В чем заключается работа после выборов
Опубликовано: 17.09.2024
Пришел я в избирательную комиссию по просьбе знакомых в качестве наблюдателя. Соответственно, в мои задачи входило нахождение на участке в течение всего дня выборов и ночи после, наблюдение за законностью происходящего без права вмешательства в работу УИК (участковая избирательная комиссия, непосредственно контактирующая с избирателями). И проработал я несколько лет, причем так случилось, что в одной и той же комиссии. Честно сказать, не знаю, как и почему так получилось.
А поскольку постоянно наблюдая одно и то же, начинаешь понимать, как это работает, мне в какой-то момент предложили войти в состав комиссии. Для этого я прошел в территориальной избирательной комиссии обучение (состоявшее из тренингов и семинаров). Когда у нас ушел секретарь, занял его место, а спустя еще какое-то время ТИК предложила мне возглавить участковую комиссию.
Жесткого срока начала работы ИК не существует. Хотя, по моему скромному мнению, работа председателя вообще не прекращается. Мы регулярно проходим необходимое обучение, присутствуем на совещаниях. В прошлые выборы мы начали работать за две недели до дня голосования. Это сделано, чтобы граждане могли прийти на участок, чтобы написать заявление о желании голосовать в другом месте или проверить, включены ли они в список по данному адресу. Особенно часто это волнует жильцов новых домов, поскольку бюрократическая машина очень неповоротлива.
Будни
Избирательный участок открывается в 8 утра. Мы с секретарем пришли на работу в 6, комиссия чуть позже, но тоже заранее, потому что до начала голосования мы должны объявить заседание комиссии открытым и успеть оформить соответствующие документы. Опечатать ящики, предъявить журналы, раздать бюллетени и т. д. Работа комиссии идет целый день. Обеда как такового нет. При необходимости члены комиссии с решающим правом голоса иногда совещаются для принятия того или иного решения.
Часто проблемы возникают из-за отсутствия людей в списках, потому что никакой электронной системы, оперативно оповещающей об изменениях, не существует. Работаем с тем, что получили в ТИК накануне открытия участка. Помню, была женщина, недавно вышедшая замуж и сменившая фамилию, но информация о смене фамилии не успела дойти до комиссии. Плюс у нее не было паспорта, только временная справка взамен него. Если мы решаем, что имеем законное основание внести человека в дополнительный список, то уже начинаются крики, как мы смеем кого-то вписывать, обвинения в махинациях. И приходится разбираться уже с этим.
После закрытия участка на нем остаются члены комиссии, наблюдатели, могут присутствовать СМИ, и начинается подсчет голосов. Вот здесь я должен быть особенно внимательным. Во-первых, сказывается элементарная усталость, и люди становятся менее внимательными, возможны ошибки при подсчетах. В этом году подсчет вести было и технически сложно. Выбирали тех самых муниципальных депутатов, где из 20 фамилий в бланке необходимо было выбрать пять. Тут стопочками по фамилиям кандидата все не разложишь. Сначала мы сверяем количество полученных, использованных и утраченных бланков. Потом человек поднимает бюллетень, показывает всем, объявляет, где стоят галочки. Причем мы не только считаем голоса, но и решаем, считается бланк заполненным или испорченным. Что только у нас не рисуют вместо галочки! Все подсчитанные голоса вносятся в протокол, он заверяется подписями всех присутствующих и выдается им по акту, чтобы исключить возможность дальнейших махинаций. Параллельно мы опечатываем мешки со всеми документами, подтверждая практически каждое свое действие актами. Причем раньше мы должны были заполнять их от руки! Сколько же мы всего портили и переписывали! На свежую голову в числительных ошибается каждый второй, а тут надо писать глубокой ночью да еще и каллиграфическим почерком. Хорошо, сейчас выделяют ноутбук с принтером. И как ни пытаешься заранее все подготовить, в этой суматохе обязательно теряется какая-нибудь бумажка. В последний раз мы управились к трем часам (ночи). После чего все разошлись по домам, а я в сопровождении секретаря и полицейского повез документацию в ТИК.
В нашем районе 62 участка, и все они по мере подсчета голосов съезжаются в территориальную комиссию! Причем там не просто принимают документы по описям, а еще и проверяют. И периодически у кого-то что-то не сходится, от чего процесс затягивается еще больше. В итоге на последних выборах я закончил работу в 7 утра. 25 часов отработал!
Зачем я этим занимаюсь?
Сложно сказать. Отчасти из-за денег. Но за работу на выборах платят мало. Причем председателю платит ТИК, а зарплата остальных работников складывается из фактически отработанных ими часов и определенного бюджета, отдельно сформированного под каждые выборы. Он предусматривает как минимально гарантированную оплату рабочего времени, так и возможность премирования. Свою зарплату мы получаем по завершении выборов и только за отработанные часы. И поскольку трудовой договор ни с кем не заключается, то, естественно, никаких ночных и сверхурочных никому не платят. Наверное, присутствуют еще интерес и возможность реально влиять на нашу жизнь.
После знакомства с внешней стороной формирования избирательных комиссий теперь заглянем, как там всё устроено изнутри, это самое интересное. Жаль, но складывается впечатление, что большинство голосующих, и уж тем более игнорирующих выборы, никогда не интересовал вопрос, почему именно эти люди сидят в комиссии, какие именно функции эти дамы и господа выполняют, и как механизм работает.
Вы уже знаете, как образуются временные избирательные комиссии. Рассмотрим поближе деятельность Участковой избирательной комиссии, по такому же принципу работает и окружная, с немногими отличиями.
Существует определенный срок, в течение которого подаются списки кандидатов. Эти списки формируют партии из своих членов, или, по крайней мере, лояльных партии людей, а также организации. Просто с улицы прийти и подать свою кандидатуру можно, но сложно. Обычно для этого надо провести собрание избирателей и заручиться их поддержкой, Протоколом собрания, на котором вас решили делегировать. И то не факт, что вас включат, ибо всё уже «просчитано» и предсказуемо: половину будут составлять единороссы, эта часть сплошь госслужащие, вторая половина — это винегрет из пенсионеров (обычно коммунисты) и остальных категорий граждан (представители других партий, как правило, по одному человеку от «Справедливой России», ЛДПР и др.).
Все члены утвержденной комиссии (определенное количество человек, зависящее от количества избирателей на участке) обладают правом решающего голоса. Впоследствии партии могут ввести в состав комиссии членов с правом совещательного голоса, но вы, конечно, понимаете, что с ними на деле никто не совещается. Также член участковой комиссии с совещательным голосом не выдает бюллетень для голосования в день выборов, он просто посещает все организационные собрания комиссии, о которых его обязаны предупредить по закону, и присутствует на территории участка в день голосования.
После того как комиссия сформирована, на первом же оргсобрании выбирают Председателя комиссии, зама Председателя и секретаря комиссии. Предсказуемо, что Председателя и его команду выберут из госслужащих, во всяком случае, я не помню ни одного Председателя-коммуниста или безработного. Обычно Председатель, его заместитель и секретарь — представители одной организации: начальник, его зам и бухгалтер. Все действия комиссии протоколируются. Комиссии выделяется некий бюджет, которым распоряжаются Председатель и секретарь. Из этого бюджета покупаются канцтовары, необходимое оборудование по протоколу (например, фонарики на случай перебоев с электроэнергией) и удовлетворяются прочие нужды комиссии. В эти нужды войдет питание членов комиссии с правом решающего голоса в сутки выборов, а также скромное (или нескромное, тут уж какой Председатель и секретарь и как и кому распределят и на чем сэкономят) вознаграждение членов комиссии с правом решающего голоса по итогам выборов.
Работа комиссии — это не сутки в день выборов, как принято считать. Выборы в стране проводятся регулярно, большинство участков сформировано ещё в советские времена и если границы участка и корректируются, то редко. Поэтому помещение, в котором проводятся выборы, зачастую постоянно ещё с советских времен и дорогу туда хорошо знала ваша бабушка. Это может быть здание школы, библиотеки, с удобным подходом, подъездом для выделенного в участок района. Зал для голосования — это актовый зал, спортзал, холл, в общем, просторное, удобное для посещения место.
Помимо этого помещения, комиссии выделяется еще одно — кабинет, в котором будут работать члены комиссии вплоть до выборов. Одновременно с членами избирательной комиссии к работе на избирательном участке приступают сотрудники МВД. Здание и кабинет, в котором находится сейф с документами комиссии, печатью, передается на круглосуточную охрану, а в день голосования участок усиленно охраняется.
Что же делают комиссии целых 2 месяца до выборов? Читайте в следующей статье.
Мой рассказ мог бы уложиться в одно слово - "тяжело". Да, работа членов участковых избирательных комиссий (УИКов) - это очень трудное и неблагодарное дело. Я бы даже сказал, адова работа, которую я испытал на собственной шкуре. Попробую описать ее, не вдаваясь в совсем мелкие подробности, но объясняя какие-то важные вещи.
После думских выборов, сопровождаемых рассказами о нарушениях и фальсификациях, я решил сам поработать на выборах и увидеть изнутри всю избирательную "кухню", чтобы быть твердо уверенным утром 5 марта в результате президентских выборов хотя бы на одном из 95 000 участков нашей страны - на своем!
Оставляя за скобками подготовительный период, во время которого у председателя участка и секретаря море забот по оформлению бланков, бумаг, открепительных и прочего, главная работа приходится на субботу перед выборами и, собственно, на воскресенье.
Субботние "учения"
В субботу с утра члены комиссии расставляют мебель на своем участке так, чтобы столы для выдачи бюллетеней, урны и места для наблюдателей были взаимно удобно расположены. В этот раз появилось дополнительное новшество - столы и урны обязательно должны были попасть в объективы двух веб-камер, установленных по указу премьера Путина практически на всех избирательных участках страны.
Ответственным за видеотрансляцию на нашем участке председатель почему-то назначил меня, и я периодически во время голосования ходил открывать специальный ящик с оборудованием и монитором и показывал наблюдателям, что трансляция и запись ведутся.
Помимо этого вся комиссия занималась долгим и важным делом - подписанием выданных в территориальной избирательной комиссии (ТИКе) бюллетеней двумя подписями членов комиссии, наклеиванием на них специальных марок и постановкой печати, без чего бланк считается недействительным.
Как формируется комиссия - в теории и на самом деле
Тут уместно сказать два слова о моем участке и о составе комиссии. Москва, Таганский район, школа №622, УИК №133. На думских выборах на этом участке после работы той же комиссии победила "Единая Россия" с результатом почти 60%. Притом, что средний результат правящей партии в Центральном округе Москвы был около 45%.
В теории и по закону участковая комиссия должна формироваться ТИКом на основе независимых представителей партий, общественных организаций и объединений избирателей. Комиссия все решения принимает большинством голосов, и также большинством выбирает на первом заседании председателя, его зама и секретаря.
В реальности все происходит не так. ТИК заранее выбирает председателя комиссии, чаще всего работника бюджетной организации, которому дает карт-бланш набрать себе нужное число членов из числа сотрудников, друзей, знакомых, кого захочет. И уж потом случайным образом расписывается, кто якобы идет от какой организации - кто от инвалидов, кто от профсоюзов, кто от ветеранов. Единственный шанс провести в такую комиссию независимых людей имеют парламентские партии, но они всегда будут в меньшинстве.
В моей комиссии так и получилось. Председателя, начальника отдела НИИ, "выбрали" без какого-либо моего участия. 13 членов комиссии из 16 с правом решающего голоса были либо в прошлом, либо в настоящем связаны с той же организацией и далеко не первый раз работали друг с другом на выборах. Например, секретарем стала жена председателя, бухгалтер того же НИИ.
Нештатные ситуации
Уже в субботу произошла первая нештатная ситуация. У нас, так же, как и у большинства московских и подмосковных комиссий, кончились открепительные удостоверения. Кончились они и у ТИКов.
Почему Центризбирком, учитывая повышенный интерес людей к политике и нынешним выборам, не напечатал достаточное количество открепительных талонов - загадка. В итоге часть людей просто потеряла право голоса, что есть прямое нарушение Конституции РФ.
Кроме того, в субботу вскрылось еще одно нарушение. На избирательных участках формировался список лиц, которые голосуют по заявлениям, без прописки по месту волеизъявления и без открепительного.
Эти заявления по закону могут подавать не позднее, чем за три дня до выборов, только те, кто по объективным причинам не может получить открепительный. Это либо иногородние, имеющие работу и временную регистрацию в Москве, либо работники с "непрерывным циклом производства".
Но ни у строительных организаций, ни у ДЕЗов, ни у ЖЭКов, ни тем более у салона красоты и коммерческого издательства, как на моем участке, таких условий труда нет. Однако подавляющим большинством голосов было принято решение оставить списки в силе и дать людям из них проголосовать на участке. Успокаивало только то, что из потенциальных двух с половиной тысяч избирателей по заявлениям шло всего 40 человек.
Воскресный "бой"
Утро воскресенья началось на рабочем месте в 7 утра со знакомства членов комиссии с наблюдателями. Их было много, больше 10 человек, и они были настроены сделать все, чтобы обеспечить законность выборов. Я уверен, что движение гражданских наблюдателей - это лучшее, что случалось в общественной жизни России за последние много лет. Сопоставимо это только с добровольными бригадами по борьбе с лесными пожарами, но тех численно было на порядок меньше.
Наблюдатели - это люди, которые пришли не потому, что им кто-то заплатил (во что так до конца и не поверили наш председатель с супругой), а потому, что для них было действительно важно, чтобы состоялись честные выборы. Они пришли во всеоружии: с фото- и видеоаппаратурой, механическими счетчиками, распечатанными законами и инструкциями, с пройденными курсами обучения.
И я с их помощью (а местами - они с моей) смог во многих случаях заставить председателя соблюдать закон.
Наблюдатели организовали параллельный подсчет выдававшихся бюллетеней и проголосовавших избирателей возле урн. При этом я как член комиссии вел официальный подсчет выданных бюллетеней и людей, пришедших по открепительным талонам, раз в два часа, и председатель сообщал эту информацию в ТИК.
В конце дня перед закрытием участка мы сверили с наблюдателями цифры, и они совпали почти один в один. Таким образом, все убедились, что никаких вбросов у нас не было.
Кроме того, наблюдатели сопровождали переносные урны в походах по домам людей, не имевшим физической возможности дойти до участка, контролируя членов комиссии и предотвращая любые теоретически возможные махинации с этой урной.
Оказалось, что всех сотрудников того учреждения, где она работает, по словам жены, заставили проголосовать на участке по месту работы - без открепительного, без заявления, без всего. А на наш участок она пришла голосовать законно, поскольку она здесь прописана.
Вопиющее нарушение закона, но формально у нас не было оснований не дать ей проголосовать. Ничего сделать с тем УИКом, где произошло нарушение, мы тоже не могли.
Среди избирателей, особенно в первой половине дня, преобладали пожилые люди. Многие из них были чем-то недовольны, возмущались, когда не находили себя списках, говорили, что это не первый раз.
Здесь надо отдать должное членам комиссии - они вели себя дружелюбно, корректно, старались максимально аккуратно сглаживать конфликты и создавать голосующим режим наибольшего благоприятствования. Бывало, и они ошибались, но без ошибок в таком деле, когда идет сплошной поток людей, сложно.
Люди, приходящие на выборы, забывают, что члены комиссии - такие же люди, как они сами. Их никто специально не учил работать в избиркомах, они и законов-то толком не знают. При этом требования к ним предъявляют как к людям, регулярно и за зарплату занимающимся выборным процессом.
Про Дюймовочку и скворца
Главные сложности, как и ожидалось, произошли при подсчете бюллетеней после закрытия участка в 20.00. Если делать все строго по закону, в правильной последовательности, то и без того утомительный процесс неминуемо затягивается как минимум вдвое.
С одной стороны, его соблюдение почти гарантирует отсутствие подтасовок и фальсификаций, но с другой, уставшим людям часто хочется сэкономить время, срезать кое-где углы безо всякого злого умысла. Но никто не может дать гарантий относительно чистоты намерений членов комиссии, поэтому процедуру соблюдать необходимо.
В критический момент настоящим бойцом проявила себя наблюдатель от СМИ Екатерина, за миниатюрные размеры получившая от членов комиссии прозвище Дюймовочка. Она включила видеозапись и громко начала объяснять председателю, что он нарушает правовые нормы, что за это ему грозит административная и уголовная ответственность, и что он обязан соблюдать букву закона.
Тут у членов комиссии прорвалось копившееся весь день недовольство наблюдателями, тем, что они "во все лезут" и учат их, что можно, а что нельзя. Пошли словесные оскорбления, перепалки.
Мне тоже досталось за то, что с самого начала я, как и еще один "независимый" член комиссии "играли" не за своих, а на стороне наблюдателей. Меня за "говорливость" и постоянные советы председателю, как ему лучше поступать, назвали "скворцом". Забавно, на самом деле, и совсем не обидно.
Подсчеты затянулись до глубокой ночи. Настоящим адом оказалось определение итогов муниципальных выборов. Каждый избиратель мог выбрать из длинного списка от одного до пяти кандидатов, поэтому сортировать бюллетени для удобства счета было невозможно.
Но в итоге все состоялось. Результаты были посчитаны, протоколы правильно составлены, копии всеми желающими получены. Я уехал с избирательного участка ровно через сутки после приезда на него, в 7 утра 5 марта, уже зная, что страна получила своего нового президента в первом туре.
Кстати, результаты по моему участку можно посмотреть в системе ГАС Выборы. И да, я совершенно уверен и могу гарантировать, что результаты эти на моем отдельно взятом участке - честные и правильные.
Члены избирательной комиссии
«У члена избирательной комиссии лицо должно быть суровое, но открытое и справедливое», - гласит народная избирательная мудрость. Зачем же нужен этот «винтик» огромной избирательной машины и почему именно от него зависит если не все, то многое? Давайте разбираться!
Работа членов избирательной комиссии
Члены избирательной комиссии – это те самые люди, которые составляют списки избирателей, извещают вас о том, что выборы состоятся, выдают вам бюллетени для голосования, показывают путь к кабинке для голосования и урне, в которую стоит опускать заполненный бланк. Собственно, говоря простым языком, это обслуживающий персонал всего избирательного процесса, отвечающий за его законность и правильность. Стать членом избирательной комиссии может каждый желающий, но об этом подробнее.
Зачем нужны члены участковой избирательной комиссии?
Избирательная комиссия следит за порядком проведения выборов. Она же занимается подсчетом голосов, составлением протоколов и прочими важными процедурами, являющимися частью одного большого механизма выборов.
Если раньше на каждые выборы избиралась новая комиссия, то в 2013 году принят федеральный закон, который избавил общество от этой необходимости. По факту, год за годом организацией выборов занимается все тот же контингент людей, состоящий из местных активистов, часть из которых состоит в партиях, участвующих в выборах. И логичнее было упростить процедуру избрания членов избирательной комиссии (тавтология, но факт) до одного раза в пятилетку. Потому что процедура эта – то еще мероприятие, которое, помимо всего прочего, также отнимает достаточное количество времени.
Что делать, если вы – член избирательной комиссии?
Избирательные комиссии формируют территориальные, окружные или избирательные комиссии МО, которые и выдвигают кандидатуры будущих членов на всеобщее обсуждение, где путем голосования решается, нужен ли комиссии такой член. Вы можете выдвинуть свою кандидатуру, если вам уже исполнилось 18 лет, вы не занимаете высокую выборную должность, не судимы и не признавались судом недееспособным.
Теоретически вы исполняете обязанности в течение всех пяти лет, фактически – начинаете исполнять их за двадцать дней до начала выборов и заканчиваете днем голосования, подсчета голосов и подписания протоколов.
Ваша основная задача – нести в массы информацию обо всех деталях предстоящих избирательных мероприятий. Это значит, что вы будете много и плотно работать с самыми разными представителями социальных слоев, включая выезд на дом к тем избирателям, которые не могут самостоятельно прийти на избирательный участок (например, пенсионеры, инвалиды или лежачие больные). Поэтому стоит подготовиться заранее к тому, что многие из них окажутся личностями достаточно одиозными или неприятными (вспоминаем любителей крепких напитков, которые обожают рассуждать о политике и демонстрировать окружающим свои познания в политологии, экономике и устройстве государства). И не помешает хорошенько ознакомиться с законодательной базой, на которой основывается весь избирательный процесс, чтобы не попасть в неловкую ситуацию, когда особенно умный избиратель начнет ставить вас в тупик очередной порцией вопросов.
Важно помнить: не поленитесь, купите или распечатайте себе основные законы, в которых прописаны все ваши права и обязанности. Это ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» либо ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» (смотрите по ситуации).
Что делать, если вам нужен член избирательной комиссии?
При выборе членов избирательной комиссии часто встает закономерный вопрос – а кого же все-таки брать? Как показывает практика, желающих поучаствовать в столь ответственном мероприятии оказывается много, но вот далеко не все они подходят на столь ответственную должность, несмотря на все свои положительные качества.
Хорошая идея: самый разумный выбор – люди, часто контактирующие с разными слоями местного сообщества. Например, работники социальной службы и городской администрации, библиотек, учителя, врачи и т.д. Эти люди не только хорошо знакомы с местным контингентом, но и могут грамотно организовать работу избирательной комиссии, исходя из специфики собственной рабочей деятельности. Избиратели доверяют тем, кого знают, и проще идут на контакт, обеспечивая необходимый процент явки на избирательный участок.
Плохая идея: далеко не самый разумный выбор – те, кто переехал недавно и еще не знаком с тонкостями взаимодействия с местным социумом. Люди с подозрением относятся к тем, кого не знают, чаще всего принимая их за мошенников сознательно или подсознательно. Также не стоит включать в состав слишком молодых представителей партии. В этом случае вы рискуете вызвать недовольство и недоверие более старшего поколения, которое и так-то с трудом налаживает контакт с молодыми поколениями.
Что делать, если вы избиратель?
Постарайтесь отнестись с уважением к труду работников избирательной комиссии. Зарплата члена избирательной комиссии: они получают не так много, а делают немало. Поэтому не стоит разрисовывать избирательные бюллетени свастиками, граффити и неприличными жестами или писать оскорбительные выражения напротив имен кандидатов, которые не вызывают у вас доверия. Чтобы выразить гражданскую позицию, достаточно просто поставить галочку там, где вы считаете нужным, даже если это самостоятельно дописанная графа «против всех».
Выборы в нашей стране проводят каждый год, иногда дважды.
В организации выборов занято много людей: чиновники, полицейские, спасатели, медики. Важную роль играют члены избирательных комиссий — на последних президентских выборах я работал в одной из них.
В этой статье я расскажу, как попасть в избирательную комиссию и сколько можно заработать. Если вы хотели изменить что-то в стране, господь подает вам сигнал через эти строки — вот ваш шанс.
Избирательные комиссии
Выборы федерального уровня организует Центральная избирательная комиссия — ЦИК . ЦИК у подчиняются комиссии в регионах. Под ними находятся ТИК и — территориальные избирательные комиссии. Все три уровня комиссий работают в России постоянно, это обычные государственные учреждения, устроиться туда просто так с улицы сложно.
Во время выборов возобновляет работу и четвертый — нижний уровень — участковые избирательные комиссии — УИК . Каждая обслуживает один избирательный участок. В большом городе может быть несколько сотен таких УИК ов. Они открываются за несколько недель до выборов, и попасть сюда проще, чем в вышестоящую комиссию.
Я живу в Омске. Выборы в нашем регионе организует избирательная комиссия Омской области, на уровень ниже находятся 39 ТИК ов. Наша территориальная комиссия обслуживает Октябрьский округ города и располагается в местной администрации. Она управляет 73 участковыми избиркомами. В одном из них я и работал.
Трудоустройство
В участковую избирательную комиссию нельзя попасть через вакансию в интернете или центр занятости. Сюда не берут даже по знакомству. В члены избиркома человека выдвигают другие граждане, причем по специальной процедуре, которая описана в законе об основных гарантиях избирательных прав.
Чтобы стать членом УИК а, надо обратиться в вышестоящую комиссию — территориальную. Узнать, где она находится, можно на сайте ЦИК . В ТИК е придется заполнить специальную форму. Выдвинуться можно тремя способами.
От политической партии или общественного объединения. Так сделала моя знакомая, от которой я и узнал про эту работу. Она просто пришла в местное отделение «Справедливой России» и попросила помочь устроиться в комиссию. У многих партий дефицит кадров в регионах, а иметь представителя в комиссии им нужно. Знакомой без проблем подписали заявку. Никаких обязательств у нее не возникло, и никто из «Справедливой России» ее никогда потом ни о чем не просил.
По месту работы или учебы. Обычно, чтобы закрыть потребность в членах участковых комиссий, чиновники по разнарядке спускают в школы, больницы, детские сады и предприятия, сколько надо прислать человек для работы. Я работаю в страховой компании, где на начальство никто не давит, а само оно не заинтересовано в общественной активности сотрудников. Поэтому на работе отказались подписать мне заявку.
срок работы одного состава УИКа
По месту жительства. Жильцы одного или нескольких домов могут выдвинуть своего представителя в УИК . Для этого надо собрать их подписи — меня попросили принести минимум шесть. Я взял подписи у мамы, у соседки, у старшей по подъезду и у трех местных мужиков, которые подошли во дворе и попросили закурить.
Я подавал документы перед выборами в госдуму в 2016 году, но тогда остался в резерве. Зато на следующий год, когда в городе проводили выборы в горсовет, меня позвали в комиссию.
Состав участковой избирательной комиссии формируется на 5 лет. Я попал в основной состав комиссии из резерва и теперь буду работать на всех выборах, которые проводятся на нашем участке. Если по какой-то причине пропущу, то на следующие выборы все равно пригласят. Чтобы не звали, надо прийти в территориальную комиссию и лично написать заявление о выходе из состава УИК а либо, когда истечет 5-летний срок работы нынешнего состава, не подписывать заявление на включение в новый состав.
В состав комиссии входят рядовые члены и руководство — председатель, его заместитель и секретарь. В день выборов в нашей комиссии появлялись еще «члены комиссии с правом совещательного голоса». Они контролировали нашу работу вместе с наблюдателями.
Поквартирный обход
Обычно работа участковой избирательной комиссии проходит в два этапа: дежурство в предвыборный период и работа в день выборов. Но на президентских выборах 18 марта 2018 года появился предварительный этап — поквартирный обход.
За четыре недели до выборов предстояло обойти все квартиры избирателей на участке и пригласить всех на выборы лично. Если человек говорил, что не сможет прийти голосовать, то мы рассказывали ему, как проголосовать на другом участке, где он будет в день выборов.
Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Во-первых, я думал, что многих будет сложно застать дома, но оказалось, что после трех безрезультатных визитов квартира считается «отработанной» — можно исключить ее из обхода. Во-вторых, на участке числилось 1700 избирателей — всех обойти казалось сложным. Но в итоге на одного-двух членов комиссии пришлось по многоэтажному дому, а пройти его нужно было за восемь дней. Мне как самому молодому достался самый большой дом — 244 квартиры. Никто не отмечал, сколько на самом деле мы работали, — просто ставилась задача и на нее отводился определенный срок. Я обошел порученный мне дом за три дня.
Еще я боялся, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться. Но выяснилось, что большинство — доброжелательные люди. В случае чего можно было взять с собой участкового и старшего по дому. В моем доме проблемных избирателей не было, и я не слышал, чтобы кому-то из коллег понадобилась помощь.
Дежурства
Следующий этап — дежурства на избирательном участке. Они начинаются как минимум за две недели до дня выборов, когда стартует досрочное голосование или, как на последних выборах, прием заявлений для голосования на другом участке. Еще в эти дни мы готовили помещение, тестировали технику и занимались бумажной работой. Все члены комиссии работали одинаково, вне зависимости от должности.
Загрузка на этапе дежурств невысокая. Часто я брал с собой ноутбук и успевал помимо предвыборных дел заниматься своей основной работой. Правда, потом может выясниться, что не напрягаются и все остальные, и какие-то вещи придется срочно делать за день до выборов.
Дежурства распределяются на общих собраниях. Каждый выбирает удобное ему время, так что их можно и нужно совмещать с основной работой. Некоторые мои коллеги по комиссии вообще не могли дежурить, и их от этой обязанности освободили. В то же время работодатель не имеет права уволить члена избирательной комиссии в период ее работы.
День выборов
Работа в день выборов состоит из двух частей: голосования и подсчета голосов. Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше. Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени. Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.
В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проголосовать. Ей сделали замечание.
Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.
После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить голосование на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или инвалид. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.
В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.
По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам голосование вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОП а. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.
Подсчет голосов
Пять человек подсчитали все голоса минут за двадцать.
Проблемы начинаются, если не сходятся цифры: количество выданных бюллетеней, количество неиспользованных и количество голосов. Тогда придется искать ошибку до тех пор, пока все не сойдется. В прошлом году у нас «потерялся» один голос. Мы пересчитывали все несколько раз, потратили больше двух часов, пока не догадались посмотреть на пол: пропавший бюллетень упал.
На президентских выборах 18 марта 2018 года у нас на участке вместо обычных урн использовались сканеры- КОИБ ы. Это автоматические комплексы обработки бюллетеней, которые считывают информацию о голосовании уже в тот момент, когда бюллетень опускают в урну. КОИБ выдает результат выборов сразу после 20 часов. Если все сходится, то считать голоса не нужно.
Когда голоса подсчитаны и все сошлось, членам комиссии остается выдать копии протоколов всем заинтересованным лицам, погасить неиспользованные бланки, упаковать бюллетени, убрать помещение и ждать. Никто не расходится, пока председатель, заместитель и секретарь не вернутся из ТИК а, сдав результаты. Если все пойдет гладко, освободиться можно уже к 22 часам.
Оплата
У члена участковой избирательной комиссии почасовая оплата. Она рассчитывается исходя из МРОТ , важности выборов и территории. На выборах в горсовет Омска в 2017 году нам полагалась базовая оплата 27 рублей в час, на выборах президента в 2018 — 47 рублей в час. При этом итоговые суммы были выше.
С выплат, связанных с выборами, не взимаются налоги. К базовой ставке сначала применяется территориальный коэффициент, так называемый северный. В Омской области он равен 1,15. За работу в ночное время и в выходные оплата удваивается. Кроме того, по итогам выборов начисляли премию в размере 100—150% от зарплаты, если не было претензий к работе.
Вышло, что на муниципальных выборах я проработал 33 часа, на президентских — 42 часа.
Читайте также: