Распространяются ли на работающих учредителей ооо нормы трудового права

Опубликовано: 17.09.2024

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

Комментарий к Ст. 11 Трудового кодекса РФ

1. Комментируемая статья установила широкую сферу действия трудового права по кругу лиц, в силу чего законы и иные источники норм трудового права распространяются по общему правилу на всех работников и на всех работодателей. В силу этого в сферу действия трудового права должны включаться все лица, трудящиеся на условиях, характерных для трудовых правоотношений (см. ст. ст. 16, 57 ТК РФ и комментарии к ним), причем вне зависимости от того, составлялся или не составлялся работодателем, а также подписывался или не подписывался работником письменный текст трудового договора, поскольку фактический допуск работодателем лица к работе всегда означает заключение с ним трудового договора (см. ст. ст. 15, 16 ТК РФ и комментарии к ним).

Тем самым ч. 1 ст. 11 ТК РФ провозглашает презумпцию действия норм трудового права в отношении всех лиц, систематически применяющих личный труд в интересах и под руководством работодателя. При этом нормы трудового права действуют на основе принципа равенства прав и возможностей работников (см. статью 2 ТК РФ с комментарием) и распространяются на всех работников независимо от их пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального, семейного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (см. статью 3 ТК РФ и комментарий к ней).

Исходя из содержания того же принципа, нормы трудового права действуют ныне и в отношении лиц, связанных с работодателем не только трудовыми отношениями, но и отношениями имущественного или организационного характера. В этом смысле действие норм трудового права не должно ограничиваться кругом лиц, имеющих стандартный статус работника, они по общему правилу должны распространяться на работников со статусом акционеров, участников товариществ, представителей руководящего персонала различных юридических лиц, причем независимо от организационно-правовых форм и форм собственности последних (см. п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

2. Нормы трудового права распространяются также на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории РФ. Для признания работодателя субъектом трудового права по общему правилу не имеет значения: а) является он физическим или юридическим лицом (организацией); б) финансируется его деятельность из какого-либо бюджета (государственного, муниципального и др.) или он функционирует на коммерческих началах; в) создана организация-работодатель за счет национальных или иностранных инвестиций и др. Для действия норм трудового права не имеют значения и такие факторы, как организационно-правовая форма юридического лица, его экономический потенциал, форма собственности, численность работников и др. Разумеется, все они могут вызывать определенные особенности в регулировании трудовых отношений, при условии, что они установлены нормами ТК РФ либо иных федеральных законов.

3. Широкая сфера действия норм трудового права по кругу лиц в дополнение к сказанному в п. п. 1 и 2 комментария к настоящей статье проявляется также в том, что они распространяются на трудовые отношения с участием российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства, работников международных организаций, иностранных юридических лиц и организаций, созданных за счет иностранных инвестиций. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ. Соответственно, они обладают общей гражданской правосубъектностью, в рамках которой реализуют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, хотя и с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона). Иностранцы и лица без гражданства приравниваются по своему правовому положению к гражданам РФ лишь в том случае, когда они соблюдают требования законодательства о миграционном учете и пребывают на территории РФ законно, что подтверждается видом на жительство, разрешением на временное проживание, визой и (или) миграционной картой, а также иными предусмотренными федеральным законом или международным договором РФ документами (абз. 7, 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Несмотря на одинаковый с российскими работниками правовой статус, иностранный гражданин, как и лицо без гражданства, вправе осуществлять трудовую деятельность в России только в разрешительном порядке, который предполагает получение работодателем в установленном порядке разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников (п. п. 2, 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также получение иностранным работником или лицом без гражданства разрешения на работу, подтверждающего их право на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (абз. 14 п. 1 ст. 2 указанного Закона). Данный разрешительный порядок не действует в отношении ряда лиц, указанных в п. 4 ст. 13 этого Закона.

Применительно к самой трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства также установлены ряд ограничений. В частности, временно проживающий в России иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 4.2 ст. 13 указанного Закона). При этом все иностранные граждане (как и лица без гражданства) не имеют права заниматься перечисленными в законе видами деятельности и замещать определенные должности (п. 1 ст. 14 указанного Закона).

Широкая сфера действия трудового права проявляется в распространении его норм на всех работодателей, безотносительно к тому, являются они российскими или иностранными гражданами (лицами без гражданства) либо юридическими лицами. Иначе говоря, субъектом российского трудового права является каждый работодатель, предоставляющий на территории РФ регулярную оплачиваемую работу любому физическому лицу. Однако нормы трудового права не распространяются на работодателей, которые могут быть выведены за пределы сферы действия ТК РФ федеральным законом либо международным договором РФ. Исходя из принципа экстерриториальности нормы ТК РФ не распространяются на территорию зарубежных дипломатических представительств, а также на их сотрудников, аккредитованных в России.

4. По общему правилу нормам отрасли трудового права свойственно единство, позволяющее предоставлять равные права и возможности разным работникам, занятым у самых различных работодателей, и тем самым обеспечивать принципиальную общность правового регулирования труда на всей территории РФ. Однако наряду с единством трудовому праву свойственна и дифференциация, представляющая собой введение в правовое регулирование труда определенных особенностей, которые основываются либо на частичном ограничении действия общих норм трудового законодательства, либо на создании дополнительных правил, адресованных отдельным категориям работников (см. ст. 251 ТК РФ и комментарий к ней).

В практическом плане любая дифференциация правового регулирования труда выливается либо в изъятия, либо в дополнения правового положения определенных категорий работников, что ведет к формальному нарушению принципа юридического равенства работников. В силу этого все особенности в правовом регулировании конкретного труда, выражающиеся в изъятиях, должны устанавливаться только ТК РФ либо иными федеральными законами (см. абз. 13 ч. 1 ст. 6 ТК РФ и комментарий к ней). В свою очередь, дифференциация трудового права, приводящая к дополнению трудовых прав какой-либо категории работников трудовыми льготами или гарантиями, может устанавливаться как нормами трудового законодательства, так и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (см. ст. 5 ТК РФ и комментарий к ней), а также коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами (см. ст. 9 ТК РФ и комментарий к ней). При этом содержание перечисленных источников трудового права не должно приводить к дискриминации других категорий работников или других работников (см. ст. 3 ТК РФ и комментарий к ней).

В основу дифференциации норм трудового права могут быть заложены: а) субъектные особенности работника или работодателя; б) специфика трудовой функции работника; в) режим, место приложения или отраслевые характеристики труда конкретной категории работников; г) местность, в которой протекает тот или иной труд; д) своеобразие трудоправовой связи работника и работодателя. Применительно к работнику дифференциация норм трудового права основывается на таких факторах, как пол, возраст, наличие семейных обязанностей, прохождение обучения. Сообразно этому ТК РФ посвящает особенностям правового регулирования труда отдельные главы, касающиеся: а) женщин и лиц с семейными обязанностями (гл. 41); б) несовершеннолетних (гл. 42); в) лиц, совмещающих работу с обучением (гл. 26). Отсутствие российского гражданства тоже является основой для введения особенностей в правовое положение трудящихся в России иностранцев и лиц без гражданства.

Специфика трудовой функции работника положена в основу выделения особенностей правового положения: государственных и муниципальных служащих (Федеральные законы от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"); руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов юридических лиц (гл. 43 ТК РФ) и др.

В зависимости от специфики режима, места приложения или отраслевых характеристик труда в ТК РФ выделяются особенности регулирования труда: а) лиц, работающих вахтовым методом (гл. 47); б) работников транспорта (гл. 51); в) педагогических работников (гл. 52); г) работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (гл. 53); д) работников религиозных организаций (гл. 54); е) надомников (гл. 49); ж) спортсменов и тренеров (гл. 54.1). Принадлежность местности, в которой протекает труд, к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям определяет льготный характер правового регулирования отношений лиц, работающих в соответствующих регионах (гл. 50 ТК РФ).

Своеобразие трудоправовой связи работника и работодателя в силу ТК РФ является фактором, определяющим дифференциацию правового регулирования труда: а) работников-совместителей (гл. 44); б) работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (гл. 45); в) работников, занятых на сезонных работах (гл. 46).

Относительно работодателя дифференциация норм трудового права основывается на его принадлежности к физическим лицам (гл. 48 ТК РФ), организациям - субъектам малого предпринимательства (см. ст. 59 ТК РФ и комментарий к ней), организациям-банкротам (Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

5. Трудовой кодекс имеет широкую, но в то же время не безграничную сферу действия. Помимо трудовой деятельности, каждый гражданин нашей страны, распоряжаясь своими способностями к труду, вправе выбирать любой иной не запрещенный законом род общественно полезной деятельности, включая военную и иную службу, предпринимательскую деятельность, самостоятельный труд и т.д. (ст. ст. 32, 34, 37 Конституции РФ). Военная служба в нашей стране может осуществляться не только на контрактной основе, но и посредством призыва на срочную военную службу в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина РФ (ст. 59 Конституции РФ). В этом смысле действие норм трудового права, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, не распространяется на лиц, формально и реально не являющихся работниками, а относящихся к категориям: а) военнослужащих при исполнении ими воинских обязанностей; б) членов советов директоров (наблюдательных советов), исполняющих свои функции без заключения трудового договора с соответствующей организацией; в) лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (например, договора подряда - ст. 702 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - ст. 769 ГК, договора возмездного оказания услуг - ст. 779 ГК РФ). В то же время действие трудового законодательства распространяется в определенных пределах на государственных служащих (с особенностями, установленными Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации"); муниципальных служащих (с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"); прокурорских работников (п. 1 ст. 43 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"); работников таможенных органов (ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации") и др.

В области регулирования рабочего времени нормы законодательства о труде имеют по существу универсальный характер и применяются, помимо работников, например, к военнослужащим (ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") и сотрудникам органов внутренних дел (ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Содержащийся в ч. 8 ст. 11 ТК РФ перечень лиц, на которых не распространяются нормы трудового права, сформулирован как открытый. Это обстоятельство дает возможность дополнять его, но только посредством принятия соответствующих федеральных законов.

Я являюсь единственным учредителем и директором ООО. Имею ли я право не устанавливать и не начислять себе зарплату, а получать ежемесячно дивиденды после обложения налогом на прибыль?

Ст. 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть пока юридическое лицо не исключено из Госреестра, оно считается реально существующим и правовые основы его функционирования регулируются соответствующими законами и подзаконными актами.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида ( ст. 52 ГК РФ ).

Порядок управления деятельностью юридического лица определяется при его учреждении.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы , действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами ( ст. 53 ГК РФ ).

Так, например, в соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

В обществе, состоящем из одного участника , решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Единоличным исполнительным органом общества может быть генеральный директор, президент, директор и другие.

Ст. 40 Закона № 14-ФЗ установлена обязанность общества заключить договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа.

В результате назначения на должность или утверждения в должности согласно ст. 19 Трудового кодекса РФ возникают трудовые отношения.

При этом работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателем (в Вашем случае) юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Таким образом, независимо от того, что физическое лицо является единственным учредителем созданной им организации, в случае если указанное лицо выполняет также функции директора организации, то между ним и юридическим лицом возникают трудовые отношения.

В 2006 году Роструд выпустил нашумевшее письмо (№ 2262-6-1 от 28.12.2006 г.), в котором сообщал, что согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор заключается между работником и работодателем. В ситуации, когда единственный учредитель юридического лица является к тому же его руководителем (например, генеральным директором), по отношению к генеральному директору отсутствует его работодатель.

Таким образом, в указанном случае трудовой договор с генеральным директором как с работником не заключается .

Подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается.

Однако чиновники как-то своеобразно трактуют понятие «работодатель».

Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

То есть в трудовых отношениях участвуют две стороны – работник и работодатель, в качестве которых выступают разные лица.

Следовательно, когда физическое лицо по соглашению с ООО (юридическим лицом) будет лично выполнять трудовую функцию по должности директора этой организации, между ним и ООО возникнут трудовые отношения, в которых директор будет выступать работником, а ООО – работодателем.

Особенности регулирования труда руководителя организации установлены главой 40 ТК РФ, где указано, что руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

При этом согласно ст. 273 ТК РФ положения главы 40 ТК РФ не распространяются на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Однако это не соответствует истине.

Как мы уже выяснили, обязанность заключения договора с руководителем организации установлена гражданским законодательством.

Кроме того, глава 40 ТК РФ устанавливает именно отдельные особенности регулирования труда руководителя организации, в частности, заключение срочного трудового договора с руководителем организации, дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора, досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации, работа у руководителя организации по совместительству, материальную ответственность руководителя организации.

Например, на него не могут распространяться нормы о материальной ответственности руководителя, поскольку, являясь единственным учредителем, он причиняет убытки сам себе и, соответственно, сам себе их либо возмещает, либо не возмещает.

П. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества.

Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками общества, принимается общим собранием участников общества.

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно (ст. 39 Закона об ООО).

Таким образом, с точки зрения Закона об ООО дивиденды не могут выплачиваться чаще, чем раз в квартал.

Налоговики считают, что выплаты, производимые налогоплательщиком ежемесячно, не являются дивидендами и должны облагаться налогом на доходы физических лиц по ставке 13%.

Напомним, что дивиденды облагаются НДФЛ по ставке 9%.

Есть единственное решение суда, опровергающее мнение налоговиков.

ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 11.08.2005 г. № А33-26614/04-С3-Ф02-3800/05-С1 отметил, что согласно ст. 43 НК РФ дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации.

Арбитры считают, что ст. 43 НК РФ не предусматривает периодичность выплат дивидендов в качестве основного признака дивиденда. Довод налоговой инспекции о нарушении обществом положений ст. 28 Федерального закона № 14-ФЗ отклонен судом, поскольку не имеет правового значения в рассматриваемой ситуации.

Таким образом, действия налогового органа по начислению НДФЛ исходя из ставки 13% неправомерны.

Однако аналогичной арбитражной практики нет.

Поэтому с высокой долей вероятности можно предположить, что ежемесячное распределение прибыли общества налоговики не признают дивидендами.

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

Комментарий к Ст. 11 ТК РФ

1. Предмет регулирования трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, составляют трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними, отношения (см. комментарий к ст. 1 ТК РФ).

2. Другие отношения, связанные с использованием личного труда, также составляют предмет регулирования трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, если это предусмотрено ТК или иным федеральным законом.

3. Положения законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, обязательны для применения всеми работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4. Во всех случаях, когда судом доказано, что фактически существующие трудовые отношения оформлены гражданско-правовыми договорами, к таким трудовым отношениям должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

5. В соответствии со ст. 62 (ч. 3) Конституции РФ лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами граждан РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами и международными договорами РФ.

7. Нормы трудового законодательства РФ обязательны для применения работодателями, являющимися:

а) иностранными организациями и международными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории РФ с применением труда граждан РФ;

б) организациями, созданными на территории РФ с участием иностранных инвесторов (либо полностью, либо только с участием иностранных инвесторов).

8. Законом о правовом положении иностранцев установлены определенные правила по привлечению и использованию в РФ иностранной рабочей силы (ежегодное квотирование численности работников для въезда в РФ, необходимость получения в некоторых случаях специального разрешения на работу, ограничения в отдельных видах трудовой деятельности).

Так, например, иностранцы не могут быть:

а) приняты на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (ст. 14 Закона о правовом положении иностранцев);

б) назначены на должность нотариуса (ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318);

в) членами летного экипажа воздушного судна РФ, которое относится к коммерческой гражданской авиации (ст. 56 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383), и т.д.

10. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, могут применяться и к иным отношениям, основанным на личном труде, если это установлено федеральным законом.

12. Статья 11 ТК называет также круг иных лиц (их перечень не является исчерпывающим), на которых не распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, если только указанные лица не выступают одновременно в качестве работодателей или их представителей.

Так, действие норм трудового права не распространяется на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), а также на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), например на основании договора поставки, поручения, возмездного оказания услуг и др. (см. часть вторую ГК РФ).

Второй комментарий к Статье 11 Трудового кодекса

1. В комментируемой статье определена сфера действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по кругу лиц. В данной статье установлено, что трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Следовательно, Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, являются обязательными для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Содержание данной статьи означает, что Трудовой кодекс, иные нормативные правовые акты о труде регулируют трудовые отношения всех работников, например являющихся участниками хозяйственных товариществ, акционерами. Поэтому отношения, основанные на личном труде участника хозяйственного товарищества, есть сфера действия норм трудового законодательства. То же касается и работников акционерных обществ. Гражданин, имеющий акции в акционерном обществе, состоит в гражданских правоотношениях, следовательно, на него распространяются нормы гражданского права. Но он одновременно может состоять в трудовых отношениях с данным акционерным обществом. Например, он выполняет трудовую функцию, работая бухгалтером, юрисконсультом и т.д. Тогда он одновременно состоит в двух видах правоотношений: трудовых и гражданско-правовых. Все это дает основание сделать вывод о широкой сфере действия трудового права.

3. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи 11 Трудового кодекса РФ иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут реализовать свободу труда путем заключения трудового договора наравне с гражданами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранцы могут заниматься трудовой деятельностью, если это совместимо с целями их пребывания в нашей стране.

Все организации, которые расположены на территории Российской Федерации, независимо от того, принадлежат они полностью или частично иностранным физическим или юридическим лицам, должны применять в отношении своих работников трудовое законодательство Российской Федерации. Однако могут устанавливаться определенные исключения из общего правила федеральным законом или конкретным международным договором.

4. Рассматриваемая статья устанавливает сферу действия общих норм, которые содержатся в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах в сфере труда. Кодекс предусматривает особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. Это связано с различными факторами дифференциации правового регулирования труда.

5. В последней части комментируемой статьи 11 ТК подчеркивается, что трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц, если они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей: военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); других лиц, если это установлено федеральным законом.

6. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (БВС РФ. 2004. N 6) Трудовой кодекс не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (ч. 8 ст. 11 ТК РФ).

Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Руководитель организации, с одной стороны, такой же работник, как все остальные, и на него распространяются нормы Трудового кодекса. С другой стороны, руководитель относится к отдельной категории работников и трудовые отношения с ним имеют свои особенности. В основном они касаются вопросов оформления и прекращения трудовых отношений, совместительства, предоставления гарантий при увольнении, а также мер ответственности за допущенные нарушения трудового законодательства. В чем заключаются эти особенности, рассмотрим в данной статье.

Исполнительный орган

В Трудовом кодексе особенностям регулирования труда руководителей и членов коллегиального исполнительного органа посвящена гл. 43, положения которой распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В статье 69 Закона об АО указывается, что на отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие Трудового кодекса распространяется в части, не противоречащей положениям Закона об АО.

Оформление трудовых отношений с руководителем

В соответствии с ч. 2 ст. 275 трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).

В акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган избирается общим собранием участников, если уставом организации данное полномочие не отнесено к компетенции совета директоров общества.

Оформление полномочий единоличного исполнительного органа начинается с оформления соответствующего решения (протокола) общего собрания участников или совета директоров. Затем с руководителем подписывается трудовой договор.

Трудовой договор от имени общества согласно п. 1 ст. 40 Закона об ООО подписывает лицо, председательствовавшее на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участник общества, уполномоченный решением такого собрания, или председатель совета директоров (наблюдательного совета) или лицо, уполномоченное решением совета директоров (наблюдательного совета) общества (если решение вопросов избрания единоличного исполнительного органа отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета общества)).

Трудовой договор с руководителем организации от имени акционерного общества подписывает председатель его совета директоров (наблюдательного совета) или лицо, уполномоченное этим советом (п. 3 ст. 69 Закона об АО).

Если в порядке п. 3 ст. 47, абз. 2 п. 1 ст. 64 Закона об АО функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет единственный акционер, трудовой договор подписывает этот акционер или иное уполномоченное им лицо.

К сведению

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение экземпляра трудового договора работник подтверждает подписью на экземпляре, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

До подписания трудового договора руководитель должен быть ознакомлен под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, коллективным договором.

До подписания трудового договора у претендента на должность руководителя также следует запросить документы, названные в ст. 65 ТК РФ.

Итак, на основании решения уполномоченного органа и трудового договора руководитель издает приказ о вступлении в должность или приступлении к исполнению обязанностей руководителя. Издать и подписать приказ о приеме на работу может и другое уполномоченное лицо (из числа участников общества, совета директоров или др.).

На руководителя также следует оформить личную карточку.

Особенности трудового договора

Срок трудового договора при этом определяется учредительными документами или тем же соглашением сторон (ч. 1 ст. 275 ТК РФ). Напомним, что срок трудового договора не может быть больше пяти лет.

Если руководитель осуществляет работу по совместительству (что для него не запрещено), то в силу ст. 282 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывают, что работа является совместительством.

Обратите внимание

Работать по совместительству у другого работодателя руководитель может только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (ст. 276 ТК РФ).

Возможно, руководителю установлен другой режим рабочего времени, отличающийся от других работников и общих правил внутреннего трудового распорядка. Обычно это ненормированное рабочее время. Условие о таком режиме, а также о компенсации за него должно быть указано в трудовом договоре с руководителем.

Условия оплаты труда руководителей других организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (ч. 2 ст. 145 ТК РФ).

В разделе трудового договора об оплате труда также можно указать компенсацию, которая выплачивается руководителю в случае прекращения трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ (на основании решения собственника) и при отсутствии виновных действий (бездействия) с его стороны. Размер компенсации не может быть меньше трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом (ст. 279 ТК РФ).

К сведению

Помимо обязательных условий трудовой договор может содержать дополнительные (ч. 4 ст. 57 ТК РФ). Здесь можно отметить условия:

Прекращение трудового договора

Здесь возникает вопрос: можно ли продлить действие срочного трудового договора путем заключения дополнительного соглашения? Чиновники Роструда в ответе от 04.03.2014 пояснили, что трудовое законодательство не предусматривает возможности продления срочного трудового договора за исключением случаев продления, установленных для беременных женщин (ст. 261 ТК РФ) и педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (ст. 332 ТК РФ).

По окончании срока действия трудового договора с руководителем он должен быть прекращен по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. А при необходимости следует издать приказ о приеме на работу и внести в трудовую книжку запись о приеме на работу по новому срочному трудовому договору.

Срочный трудовой договор может быть прекращен и досрочно. Прежде всего, сделать это можно по соглашению между работодателем и руководителем в силу ст. 78 ТК РФ.

Инициатором досрочного расторжения трудового договора может быть и сам руководитель. Предупредить об этом работодателя он должен не позднее чем за месяц (ст. 280 ТК РФ).

Общие основания увольнения установлены Трудовым кодексом, руководитель может быть уволен по любому из них. В статье 278 ТК РФ установлены дополнительные основания увольнения руководителя:

отстранение от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора;
иные основания, предусмотренные трудовым договором.

При увольнении руководителя при смене собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить руководителю компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков (ст. 181 ТК РФ).

В 2014 году в Трудовой кодекс была введена ст. 349.3, которой установлено ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников, среди которых руководители хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Так, в случае выплаты руководителям этих организаций компенсаций в связи со сменой собственника (ст. 181 ТК РФ) или в связи с принятием решения об увольнении уполномоченным органом юридического лица согласно ст. 279 ТК РФ данные компенсации выплачиваются в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Кроме этого, при прекращении трудовых договоров с указанными работниками по любым установленным Трудовым кодексом и другими федеральными законами основаниям совокупный размер выплачиваемых выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

Прекращение трудового договора с руководителем в любом случае (за исключением увольнения по собственному желанию) оформляется решением общего собрания участников или совета директоров. На основании решения издается приказ. Приказ может быть подписан как самим руководителем, так и другим уполномоченным лицом. В последнем случае руководитель должен быть ознакомлен с приказом под роспись.

Соответствующая запись вносится в трудовую книжку. В последний день работы она выдается руководителю и с ним производится расчет. При получении трудовой книжки руководитель должен расписаться в личной карточке и книге учета движения трудовых книжке.

В заключение отметим, что отличаются от условий для остальных работников не только трудовые отношения (в том числе прием и увольнение) с руководителем, но и меры его ответственности. Руководитель помимо дисциплинарной и материальной ответственности может быть привлечен к административной и уголовной. А материальная ответственность для него заключается в возмещении организации не только прямого действительного ущерба, но и убытков, причиненных его виновными действиями. При этом такая ответственность наступает независимо от того, заключался договор о полной материальной ответственности или нет.

[1] «Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (вместе с Положением об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий).

Сфера действия трудового законодательства В качестве сферы действия необходимо понимать ту область, в которой применяется трудовое законодательство. Понятие сферы действия является более широким, нежели сам предмет отрасли.

Предметом права являются трудовые отношения и те, что тесно связаны с ними. Сфера действия охватывает и те отношения, которые возникают в процессе выполнения труда отдельными категориями лиц и обоснованы прямым законодательным указанием или аналогией.

Законодательство РФ, действующее в сфере труда, охватывает весь объем работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателями, а также работодателей, которые являются юридическими и физическими лицами.

В качестве работников необходимо понимать российских и иностранных граждан, а также и лиц, не имеющих гражданства. Применение правовых норм распространяется на те отношения, которые основаны на трудовых договорах. Факт существования трудовых отношений может подтверждаться и иным доказательством, помимо соглашения.

Прямое законодательное указание определяет распространение трудовых норм на:
▪ участников производственного кооператива, которые трудоустроены, относительно охраны их труда, предоставления льгот и обеспечения социальным страхованием;
▪ осужденных лиц, которые отбывают наказания, относительно норм времени работы, трудового вознаграждения, охраны их труда и привлечения к материальной ответственности;
▪ тех лиц, которые проходят военную службу и осуществляют правоохранительную деятельность, относительно норм времени работы, предоставляемых льгот и охраны труда;
▪ судей, работников прокуратуры, служащих муниципалитета.

Помимо действия ТК РФ, деятельность данной категории лиц регламентируется отдельными ФЗ, которые определяют дополнительные гарантии или отражают специфику работы. Отсутствие норм, требуемых для урегулирования конкретных отношений, является основанием для применения аналогии.

Не подпадает под сферу трудового права деятельность:
▪ домохозяек;
▪ лиц, ведущих индивидуальное предпринимательство;
▪ лиц, осуществляющих частную практику;
▪ участников творческих союзов;
▪ адвокатов и их коллегий;
▪ учащихся, в процессе получения знаний;
▪ священнослужителей;
▪ лиц, входящих в совет директоров, наблюдательные советы, за исключением тех с которыми заключены трудовые договоры.

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Нормы трудового закона частично распространяются и на те отношения, которые возникают в результате заключения договоров гражданско-правового типа, предметом которых является выполнение определенного перечня работ или услуг.

Пределы действия ТЗ

Законодательство о труде имеет пределы в своем действии, которые ограничены критериями времени, пространства и круга лиц. Действие норм во времени требует точного установления даты начала и завершения действий, что говорит о четком определении границ, которые, как правило, устанавливаются органами власти и управления.

Положения Конституции, в части регламентирования социально-трудовых отношений, начинают действовать с даты опубликования, основанного на результатах голосования граждан. Такое событие имело место 12.12.1993 г. Тот объем законодательных актов, который действовал до принятия Конституции и продолжил свое действие после ее принятия, действует лишь в той части, которая не противоречит основному закону государства. Иные положения претерпели изменения или перестали использоваться.

Вступление в силу ФЗ осуществляется с той даты, которая установлена решением органа его принявшего.

Исключительные правила о порядке получения юридической силы имеют нормативные акты, принимаемые центральными органами госуправления. Такая дата находится в зависимости от ряда факторов, в том числе и от регистрации в органах Минюста. Такие акты, содержащие в себе речь о правах и свободах, а также законных интересах граждан, равно как и те, которые имеют межведомственный характер, помимо регистрации требуют официального опубликования, которое осуществляется в течении 10 дней после прохождения регистрационных процедур.

Те акты, в отношении которых государственная регистрация не проводилась, а равно те, которые не прошли публикацию, не несут в себе юридической силы, не могут стать причиной создания правовых последствий и регулировать правоотношения. На основании таких актов не могут разрешаться спорные ситуации, складывающиеся в сфере трудовых отношений.

Действие норм в пространстве напрямую связано с территориальными границами. Это означает, что российское трудовое законодательство действует в пределах России, распространяя свое воздействие на все организации и учреждения, а также физических лиц, которые имеют трудовые отношения.

Ни один из законодательных актов не отличается большей или меньшей силой, что означает их одинаковое действие в пределах любого субъекта. В тех случаях, когда расхождения отмечаются между ФЗ и законом отдельного субъекта Федерации, наивысшая юридическая сила будет установлена за ФЗ. В таком же порядке разрешается проблема коллизии норм, имеющих однотипный вид.

Некоторые нормативные акты федерального значения распространяют свое действие на часть территорий, которая может не совпадать, в том числе, и с территорией отдельного субъекта.

Примером может послужить трудовое законодательство, предусмотренное для работников, выполняющих свои функции в условиях Крайнего Севера, а также тех местностей, которые приравниваются к нему.

Действие локальных актов распространяется лишь в пределах конкретных организаций.

Для нормативных актов, регулирующих отношения между субъектами трудового права, характерно наличие критерия их действия в зависимости от категории работников.

Так, нормы общего характера, распространяют свое действие на весь состав наемных работников. Благодаря использованию специальных норм, регулируется деятельность отдельных работающих категорий, к которым можно отнести:
▪ женщин, подростков, работников с вредными или тяжелыми условиями работ.

Законодательные новшества представляют дополнительную категорию работников, в которую вошли иностранцы и лица, не имеющие определенного гражданства.

Локальные нормативные акты в пространстве

Для локальных нормативных актов характерно отсутствие временных ограничений. Исключения из данного правила также существуют. Примером могут послужить коллективные договора, которые вступают в силу с подписанием и ограничиваются сроком от 1 до 3 лет.

Завершение этого срока является основанием для продолжения срока его действия до того момента, пока новый коллективный договор не будет заключен.

В тех случаях, когда руководство предприятия или организации сменяется, действие коллективного договора продолжается на протяжении 3 месяцев. Для иных нормативных соглашений предусмотрено другое правило, согласно которому момент вступления документа в силу определяется датой подписания.

Индивидуальный характер локальных актов говорит о том, что датой вступления их в силу является день подписания или дата, которая указана в самом акте, а равно и день отмены действия предыдущего акта.

Для трудового права характерно наличие правила, по которому принятые акты не наделяются обратной силой и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после их принятия. Только в тех случаях, когда об обратной силе имеется прямое указание в законе, применение правовой нормы на отношения, возникшие в прошлом, возможно.

Локальные нормативные акты действуют в пространстве на основании общего правила, что означает их действие в рамках тех предприятий и организаций, на которых они приняты.

Читайте также: