Работники сельской местности кто они

Опубликовано: 17.09.2024

Не могу разобраться, относиться ли наша местность к сельской. Организация находится в г. Голицыно Одинцовский район Московская область. Имеют ли право женщины на сокращенную 36 часовую рабочую неделю? Если работодатель не соглашается установить 36 часовую рабочую неделю, то какую понесет ответственность за это?

Работницы обоснованно могут требовать от работодателя установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы, если поселок, где они работает, относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификаторы объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413).

Если же согласно Общероссийскому классификатору место работы работниц относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.

В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 г. № 64/2005-ОЗ «О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», определен список, в котором представлены населённые пункты Одинцовского района Московской области и их принадлежность к муниципальным образованиям. С 2005 года в Одинцовском районе 235 населённых пунктов (3 города, 3 рабочих посёлка, 1 дачный посёлок, 55 посёлков, 29 сёл, 141 деревня и 3 хутора) в составе 7 городских и 9 сельских поселений. В соответствии вышеуказанным законом Голицыно Одинцовского района Московской обл. относится к городскому поселению Голицыно. На основании ОКАТО 46641104 городское поселение Голицыно Одинцовского муниципального района.

При отнесении тех или иных населенных пунктов к сельской местности можно также руководствоваться и «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том 1. Центральный федеральный округ). Согласно данному классификатору г. Голицыно относится к городскому поселению Одинцовского муниципального района.

Обоснование:

Согласно статьи 252 ТК РФ особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также другими основаниями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

На основании п. 1 Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.01.1991 г. № 522/1 «О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» при решении вопроса об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» (далее - Положение). Согласно п. 4 разд II Положения к городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

Более подробную информацию по отнесению населенного пункта можно определить по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.

Таким образом, если место работы работницы относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификатору, то ее требования правомерны и работодатель обязан установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы. Если согласно Общероссийскому классификатору место работы работницы относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.

Работа сверх установленной 36-часовой рабочей недели расценивается как сверхурочная. Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за II квартал 2011 года (утвержден постановлением Президиума Ивановского областного суда от 15.07.2011 г.), постановление ФАС Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7) и оплачиваться в порядке, предусмотренном статьи 152 ТК РФ. Порядок привлечения работников к такой работе установлен статьи 99 ТК РФ.

Отметим, что несоблюдение работодателем положений п. 1.3 Постановления № 298/3-1 об установлении 36-часовой рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности, является нарушением трудового законодательства, что может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7).

В соответствии со статьей 392 ТК РФ за нарушение прав на 36-часовую рабочую неделю и не оплату работы в качестве сверхурочной работники вправе обратиться в суд.

Государство представляет сельским работникам различные льготы. На социальную поддержку фермеров и иных жителей села выделяют крупные гранты и субсидии. Ниже подробно разобраны основные льготы работникам в сельской местности.

Какие льготы предоставляют трудящимся в сельской местности

Субсидии на оплату ЖКУ и иные льготы предоставляют таким работникам сельского хозяйства:

работникам культуры;
соцработникам;
фермерам;
заслуженным деятелям с/х;
иным категориям трудящихся.

Ниже перечислены основные льготы, установленные в 2021 году, для фермеров и иных вышеперечисленных работников сельского хозяйства.

Работникам культуры

централизованное отопление частного дома;
электроэнергия;
отопление частного дома углем и дровами (при наличии печки).

Соцработникам

Соцработники — это трудящиеся, которые работают в центрах соцобеспечения, интернате для инвалидов и в домах престарелых.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 121 от 01.03.2011 соцработникам положены денежные поощрения, которые выплачивают в таком размере:

500 тыс. руб. — за 1 место в номинации;
300 тыс. руб. — за 2 место;
200 тыс. руб. — за 3 место.

Номинации, в рамках которых определяют призеров и победителя конкурса, перечислены в приложении к правительственному постановлению.

Другие преференции на федеральном уровне не установлены. Различные субсидии устанавливают региональные власти. Так в Ленинградской области педагоги на селе получают на оплату ЖКХ 1503 руб. в мес., а представители иных профессий — 560 руб.

Фермерам

Какие льготы есть у фермера? Начинающие главы К(Ф)Х получают различные гранты.

Подобные субсидии фермеру выплачивают при выполнении таких условий:

Трудящийся является гражданином РФ;
У заявителя есть среднее специальное или высшее образование;
Фермер зарегистрирован как ИП или является главой К(Ф)Х ;
ИП имеет опыт работы в сельском хозяйстве.

С 2018 года подобную льготу фермерам выдают на такие цели:

устройство теплосетей, газового оборудования или сетей энергоснабжения;
приобретение животных и семян для различных посадок;
покупка специализированной современной техники, инвентаря, грузовика или автомобиля и пр.

Сумма подобной субсидии для начинающего фермера равна 40 000 000 руб. как максимум. Деньги выдают на 15 лет, с возможностью погашения на протяжении 5-летнего периода.

Заслуженным работникам с/х

Получение почетного звания «Заслуженный с/х работник РФ» считают основанием для получения определенных преференций. Их перечень определяют региональные, а не федеральные власти.

Например, в Татарстане заслуженным работникам сельского хозяйства предоставляют такие льготы:

ежемесячную выплату (ЕДВ) в размере 427 руб.;
50% оплату проезда на электричке — в период с 1 мая по 30 сентября;
субсидию на ежемесячную оплату ЖКХ . В этом случае по квитанции возмещают 50% от всей начисленной суммы за коммуналку;
бесплатное протезирование зубов, за исключением применения зубных протезов из драгоценных разнообразных металлов и металлической керамики;
деньги на изготовление и установку слухового аппарата.

Также, льготники получают страховую социальную пенсию (мужчины, дожившие до 60 лет, и женщины, которые дожили до 55 лет).

Иным категориям сельских жителей

Особой категорией льготников считают учителей и врачей. Работникам, работающим в сельской местности, предоставляют различные льготы, которые подробно прописаны в ФЗ № 122 от 22.08.2004 и иных законах.

Например, педагоги на селе получают 100% субсидии на ежемесячную оплату ЖКУ .

Важно! Размер субсидии на оплату коммунальных услуг не превышает величину расходов на ЖКУ . Такую денежную компенсацию предоставляют только на 1 квартиру или частный дом.

Врачи на селе пользуются такой социальной поддержкой от государства:

получают новое жилье, которое по прошествии 10 лет переходит в их собственность;
пользуются 50-100%-ой скидкой при оплате услуг ЖКХ ;
получают доплату, равную 1200 руб. в месяц (Приказ Министерства здравоохранения РФ и Минфина РФ от 18.03.2015);
денежные различные доплаты, размеры которых напрямую связаны с конкретной квалификацией врача.

Также, с 2018 года сельские врачи участвуют в программе «Земский доктор», по которой они получают единовременную субсидию в таком размере — 1 млн. руб.

Многодетные семьи (3 ребенка и более) получают муниципальную квартиру на срок до 5 лет по договору социального найма. Если родителям нет и 35 лет, то они пользуются льготной региональной программой «Молодая семья». В итоге, многодетная семья покупает жилье за неполную цену — остальную часть компенсирует государство.

Сфера предоставления льготных преференций

Рассмотрим эти сферы.

Оплата ЖКУ

Коммунальные льготы получают различные категории сельских работников. Так, учителям предоставляют бесплатное жилье (квартиру или частный дом) и субсидию на ежемесячную оплату ЖКУ в размере 60% как минимум. Согласно ст. 47 ФЗ № 273 «Об образовании» от 29.12.2012, фиксированный объем скидки устанавливают региональные власти.

Сельские работники получают субсидии за пользование такими коммунальными услугами:

электрическая энергия (свет);
печное отопление;
централизованное поквартирное отопление;
снабжение водой.

Сельские работники получают следующие трудовые преференции:

бесплатно проходят переквалификацию в случае изменений условий труда;
имеют право на получение денежной компенсации в размере одного МРОТ в период временной безработицы;
пользуются ежегодным отпуском, продолжительность которого равна не менее 28 дней

Выход на пенсию

Согласно п. 14 ст. 17 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 сельские пенсионеры получают надбавку в 25% от размера фиксированной части пенсии. Для получения таких денег пенсионер должен соответствовать следующим критериям:

проработать в с/х 30 лет и более;
не заниматься трудовой деятельностью, виды которой подробно прописаны в ФЗ № 167 от 15.12.2001.

Как оформить

При оформлении субсидии или иной льготной преференции сначала собирают соответствующую документацию, а потом обращаются с заявлением в местное отделение соцзащиты или МФЦ . Заявление пишут от руки.

В заявлении указывают конкретные основания для получения льгот для сельского работника. В конце перечисляют необходимую документацию, с которой идут в МФЦ или местное отделение соцзащиты.

Какие нужны документы

Для получения положенных льготных преференций в МФЦ или местный орган соцзащиты предоставляют такие документы:

паспорт;
выписку Росреестра из ЕГРН о праве на собственность (или свидетельство о праве собственности);
заверенную копию трудовой книжки;
справку из отдела кадров о месте работы;
справку о семейном составе; ;
документ, который подтверждает право на предоставление преференции (его можно узнать у специалиста местного органа соцзащиты);
квитки об оплате ЖКУ ;
номер расчетного лицевого счета, сберкнижки.

Коммунальные субсидии преподавателям и врачам оплачивает их работодатель. Вместе с рукописным заявлением в кадровую службу по месту работы предоставляют такую документацию:

справку «О регистрации» по форме N 9 (о составе семьи);
выписку ЕГРН из Росреестра о праве на собственность (или свидетельство);
справку о том, что трудящийся ранее не получал никаких льготных преференций;
квитки по оплате ЖКУ .

Все остальные ксерокопии документов кадровики хранят у себя. Работодатель не вправе требовать от сотрудника повторного предоставления документации на получение субсидии, потому что это незаконно.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Работа в сельском хозяйстве – одна из самых непростых по причине как климатических условий, так и сложного графика работы. Обеспечение проживающих в сельской местности другое, не является самой высокой и их заработная плата. Особую роль играет на селе труд женщин, которые выполняют многие работы. Поэтому остро стоит вопрос о предоставлении им существенных льгот, для чего нужны государственные гарантии.

Основные льготы женщинам по труду в сельском хозяйстве были предоставлены еще Постановлением ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе». Но, как и прочие документы, принятые во время существования СССР, он действует в части, не противоречащей ТК РФ. Впрочем, последний почти не содержит специальных льгот для жительниц села. Исключение – возможность для них по письменному заявлению получить один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

Норма сформулирована так, что она не обязывает работодателя предоставить названный день даже при наличии указанного заявления, а лишь разрешает ему это сделать. А вот согласно п. 1.2 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 у работодателя не было возможности выбора, предоставлять его или нет. Но, очевидно, в данном случае ТК РФ имеет преимущество.

Обратите внимание: в Письме Госкомэкономики РСФСР от 01.11.1990 № 19-117 говорится, что действие указанного постановления распространяется на женщин, работающих в сельской местности, независимо от места их проживания.

Данное письмо к сельским населенным пунктам относило все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков, в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР».

Конечно, установленные тогда принципы административно-территориального деления устарели. Поэтому обратимся к п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ему сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Точное отнесение населенного пункта к сельскому производится в соответствии с установленным административно-территориальным делением в субъекте РФ (см. Приказ Росстата от 31.08.2017 № 564).

В связи с этим надо знать, что в ст. 263 ТК РФ установлено общее правило, которым могут воспользоваться и работницы сельских хозяйств: работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

Такой отпуск по письменному заявлению работницы может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Ежегодный отпуск

Пунктом 1.1 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 предусмотрено, что продолжительность ежегодного основного отпуска у женщин, работающих в сельской местности, должна составлять не менее 28 календарных дней. Но согласно ст. 115 ТК РФ эта продолжительность ежегодного отпуска установлена для любого работника.

Специальной продолжительности отпуска, в том числе для женщин, не определено. Правда, в ст. 260 ТК РФ указано, что перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Сокращение рабочего времени

Ввиду важной социальной роли, которую женщина играет в обществе, большое значение следует придавать сокращению продолжительности ее рабочего времени.

В пункте 1.3 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 указано на то, что женщине, работающей в сельской местности, должна быть установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

А вот ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени установлена только для следующих категорий работников, в число которых отдельно не входят ни женщины вообще, ни работающие в сельской местности, в частности:

для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, – не более 35 часов в неделю;

для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю.

В данной статье указано, что ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников. Но Постановление ВС РСФСР № 298/3-1, конечно, не относится к федеральным законам.

Однако из п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 1 можно понять, что п. 1.3 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 должен применяться в полной мере (см. также Определение КС РФ от 03.02.2010 № 149-О-О). Там же отмечается: если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

Пособие на ребенка

Пунктом 1.6 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 родительнице в сельской местности гарантируется пособие по месту работы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ежемесячно в размере минимальной заработной платы на первого ребенка с увеличением пособия на 50 % на каждого последующего.

Действующее законодательство устанавливает конкретные категории получателей пособий по уходу за ребенком – ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно ст. 14 данного закона продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком установлена лишь до достижения им полутора лет независимо от места проживания. Только в этот период работнице выплачивается пособие, и оно может оказаться значительно ниже, чем действующий МРОТ. В общем случае его размер определяется равным 40 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Но его минимальный размер составляет лишь 1 500 руб.

При этом согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Но оплачивается из внебюджетного фонда лишь его указанная часть.

Получается, что после того, как ребенку исполнится полтора года, и до достижения им возраста трех лет пособие в размере, прописанном в п. 1.6 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1, должно выплачиваться работнице за счет средств работодателя.

Поскольку многие работодатели с этим не соглашаются, соответствующие споры нередко разрешаются в судах. Но судебная практика неоднозначна.

Некоторые арбитры считают, что в соответствии со ст. 423 ТК РФ нормативные акты по вопросам трудовых отношений, принятые в советское время, применяются в той части, в которой они не противоречат действующему законодательству. Например, выплата данного пособия за счет работодателя ему не противоречит.

Но многие суды принимают решения в пользу работодателей, аргументируя это (правда, не вполне резонно) тем, что обозначенное пособие не входит в систему принятых сейчас государственных пособий.

Таким образом, на данный момент окончательное решение об обязанности выплачивать его в конкретной ситуации может быть принято в суде, но каким оно будет – предсказать сложно.

Особые условия оплаты труда

В пункте 1.7 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 имеется положение, для настоящего времени, вероятно, неактуальное. Оно предусматривает повышенную на 30 % оплату труда женщин на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более двух часов), что характерно для некоторых сельских специальностей.

Но такой стимул имел смысл в тот период, когда оплата труда производилась строго по тарифной системе, действовавшей в советское время. Ныне размер оплаты труда устанавливается по соглашению между работником и работодателем, предусмотрено и участие в этом трудового коллектива.

По обозначенному поводу в ст. 149 ТК РФ можно найти неконкретизированное положение, согласно которому при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Хотя из данного положения следует, что п. 1.7 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 должен применяться и сейчас, практически это выполнить невозможно.

Обеспечение продуктами

В пункте 1.9 Постановления ВС РСФСР № 298/3-1 приведена еще одна норма, более актуальная на момент принятия данного постановления. Тем не менее она до сих пор не отменена и должна применяться. Согласно ей работодатель обязан осуществлять беременным женщинам и кормящим матерям бесплатную выдачу продуктов питания, производимых хозяйством. Правда, нормы подобной выдачи не установлены – вполне в духе действующего сейчас трудового законодательства предусмотрено, что они устанавливаются трудовым коллективом.

В ТК РФ подобные обязанности на работодателя, конечно, не возлагаются. Указанная выдача носит социальный характер и к оплате труда не относится.

Об условиях труда

Постановлением ВС РСФСР № 298/3-1 было ограничено занятие женщин на определенных видах работ. (В частности, в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств, если возраст женщины – до 35 лет.) Оказалось запрещено применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности с сохранением за ними среднего заработка по новому месту работы на весь период беременности. Был запрещен и прием женщин на работу в качестве трактористов-машинистов, водителей грузовых машин. Даже обучать женщин этим специальностям было запрещено.

Отметим, что в ст. 253 ТК РФ ограничения для труда женщин сформулированы иначе.

Так, ограничивается их труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Конкретные ограничения по отраслям приведены в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162. В части сельского хозяйства были сохранены ограничения, о которых говорится в Постановлении ВС РСФСР № 298/3-1, и добавлены новые:

выполнение операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет);

обслуживание быков-производителей, жеребцов-производителей, хряков;

погрузка и разгрузка трупов животных, конфискатов и патологического материала;

работа в колодцах, жижесборниках и цистернах, силосохранилищах и сенажных башнях;

работа трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства;

работа водителями грузовых автомобилей;

съемка шкур с трупов крупного рогатого скота, лошадей и разрубка туш;

транспортировка, погрузка и разгрузка ядохимикатов;

укладка дренажных трубок вручную.

Следует учитывать и некоторые межотраслевые ограничения, приведенные в обозначенном перечне, если предприятие ведет какие-либо несельскохозяйственные работы.

Впрочем, перечень содержит примечание, согласно которому работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Статьей 253 ТК РФ и поименованным перечнем также запрещены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Эти нормы приведены в Постановлении Правительства РФ от 06.02.1993 № 105:

Характер работы

Предельно допустимая масса груза

Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)

Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены

Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:

Президент подписал закон о дополнительных гарантиях женщинам, которые работают в сельской местности. Он заработает с 23 ноября 2019 года и касается длительности рабочей недели, дополнительных выходных и доплат.

На самом деле гарантии не новые, но в трудовом кодексе они появились только сейчас. Вот почему так произошло и почему женщины в селах могут меньше работать за те же деньги.

Какие гарантии для женщин добавили в трудовой кодекс

У женщин, которые работают в сельской местности, есть такие льготы:

Они могут работать 36 часов в неделю, а зарплату получать как за 40 часов.
Работа больше 36 часов должна оплачиваться как сверхурочные.
Можно брать один дополнительный выходной в месяц за свой счет.
За работу положена доплата, если день разбит на части.

Теперь эти гарантии указаны в трудовом кодексе.

Пусть другие узнают о своих трудовых правах:

Кого это касается?

Поправки в трудовой кодекс касаются женщин, которые работают в сельской местности. Важно не место проживания, а именно чтобы женщина работала в селе. Жить при этом она может в городе.

Сельская местность — это села, деревни, поселки, кроме рабочих и дачных, поселения, станицы, аулы, хутора, кишлаки. При этом конкретные должности и профессии не важны. Население тоже не имеет значения. Есть поселки, которые по численности и инфраструктуре не уступают городам. Продавщица в сельском магазине, доярка на ферме, учительница в деревенской школе и главный бухгалтер на мясокомбинате могут пользоваться дополнительными трудовыми правами.

Еще это касается работодателей, которые раньше могли пользоваться юридической неграмотностью работниц или ссылаться на противоречия в трудовом законодательстве. Теперь не смогут: женщины будут меньше работать за те же деньги. Или столько же, но с доплатой.

Как было раньше?

У женщин, которые работают в сельской местности, и раньше были дополнительные льготы и гарантии. Но не в трудовом кодексе, а в постановлении Верховного Совета РСФСР № 298/3-1 — еще с 1990 года. Это постановление действовало до сих пор, даже когда появился современный трудовой кодекс.

Получалась нестыковка: в трудовом кодексе одни гарантии, в старом постановлении — другие. Но действовали оба документа. Разобраться в этом было сложно, а работодатели этим пользовались. Они могли сказать: в трудовом кодексе нет права на сокращенную рабочую неделю, работайте 40 часов. Нужно было наводить порядок в документах: или отменять постановление, или вносить льготы в трудовой кодекс.

И вот льготы внесли, то есть фактически закрепили те нормы, что и раньше можно было применять. Но, как всегда, есть нюансы.

Сокращенная рабочая неделя

Обычная рабочая неделя по трудовому кодексу длится 40 часов: 5 дней по 8 часов. Женщина, которая работает в городе, придет на работу в 9 часов утра, а уйдет — с учетом перерыва на обед — в 18 часов.

В поселках и деревнях женщины могут работать 36 часов в неделю. Так государство пытается облегчить труд женщин, который в сельской местности зачастую тяжелый и вредный. А условия жизни у них сложнее, чем в городе. Это отражается на здоровье женщин и демографической ситуации.

При этом платить женщинам нужно как за полную неделю: 4 часа не вычитаются из зарплаты. Чтобы работать меньше обычного, достаточно написать заявление работодателю.

Переработка считается сверхурочными

Если женщина написала заявление на сокращенную рабочую неделю, но работает 40 часов, считается, что 4 часа — это сверхурочные. За такое время нужно доплачивать:

за первые два часа — в полуторном размере;
за следующие два часа — в двойном размере.

То есть женщина, которая работает в поселке — и совсем необязательно в сельском хозяйстве, — будет работать 36 часов, а получать зарплату как за 40. За остальное время работы ей нужно платить в повышенном размере.

При этом заставить женщину отработать 40 часов в неделю нельзя. Ее можно об этом только попросить. Если она откажется, это не прогул и не повод для увольнения или сокращения зарплаты. Иногда женщин вообще нельзя привлекать к сверхурочной работе — например беременных.

Дополнительный выходной каждый месяц

Женщины, которые работают в сельской местности, могут раз в месяц брать дополнительный выходной. Для этого нужно написать заявление. Отказать в таком выходном работодатель не может.

Но и оплачивать его он тоже не должен. Например, работница птицефабрики взяла дополнительный выходной в пятницу. Она может без негативных последствий для себя не выходить в этот день на работу, но это отразится на ее зарплате: пятницу ей не оплатят.

Бывают выходные, которые работодатель обязан оплатить. Например, если отпроситься на день для диспансеризации, на выплаты это не повлияет. Поэтому важно правильно указывать в заявлении причину и ссылку на статью трудового кодекса. Работодатель может отпустить на диспансеризацию, а заявление попросит написать как будто на дополнительный выходной по статье 263.1 ТК РФ. Так он сэкономит, а женщина потеряет часть зарплаты и право на дополнительный день отдыха.

Повышенная зарплата, если рабочий день разделен на части

Если у женщины в селе такие условия труда, что ее рабочий день разделен на части, она должна получать доплату. Например, есть женщина и мужчина, которые работают по несколько часов с перерывами: женщина — повар в поселковой столовой, а мужчина развозит молоко. Они делают это не целый день, а в несколько подходов. У них одинаковая зарплата. Но женщине положена доплата просто за тот факт, что она женщина и работает на селе. А мужчине при таком же раскладе и тех же условиях доплата не положена.

В старом постановлении был зафиксирован размер доплаты — 30%. В трудовой кодекс эту долю не внесли — там просто указали, что оплата в повышенном размере. В каком именно — теперь решайте сами. Есть оговорка, что понижать доплату нельзя: женщины, которые уже работают в сельской местности, продолжат получать 30% сверху. А те, кто устроится после 23 ноября, могут вместо 30% получать только 10%.

Кажется, что гарантию дали, а на самом деле она и так была — и даже в лучшем виде. Хотя эту норму легко обойти — и до поправок в трудовом кодексе, и после них: работодатель может установить женщине такую зарплату, чтобы с надбавкой в 30% она была обычной — которую платили бы и в городе. Сейчас зарплаты устанавливают договором, а не платят по единым тарифам во всей стране.

Женщинам, которые трудятся в сельской местности, укоротили рабочий день. Это очередной шаг для популяризации жизни в деревне от Правительства РФ.

Госдума приняла закон о сокращённом рабочем дне для женщин в сельской местности в 2020-2021 годах. Расскажем, на какие льготы могут рассчитывать работающие женщины в сельской местности.

Изменения в Трудовом кодексе РФ

Изменения, касающиеся сокращенного рабочего дня для селянок, внесены в Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 12.11.2019 № 372-ФЗ). В ТК РФ появится новая статья 263.1. Сама идея закона не является новой. Сокращённая рабочая неделя для женщин, работающих в сельской местности, была введена Постановлением ВС РСФСР от 1.11.1990 № 298/3-I. Документ не утратил силу и по сей день. Однако, судя по всему, о нём мало кто знал, а нормы никем не соблюдались. Поэтому власти решили продублировать нормы в современном законодательстве. Принципиально, ничего нового они не ввели.

Сокращённый рабочий день в сельской местности для женщин в 2020-2021 годах по новому закону предусматривает снижение рабочего времени при сохранении размера заработной платы до момента вступления в силу нового закона. Теперь женщины в сельской местности работают по 36 часов. Трудовой кодекс им это гарантирует. Снижение времени работы никак не должно отразиться на размере оплаты труда. Она должна выплачивается в том же объёме, как и при 40 часовой рабочей неделе.

Особые условия оплаты труда установлены для женщин и в том случае, если их рабочий день разделён на части. В этом случае для женщин на селе устанавливается оплата труда в повышенном размере. Согласно старому Постановлению ВС РСФСР № 298/3-I устанавливается повышение оплаты на 30%, если перерыв между работами составил более 2х часов. Нынешние законодатели не стали пока устанавливать аналогичное требование. Поэтому не совсем ясно, как на практике будет регулироваться данный вопрос. Судя по время, необходимо руководствоваться нормами Постановления ВС РСФСР № 298/3-I, которое не утратило силу.

При этом один раз в месяц женщины смогут брать дополнительный выходной день. Однако оплачиваться работодателем он не будет.

Указанные изменения в Трудовом кодексе РФ вступят в силу с 23 ноября 2019 года, а женщины в сельской местности смогут чуть больше времени уделять семье и дому без потери в заработке.

Какие жители могут претендовать на льготу?

Сокращённый рабочий день для женщин, работающих в сельской местности, по Трудовому кодексу РФ устанавливается во всех регионах страны. Главное, чтобы населённый пункт, в котором трудится женщина, относился к сельской местности.

Сельская местность по законодательству – это совокупность сельских населённых пунктов. Такое определение указано в Распоряжении Правительства РФ от 2.02.2015 № 151-р. К сельским населённым пунктам относятся:

посёлки;
села;
деревни;
станицы;
аулы;
хутора;
кишлаки.

Численность жителей в населённом пункте значения не имеет. Таким образом, новая норма, сколько часов в неделю должны работать женщины в сельской местности, распространяется не только на жительниц маленьких деревень, но и на проживающих и работающих в достаточно крупных областных посёлках. Также нет разделения по отраслям работы. На сокращённый рабочий день могут претендовать не только те, кто непосредственно связан с сельским хозяйством, но сотрудники всех остальных сфер (даже офисные работники). Новый нормативный акт не указывает никаких разграничений. Единственное условие – чтобы место работы находилось на территории населённого пункта, который относится к сельской местности.

Что ждать от нового закона?

Как утверждают законодатели, новый закон направлен на защиту прав женщин, которые заняты в сельском хозяйстве и вынуждены перерабатывать (например, во время посевной). Не всегда такие переработки оплачиваются должным образом. Поэтому, чтобы защитить работниц от несправедливой оплаты труда, было решено напомнить о том, что ещё с 1991 года у них должна быть повышенная оплата труда, и продублировать данную норму в Трудовом кодексе РФ.

Неясными остаются два момента:

Если права женщин на селе ущемляются и им приходится перерабатывать, неужели аналогичным образом не ущемляются права мужчин в сельской местности? Для них порядок оплаты труда не меняется. Хотя традиционно в российских семьях именно мужчины являются основными добытчиками. Почему-то законодатели посчитали, что мужчины могут перерабатывать бесплатно.
Как регулировать работу офисных работниц в сельской местности, например, на почте или в администрации муниципального образования? Закон не делает разграничения по профессиям. Поэтому вполне обоснованно указанные сотрудники женского пола также имеют право на сокращённую рабочую неделю. Чем тогда такая работа отличается от аналогичного труда в городе – не совсем понятно.

Таким образом, принятые поправки к Трудовому кодексу требуют от Правительства РФ дополнительных уточнений. В противном случае, не совсем понятно в чьих же интересах принят новый закон, и как применять эти нормы на практике.

Читайте также: