Причины отказа в патенте на работу иностранцу

Опубликовано: 16.05.2024

Для осуществления трудовой деятельности на территории России, иностранные граждане из Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины должны оформить патент.

Патент является «промежуточным» документом между разрешением на работу (оформляется для граждан из визовых стран) и упрощенного приема (распространяется на граждан ЕврАзЭС).

Патент выдается на срок от 1 месяца до одного года и может быть неоднократно продлен иностранным гражданином путем самостоятельного внесения авансовых налоговых платежей.

Но в рамках государственно-административного регулирования трудовой миграции, обеспечения населения России приоритетным правом на рабочие места и поддержания оптимальной миграционной обстановки в обществе, существует такой правовой инструмент как отказ в выдаче патента и аннулирование патента.

Причины и основания аннулирования патента на работу

Причины отказа в выдаче патента и аннулирования патента идентичны. Разница лишь в том, что при аннулировании патента решение должностного лица принимается после фактической выдачи патента на работу, даже если этот патент продлен путем уплаты платежей на год вперед, в связи с наступлением одного из указанных в законе обстоятельств.

Причиной отказа в выдаче патента или его аннулирования может быть более 25 оснований . Данные основания фактически те же, что и для аннулирования разрешения на работу и перечислены в ч.9 ст.18 Федерального закона о правовом положении:

экстремизм или угроза безопасности России (п.1 ч.9 ст.18);
участие и поддержка терроризма (п.2 ч.9 ст.18);
выдворение за пределы менее 5 лет назад до обращения за патентом (п.3 ч.9 ст.18);
предоставление заведомо ложных данных (фальшивые миграционные карты, поддельный миграционный учет и т.д.) (п.4 ч.9 ст.18);
осуждение за совершение преступления (п.5 ч.9 ст.18); Причем в патенте может быть отказано за наличие судимости как в России, так и в другом государстве.
наличие непогашенной судимости (п.6 ч.9 ст.18);
2 и более административных правонарушения за нарушение правил пребывания и проживания в России за 1 год (п.7 ч.9 ст.18);
выезд за пределы России на срок более 183 дней (п.8,9 ч.9 ст.18);
наличие опасного заболевания – наркомания, ВИЧ, туберкулез и тд. (п.10 ч.9 ст.18);
вынесено решение о запрете на въезд (ч.9.1 ст.18);

Но для отказа в выдаче или аннулирования патента на работу есть и частные основания. Причем их круг намного шире:

привлечением иностранным гражданином к трудовой деятельности третьих лиц (п.1 ч.22 ст.13.3). Причем привлекать к трудовой деятельности нельзя как других иностранных граждан, так и граждан России;
если иностранный гражданин сам написал заявление об отказе от патента (п.3 ч.22 ст.13.3);
неподача уведомления о заключении трудового договора (п.4 ч.22 ст.13.3);
предоставление ложной информации работодателем (п.5 ч.22 ст.13.3);
отказ в выдаче или аннулирование патента влекут запрет на обращение за новым патентом в течение года с момента получения отказа (ч.24 ст.13.3);

Самая распространенная причина аннулирования патента – неуплата авансового платежа до даты истечения предыдущего оплаченного периода. К сожалению пояснения вроде «я забыл», «не было денег оплатить», «я перепутал даты» и т.д. не являются основанием для законного продления срока пребывания и в случае выявления такой иностранный гражданин подлежит выдворению.

Советы иностранным гражданам:

не нарушайте законодательство России, не собирайте административные штрафы, даже если Вы их оплачиваете;
не участвуйте в организациях, деятельность которых может быть признана экстремистской или террористической;
не покупайте миграционные карты и регистрации. Даже у «хороших знакомых»;
оплачивайте полученный патент на работу заранее во избежание просрочек по оплате;
трудоустраивайтесь официально, с заключением трудового договору у законного работодателя. В случае возникновения вопросов, такой работодатель всегда поможет привести Ваш статус в легальное поле, т.к. в случае нарушений сам же работодатель будет рисковать огромными штрафами до 1 миллиона рублей;

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях - Миграционный Адвокат.

Практикующий юрист в сфере трудовой миграции и админ. права. Ведущий эксперт, более 200 выигранных дел.

Безвизовым иностранцам предоставлено право на осуществление трудовой деятельности по найму на территории РФ.

Безвизовый иностранец должен иметь документ, подтверждающий его право на труд в РФ. Это может быть патент на работу, РВП или ВНЖ. Патент выдается иностранцу на определенный срок (от 1 до 12 месяцев), по истечении которого работодатель должен расторгнуть трудовой договор с иностранцем (п. 5 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ).

Важно! Работать на основании патента могут лишь те иностранцы, которые имеют право въезжать на территорию РФ без визы. Полный перечень стран, для которых действителен безвизовый режим с Россией, содержится в письме МИД от 27 апреля 2012 года № 19261/кд «О режиме въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию».

Например, граждане из Таджикистана, Молдовы, Сербии, Украины, Азербайджана, Узбекистана должны оформлять патент.

Какие штрафы могут быть за работу без патента?

Если иностранец не получил патент, т.е. специальный разрешительный документ для трудоустройства в России, то ему грозит штраф и выдворение за пределы РФ.

Для регионов штраф составляет от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, а для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области действуют повышенные штрафы – от 5 тысяч до 7 тысяч рублей.

Но помимо штрафа иностранцу, санкции ожидают и работодателя, у которого трудился такой иностранец.

На работодателя может быть наложен штраф за привлечение и использование иностранной рабочей силы (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):

на должностное лицо – в размере от 25 тысяч до 50 тысяч рублей;
на юридическое лицо – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей;
также возможна приостановка деятельности предприятия на срок от 14 до 90 суток.

Штраф грозит за каждого нелегального иностранца.

Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей предусмотрены повышенные размеры штрафов.

Как получить патент на работу?

Для того чтобы спокойно трудиться, иностранцу нужно оформить патент, что подразумевает ряд конкретных действий.

1 этап. Заполнение миграционной карты и постановка на миграционный учет.

В миграционной карте, которая заполняется иностранцем при пересечении границы, должна быть отражена цель въезда – работа. Это обязательное условие при трудоустройстве.

На постановку на учет у иностранца есть семь дней с даты въезда в страну.

Что нужно сделать?

Иностранец должен заполнить специальный бланк и передать в территориальный орган МВД.

2 этап. Подача заявления и комплекта документов в МВД.

Для получения патента в ГУ по вопросам миграции МВД нужно подать:

заявление об оформлении патента;
документ, удостоверяющий личность иностранца;

миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде иностранца в Россию или с отметкой территориального органа ГУ МВД России о выдаче иностранцу миграционной карты;
договор либо полис ДМС, заключенный со страховой организацией, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте РФ, в котором иностранец будет работать.

Важно! Полис ДМС либо договор должны действовать в течение всего срока работы иностранца в России, а также обеспечивать оказание ему первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

документы, подтверждающие, что иностранец не болен наркоманией.

Также необходим сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции. Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории России, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Где можно получить такие справки?

Такие справки нужно получить иностранцу в таких медицинских учреждениях, у которых есть лицензия на выдачу соответствующих справок для иностранцев.

документы о постановке иностранца на миграционный учет по местопребыванию;
документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ российского законодательства.

Иностранцу нужно сдать экзамен, по результатам которого выдается соответствующий сертификат.

Где можно это сделать?

Комплексный региональный экзамен проводится на базе образовательных организаций.

Каждый субъект РФ устанавливает перечень таких организаций самостоятельно, поэтому узнать, где можно сдать комплексный региональный экзамен и получить документ о его прохождении, нужно в региональных миграционных отделениях.

Например, сдать экзамен для оформления патента на работу в г. Москве можно в Московском центре качества образования, который находится в Многофункциональном миграционном центре.

Вышеперечисленный пакет документов нужно подать в течение 30 календарных дней со дня въезда иностранца в Россию. Срок исчисляется с той даты, которая стоит в штампе пограничной службы.

3 этап. Получение патента.

По общему правилу, патент выдается в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления от иностранца.

Чтобы получить патент, нужно оплатить НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента.

Если иностранцу откажут в выдаче патента, МВД в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления выдает уведомление об этом.

И уже повторно обратиться за выдачей патента возможно не ранее чем через год со дня отказа.

4 этап. Представление в МВД копии договора с работодателем.

Иностранец должен в течение двух месяцев со дня получения патента, представить в МВД копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

А если иностранец не устроился на работу в этот срок?

Тогда патент аннулируют.

Патент — это документ, который дает право иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы, работать у физического или юридического лица .

При этом иностранный гражданин может работать только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого ему выдали патент. Поэтому, если вы сначала оформите патент на работу в Москве, а потом захотите работать в другом городе, вам нужно будет получить новый патент, обратившись в уполномоченный орган того города, в котором вы планируете работать.

В патенте на работу может указываться профессия , и в таком случае необходимо работать только по ней. Но в патенте на работу в Москве профессия не указывается.

2. Кто должен получать патент?

Патент на работу должны получать достигшие 18 лет лица без гражданства и иностранные граждане, которые прибыли в Россию в безвизовом порядке с целью осуществления трудовой деятельности (граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и Украины, а также жители Латвии и Эстонии, которые не являются гражданами этих стран).

Оформлять патент не нужно:

гражданам государств — членов Евразийского экономического союза ;
другим категориям иностранных граждан.

3. Как оформить патент на работу в Москве?

На обращение за оформлением патента иностранному гражданину отводится 30 календарных дней со дня въезда в Россию. Если вы не уложитесь в этот срок, вам придется оплатить штраф . Жители Донецкой и Луганской областей могут подать документы на патент в срок, превышающий 30 дней с даты въезда в Россию, без уплаты штрафа.

Чтобы оформить патент на работу в Москве, вам нужно встать на миграционный учет , пройти медицинское освидетельствование, тестирование на владение русским языком, знание истории и основ законодательства России и обязательную дактилоскопическую регистрацию , сфотографироваться, собрать необходимый пакет документов и подать их в Управление по вопросам миграции (УВМ) ГУ МВД России по городу Москве через уполномоченную организацию — Многофункциональный миграционный центр города Москвы.

Когда патент будет готов, вы должны будете уплатить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в виде фиксированного авансового платежа на срок действия патента.

4. Какие документы понадобятся для оформления патента?

Чтобы оформить патент на работу в Москве, вам понадобятся:

заявление о выдаче патента;
документ , удостоверяющий личность, и его нотариально заверенный перевод;
миграционная карта с целью въезда «Работа»;
полис добровольного медицинского страхования (ДМС);
справка об отсутствии опасных заболеваний;
документ , подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;
документ о постановке на учет по месту пребывания;
квитанция об оплате штрафа — если вы нарушили срок подачи документов для оформления патента.

5. Куда подавать документы на получение патента?

Подавать документы на оформление патента необходимо в Многофункциональный миграционный центр (ММЦ). При обращении в ММЦ при себе необходимо иметь паспорт, миграционную карту с отметкой «Работа» в графе «Цель въезда» и отрывную часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет. Все остальные документы для получения патента вы сможете оформить в центре.

Информацию об условиях и часах приема можно получить:

по телефону единой справочной службы Мэрии Москвы: +7 (495) 777-77-77 (круглосуточно);
по телефону Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве: +7 (495) 587-07-87 (ежедневно с 08:00 до 20:00).

6. Как оформить патент на работу в Москве, если у меня есть патент на работу в другом городе РФ?

Если у вас уже есть один патент на работу в другом субъекте РФ и вы хотите оформить второй для работы в Москве, вам нужно обратиться в Многофункциональный миграционный центр.

Для оформления патента в этом случае понадобятся следующие документы:

заявление о выдаче патента;
документ , удостоверяющий личность, и его нотариально заверенный перевод;
миграционная карта с целью въезда «Работа»;
полис ДМС ;
справка об отсутствии опасных заболеваний;
документ , подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;
документ о постановке на учет по месту пребывания;
патент на работу в другом субъекте РФ;
квитанции, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия ранее выданного патента.

Обратите внимание: срок действия второго патента не может превышать срок действия первоначально выданного в другом регионе.

7. Когда будет готов патент?

Патент будет готов не более чем через 20 рабочих дней со дня подачи заявления в ММЦ. Когда патент будет готов, на ваш контактный номер телефона придет СМС. Чтобы получить оформленный документ, вам нужно будет предъявить паспорт и квитанцию об оплате НДФЛ за патент. Первый платеж можно сделать в ММЦ, где вам помогут правильно заполнить квитанцию.

8. Как проверить статус заявления на патент?

Проверить статус заявления на патент можно на сайте Многофункционального миграционного центра:

Чтобы иностранные граждане могли жить и работать на территории РФ, они обязаны оформить трудовой патент. Этот документ входит в категорию официальных, и для его получения необходимо обратиться в уполномоченный орган, которым является ГУВМ. Государством разработана процедура получения патента. Она включает в себя прохождение медобследования и тестирования.

Иностранные граждане, которым был выдан отказ в получении рабочего патента, могут перейти к форме, представленной внизу, чтобы оспорить вынесенное решение ММЦ Сахарово.

В некоторых случаях иностранцам отказывают в выдаче этого документа, и причины, которые лежат в основе отказа, не всегда обоснованные. Бывает, что они противоречат нормам законодательства РФ. Пришло время разобраться, каким образом трудовые мигранты могут побороться за свои права.

Причины отказа в выдаче патента

Рабочий патент является единственным документом, который позволяет иностранцу официально трудоустроиться на территории Российской Федерации. Его можно получить в Многофункциональном миграционном центре, но при условии, что будут соблюдены 4 основных правила:

пересечение границы должно быть легальным, подтвержденным миграционной картой и отметками в паспорте при прохождении пограничного и таможенного контроля;
среди документов должен быть паспорт и миграционная карта с указанием цели приезда в Россию;
обязательно наличие официальной регистрации, т.е. постановки на миграционный учет;
удовлетворительное состояние здоровья, отсутствие инфекционных заболеваний, алкогольной и наркотической зависимости.

Всех мигрантов тестируют на знание русского языка. Они должны свободно общаться, уметь писать и воспринимать разговорную речь. Но даже при выполнении всех вышеописанных положений может случиться так, что мигрант столкнется с отказом в предоставлении ему рабочего патента.

Любой отказ должен быть мотивирован, и в правилах работы ГУВМ МВД написано, что может послужить причиной отказа. В соответствии с действующим регламентом причиной отказа может послужить:

отсутствие обязательных для предъявления документов или одного из них;
нарушен срок обращения в ММЦ;
не соблюдены условия пребывания на территории страны;
мигрант получил отказ в оформлении документа, либо патент по каким-то причинам признан недействительным, и после принятия этого решения не истек еще год;
в заявлении прослеживаются ошибки, видны исправления или зачеркивания.

Кроме общих, есть и частные причины, которые служат основанием для отказа. Они тоже заслуживают внимания:

претендент на рабочий патент предоставляет заведомо ложную информацию;
он уличен в уголовно наказуемом преступлении на территории РФ или другой страны;
имеет непогашенную судимость или преследуется за уголовное преступление;
в течение года несколько раз привлекался к ответственности административного характера;
свыше полугода отсутствовал на территории РФ;
входит в террористическую группировку либо финансирует экстремистскую организацию.
привлечение к труду третьих лиц;
нет справки об отсутствии ВИЧ.

Несовершеннолетние граждане других государств не могут претендовать на рабочий патент. Помимо этого, получат отказ те лица, которые откажутся проходить дактилоскопическую процедуру, и если строка в миграционной карте, касающаяся цели пребывания в РФ, будет не заполнена.

Если получен отказ в патенте, что делать?

Чтобы прояснить этот вопрос, необходимо обратить внимание на то, что рабочий патент обладает сроком действия. Его выдают на время выполнения работ, но срок его действия ограничивается одним календарным годом с момента выдачи.

Патент разрешается продлевать еще на 1 год после окончания срока его действия. Для этой процедуры не требуется посещения ММЦ, т.к. сделать это можно дистанционно с помощью официального сайта ГУВМ МВД или ММЦ. Когда возможность продления патента была уже использована, а мигрант желает продолжить работу на территории РФ, ему нужно будет выехать за пределы России, въехать обратно и вновь подать документы на патент.

Желая продлить документ, нужно помнить, что сотрудники миграционной службы могут отказать в переоформлении по одной или нескольким причинам, изложенным выше. Это может произойти, например, если в прошлом гражданин был замечен в нарушении общественного порядка и на него была наложена административная ответственность.

Обоснованный отказ вынудит иностранца покинуть с территорию РФ. В действующем законодательстве определен срок временного проживания на территории страны, который составляет 90 дней. К повторной подаче документов на патент можно приступить спустя год после получения отказа.

Если отказ неправомерный, что делать?

Если гражданин другой страны сомневается в правомерности отказа и чувствует, что сотрудники ММЦ ищут любой предлог, чтобы отказать в выдаче документа, то он может встать на защиту своих гражданских прав. Но сделать это нужно грамотно с юридической точки зрения.

Если иностранному гражданину отказали в оформлении патента, то это должно быть подтверждено документально. Ему на руки должна быть выдана справка, заверенная печатью организации и подписью сотрудника, где обозначена причина отказа в оформлении патента. Многие иностранцы не знают об этом.

Чтобы пройти регистрацию на получение патента, нужно собрать пакет документов. У некоторых иностранцев ММЦ отказывается принять документы, указывая на неправильное заполнение заявления или на отсутствие какой-то справки. Заявителю ничего не остается, как идти исправлять ошибки и получать недостающий документ.

Такая ситуация является грубейшим нарушением в работе ММЦ и других учреждений Российской федерации. В соответствии с законом отказ должен быть не только озвучен, но и оформлен в письменном виде. Для этого заполняется штатный бланк ММЦ, который идет под определенным порядковым номером. Но это не является обязательным условием. Чтобы упростить учет документооборота допускается выдача отказа на простом листе бумаги формата А4. Самое главное, чтобы была обозначена причина отказа, а сам документ был подкреплен печатью и подписью сотрудника организации.

Обратите внимание! Существуют сроки обжалования неправомерных решений. И хотя граждане иностранных государств могут временно проживать на территории РФ до 90 суток, не стоит тянуть до последнего с процедурой обжалования.

Для восстановления справедливости можно воспользоваться одним из 2-х способов: через обращение в вышестоящую организацию или в судебный орган. Все дело в том, что в каждой организации предусмотрены свои сроки обжалования, и это нужно учитывать. Но куда бы ни обратился гражданин, он обязан к исковому заявлению приложить официальный отказ в регистрации документов на получение рабочего патента. Если этого документа не будет, то в рассмотрении искового заявления будет отказано.

Обжалование в самом Миграционном центре

Можно решить проблему, не доводя дело до суда. Для этого можно обратиться с жалобой к руководству ММЦ. Очень часто при отказе в регистрации документов на получение рабочего патента можно слышать, что решение обжалуется в течение 10-дней. Но это не так.

Существует внутренний устав Миграционный службы, в соответствии с которым на обжалование дается только 3 дня. Если человек уверен, что прав, то в случае получения отказа лучше всего обратиться к правозащитникам, которые помогут грамотно составить жалобу. Сделать это нужно как можно скорее, чтобы уложиться в этот маленький срок.

Обращение с судебные органы

Если обращение к руководству ММЦ не принесло желаемого результата, то попытаться обжаловать решение можно в судебных инстанциях. Там также понадобится составить исковое заявление, приложить не только отказ в письменной форме, но и решение, вынесенное руководством ММЦ.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства иск можно подать в течение 3-х месяцев. С обращением в суд нужно также поторопиться. Лучше это сделать сразу же после того, как в решении проблемы не помогла предыдущая инстанция.

Обычно судебные слушания растягиваются на месяц, поэтому нужно следить за тем, чтобы не был нарушен срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Чтобы предотвратить депортацию и иметь законные основания находиться на территории РФ больше отведенного срока, нужно написать заявление в МВД с просьбой продлить пребывание до того момента, как закончатся судебные слушания.

Для официального трудоустройства в России, иностранным гражданам необходимо оформить патент. Это обязательное условие для всех мигрантов, которые въезжают на территорию страны по безвизовому режиму.

Получить документ можно в Многофункциональном миграционном центре Сахарово. На сегодняшний день, это единственное госучреждение в Москве, наделённое полномочиями оформлять трудовые патенты.

Однако в некоторых случаях, после подачи документов и прохождения основных этапов процедуры, иностранцы получают отказ. Учитывая, что порядок оформления патентов регулируется на государственном уровне, такое решения должны быть мотивированы.

Чтобы узнать причину отказа в выдаче патента и оспорить решение миграционного центра, оставьте заявку в форму ниже.

Причины отказа в выдаче патента ММЦ

Могут ли отказать в выдаче патента? Да, могут. Однако сотрудники миграционного центра не могут принять безосновательное решение.

В частности, действующие нормы законодательства чётко ограничивают причины, по которым гражданину могут отказать в оформлении патента.

Сюда относятся такие моменты:

Заявителем представлены не все документы, необходимые для оформления патента;
Выдача документов временно приостановлено внутренним распоряжением по УФМС или иными нормативно-правовыми актами РФ;
Прошло меньше 12 месяцев с момента аннулирования патента либо отказа в его выдаче;
Заявителем нарушены сроки, установленные для получения или переоформления документа;
Иностранный гражданин указал заведомо недостоверные данные, некорректно заполнил заявление;
В представленных документах имеются ошибки, зачёркивания и исправления.

Важно! Отказ в выдаче патента будет получен, если иностранный гражданин нарушает условия и порядок пребывания на территории Российской Федерации, совершает уголовно наказуемые деяния или правонарушения административного характера.
Кроме того, патент нельзя получить в ситуациях, если мигрант находится на территории страны нелегально, и в въездных документах отсутствуют отметки паспортно-визового контроля.

В переоформлении патента могут отказать по следующим причинам:

Заявитель привлекает к выполнению работ третьих лиц;
Гражданин замечен в финансировании запрещённых организаций и незаконно вооружённых формирований, придерживается экстремистских взглядов;
Осуждён за совершение уголовного преступления или имеет непогашенную судимость за совершённые противоправные действия на территории России и за её пределами;
Покинул Российскую территорию, выбрав постоянным местом жительства другое государство;
Находится за пределами страны больше полугода;
Отказ в прохождении дактилоскопической процедуры;
Отсутствие информации о том, что в период действия патента, иностранным гражданином осуществлялась трудовая деятельность;
Поступление заявления от надзорных и судебных органов РФ запроса об аннулировании патента, оформленного конкретному гражданину.

Внимание! Обоснованными причинами отказа в переоформлении патента считается нарушение условий пребывания на территории России два и более раз в течение календарного года.
Запрет на переоформление документа распространяется на граждан, у которых диагностированы инфекционные заболевания, выявлена зависимость от алкоголя и наркотических средств.

При этом очень часто, сотрудники миграционной службы необоснованно отказывают иностранцам в выдаче/переоформлении патента. Сюда можно отнести отсутствие квитанции об оплате патента (чек входит в обязательный пакет документов, но его отсутствие не признаётся поводом отказа), сведений, о трудовых патентах, полученных ранее.

Если иностранец получил неправовой отказ в выдаче патента, он вправе обжаловать данное решение внутри ведомства или в судебном порядке.

Что такое отказ от патента

Согласно действующему законодательству, легальное трудоустройство иностранца возможно только после получения патента. Помимо этого, в документе обязательно указывается регион пребывания и профессия, по которой владелец хочет трудоустроиться.

Это означает, что получив патент на работу в Москве, иностранный гражданин не сможет устроиться по нему на работу в Воронеже.

Итак, если заявителю отказали в патенте, он вправе обжаловать данное решение в установленные действующим законодательством сроки. Если попытка отстоять свои права не увенчалась успехом, иностранцу придётся покинуть территорию Российской Федерации после истечения срока временного пребывания.

При этом закон не запрещает повторную подачу документов на оформление патента. Однако, сделать это можно только спустя год после получения обоснованного отказа.

Это возможно в ситуациях, когда гражданин неоднократно привлекается к административной ответственности за несоблюдение режима пребывания мигрантов на территории страны. Под термином «неоднократно» следует понимать два и более правонарушений, совершённых в течение календарного года.

Такое решение принимается территориальным органом исполнительной власти. Кроме того, патент аннулируется, а в повторной выдаче будет отказано, если принято решение о нежелательном нахождении гражданина на территории страны. Аналогичное решение выносится при запрете на въезд.

Что делать, если в ММЦ отказались выдать патент

Если отказ неправомерный, необходимо отстаивать свои гражданские права. Сделать это можно в вышестоящей инстанции или через суд. Однако, пользуясь юридической безграмотностью иностранцев, госслужащие научились выдавать отказы очень хитрым способом, что не позволяет обжаловать данное решение в установленном порядке.

Самый распространённый вариант – устный отказ. Например, иностранный гражданин пишет заявление и подаёт установленный пакет документов.

В ответ на эти действия, сотрудник ММЦ уверенным тоном сообщает, что не может принять заявление, потому что не хватает какой-нибудь справки, или само заявление заполнено некорректно.

Услышав такой ответ, заявитель обычно покорно отправляется исправлять указанные нарушения.

Важно! Устный отказ является грубейшим нарушением внутреннего регламента работы миграционно-паспортной службы. Согласно установленным правилам, любое государственное учреждение должно выдавать обоснованный отказ исключительно в письменной форме.
Это означает, что заявителю выдаётся официальный документ, где указано, по какой именно причине сотрудник ММЦ отказался принять заявление. Заверяется документ подписью должностного лица и печатью организации. При этом в обязательном порядке проставляется текущая дата и реквизиты госучреждения.

В большинстве случаев, отказ оформляется на «фирменном» бланке организации. Однако, это не обязательное условие, а требование внутреннего регламента, упрощающее контроль документооборота.

В теории, письменный отказ может быть оформлен на обычном листе, формата А4. В любом случае, получая такой отказ, заявителю нужно проверить правильность заполнения документа. Если отсутствует подпись или печать, их надо поставить сразу, «не отходя от кассы».

Второй момент, о котором следует помнить – установленные законом сроки отказа. Если период обжалования не соблюдён, отстоять свои права не получится. Как было указано выше, обжаловать неправомерный отказ можно в вышестоящей инстанции или через суд. В каждом из этих случаев действуют свои условия.

Обжалование через вышестоящую инстанцию

Отказывая в оформлении патента, работники миграционных служб часто называют несоответствующие действительности сроки. Например, 10 дней или месяц. Это неправда. Месячный период обжалования актуален для решения в судебном порядке.

Однако в суд нужно обращаться в том случае, если обжалование через вышестоящую инстанцию не принесло ожидаемого результата.

Поэтому получив отказ, не нужно уезжать домой, и размышлять над решением проблемы. В идеале, обжалование нужно подавать в этот же день. Если собственных знаний для этого не хватает, имеет смысл воспользоваться услугами квалифицированных юристов.

Внимание! Любое обжалование проводится только по установленным правилам. В частности, чтобы появилась такая возможность, к жалобе необходимо приложить оригинал или копию письменного отказа.
Без этого документа, обжалование в принципе становится невозможным. Кроме того, здесь действует порядок подведомственной подчинённости. Поэтому если сразу обратиться в суд, наверняка будет вынесено решение об обжаловании отказа в вышестоящей инстанции.

Обжалование в судебном порядке

Здесь всё не так однозначно. Согласно Кодексу административного судопроизводства, обжаловать неправомерный отказ можно в течение 3-х месяцев, с момента его получения. Однако обольщаться на сей счёт не стоит.

Если гражданин будет три месяца собираться с мыслями, и подаст исковое заявление в последний день, ему наверняка откажут. Точнее, требование будет рассмотрено, но на положительное решение можно не рассчитывать, по причине нарушения сроков подачи исковых заявлений.

Поэтому при обращении в суд, лучше руководствоваться сроками, упомянутыми выше. В частности, иск нужно успеть подать в период от 3-х дней до месяца с момента получения отказа.

К исковому заявлению необходимо приложить сам письменный отказ и ответ на попытку обжаловать неправомерное решение через вышестоящие инстанции.

При этом нужно учитывать, что судебное рассмотрение дела занимает не меньше 30 дней, а в этот период у иностранного гражданина может закончиться срок временного пребывания в РФ.

В такой ситуации, необходимо после принятия иска судебной инстанцией обратиться в УФМС. Здесь нужно написать заявление о продлении срока временной регистрации до окончания судебного разбирательства.

Сколько можно находиться в России без трудового патента

Если документ получен, иностранный гражданин может жить и работать на территории Российской федерации в течение года. После этого, патент необходимо переоформлять.

Однако продлить своё нахождение в РФ таким способом допускается только один раз. Когда лимит переоформлений исчерпан, иностранцу необходимо выехать за пределы России, повторно въехать и заново пройти процедуру получения патента.

Если в выдаче документа отказано, и обжаловать это решение не получилось, сроки пребывания заметно сокращается. В частности, согласно действующему законодательству, временно проживать в России можно не дольше 90 суток с момента въезда.

После истечения указанного срока придётся покинуть страну, и через год попробовать получить патент повторно.

Читайте также: