Может ли руководитель подписывать документы находясь на больничном
Опубликовано: 17.09.2024
Имеет ли право генеральный директор организации подписывать документы, находясь на больничном? Есть ли риски в части оплаты больничного листа и в части списания расходов, получения вычета НДС по документам, подписанным директором в период временной нетрудоспособности?
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений согласно ст. 274 ТК РФ определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, на руководителя организации распространяются все предусмотренные ТК РФ гарантии, в том числе и установленные ст. 183 ТК РФ, согласно которой за период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Следовательно, трудовое законодательство не предусматривает возможности выполнения директором своих трудовых обязанностей во время нахождения на больничном.
Но при этом следует еще руководствоваться и нормами гражданского законодательства, которое не предусматривает применения норм трудового права к гражданским правоотношениям. В частности, положения ГК РФ не предусматривают, что полномочия руководителя прекращаются на время его болезни. Следовательно, подписание руководителем организации документов во время его временной нетрудоспособности не влечет за собой признание такой сделки недействительной, так как руководитель такими действиями не выходит за рамки своих полномочий (ст. 174 ГК РФ).
Данный вывод подтверждается судебной практикой. Судьи указывают, что нахождение на больничном не прекращает и не приостанавливает полномочий генерального директора, в том числе в части правомочий на подписание документов от имени возглавляемого им юридического лица. Чтобы поставить подпись руководителя под сомнение, необходимы доказательства невозможности подписания документов в такой период (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 N А56-72055/2010).
Таким образом, законодательно установленного запрета на подписание документов руководителем организации во время нахождения его на больничном нет. В связи с этим, по нашему мнению, риски в части отказа в признании при налогообложении прибыли расходов, подтвержденных такими документами, отсутствуют.
Что касается выплаты пособия по временной нетрудоспособности, то не выплачивать его у работодателя оснований не имеется. Такая обязанность закреплена как в уже упомянутой нами ст. 183 ТК РФ, так и в ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
А вот частично не принять суммы выплаченного пособия по временной нетрудоспособности к зачету ФСС России вполне может. Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N 255-ФЗ, нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. При наличии указанного основания для снижения пособия по временной нетрудоспособности оно выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, со дня, когда было допущено нарушение (ч. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ).
При этом следует учесть, что нарушение режима не обязательно должно быть зафиксировано лечащим врачом в листке нетрудоспособности. Данное обстоятельство может быть выявлено и при проведении контрольных мероприятий ФСС России.
Если ФСС России обнаружит при проверке, что руководитель подписывал документы во время болезни, это обстоятельство может быть квалифицировано как нарушение режима. Доказать обратное организации будет довольно трудно. Так, в постановлении ФАС Уральского округа от 20.04.2011 N Ф09-1302/11-С2 суд установил, что работник в период болезни выходил на работу в другой организации, о чем сам страхователь мог и не знать. Тем не менее, суд пришел к выводу, что данный факт является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.
Отметим, что ФСС России будет необходимо доказать факт подписания директором документов именно в дни его временной нетрудоспособности. На практике сделать это возможно, но весьма затруднительно. Ведь дата, указанная на документе, не всегда соответствует дате фактического подписания документа. Следовательно, ФСС России должен будет доказать, что руководитель находился на рабочем месте, в то время как предписанный режим лечения не допускал этого.
Таким образом, риски в части принятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в неполном размере, то есть в части, превышающей величину минимального размера оплаты труда, имеются, но для отказа в возмещении ФСС России должен иметь убедительные доказательства нарушения руководителем режима лечения.
"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 6, июнь 2014 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "ЭЖ Вопрос-Ответ"
Ежемесячный журнал для практикующих бухгалтеров, финансовых работников, аудиторов и налоговых консультантов.
На ваши вопросы отвечают ведущие эксперты "АКДИ Экономика и жизнь", специалисты ФНС и Минфина России.
Все ваши вопросы сформированы в тематические рубрики:
- Бухгалтерский учет. Учет различных хозяйственных операций, различных видов имущества, организация документооборота, составление отчетности.
- Налоги. Освещение вопросов, связанных с исчислением и уплатой налогов при всех налоговых режимах.
- Труд и заработная плата. Расчет среднего заработка, выплата компенсаций, заключение трудовых договоров, ведение кадровой документации.
- Право. Сложные вопросы правового обеспечения хозяйственной деятельности, (лицензирование, сертифицирование, ВЭД и другие актуальные темы).
А также рубрика "Личный интерес", где публикуются ответы на вопросы, которые волнуют наших читателей, но не связаны напрямую с их профессиональной деятельностью.
Учредители: ЗАО ИД "Экономическая газета", ООО "ВИКОР МЕДИА"
Издатель ЗАО ИД "Экономическая газета"
Журнал перерегистрирован в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Главный бухгалтер во время нахождения на больничном находилась на работе и подписала платежные документы. Руководитель организации вместе с заместителем главного бухгалтера находился в командировке. После возвращения он назначил служебную проверку по факту подписей документов главным бухгалтером. Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера за то, что она будучи на больничном подписала документы? Руководитель считает, что что она этим самым превысила свои должностные полномочия и ее подпись неправомочна в данной ситуации.
Действующим законодательством этот вопрос, надлежащим образом не урегулирован. Распространены две альтернативные позиции, оспаривание которых, порой, доходит до суда.
В ходе служебной проверки Вам следует придерживаться той позиции, что с момента назначения на должность и до увольнения с должности Ваши служебные полномочия не прекращаются. Факт нахождения на больничном главного бухгалтера, кроме случая, когда его полномочия передаются другому работнику в порядке временного замещения, не прекращает его должностных полномочий.
В Вашем же случае, по штатной должности имеется заместитель, который, так же, во время подписания Вами документов находился в командировке, т.е. отсутствовал. Это весьма значительный факт, на который следует обратить внимание.
Таким образом, учитывая что Ваш зам (в должностных обязанностях которого, по всей вероятности прописано, что замещает Вас во время больничного) во время подписания указанных документов временно отсутствовал на рабочем месте, а период нахождения работника на больничном не связан с лишением ни право- ни дееспособности, то сам факт нахождения работника на больничном не может лишить работника права подписи документов.
Предвосхищая иные мнения по данному вопросу, скажу, что и они имеют право на существование, однако, их пусть отстаивает Ваш руководитель. Вам же предлагаю исходить из того, что уже произошло, и даю точки опоры для отстаивания Вашей позиции. В случае необходимости, за защитой своих прав Вы можете обратиться в трудовую инспекцию.
Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.
Тот факт, что главбух «работал» в период больничного-при надлежащей фиксации является только основанием для снижение пособия по нетрудоспособности, если конечно с учетом последствий, в действиях бухгалтера не будет обнаружено состава преступления.
Полномочия свои она не превысила, в данном случае подпись главбуха обязательна.
Простите великодушно, и подумать не мог, что это незыблемое право руководителя упразднено.
Но полагаю, что не будь в форме подписанного документа, места для подписи руководителя, он не стал бы шум поднимать.
И если все таки это место есть, то ненадлежащее исполнение очевидно и вероятность применения ст. 81 ч.9 ТК РФ сильно повышается.
Превышение должностных полномочий, это категория уголовного права и, как я понимаю, к Вашей ситуации не имеет отношения, поскольку субъектом преступления должно быть должностное лицо.
Таким образом, к Вашей ситуации применимы нормы трудового законодательства.
Итак посмотрим. Единственное за что можно было бы зацепиться и попробовать раздуть это статья 192 ТК РФ, которая гласит:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей
Согласно ст.192 ТК РФ За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
В данном случае работодателю необходимо доказать, что вы ненадлежащим образом исполнили либо не исполнили свои трудовые обязанности. Существенным здесь будет наличие приказа о возложении ваших обязанностей на другого работника. Такой приказ имеется?
Закон не запрещает лицам находящимся на листке нетрудоспособности пребывать на работе.
Согласно ст.193 ТК РФ До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Таким образом, при наложении адм наказания работодатель должен соблюсти определенную процедуру. Если процедура была нарушена или вы не согласны с дисциплинарным взысканием и можете обжаловать такой приказ. Могу вас обнадежит трудовая инспекция обычно стоит на защите прав работников, так что думаю в вашем случае работодатель будет наказан за «такое дисциплинарное взыскание».
Алексей Крайнев Юрист по налоговым, трудовым и гражданским правоотношениям
Правовой статус директора организации носит двойственный характер. С одной стороны, он, по сути, обычный работник, несмотря на особый порядок оформления трудовых отношений (см. «Самый главный работник: как оформить трудовой договор с директором — единственным учредителем ООО»). Но с другой стороны, руководитель является лицом, которое имеет право без доверенности представлять организацию в отношениях с контрагентами и контролирующими органами. Эта двойственность порождает множество проблемных ситуаций, разбираться с которыми, как правило, приходится бухгалтеру. Может ли директор подписывать документы во время своего отпуска или болезни? Как правильно оформить увольнение руководителя? Как оформить передачу дел новому руководителю? В настоящей статье мы ответим на эти и другие сложные вопросы.
Подписание приказов и договоров во время отпуска или болезни директора
Во время нахождения руководителя в отпуске возникла необходимость издать тот или иной приказ, либо подписать договор с контрагентом. Может ли руководитель подписывать приказы и договоры, если по кадровым документам он не находится на рабочем месте?
Вопрос о том, может ли находящийся в отпуске директор издать приказ, распоряжение или подписать от имени компании договор, является спорным. С одной стороны, деятельность руководителя организации регламентируется не только трудовым, но и гражданским законодательством, которое не предусматривает прекращения или приостановления полномочий единоличного исполнительного органа (то есть руководителя организации) на период нахождения лица, занимающего эту должность, в отпуске. Другими словами, полномочия директора как единоличного исполнительного органа (в том числе по изданию приказов, распоряжений и подписанию договоров) сохраняются за ним все время с момента назначения на должность и до даты прекращения полномочий, вне зависимости от фактического нахождения на рабочем месте (постановление Президиума ВАС РФ от 09.02.99 № 6164/98).
С другой стороны, функции директора выполняет конкретное физическое лицо, с которым заключен трудовой договор, предусматривающий, в том числе, право работника на отдых. Соответственно, это лицо, находясь в отпуске, уже не выполняет свои трудовые обязанности. Следовательно, лицо не вправе подписывать договоры, издавать приказы и распоряжения, так как все это является частью трудовых обязанностей директора.
В связи со сказанным, решать вопрос о возможности или невозможности подписания того или иного документа руководителем, который находится в отпуске или на больничном, нужно в каждом конкретном случае на основе небольшого риск-анализа. Так, если речь идет о текущих приказах, издание которых вряд ли может повлечь негативные последствия (например, об утверждении различных положений, переводе, приеме на работу и т.п.), то подписать их директор может и во время своего отпуска или болезни. Если же речь идет о «денежных» документах, а равно о документах, которые могут привлечь внимание налоговиков, или несут потенциальную возможность возникновения споров (например, об увольнении, направлении в командировку, премировании и т.п.), то перед подписанием таких документов лучше все же официально оформить выход директора на работу.
В случае с очередным отпуском для этого составляется отзыв из отпуска. Если же руководитель был в отпуске за свой счет или в отпуске по уходу за ребенком, то оформляется кадровая документация о прекращении (прерывании) отпуска и выходе на работу. (Также см. «Оформляем кадровую документацию в отношении директора — единственного учредителя ООO»).
Что касается времени, в течение которого директор находится на больничном (в том числе по беременности и родам), то просто так выйти на работу в это время не получится. В такой ситуации подписание важных приказов и распоряжений придется отложить до окончания периода временной нетрудоспособности, так как работа во время больничного запрещена (ст. 76 ТК РФ, п. 17 письма ФСС от 28.10.11 № 14-03-18/15-12956, ст. 8 федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ; п. 58 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития от 29.06.11 № 624н).
Аналогичным образом следует решать и вопрос о целесообразности подписания во время отпуска или больничного руководителя различных договоров. Но все же самый правильный вариант действия в такой ситуации — заранее оформить доверенность и приказ по организации, которые делегируют другому лицу соответствующие полномочия на период отпуска или болезни руководителя. В таком приказе можно предусмотреть, что решения, принимаемые во время отсутствия руководителя, который находится в отпуске или на больничном, должны быть предварительно с ним согласованы (например, путем визирования документов).
Смена руководителя: с какой даты возможен прием на работу нового директора?
В организации произошла смена руководителя. Прежний директор был уволен 28-го июля (последний рабочий день); новый приступил к работе с этой же даты. Может ли бухгалтерия начислить заработную плату за 28-е число сразу двум руководителям?
В соответствии с частью 3 статьи 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы сотрудника. Соответственно, в рассматриваемой ситуации последним днем работы прежнего директора является 28 июля.
Очевидно, что два разных лица не могут одновременно занимать одну и ту же должность директора (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.07.13 № А33-9913/2012). Поэтому в нашем примере 28 июля, являясь последним днем работы прежнего директора, не может быть первым днем работы нового руководителя организации.
Согласно статье 57 ТК РФ, обязательным условием трудового договора является дата начала работы. В рассматриваемом случае дата начала работы нового руководителя должна быть установлена с учетом последнего дня работы прежнего директора, то есть не ранее 29 июля.
Таким образом, в описанной ситуации заработная плата новому директору должна начисляться с 29 июля. При этом если в трудовом договоре с сотрудником допущена техническая ошибка, касающаяся первого дня его работы в должности директора, то в договор необходимо внести соответствующие исправления. Данный документ послужит основанием для внесения изменений в приказ о приеме на работу, если в нем также была допущена подобная ошибка.
Неверное определение в трудовом договоре даты начала работы руководителя и, соответственно, неверное начисление заработной платы может быть расценено как нарушение трудового законодательства и повлечь для организации материальную ответственность (ст. 236 ТК РФ). Например, ответственность на основании этой статьи грозит в том случае, если в трудовом договоре директора значится дата начала работы 28 июля, и он приступил к выполнению своих обязанностей с этой даты, но зарплату за этот день не получил. Кроме того, в описанной ситуации организация и ее должностных лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 1 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ).
Порядок передачи дел новому руководителю
Как организовать передачу дел новому руководителю, учитывая, что дата начала работы нового директора не может совпадать с последним днем работы прежнего?
В данном случае возможны различные варианты действия. Так, можно организовать «двойную» передачу дел. Сначала увольняющийся руководитель передает дела лицу, уполномоченному общим собранием (советом директоров или единственным участником). А потом это лицо передает дела новому руководителю. Разновидностью этого варианта является передача дел сразу новому руководителю, но выступающему не в качестве директора, а в роли лица, уполномоченного общим собранием ООО на прием дел. В таком случае целесообразно к моменту передачи дел заключить с новым директором трудовой договор, предусматривающий выход на работу сразу после увольнения предыдущего директора. Это позволит заблаговременно и на законных основаниях ознакомить уполномоченное лицо со всеми локальными актами организации (ч. 3 ст. 68 ТК РФ), что существенно облегчит процедуру передачи дел.
Другим вариантом является прием нового руководителя на временную должность с дальнейшим переводом на пост директора. Например, такого человека можно оформить на должность заместителя руководителя именно для приема дел. В этом случае его обязанности будут четко распределены до момента окончания передачи дел и увольнения прежнего директора. При этом у нового работника возникает обязанность участвовать в сдаче-приемке дел и материальных ценностей, поскольку именно эта трудовая функция будет зафиксирована в его трудовом договоре (ст. 57 и 60 ТК РФ). Кроме того, такой подход дает возможность применять при передаче дел правила, зафиксированные в локальных актах организации, если таковые имеются. Ведь такие акты обязательны для сотрудника, если он был ознакомлен с ними при приеме на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Уведомление ИФНС о смене руководителя
Нужно ли отдельно уведомлять налоговую инспекцию о прекращении полномочий руководителя (без внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом директоре)?
Юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений об исполнительном органе (директоре), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения о таком изменении. Это следует из положений подпункта «л» пункта 1 и пункта 5 статьи 5 федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ). Уведомление регистрирующего органа производится по правилам, которые установлены в статьях 17, 18 Закона № 129-ФЗ. Чтобы сообщить указанные сведения, нужно подать заявление по форме № Р14001 (утв. приказом ФНС России от 25.01.12 № ММВ-7-6/25@). В этом заявлении содержатся сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности.
При этом законодательство не обязывает юрлиц сообщать в регистрирующий орган информацию о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества без одновременного внесения в ЕГРЮЛ сведений о вновь назначенном на эту должность лице.
Учитывая изложенное, в рассматриваемой ситуации организация должна в течение трех дней с момента назначения нового руководителя представить в регистрирующий орган заявление по форме № Р14001, подписанное новым руководителем (письмо Минфина России от 07.07.06 № 03-01-11/3-64). Отдельно уведомлять регистрирующий орган об увольнении прежнего директора не нужно.
Увольнение руководителя в связи с ликвидацией организации
Как уволить руководителя, если собственники ООО приняли решение о ликвидации компании и назначили ликвидационную комиссию, к которой перешли все полномочия директора?
Если участники общества приняли решение о добровольной ликвидации организации и назначили ликвидационную комиссию, то полномочия директора по осуществлению руководства текущей деятельностью организации прекращаются (п. 3 ст. 62 ГК РФ и п. 3 ст. 57 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; далее — Закон № 14-ФЗ).
При этом собственники вправе одновременно уволить руководителя организации. Такое увольнение возможно на основании пункта 2 части 1 статьи 278 ТК РФ по решению уполномоченного органа (общего собрания, совета директоров, единственного участника и т.д.). Также решение собственников ООО о ликвидации организации и о назначении ликвидационной комиссии может быть зафиксировано в трудовом договоре с руководителем как самостоятельное основание для его увольнения (п. 2 ч. 2 ст. 278 ТК РФ). В такой ситуации решение уполномоченного органа об увольнении директора не потребуется.
Однако и в том, и в другом случае увольнение происходит на основании статьи 278 ТК РФ. А значит, бывший директор должен получить компенсацию, предусмотренную статьей 279 ТК РФ (п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.06.15 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации»). Но как быть, если у ликвидируемой компании нет денег на такую выплату?
Возможно, что в такой ситуации более выгодно поступить с руководителем как с обычным работником, то есть предупредить его за два месяца о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). А поскольку в эти два месяца директор уже не будет выполнять свои функции, объявить этот период временем простоя по вине работодателя с оплатой в размере не менее двух третей средней заработной платы (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Уточним, что в рассматриваемом случае причина неисполнения директором своих должностных обязанностей не может быть отнесена к причинам, которые не зависят от работника и работодателя. Ведь основанием для простоя будет решение о ликвидации организации, принятое работодателем. А к независящим причинам, по мнению судов, относятся только те обстоятельства, которые носят чрезвычайный или непредвиденный характер, например, стихийные бедствия, аварии, другие чрезвычайные ситуации (см. определения Челябинского областного суда от 01.08.11 № 33-8248/2011, Омского областного суда от 01.09.10 № 33-5378/10).
Увольнение руководителя по собственной инициативе
Руководитель организации подал заявление об увольнении в порядке, установленном статьей 280 ТК РФ. Требуется ли в этом случае решение общего собрания участников ООО об одобрении расторжения трудового договора с директором?
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников ООО. Это означает, что общее собрание может в любой момент уволить руководителя. Данный вывод подтверждается правилами статьи 278 ТК РФ, которая предусматривает возможность увольнения руководителя по решению уполномоченного органа ООО без объяснения каких-либо причин.
В то же время, согласно статье 280 ТК РФ, руководитель имеет право по собственной инициативе инициировать процедуру прекращения трудового договора. При этом законодательство не содержит прямого указания на то, что решение руководителя об увольнении должно быть одобрено обществом. Соответственно, если увольнение происходит по инициативе руководителя (а не ООО), то принятия каких-либо одобряющих решений уполномоченным органом организации не требуется.
Отметим, что суды придерживаются аналогичного подхода. Так, в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.14 № А12-31975/2013 прямо указано, что для увольнения «по собственному желанию» руководитель обязан лишь уведомить работодателя в письменной форме не позднее, чем за один месяц. Данная обязанность носит уведомительный характер и не связана с принятием участниками ООО — собственниками организации каких-либо решений.
Может ли главный бухгалтер в период своей временной нетрудоспособности выполнять свои должностные обязанности и получать заработную плату в случае, если все электронные подписи находятся строго под его ответственностью, без права передоверия другому лицу, программы для сдачи отчетности установлены на его рабочем месте и никто другой не может пользоваться ими, а больничный пришелся на время подготовки и сдачи годового отчета?
Пособие по временной нетрудоспособности главбуху
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивают во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением установленных законом календарных дней (ч. 1 ст. 9, ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ)). Основанием для назначения работодателем пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (форма, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н; Порядок, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее — Порядок); ч. 1, 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Таким образом, если работник представил в организацию выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, согласно которому он освобождался от работы в определенный период времени, то ему положено за эти дни пособие.
Нарушение больничного режима
Поскольку в период временной нетрудоспособности работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, он не должен выходить на работу даже при возникновении производственной необходимости.
С другой стороны, если сотрудник добровольно приступает к труду в период, когда он, по мнению врача, нетрудоспособен, у работодателя нет оснований не допускать его к работе, поскольку такое основание, как временная нетрудоспособность, не поименовано среди оснований отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ). Исключение — отстранение от работы в соответствии с медицинским заключением, согласно которому сотруднику противопоказано выполнение работы, обусловленной трудовым договором.
В то же время соблюдение работником больничного режима в период его временной нетрудоспособности трудовой обязанностью работника не является.
Трудовое законодательство не устанавливает ни способы контроля со стороны работодателя за соблюдением режима при временной нетрудоспособности, ни право контролировать соблюдение работником режима.
Вместе с тем на работодателе лежит обязанность учитывать отработанное работником время (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).
Кроме того, работодатель обязан выплачивать сотрудникам заработную плату за отработанное им время (ст. 56, 129, 132, 135 ТК РФ). Поскольку сотрудник в определенные дни освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью отработал некоторое количество часов, работодатель должен учесть это время в табеле учета рабочего времени как отработанное.
Одновременная выплата и заработной платы, и пособия по временной нетрудоспособности невозможна (п. 1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ; пост. Седьмого ААС от 10.02.2014 № 07АП-203/14, Семнадцатого ААС от 02.02.2012 № 17АП-14000/11).
Выводы
Представляется, что наиболее правильным в рассматриваемой ситуации было бы предложить работнику выбор между получением заработной платы за отработанное время в дни периода нетрудоспособности и возможностью получения пособия по временной нетрудоспособности за дни, в которые он, будучи нетрудоспособным, выполнял свои должностные обязанности.
Законодательство не предоставляет работодателю права самому решать, какую из этих выплат произвести работнику. А поскольку право на их получение принадлежит сотруднику, мы полагаем, что будет правильно, если такой выбор работник сделает сам. Полагаем, что следует попросить работника в письменном виде оформить свою волю.
Исходите из того, что в организации обычно создается система делегирования полномочий. Одним из «главных» является приказ о распределении зон ответственности между первым руководителем и его заместителями. В нем закладывается основа системы делегирования, которая на следующем этапе должна конкретизироваться в разрабатываемых Положениях о должностях соответствующих руководителей. В них заранее определяется, кто исполняет обязанности соответствующего должностного лица в случае его временного отсутствия, на кого из сотрудников они могут быть возложены и в каком порядке:
- по должности или
- на основании приказа первого руководителя.
Например, делегирование полномочий по должности должно быть зафиксировано одновременно:
- в Положении о должности коммерческого директора:
«На период временного отсутствия коммерческого директора исполнение его обязанностей возлагается на начальника управления продаж»,
- в Должностной инструкции начальника управления продаж:
«Исполняет обязанности коммерческого директора в период его временного отсутствия».
Порядок делегирования полномочий на основании приказа первого руководителя закрепляется в Положении о должности коммерческого директора, например:
«На период временного отсутствия коммерческого директора. исполнение его обязанностей возлагается на начальника управления. ».
Так выстраивается система делегирования полномочий, которая помогает службе делопроизводства осознанно участвовать в контрольных процедурах. Отсутствие «контролера» должно своевременно выявляться.
Обычно контроль за исполнением конкретного приказа руководитель организации возлагает на одного из своих заместителей. В случае временного отсутствия заместителя его обязанности исполняет один из его подчиненных (например, начальник управления или начальник отдела). Именно этот подчиненный руководитель подразделения будет фактическим контролером исполнения приказа со всеми необходимыми полномочиями. К нему, как правило, «по вертикали» переходит право планировать ход исполнения, определять его этапы, проводить оперативные совещания, требовать представления промежуточных и окончательных отчетов от исполнителей и т.п., поскольку он знает специфику направления деятельности и суть вопроса. Он будет обязан представлять промежуточные и окончательный отчет руководителю, подписавшему приказ, и взаимодействовать со службой делопроизводства или контрольной службой в рамках этапов промежуточного и предупредительного контроля.
То есть в общей логике разработанных организационных документов обычно отражается правильное делегирование полномочий, при котором назначенного «контролера» может и не быть на рабочем месте (например, по причине болезни), но делегированная ему контрольная функция не остается «бесхозной». Она осуществляется тем лицом, на которое в рамках системы делегирования полномочий «спускается» исполнение обязанностей временно отсутствующего (как правило, вышестоящего руководителя).
С точки зрения регулирования трудовых отношений работодателю в такой ситуации важно обратить внимание на 2 аспекта:
От ответа на эти вопросы будет зависеть: выплачивать ли ему заработную плату, несмотря на листок нетрудоспособности, или оплатить только пособие (которое может быть значительно ниже зарплаты). Понятно, что в обычной ситуации скорее всего работник лишнего себе не попросит. А что если будет конфликт, и данную работу вам припомнят? Как выкручиваться в условиях наличия письменных доказательств выполнения трудовой функции в период, за который зарплата не выплачена?
Если у работника открыт больничный лист, то предполагается, что он в это время не работает, а лечится. Поэтому по умолчанию работать в период болезни он не должен (ни по своей инициативе, ни по просьбе / требованию работодателя 1 ).
Другое дело, когда болезнь проходит в легкой форме, и человек сам решает перенести ее на ногах, ради получения полноценной зарплаты, отказываясь от больничного.
Но на практике бывают и такие ситуации, когда сотрудник работает во время болезни (причем работодатель может даже не подозревать об открытом больничном листе и ставить работнику присутственные дни в табеле), а позже этот же работник приносит больничный и просит выплатить заработную плату в полном объеме и оплатить листок нетрудоспособности. Если вы пойдете на поводу у работника (он же действительно работал во время болезни), и оплатите и то, и другое одновременно, то имейте в виду, что ФСС России, вероятнее всего, откажется возмещать вам расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Дело в том, что по общему правилу выплачиваемое на период болезни пособие компенсирует временно утраченный заработок и сохраняется до восстановления трудоспособности работника. Таким образом, законодательством не предусмотрена одновременная выплата за один и тот же период заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ, ст. 5–6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее – Закон № 255-ФЗ). А если сотрудник работал, то должен получить зарплату, а не пособие.
Кроме того, нарушение больным без уважительных причин режима, предписанного лечащим врачом, относится к основаниям для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 255-ФЗ). Пособие может быть снижено до размера, не превышающего за полный календарный месяц МРОТ, установленный на день оформления больничного (ч. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ).
На сайте Роструда в ситуации, когда работодатель просит поработать во время болезни за доплату, рекомендуют заключить письменное соглашение к трудовому договору 2 . На наш взгляд, здесь существуют для работодателя риски, ведь, как мы уже говорили выше, предполагается, что работник во время болезни лечится, а не работает. При проверке трудовая инспекция может обнаружить соответствующее соглашение и передать данные о нем в ФСС России, который на этом основании впоследствии может отказать в возмещении расходов на выплату пособия.
Некоторые работодатели в локальных нормативных актах предусматривают право работников на выплату разницы между заработной платой и пособием по временной нетрудоспособности (ст. 8 и ч. 3 ст. 41 ТК РФ). Однако предусмотреть, что указанная выплата полагается, только если сотрудник, находясь на больничном, выполнял свою работу (пусть и удаленно), нельзя.
Поэтому взвешивайте все риски прежде, чем допускать находящегося на больничном сотрудника к работе, тем более перед тем, как подтверждать это оформлением документов.
Читайте также: