексации оклад повысился, но он опять оказался ниже МРОТ и им снова производится доплата до МРОТ. То есть повышение формально произошло, а фактически оно не ощутимо.

По этой ситуации Роструд дал следующее разъяснение: работодателя обязан повышать уровень реального содержания заработной платы всех работников без исключения.

К сожалению, более четких рекомендаций и разъяснений Роструд по этому поводу не дает.

Между тем можно предположить, что формально даже в этой ситуации повышение будет обеспечено хотя бы за счет того, что МРОТ с нового года будет повышен. Если же индексация происходит не с 1 января, а, например, с 1 апреля, то ситуация усложняется — ведь МРОТ после индексации не изменится.

Отметим, что эта ситуация чем-то схожа с индексацией пенсий, которые не дотягивают до прожиточного минимума. Много лет некоторые пенсионеры не ощущали никакой прибавки, так как при увеличении пенсии уменьшалась соцдоплата к ней и общий размер выплат не менялся. В прошлом году эту ситуацию изменили и стали сначала делать доплату, а уже потом эту общую массу индексировать.

Отсутствие процедуры индексации зарплаты в ЛНА — это нарушение?

Отсутствие утвержденного работодателем порядка индексации зарплаты является нарушением трудового законодательства. В ходе проверки компанию за это оштрафуют.

Согласно ст. 5.27 КоАП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение штрафа:

на должностных лиц — от 1 до 5 тысяч рублей;
на ИП — от 1 до 5 тысяч рублей;
на юрлиц — от 30 до 50 тысяч рублей.

Как заставить работодателя индексировать зарплату?

Этот вопрос часто задают Роструду. Ответ предсказуем — обращайтесь с жалобой в государственную инспекцию труда, а также в суд.

При этом обратиться в ГИТ можно электронно — через сервис Роструда .

Кстати, Федерация профсоюзов настаивает на установлении в трудовом законодательстве и документах соцпартнерства конкретных сроков и размеров индексации заработной платы , обеспечивающей повышение уровня реального содержания заработной платы.

Не исключено, что рано или поздно будут внесены поправки в Трудовой кодекс и процесс индексации пропишут более четко.

Странная ситуация у нас с зарплатами. По данным Росстата, они год от года уверенно растут (см. «Самую суть»). А кого ни спроси - жалованье уже несколько лет топчется на месте. Вот и по свежим данным портала Работа.ру, только 8% работников получили в этом году прибавку, еще 5% - обещание прибавки, а остальные все жданки прождали и ни на что уже не надеются.

Неужто тайный заговор начальства? Знакомый, побывавший на новогоднем корпоративе очень известной и преуспевающей компании, рассказал занятную историю. Довольный итогами года хозяин обходил собравшихся от стола к столу и благосклонно спрашивал: «Хорошо ли вам гуляется, господа?» «Господа» радостно отвечали что-то в духе: «Благодарствуйте, барин!» И только один, осоловев от изобилия, возьми да и брякни:

- Гуляется-то хорошо, а вот с получкой плохо. Я уже лет шесть сижу на своих 70 тысячах, а жизнь-то дорожает. Почему зарплату не повышаете?

Хозяин не стал уходить от ответа.

- А зачем повышать тебе зарплату? - спросил он храбреца. - Ты все равно никуда не уйдешь - потому что некуда. Ни в каком другом месте тебе больше платить не будут - ты и сам это знаешь. Рынок труда, брат… А рабочая сила на нем - товар. Вот если бы вас переманивали конкуренты, я бы задумался. А на нет и суда нет.

На этом краткий курс политэкономии капитализма завершился, и генеральный двинулся к другому столику.

Да, цинично, но логично. Но и работника понять можно, тем более что недовольных своей получкой, по разным исследованиям, от 80 до 90%.

«Комсомолка» спросила у экспертов, можно ли в России поднять общий уровень зарплат (в идеале - до европейского уровня). И если да, то как. И вот какие способы они нам предложили.

Способ технический: поднять в разы МРОТ

- Нынешние величины прожиточного минимума и привязанной к нему минимального размера оплаты труда (МРОТ) должны быть пересмотрены, - сказал «КП» заведующий лабораторией уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков. - Мы разработали новый потребительский стандарт, в котором учли компоненты, которые не учитываются в действующем. Это, например, возможность получать здоровое питание вне дома. Потому что один, а то и два раза в день приходится принимать пищу на работе, так что должны быть учтены и расценки в общепите. Кроме того, в действующем нормативе на услуги и непродовольственные товары приходится столько же, сколько на питание, а мы считаем, что должно быть в 2 раза больше. У нас получилось, что потребительская корзина на одного работающего стоит 32 - 35 тысяч рублей. А если в семье есть хотя бы один ребенок, то он требует примерно таких же расходов. Они тоже должны быть учтены и разделены между 2 работающими родителями. В результате получим примерно 50 тысяч - это и есть целевой показатель МРОТ.

Как изменились показатели страны с 2012 года.

Фото: Дмитрий ПОЛУХИН

- Подождите! - перебил я профессора. - Сейчас МРОТ - 12 130 рублей. Очевидно же, что бюджет не выдержит такого резкого скачка. А если просто включить станок и напечатать денег, это приведет к резкой инфляции.

- А я и не говорю, что это надо принять завтра, - парировал Бобков. - Можно взять это целевым показателем, например, на 5 лет, выстроить программу по годам. А инфляции избежать, наполнив рынок товарами. Если объем денежной массы будет соответствовать объему товаров и услуг, то инфляции не будет.

Способ бюрократический: повысить получку бюджетникам

Но многие специалисты видят в этом разумное зерно. Логика такая. После повышения зарплат в госсекторе специалисты массово пойдут в министерства, ФГУПы и районные управы. Частный бизнес, включая давешнего миллиардера, который объяснял работнику, что тому некуда деваться, срочно повышает зарплату, чтобы оставшиеся сотрудники не разбежались.

Утопия? Вовсе нет.

- У нас постоянное соперничество с госсектором за кадры, - признал в беседе с «КП» член президиума «ОПОРЫ России» предприниматель Юрий Савелов. - В госсекторе платят меньше, чем в бизнесе, но выше соцгарантии. Если бы там платили, как у меня, то все бы туда перебежали, а мне пришлось бы поднимать зарплату, чтобы сохранить кадры. Так что темп задает государство. Если была бы поставлена на государственном уровне задача повысить всей стране заработки, то совершенно точно: начинать этот виток должен госсектор. А следом и бизнес подтянется.

Правда, есть тут одна тонкость. Для того чтобы больше стали получать бюджетники на местах, в регионах должно оставаться больше денег.

- Помните шахтерские забастовки в Кузбассе? - спросил меня генеральный инспектор труда Союза профсоюзов России Сергей Храмов. - Зарплату шахтерам подняли, и туда хлынул торговый народ из южных регионов. Цены на местном рынке взлетели выше московских. И тогда забастовали кузбасские учителя - их зарплат уже не хватало на жизнь. Я был в согласительной комиссии со стороны профсоюзов и предложил ввести норму, чтобы подоходный налог оставался в распоряжении местного бюджета. Получилась такая цепочка: высокая зарплата шахтера наполняет кузбасский бюджет, из которого платится повышенная зарплата учителям.

Способ пролетарский: вся власть - профсоюзам

- Низкие зарплаты - это результат пассивности работников, - уверен Храмов. - Работник заведомо находится в более слабом положении, чем администрация, но у нас нет организаций, реально защищающих права трудящихся. От владельцев предприятий приходится слышать, что независимые профсоюзы только мешают работе. Но обратите внимание: там, где сильное профсоюзное движение, там выше и экономические результаты. Например, в Германии.

- А кто мешает нашим работникам организоваться в профсоюз и требовать повышения зарплаты?

- Трудовое законодательство. Работникам быстро объясняют: кто вступит в независимый профсоюз, получит низкую премию. Закон это позволяет: премия - на усмотрение руководства, в суде ее не оспоришь. Людей это останавливает. Но в ответ они и работают спустя рукава. В результате экономика не развивается. Мы разработали законопроект о том, чтобы зарплата была фиксированной, не делилась на гарантированную и премиальную часть. Если это будет принято, то исчезнет возможность манипулировать работником. Тогда можно будет создавать реальные профсоюзы, которые сумеют защищать права своих работников, в том числе обоснованно поднять зарплату.

Впрочем, работодатели особого смысла в жестком профсоюзном движении не видят.

- Я и без профсоюза держу зарплату чуть выше среднерыночного уровня - это в моих же интересах, - говорит Савелов.

*По данным Росстата на декабрь 2019 г.

САМАЯ СУТЬ

Росстат считает наши доходы по-своему?

Так почему же, по данным Росстата, зарплата у россиян растет, а сами россияне утверждают обратное? Оказывается, правы и те, и другие. Все дело в так называемом обелении экономики. Все меньше людей, которые получают зарплаты в конвертах и не платят с них налогов. Вот и стал Росстат лучше видеть реальные зарплаты наших граждан, а не чисто номинальные. Но и рост получился только на бумаге в сравнении с предыдущими, преимущественно серыми зарплатами.

Компании чаще всего выгодно платить вам меньше, поэтому инициатива в этом вопросе должна исходить от вас. Возможно, начальство просто не в курсе, что вам пора поднять зарплату. Не бойтесь говорить об этом, но делайте это правильно: всегда приводите весомые аргументы.

Запланируйте беседу с начальством, выбрав подходящее время. Составьте план разговора, отметив в нём все ключевые моменты, чтобы ничего не упустить.

Обязательно продумайте аргументы, которые обоснуют повышение вашей зарплаты. Это может быть перевыполнение плана, расширение полномочий, ситуация на рынке и так далее. Все причины должны быть объективными, никаких «мне кажется» и «специалисты моего уровня обычно стоят больше».

Подкрепляйте свои слова фактами и цифрами. Также определите, насколько больше вы хотите получать, и назовите конкретную сумму.

2. Уже просили повышения, не приведя весомых аргументов

Тот случай, когда в прошлый раз вы не обосновали необходимость прибавки к зарплате. Начальство и по сей день думает, что вы этого просто не заслужили. Поэтому вам нужно переубедить руководство, и готовьтесь к тому, что будет непросто.

Как и в предыдущем случае, составьте план и продумайте аргументы. На этот раз у вас нет права на ошибку — все доводы должны быть железобетонными и сработать в вашу пользу.

3. Не повышаете квалификацию

Специалист, который не развивается, не может претендовать на увеличение зарплаты. В большинстве отраслей специфика работы меняется очень быстро, вы должны постоянно оставаться в теме.

Пройдите курсы повышения квалификации, посетите семинар, почитайте специальную литературу и посмотрите обучающие видео. Хорошо, если у вас будет подтверждение полученных знаний, например сертификат или рекомендация преподавателя.

4. Боитесь расширять свою зону ответственности

То, что вы хорошо выполняете свои ежедневные обязанности, не повод платить вам больше. А вот если вы не боитесь брать на себя новые функции, показывая свою заинтересованность в конечном результате и готовность расти, — другое дело.

Закрывайте непрямые задачи (те, в которых вы компетентны, но которые не входят в вашу зону ответственности), самостоятельно принимайте решения и выполняйте менеджерские функции. Последнее позволит вам вырасти из рядового специалиста в руководителя, и ваша зарплата имеет все шансы увеличиться в два‑три раза.

5. Молчите о том, что объёмы работы выросли

Когда вы устраивались на работу, в круг ваших обязанностей не входило всё то, что вы сегодня делаете. Не бойтесь сказать об этом руководству.

Поговорите с начальством, расскажите, что теперь делаете больше. Однако это не должно быть похоже на претензию. Нет, вы не против больше работать, не требуете, чтобы с вас сняли новые задачи. Вам интересно развиваться и приносить компании большую пользу, но вы хотите больше получать. Здесь прямая зависимость, и об этом надо говорить. Нормальный руководитель поймёт, что пришло время повысить вам зарплату.

6. Начальник не в курсе, что вы стали работать эффективнее

Продажи растут, клиенты довольны, компания получает больше денег. Начальство это устраивает, и оно не всегда хочет вникать, почему же так происходит.

Не бойтесь говорить, что вы тоже повлияли на такое положение дел. Личная эффективность каждого сотрудника — залог успеха компании в целом.

Подготовьте отчёт о своей работе за последний месяц. Так вы наглядно представите руководству результаты (выполнение плана, достижение KPI), и предложение о повышении зарплаты будет вполне логичным.

7. Вы достигли потолка зарплаты на этой позиции в этой компании

Ситуация, которая требует кардинального решения. Разговоры с начальством о повышении оклада здесь бессильны, ведь у зарплаты есть свой предел. Переступать его выгодно вам, но не компании. Помните об этом.

Здесь есть два пути: сменить работу или претендовать на повышение в должности в этой же организации. Если вы выбрали первое, составьте резюме, изучите рынок и подыщите наиболее интересные варианты. Во втором случае поговорите с руководством, описав ситуацию, и вместе попытайтесь найти для вас новое место.

8. Ваша зарплата и так выше рыночной

Хотеть большего в этом случае бесполезно, а вот спуститься с небес на землю не мешало бы. В погоне за более высокой зарплатой вы рискуете лишиться той, которая у вас есть и о которой другие специалисты только мечтают. При этом у вас нет никакой гарантии, что вы сможете после восстановить свои доходы.

Требовать большего в этой компании глупо. Но если вам по каким‑либо причинам всё же необходимо повысить доходы, то ищите другие рынки (например, рассмотрите вакансии в западных организациях).

Цены в магазинах постоянно растут. Чтобы поддерживать покупательную способность и средние реальные доходы людей, работодатели должны регулярно повышать зарплату работников — это и называется индексацией зарплат. Индексация — одна из основных государственных гарантий по оплате труда.

Законодательство об индексации зарплаты. По сути, оно сводится к одной статье трудового кодекса. В ней говорится, что повышение реального уровня зарплаты обеспечивается путем ее индексации, которая проводится:

в бюджетной сфере — в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;
в коммерческом секторе — так, как установлено коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.

Кроме того, в большинстве действующих федеральных отраслевых соглашений прописана обязанность работодателей проводить индексацию зарплат.

В чем отличие повышения окладов от индексации зарплаты. Как правило, работодатель повышает оклады по своему усмотрению — например, отдельным сотрудникам, а не всему персоналу — и если позволяют финансовые возможности компании.

Индексация — это гарантия по оплате труда. Она должна проводиться независимо от желания работодателя и в отношении всех лиц, которые работают по трудовому договору. Об этом не раз говорил Конституционный суд в своих решениях.

Проще говоря, индексация зарплат — обязанность работодателя, а повышение окладов — его право.

Между тем Верховный суд считает, что индексация — это всего лишь один из способов обеспечить реальное повышение уровня зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса об индексации и дополнительно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в таком случае в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации. Это тоже сказал Верховный Суд.

Суды уже взяли эту позицию на вооружение. Такая практика есть, например, в Мосгорсуде и в Самарском облсуде.

Причины индексации

Главная причина — это, конечно же , инфляция. Из-за нее наши деньги постепенно обесцениваются: на одну и ту же сумму по прошествии времени мы можем приобрести меньше товаров и услуг, чем прежде. Так, по данным Росстата, уровень инфляции в России за 2020 год составил 4,9%.

Процесс инфляции в нашей стране — факт общеизвестный и доказыванию не подлежит. Это указывают даже суды в своих решениях.

Какие части зарплаты нужно индексировать

Минтруд полагает, что работодатель может сам определить, как индексировать зарплату сотрудникам — можно пропорционально увеличивать все выплаты, положенные работнику, или увеличивать только отдельные части, например, оклад.

Многие работодатели предпочитают индексировать оклад работника, установленный в твердой сумме — то есть в абсолютных значениях. В этом случае различные доплаты, надбавки и премии установленные в процентах от оклада, можно не индексировать. Ведь после индексации оклада названные выплаты будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.

Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения уровня зарплаты. Но работодатели, которые не относятся к бюджетной сфере, сами вольны определять в том числе и то, какие составные части зарплаты индексировать, а какие нет.

Кто обязан индексировать зарплаты

Проводить у себя индексацию должны все работодатели без исключения. Поскольку эта гарантия предусмотрена законом, они не вправе лишать ее работников и уклоняться от того, чтобы устанавливать у себя порядок индексации и следовать ему. Это позиция Конституционного суда.

Индексация зарплат бюджетников

В бюджетной сфере зарплаты индексируются по указанию сверху. Так, сотрудникам федеральных органов и учреждений последний раз поднимали оклады правительственным постановлением — с 1 октября 2020 года на 3%.

В федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022—2023 годы уже заложены средства, чтобы частично компенсировать отдельным субъектам РФ их расходы на повышение зарплат региональных бюджетников. Но некоторые регионы сами, без федеральной помощи индексируют зарплаты работникам своих бюджетных учреждений. Например, с 1 января 2021 года на 3,7% повышены оклады московских бюджетников.

Для госслужащих предусмотрен свой порядок индексации. В законе о госслужбе сказано, что должностной оклад и оклад за классный чин госслужащего ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции:

для «федералов» — по указу Президента РФ и на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
для «регионалов» — на основании закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год.

В отдельные периоды, например с 1 января 2014 года по 31 декабря 2017 года, официально оклады госслужащих не индексировались. Но с 2018 года индексация возобновилась и в 2019 году продолжилась. В 2020 году оклады госслужащих проиндексировали, а с 1 января 2021 года до 1 января 2022 года индексацию снова приостановили.

Индексация в коммерческой организации

Поскольку у нас в законодательстве нет единого порядка индексации для работодателей коммерческой сферы, трудовой кодекс разрешает таким работодателям устанавливать свой собственный порядок.

При этом в качестве коэффициента индексации они вольны выбрать любой из следующих показателей.

Индекс потребительских цен. Он официально устанавливается как в целом по России, так и по конкретному региону. Его каждый месяц публикуют, соответственно, Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2020 год индекс потребительских цен в России составил 104,21%.

Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Как правило, он предусмотрен в законе о бюджете на ближайшие три года. Так, на 2021 год запланирована инфляция в 3,7%, а на 2022 и 2023 годы — в 4%.

Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет Минтруд, а по конкретному субъекту РФ — то ведомство, которое названо в соответствующем региональном законе.

Например, по России прожиточный минимум трудоспособного населения за первый квартал 2020 года — 11 731 Р , за второй квартал — 12 392 Р . Таким образом, рост прожиточного минимума составил 5,6% = 12 392 Р / 11 731 Р × 100 − 100.

На 2021 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 12 702 рубля.

Обратите внимание: все перечисленные величины не являются обязательными. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.

Может ли индексация зависеть от финансового состояния работодателя

Верховный суд считает, что да. По его мнению, частные компании вправе выбрать для себя любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. В том числе это могут быть экономические показатели фирмы и уровень ее платежеспособности. Получается, индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.

Работодатели действительно иногда закрепляют в своем локальном акте подобное условие для индексации. Вот как оно может звучать:

…индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы и покупательной способности работников проводится после утверждения результатов деятельности общества… при наличии определенных показателей…

И если компания в суде документально подтвердит свое тяжелое материальное положение, суд может встать на ее сторону и не удовлетворить требование работника о проведении индексации.

Например, так произошло в Башкортостане. Мужчина обратился в суд, требуя от работодателя, в числе прочего, проиндексировать ему зарплату. Действительно, в коллективном договоре компании индексация была предусмотрена. Но при этом в Положении по оплате труда и премированию работников было сказано, что все доплаты, премии и надбавки выплачиваются в зависимости от финансового состояния работодателя.

В суде компания представила справку о своих финансово-экономических показателях, где значился убыток более 7 млн рублей. Судьи встали на сторону работодателя. Они указали, что из-за убыточности и неплатежеспособности тот просто не имел реальной возможности провести индексацию.

Порядок индексации

Если работодатель собрался установить у себя порядок индексации, ему нужно определиться со следующими моментами.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:

1.2.1. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:

оклад в пределах суммы, не превышающей 35 000 Р ;
тарифные ставки;
сдельные и повременные расценки.

1.2.2. Индексации не подлежат:

часть оклада, превышающая 35 000 Р ;
доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период
трудоустройства в случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но гораздо удобнее и целесообразнее делать это реже: раз в полугодие или ежегодно.

3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.

Значение и расчет коэффициента индексации. Допустим, решено привязать индексацию к индексу роста потребительских цен в целом по РФ. Формулировка может быть такой:

3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных Росстата о росте индекса потребительских цен по России путем перемножения ежемесячных индексов за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.

Документальное оформление индексации

Обычно порядок индексации прописывается отдельным разделом в тех локальных актах, которые приняты в компании. Это могут быть:

положение об оплате труда;
положение о порядке индексации;
коллективный договор.

В локальном акте об индексации ни в коем случае нельзя писать, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, не индексируется зарплата совместителей или дистанционных работников. Это будет дискриминацией, за которую могут оштрафовать и компанию, и ее директора.

Совет. В трудовом договоре закреплять порядок индексации не стоит. В противном случае каждый раз, когда нужно будет что-то изменить в этом порядке, придется заключать со всеми работниками допсоглашения к трудовому договору.

Можно просто указать в трудовом договоре, что зарплата работника — это оклад с учетом индексации, и сделать отсылку на локальный акт.

4.3. Работнику установлен оклад 40 000 Р . Он индексируется в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Азимут», утвержденным приказом генерального директора Общества от 01.03 2018 № 18, с которым работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

Приказ на индексацию зарплаты. При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере.

Ответственность за непроведение индексации

Работодателя, у которого вообще нет закрепленного порядка индексации либо он есть, но индексация не проводится, могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства:

организацию — на 30 000—50 000 Р ;
ее руководителя или работодателя-ИП — на 1000—5000 Р .

Такие разъяснения дал Минтруд, разобрав следующую ситуацию. В компании коллективным договором были установлены порядок и сроки индексации, но она не проводилась. Компания интересовалась, за что ее могут привлечь к административной ответственности: за невыполнение обязательств по коллективному договору или за нарушение трудового кодекса.

Интерес не праздный: в первом случае штраф совсем небольшой — от 3000 до 5000 рублей, а если повезет, можно отделаться и предупреждением. Но Минтруд выбрал второй вариант. В качестве аргумента он указал, что, если компания не индексирует зарплату, получается, что она выплачивает зарплату работникам не в полном объеме. А это уже административное правонарушение.

Если проверяющий трудинспектор других нарушений, кроме отсутствия закрепленного порядка индексации, не выявит, он, скорее всего, не будет сразу штрафовать работодателя, а выдаст предписание об устранении нарушения к определенному сроку. А вот если такое предписание не выполнить, тогда уже оштрафуют:

организацию — на 100 000—200 000 Р ;
ее руководителя или ИП — на 30 000—50 000 Р .

Налоговые последствия индексации

Никаких налоговых послаблений для работодателей, которые индексируют зарплаты, не существует. Наоборот, налоговая нагрузка может вырасти. Ведь в результате индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов — пенсионных, медицинских и на социальное страхование, — которые платят работодатели с выплат сотрудникам.

С другой стороны, те работодатели, которые применяют общий режим налогообложения и УСН «доходы минус расходы», смогут больше списать в затраты. Ведь и зарплата персонала, и страховые взносы, которые на нее начисляются, — все это уменьшает базу и по налогу на прибыль, и по «упрощенному» налогу.

Читайте также: