Какие документы нужны для работы в администрации
Опубликовано: 15.05.2024
Устраиваясь на работу, человек несет с собой не только багаж знаний, умений и надежд, но и определенные документальные подтверждения своей личности, компетентности и законопослушности. Проходя процедуру официального трудоустройства, нужно уделить внимание документальной стороне процесса. Законодательно предусмотрен определенный перечень документов, которые должны быть на руках у каждого соискателя при установлении трудовых отношений. На практике этот перечень обычно дополнительно расширяется за счет требований работодателя.
Вопрос: Какие документы об образовании возможно потребовать при приеме на работу медицинского работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей?
Посмотреть ответ
Рассмотрим, какие бумаги при заключении трудового договора обязательны, а относительно требования каких можно поспорить, и стоит ли это делать.
Документы, необходимые при поступлении на работу по ТК РФ
Трудовой кодекс РФ в ст. 65 дает перечисление документов, которые обязательны к предъявлению лицом, устраивающимся на официальную работу. К ним относятся следующие бумаги.
- Документ, удостоверяющий личность соискателя. Обычно это паспорт. В законе допускается предоставление иных документов, удовлетворяющих той же цели, но не раскрывается, каких именно. На практике в качестве такого удостоверения могут служить документы, содержащие фотографию владельца и основные сведения о нем:
- заграничный паспорт – примут у иностранных граждан или нерезидентов России;
- свидетельство о рождении – если по каким-либо причинам трудоустраивается ребенок до 14 лет;
- военный билет – для военных, начиная со звания прапорщика или мичмана;
- удостоверение беженца – для людей, утративших документы в результате общественных катаклизмов, которые получили документ иммигранта путем ходатайства о признании беженцем;
- справка об освобождении из мест заключения – если трудоустраивается работник, вышедший после тюремного срока;
- свидетельство, что в России предъявителю предоставлено временное убежище;
- водительские права – в некоторых случаях могут заменить паспорт.
ВАЖНО! Из всего перечня указанных в ст.65 ТК РФ документов только этот является безусловно необходимым при устройстве на работу. Его отсутствие – абсолютная причина для отказа в трудоустройстве. Все остальные документы могут потребоваться при определенных обстоятельствах, а иногда можно обойтись и без них.
Эксперты поясняют, почему работодатель не может отказать в трудоустройстве соискателю, если он предъявил удостоверение личности военнослужащего, а не военный билет.
К СВЕДЕНИЮ! Работодатель имеет право для подтверждения уровня, указанного в предоставленных документах, назначить сотруднику испытательный срок или дополнительную аттестацию и принимать решение о трудоустройстве, исходя из результатов.
- это первое официальное трудоустройство гражданина;
- человек устраивается на работу по совместительству;
- трудовая книжка утеряна или повреждена.
- СНИЛС ранее не оформлялся (человек официально нигде не работал);
- карточка утрачена;
- со времени выпуска карточки изменились персональные данные (фамилия).
ВАЖНО! Законодательство РФ ЗАПРЕЩАЕТ требовать от устраивающегося на работу лица любые дополнительные документы.
На работу впервые в жизни
Если гражданин не был официально трудоустроен, то его первый работодатель вправе потребовать от него только удостоверение личности. Диплом и военный билет понадобятся только в тех случаях, когда работа требует специальной подготовки, а сам соискатель военнообязанный. Остальные документы будут оформлены для сотрудника работодателем после заключения трудового договора:
- трудовая книжка – в течение 5 дней после трудоустройства;
- СНИЛС – в течение нескольких недель, необходимых для выпуска карточки (до месяца).
ВАЖНО! Рекомендации по оформлению первичной трудовой книжки в 2020 г. от КонсультантПлюс доступны по ссылке.
Дополнительные документы в связи со спецификой работы
Некоторые специальности и должности, связанные с определенными законодательными требованиями, нуждаются в документальном подтверждении особенностей личности соискателя. ТК РФ и отдельные нормативные акты предусмотрели для таких профессий некоторую дополнительную документацию, которую вправе затребовать работодатель при трудоустройстве:
- водительское удостоверение соответствующей категории (если работник устраивается на должность, предусматривающую вождение определенного вида транспорта);
- медицинская книжка (необходима при занятии должности в педагогической, медицинской, торговой сферах, а также для работников общественного питания);
- разрешение на работу, выданное Федеральной Миграционной службой – для граждан других государств, устраивающихся работать в России;
- свежая справка о прохождении медицинского осмотра (по форме 086-У) об отсутствии противопоказаний для указанной профессиональной деятельности – для видов работы, связанных с опасностью для здоровья или в неблагоприятных условиях, а также для всех несовершеннолетних соискателей;
- справка об отсутствии судимости и/или уголовного преследования (возможно, о реабилитации после такового) нужна для некоторых должностей, предусматривающих ограничения по этому признаку, например, для работы в судебной системе.
Работодатель может попросить
В списке необходимых документов не содержится прямых указаний на многие бумаги, которые часто приходится на практике предъявлять по просьбе работодателя. Безусловно, непредоставление этих документов не должно повлечь отказа в трудоустройстве, а если повлекло, его можно оспорить через суд. Но стоит подумать, начинать ли сотрудничество с судебных разбирательств. Тем более, что в большинстве случаев просьба работодателя о тех или иных документах необременительна для соискателя, а часто – в его собственных интересах. Что может быть в пакете документов для трудоустройства, кроме обязательных бумаг?
- Заявление о приеме. Оно будет написано сотрудником при оформлении по установленному в организации образцу. Иногда достаточно просто заполнить и подписать типовой бланк со стандартными реквизитами:
- ФИО и должность работодателя;
- ФИО будущего сотрудника и его адрес;
- заглавие документа – заявление;
- просьба принять на определенную должность в том или ином структурном подразделении в конкретной организации;
- особенности трудоустройства – неполный рабочий день, работа на ставку или ее долю, по совместительству, на определенный срок и др.;
- подпись и расшифровка ФИО;
- дата написания.
Заявление о приёме на работу будет подшито к личному делу сотрудника, которое оформят кадровики.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Формулировка должности, указанная в заявлении (как и впоследствии в трудовом договоре, трудовой книжке и других документах) должна дословно совпадать с указанной в штатном расписании.
Зачастую бывшие работодатели оформляют характеристику по такой форме.
- справка о беременности;
- удостоверение многодетной семьи;
- справка о наличии малолетних детей или близких родственников-инвалидов;
- справка о донорстве;
- свидетельство о работе в зоне радиоактивного заражения;
- государственные награды и т.п.
Часто необоснованно требуют
Законодательно запрещено при приеме на работу требовать документы, не предусмотренные нормативными актами РФ: Трудовым кодексом, федеральными законами, постановлениями Правительства и указами Президента. Естественно, что и отказывать кандидату на основании отсутствия таких документов неправомерно. Тем не менее, нередко работодатели настаивают на обязательном наличии и предоставлении при трудоустройстве:
- ИНН – свидетельства регистрации гражданина как налогоплательщика;
- постоянной регистрации (прописки) в том регионе, где расположена организация работодателя.
Пытаться настаивать на своих правах и пытаться бороться с системой или же согласиться на требования работодателя, в каждом отдельном случае человек решает сам.
Понятие муниципальной службы (далее — МС) сформулировано в п. 1 ст. 2 закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
В системе МС выделяются муниципальные должности. Через работников на этих должностях непосредственно осуществляют свои полномочия муниципальные органы. Как указано в п. 2 ст. 1 закона № 25-ФЗ, лица, замещающие эти должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены постоянных избирательных комиссий), муниципальными служащими не являются.
Более подробно о муниципальных должностях и сотрудниках на бюджете читайте в системе КонсультантПлюс. Воспользоваться поиском по системе можно, подключив бесплатный пробный доступ.
Классификация должностей МС закрепляется в муниципальных правовых актах в соответствии с реестрами должностей муниципальной службы в субъектах РФ (ст. 7 закона № 25-ФЗ). Обычно должности МС отражаются в уставе муниципального образования.
Обратите внимание! К муниципальным служащим не относятся сотрудники органов местного самоуправления, занимающиеся технической и хозяйственной работой (уборщицы, ремонтники и т. д.). Также нельзя отнести к муниципальным служащим работников муниципальных учреждений: школ, детских садов, поликлиник, муниципальных предприятий и пр., поскольку данные организации не входят в систему органов местного самоуправления.
Условия приема на работу муниципального служащего
Муниципальная служебная деятельность отличается от обычной трудовой в первую очередь своим общесоциальным значением и публичным характером. В связи с этим действующим законодательством предусматриваются особые требования к лицам, поступающим на МС. Так, в п. 1 ст. 16 закона № 25-ФЗ указано, что претендовать на должность МС может гражданин:
- От 18 до 65 лет (п. 2 ст. 13 закона № 25-ФЗ).
- Свободно владеющий государственным языком России.
- Соответствующий квалификационным требованиям, предусмотренным для должностей МС. Требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам устанавливаются региональным законодательством (например, закон МО «О муниципальной службе в Московской области» от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ).
Важно, чтобы у соискателя отсутствовали обстоятельства, препятствующие прохождению МС. Они перечислены в ст. 13 закона № 25-ФЗ (нажмите на выделенный фрагмент и переходите в полный текст документ в системе КонсультантПлюс или подключите бесплатный 2-хдневный доступ к этой системе):
Прием на работу муниципального служащего - пошаговая инструкция
Порядок приема на работу муниципального служащего можно разделить на этапы:
- Шаг 1. Сбор и проверка документов.
- Шаг 2. Отбор претендентов на замещение вакантной должности МС, в том числе на основании конкурса.
- Шаг 3. Назначение претендента на должность МС.
- Шаг 4. Заключение трудового соглашения.
- Шаг 5. Формирование личного дела служащего и оформление иных кадровых документов.
Согласование условий трудового договора при трудоустройстве на МС происходит достаточно формально. Связано это с особенностями МС как профессиональной деятельности и тем фактом, что основные аспекты деятельности служащего определены изначально в нормативном порядке.
Важно! То есть, трудовой договор с гражданином, поступающим на МС, — это соглашение о приеме его на службу на заранее определенных условиях, установленных законодательством о МС.
Какие документы должны быть представлены
При поступлении на МС претендент должен собственноручно написать заявление с просьбой о назначении на должность в произвольной форме.
Также необходимо заполнить анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р.
Список документов, которые надо представить в кадровую службу, указан в ст. 16 закона № 25-ФЗ:
Если гражданин поступает на работу впервые и не имеет трудовой книжки и СНИЛС, эти документы оформляет ему работодатель после зачисления на работу.
Обратите внимание! Работникам, которые впервые начнут трудовую деятельность после 31.12.2020, будет оформлена сразу электронная трудовая книжка. Бумажного варианта трудовой книжки у них не будет (п. 8 ст. 2 закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ).
Кроме вышеперечисленных документов претендент на должность МС обязан представить о себе следующую информацию:
Приведенный перечень не исчерпывающий. Дополнительные требования могут быть установлены федеральными нормативными правовыми актами. А вот законами субъектов РФ указанный перечень расширен быть не может.
Важно! Сотрудники кадровой службы обязаны получить от гражданина согласие на обработку его персональных данных (ст. 29 закона № 25-ФЗ). Типовой формы согласия нет, она разрабатывается органом самоуправления самостоятельно.
Все представленные документы могут быть проверены и, как правило, проверяются кадровой службой муниципального органа, в том числе в целях выявления недостоверной (подложной) информации (п. 4 ст. 16 закона № 25-ФЗ).
В случае установления обстоятельств, препятствующих назначению гражданина на должность МС, сотрудники кадровой службы должны сообщить ему об отказе в назначении на должность и причинах отказа (п. 5 ст. 16 закона № 25-ФЗ).
Конкурс на замещение должности муниципальной службы
С целью привлечения на МС компетентных специалистов закон № 25-ФЗ предусматривает возможность проведения конкурса на замещение вакантных должностей. Такой способ помогает лучше оценить профессиональный уровень претендентов, их соответствие обязательным квалификационным требованиям (ст. 17 закона № 25-ФЗ).
Это может быть конкурс документов (без личного участия претендентов), тестирование или собеседование претендентов.
Правила проведения конкурсного отбора определяются в муниципальном правовом акте. Для проведения мероприятия назначается комиссия. Информация о конкурсе должна быть опубликована в средствах массовой информации (на интернет-сайте) не позже чем за 20 суток до дня его проведения. В ней указывают порядок, условия проведения конкурса, а также приводят проект трудового договора.
Претендента могут не допустить к участию в конкурсном отборе, например, в связи с несоответствием квалификационным требованиям по вакантной должности или из-за наличия ограничений, установленных законодателем для поступления и прохождения МС. Соискатель, не допущенный к участию в мероприятии, вправе обжаловать это решение.
По итогам конкурса комиссия может рекомендовать несколько кандидатов на должность. Представитель нанимателя выбирает одного из них, а другие кандидаты могут быть включены в резерв МС. Решение конкурсной комиссии также может быть обжаловано.
Обратите внимание! Закон № 25-ФЗ не требует в обязательном порядке проводить конкурс на замещение должностей МС. Данный вопрос муниципальное образование решает самостоятельно. Например, может быть установлено, что прием на все должности осуществляется без конкурсного отбора (за исключением главы местной администрации), или определен список должностей, замещение которых возможно только по итогам конкурса.
Ознакомление с локально-нормативными актами
Принимая на работу нового сотрудника, работодатель обязан ознакомить его с локально-нормативными актами организации.
Важно, чтобы специалист был ознакомлен с документами до подписания трудового соглашения (абз. 3 ст. 68 ТК РФ). Факт ознакомления подтверждается подписью работника. Трудовое законодательство не содержит указаний, как должно быть оформлено ознакомление сотрудника с ЛНА. На практике используют разные способы: лист ознакомления, приложенный к конкретному ЛНА или трудовому договору, отдельный журнал ознакомления.
Сотрудник должен быть ознакомлен с теми документами, которые касаются его будущей работы. Прежде всего, это:
- должностная инструкция;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- положение об охране труда;
- иные ЛНА, с которыми работодатель считает необходимым ознакомить будущего сотрудника.
Оформление работника на службу, заключение трудового договора
Назначение гражданина на должность МС оформляется актом (приказом) представителя нанимателя на условиях трудового договора (п. 8 ст. 16 закона № 25-ФЗ). Форма приказа утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.
Трудовой договор с муниципальным служащим заключается по правилам, установленным трудовым законодательством и законодательством о МС. В основном договор заключается на неопределенный срок. В некоторых случаях (они указаны в ст. 59 ТК РФ) работодатель вправе заключить срочный трудовой договор.
Содержание трудового соглашения определяется ст. 57 ТК РФ с учетом особенностей МС (п. 6 ст. 16 закона № 25-ФЗ). Как правило, форма договора с муниципальным служащим (требования к нему) устанавливается нормативными актами соответствующих муниципальных образований. Типовая форма соглашения обладает несомненными плюсами, так как содержит практически все положения действующего законодательства или отсылки к нормам закона, регулирующим существенные условия трудового контракта.
Обратите внимание! Если специалист был назначение на должность МС по результатам конкурса, а также в некоторых иных случаях (они указаны в ч. 4 ст. 70 ТК РФ), трудовое соглашение не может содержать условие об испытании.
Формирование необходимых кадровых документов
После заключения трудового договора и издания приказа сотрудник кадровой службы должен завершить оформление специалиста, а именно:
- Сформировать личное дело служащего и приобщить к нему документы, связанные с поступлением гражданина на МС (п. 1 ст. 30 закона № 25-ФЗ, п. 10 положения «О персональных данных…», утв. Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609). Дело формируется и ведется в порядке, установленном для ведения личного дела госслужащего (п. 4 ст. 30 закона № 25-ФЗ).
- Сделать запись в трудовой книжке в соответствии с приказом о назначении на должность МС (п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
- Оформить личную карточку муниципального служащего по утвержденной форме. После ознакомления с записью в трудовой книжке специалист должен расписаться в карточке (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек).
- Разместить сведения о специалисте в реестре муниципальных служащих в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
- Выдать сотруднику служебное удостоверение (п. 7 ст. 28 закона № 25-ФЗ). Порядок выдачи и форма удостоверения муниципального служащего утверждаются главой муниципального образования.
- Осуществить иные действия, предусмотренные муниципальным правовым актом.
Уведомление о приеме муниципального служащего
Отдельно следует остановиться на требованиях, предъявляемых законодателем к приему на работу бывших государственных и муниципальных служащих.
Исходя из положений ст. 64.1 ТК РФ и ст. 12 закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, гражданин, который раньше замещал должность государственной или муниципальной службы, обязан при заключении трудового договора информировать нового работодателя о последнем месте своей службы. Причем делать это необходимо на протяжении 2 лет после увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Такая обязанность возникает, если замещаемая ранее должность включена в перечень, утв. Указом Президента РФ «Об утверждении перечня должностей…» от 18.05.2009 № 557.
Более того, в определенных случаях (абз. 1 ст. 64.1 ТК РФ) трудоустройство бывших госслужащих возможно только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.
О работе комиссии по урегулированию конфликта интересов читайте в готовом решении от системы КонсультантПлюс (чтобы открыть документ может понадобиться бесплатный пробный доступ).
Что касается работодателя, то при заключении трудового соглашения с бывшим госслужащим на него возлагается обязанность в течение 10 дней письменно сообщить об этом бывшему работодателю своего нового сотрудника.
Уведомление о приеме муниципального служащего на работу оформляется согласно Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, на бланке организации, визируется руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовое соглашение со стороны работодателя.
Важно! Если гражданин при трудоустройстве не сообщил работодателю информацию о последнем месте своей службы, то это может привести к расторжению трудового договора по подп. 11 п. 1 ст. 77 ТК РФ (абз. 5 п. 1 ст. 84 ТК РФ).
Если же работодатель не уведомил соответствующий орган о подписании трудового контракта с бывшим госслужащим, то это является основанием для привлечения его к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Таким образом, действующее законодательство подробно регулирует вопросы приема на работу муниципальных служащих. Внимательное изучение соответствующих нормативных актов даст возможность снять многие вопросы, возникающие при оформлении трудовых отношений в этой сфере.
Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) установлены ограничения по трудоустройству для бывших государственных (муниципальных) служащих (далее - бывший служащий), а также обязанности работодателя, который принимает на работу бывшего служащего.
Работодатель при заключении трудового договора с бывшим служащим обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы бывшего служащего (часть 4 статьи 12 Федерального закона).
Неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность, установленную статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в случае, если на работу устраивается бывший служащий, работодателю следует обратить внимание на следующее.
1. Выяснить у бывшего служащего, включена ли замещаемая (замещаемые) ранее им должность (должности) в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием необходимости сообщать представителю нанимателя (работодателю) о приеме на работу вышеуказанного лица.
В данном случае речь идет о следующих перечнях должностей:
раздел I или раздел II перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557;
перечень должностей, определенный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557;
перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, утвержденные руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 925).
Ознакомиться с данными перечнями можно в справочно-правовых системах, а также на официальном сайте федерального государственного органа в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, в котором бывший служащий проходил службу.
Информацию о включении той или иной должности государственной (муниципальной) службы в соответствующий перечень также можно получить по запросу в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в которых бывший служащий проходил службу.
Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 12 Федерального закона гражданин при заключении трудового договора обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.
2. Важным критерием является также дата увольнения бывшего служащего с должности, включенной в вышеуказанные перечни. Необходимо определить, прошел ли двухлетний период после освобождения от замещаемой должности государственной или муниципальной службы и увольнения со службы.
Если после увольнения бывшего служащего с должности государственной или муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, прошло:
- менее двух лет - требуется сообщить в десятидневный срок;
- более двух лет - сообщать о заключении трудового договора не требуется.
3. Сообщение о приеме на работу бывшего служащего направляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700, в письменной форме, оформляется на бланке организации за подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица, подписавшего трудовой договор.
В письме должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, бывшего служащего (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии).
Прием на работу бывшего государственного (муниципального) служащего сопровождается определенными трудностями правового и организационного характера. Это обусловлено реализацией антикоррупционных мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ).
В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктами 4, 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В новом номере разберем порядок уведомления, ответственность за невыполнение требований антикоррупционного законодательства, а также наиболее часто встречающиеся вопросы.
Минтруд разъяснил, что не все бывшие государственные (муниципальные) служащие обязаны сообщать предыдущему работодателю о трудоустройстве, а только те, которые указаны:
- в разделе I или разделе II перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (далее – Перечень);
- в перечне должностей, определенном руководителем государственного органа в соответствии с разделом III Перечня;
- в перечне должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, утвержденном руководителями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 4 Указа Президента РФ от 27.07.2010 № 925).
Таким образом, если новый сотрудник состоял на государственной либо муниципальной службе менее двух лет и должность, им замещаемая, была указана в Перечне, то работодатель должен уведомить соответствующий орган о заключении трудового договора.
Обязанность уведомить бывшего нанимателя возложена и на самого работника.
Помимо заключения трудового договора, возможно заключение гражданско-правового договора. При заключении гражданско-правового договора уведомление требуется в тех случаях, когда одновременно соблюдаются два условия:
- договор предусматривает оказание гражданином услуг или выполнение работ для организации;
- вознаграждение по этому договору превышает 100 000 рублей в месяц.
Уведомление
Правила сообщения работодателем о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29(далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил работодатель обязан уведомить нанимателя на последнем месте работы бывшего служащего в письменной форме.
В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление должно быть подготовлено на бланке организации, подписано руководителем или иным уполномоченным лицом, заверено печатью (при наличии).
Пункт 5 Правил предусматривает содержание такого уведомления:
- фамилия, имя, отчество бывшего служащего;
- дата и место его рождения;
- наименование занимаемой должности по последнему месту работы в точном соответствии с указанным в трудовой книжке.
- наименование организации-работодателя (полное и сокращенное);
- дата и номер приказа о приеме на работу;
- дата заключения трудового договора и срок его действия;
- название должности по штатному расписанию, а также перечень должностных обязанностей по новому месту работы.
- дата и номер гражданско-правового договора;
- срок действия (сроки начала и окончания работ или оказания услуг);
- предмет договора (с описание работы или услуги и ее результата);
- размер вознаграждения по договору.
Уведомление рассматривается комиссией по соблюдению требований к служебному поведению бывших госслужащих.
Важно! Дальнейшая работа нового сотрудника возможна только с согласия такой комиссии.По итогам рассмотрения заявления служащего о даче согласия на работу в коммерческой (некоммерческой) структуре комиссия конкретного государственного органа принимает одно из двух решений:
- дача согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации;
- отказ в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации.
Копия протокола в трехдневный срок с момента проведения заседания комиссии предоставляется самому служащему и по решению комиссии может быть предоставлена новому работодателю.
Если комиссия отказала бывшему служащему в работе в данной должности, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор и уволить в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ. Однако после увольнения тот же работодатель может принять его на работу на другую должность, работа по которой будет разрешена комиссией.
Согласно части 3 статьи 12 Закона № 273-ФЗ несоблюдение вышеперечисленных требований при трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего может привести к прекращению трудового договора.
В случае неуведомления работником нового работодателя трудовой договор с ним должен быть расторгнут, а работник - уволен (абзац 5 части 1 статьи 84 ТК РФ). Увольнение производится по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.
Ответственность за невыполнение обязанности уведомлять бывшего нанимателя
Под нарушением требований здесь понимается именно отсутствие уведомления бывшего нанимателя.
Как разъясняет Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 28.11.2017 № 46, несоблюдение работодателем части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в отношении бывшего служащего образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного именно этой статьей КоАП РФ, причем независимо от того, входили ли в должностные обязанности служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной этим договором заработной платы
К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Санкция статьи предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.
Чтобы стать сотрудником загса в РФ, нужно пройти через бюрократический ад. Я не прошла.
У меня диплом юрфака. В 2017 году я решила сменить работу и попробовала устроиться в один из нижегородских загсов. Сотрудник загса считается госслужащим РФ. Чтобы стать госслужащим, нужно пройти серьезный конкурсный отбор: сдать анализы, пройти осмотр врачей, тестирование и собеседование, правильно оформить и подать кучу документов — и тогда, возможно, вас пригласят на работу. Я собрала все справки и документы и прошла все этапы конкурса, но в конце концов получила официальный отказ.
Как гарантированно попасть в госорганы, я не знаю. Но я знаю, какие условия надо выполнить, чтобы пройти формальный отбор. Об этом моя статья.
Как найти вакансию
Я хотела размеренную работу без встреч с клиентами и переговоров, поэтому и решила устроиться на работу в областной загс. В районном загсе регистрируют рождение, браки и смерть. Областной управляет работой районных: там набирают и обучают сотрудников, составляют инструкции, хранят и обрабатывают документы — больше бумажных дел, это мне и было нужно.
Искать вакансии я пошла на сайт правительства Нижегородской области: там есть специальная страница с вакансиями загсов. Навигация неудобная: раздел с вакансиями нужно искать через поиск, страницы с результатами постоянно отправляли меня обратно на главную. Удобнее пользоваться порталом госслужбы.
12 февраля я нашла подходящую вакансию в главном управлении загс по Нижегородской области и изучила список требований. Для работы в госорганах важно пройти формальный отбор: кандидат должен соответствовать по возрасту, гражданству, образованию, стажу. Надо заполнить анкету с информацией о родственниках, предоставить медицинскую справку — и все это только для участия в конкурсе на вакансию. Иногда требуется еще и допуск к работе с государственной тайной.
Описание моей вакансии у загса заняло 5 страниц в Ворде. Требования были прописаны в разных частях документа. Я скопировала описание в отдельный документ и выделила цветом все, что требовалось от соискателя. Так легче проверить, все ли документы и навыки у вас есть.
Какие были требования
В вакансиях госслужбы два главных требования: знать законы и уметь пользоваться компьютером. Законы для всех вакансий одинаковые: Конституция, ФЗ о госслужбе, закон о противодействии коррупции, кодекс служебной этики, должностной регламент. Иногда требуется еще знание профильных законов и актов: трудовое законодательство — для кадровиков, правила документооборота — для секретарей.
Обязательно нужно иметь высшее образование, знать базовые законы и трудовое законодательство, уметь работать с электронными базами данных и бумажными личными делами сотрудников. Еще от соискателя требовался творческий подход к решению задач, умение рационально использовать и планировать рабочее время, работать в команде, делать макеты документов и оформлять письма, знать правила делового этикета и переписки.
средняя зарплата госслужащего в загсе Нижегородской области
Отдельные требования: быть энергичным, инициативным, исполнительным, ответственным и самостоятельным. И еще «уметь грамотно и полно оценивать обстановку» и вставлять картинки в текстовые файлы. В полном списке 28 должностных обязанностей и 35 знаний, навыков, умений и деловых качеств — всего 63 требования. В шапке вакансии указана зарплата: от 12 000 до 13 000 рублей.
Я решила, что подхожу по всем параметрам, и отправилась перечитывать законы. Нужно было освежить их в памяти, перед тем как идти сдавать тест. Да, кандидат на вакансию сотрудника загса должен перед собеседованием получить к нему допуск. Для этого надо сдать специальный тест на компьютере на знание законодательства. Дальше расскажу о нем подробнее.
На подготовку к тесту у меня было две недели. Я готовилась как к экзаменам в институте. Надо было прочитать 10 документов — это примерно 200 страниц сухого юридического текста. Каждый день я читала один закон по диагонали, потом открывала его оглавление и выписывала от руки конспект тезисами или двумя-тремя словами.
Какие нужны документы
Чтобы участвовать в конкурсе на вакансию в госслужбе, нужно собрать солидный пакет документов.
Вот что нужно было принести для участия:
- Заявление и анкету с фотографией.
- Паспорт, диплом, трудовую книжку.
- Анкету с информацией о родственниках.
- Медицинскую справку с заключением врача о допуске на госслужбу.
С паспорта, диплома и трудовой надо снять копии — со всех страниц каждого документа. Каждую копию заверяет специалист кадрового отдела, который принимает документы на конкурс.
Заявление — просьба принять мои документы на участие в конкурсе. Его пишут от руки по форме. Я подробно перечислила в заявлении все приложенные документы, чтобы потом сверить, все ли на месте. В шапке важно указать образование, прописку и телефон, а в тексте — переписать без ошибок полное название должности. У меня оно заняло 5 строчек:
«Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Нижегородской области в Главном управлении ЗАГС Нижегородской области главного специалиста в организационно-кадровом отделе, относящейся к старшей группе должностей».
Анкета с персональными данными — это 4 страницы с вопросами про образование, гражданство, смену имени, языки, чины и статусы, судимости, допуск к тайне, все места работы и учебы.
Тут же надо указать данные всех личных документов: российского и загранпаспорта, номер СНИЛС, ИНН, прописку.
Фотография нужна в одном экземпляре: черно-белая, 3×4 см , на матовой бумаге, без уголка. За комплект из 6 фото в салоне я заплатила 180 Р , сделали за полчаса.
Берите в фотосалоне цифровую копию своей фотографии. Ее можно сохранить на флешку или попросить переслать на почту. Я заплатила за это 30 Р
При подаче документов оказалось, что я неправильно отрезала фотографию. Вырезанную забраковали, взяли другую, отрезали ее на месте. Поэтому на подачу документов лучше брать с собой все фотографии.
Анкета про родственников. Кроме личных данных нужна подробная информация о близких родственниках: супруге, детях и родителях. Так кандидатов проверяют на общую благонадежность, смотрят, нет ли у кого из близких судимостей или, что еще хуже, иностранного гражданства.
Это общая анкета для всех вакансий госслужбы. Ее заполняют вообще все кандидаты. Образец анкеты
Если окажется, что у соискателя трое малолетних детей и пятеро безработных взрослых в семье, — найдут основание ему отказать.
Как получить медицинскую справку
При подаче документов соискатель должен подтвердить, что он здоров и у него нет определенных болезней. Все они прописаны в приказе министерства здравоохранения и едины для всех вакансий госслужбы. В основном это разные расстройства психики и эпилепсия.
Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на госслужбу
Чтобы подтвердить, что вы здоровы, надо пройти медкомиссию на госслужбу. Отдельно на каждое заболевание медицинских тестов нет: врач оценивает общее состояние здоровья соискателя. Если вдруг появятся сомнения — выпишет направление к нужному специалисту и на анализы.
Как проходит медкомиссия. Нужно пройти последовательно трех врачей: психиатра, нарколога и невролога. Анализы сдавать не надо. Пройти можно и в государственной клинике, и в частной. В итоге получите заключение по форме 001-ГС/у .
- Употребляете ли вы алкоголь, табак, наркотические вещества?
- Случаются ли резкие перепады настроения от вялого к очень активному?
- Есть ли в семье случаи психических или нервных расстройств?
- Бывали ли у вас провалы в памяти?
- Есть ли у вас диагностированные психические расстройства, нервные расстройства, эпилепсия?
Предполагается, что такие серьезные заболевания человек умышленно скрывать не станет, поэтому вопросы прямые и по делу. Каждый визит к врачу у меня длился не больше 10 минут вместе с подписанием договора и оформлением заключения.
я потратила на все справки
Кадровик в загсе порекомендовала мне получать справку не в частных клиниках, а в госучреждениях, потому что им больше доверяют. Там справки точно не поддельные: на нумерованных бланках и под строгой врачебной отчетностью. Невролога я проходила в районной поликлинике, психиатра — в городской психиатрической больнице, нарколога — в областной наркологической больнице. Итоговое заключение получала снова в поликлинике. Потратила на справки 800 Р и 5 дней.
Итоговое заключение выдает профпатолог. Это врач, который оценивает, насколько здоровье человека соответствует требованиям, обязанностям и условиям труда. Например, больной астмой не может работать в шахте, а человек с плохим зрением не может водить машину.
Для госслужбы профпатолог смотрит на собранные справки, задает свои вопросы и выдает итоговое заключение «об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на госслужбу». Мне задал два вопроса: «На госслужбу? Как себя чувствуете?»
Все заключения нужно отксерокопировать, копии оставить у себя, а подлинники приложить к заявке на конкурс.
Если вы одновременно хотите подать заявку на несколько вакансий, нужно попросить у врача несколько бланков заключений. Врачей проходят по одному, и каждый выдает свое заключение на руки пациенту. В коммерческих медцентрах можно пройти всех специалистов разом и получить только одно заключение — итоговое от профпатолога. Поэтому, когда вы записываетесь на прием в медцентр, сразу объясните регистратору, что вам нужны все бланки в таком-то количестве.
Стоимость заключения. Минздрав говорит, что заключение на госслужбу делают по полису ОМС бесплатно. На деле и у больниц, и у медцентров обычно есть отдельный прайс на эту услугу — видимо, потому, что для заключения нужно обойти несколько специалистов и получить несколько справок.
На сайте прайс указан не всегда: я нашла всего у одной клиники из семи. Поэтому стоит позвонить в регистратуру и узнать точные цены.
Как подать документы на участие в конкурсе
Срок подачи документов — 20—30 дней с даты публикации вакансии. Точный период всегда указан в начале объявления. Этого времени как раз хватит, чтобы получить все справки и подготовиться к тестированию.
На портале госслужбы сроки подачи всегда указаны в начале объявления
Если отправляете документы через интернет, рекомендую уточнить почту по телефону, а после отправки письма позвонить еще раз, чтобы убедиться в получении. Я делала именно так, потому что не успевала к дедлайну: отправила сканы документов и через несколько дней привезла подлинники. Предъявить подлинники будет нужно в любом случае. Как вариант — можно попросить разрешения привезти их уже на тестирование.
По умолчанию подавать документы нужно лично и в бумажном виде: привезти в орган, куда вы собираетесь устраиваться, все оригиналы и копии. Адрес есть в объявлении с вакансией, но не всегда он указан точно. Главное управление загс, куда подавала документы я, находится в нескольких корпусах по разным адресам. Я звонила кадровику по номеру из вакансии и узнавала, куда именно мне ехать и как попасть в здание — в вакансии это не было обозначено.
Любое госучреждение и поиски чего-то внутри — это квест. Расспрашивайте по максимуму: точный адрес, имя принимающего специалиста, куда звонить, если потеряетесь или не пускают, что взять с собой для КПП, как искать нужный кабинет
Берите с собой подлинники всех документов, запасные копии бланков и все фотографии. Скорее всего, на месте выяснится, что чего-то не хватает или не так заполнено. Мне пригодился еще один лист анкеты (неправильно заполнила), фотографии (неправильно срезала поля) и копия диплома (первую куда-то дели и не смогли найти).
Когда кадровик заберет документы, попросите дать вам расписку. Проще всего подписать для этого копию вашего заявления. Попросите написать от руки дату, время, должность и фамилию сотрудника и фразу «принял документы на конкурс». Мои документы часто теряют. Вроде делаешь все правильно, а оказывается, что тебя тут не было, да еще и должен остался. Я решила всегда просить расписку в таких ситуациях.
Примерно через неделю вам придет заказное письмо — официальное уведомление, что вы зарегистрированы на участие в конкурсе. Если в течение 10 дней пусто — позвоните, чтобы прояснить ситуацию.
Как сдать тест на знание законов
В течение 10 дней после подачи документов кандидат должен сдать тест на знание русского языка, законодательства РФ и должностных инструкций. Это обычная программа с таймером, где надо выбирать варианты ответа. По тесту оценивают, на сколько баллов кандидат знает русский язык, как умеет пользоваться компьютером, знает ли основные законы и должностной регламент.
В тесте есть вопросы про орфографию, пунктуацию, права и свободы граждан, выборы президента, обязанности госслужащих и допустимый размер подарка, чтобы его не приняли за взятку.
На сайте министерства труда есть тест на базовые знания госслужащего. Он почти такой же, как тот, что я проходила. Пройдите его, чтобы понять, насколько хорошо вы знаете русский язык, «Микрософт-ворд» и антикоррупционный закон.
Я приехала сдавать тест за два дня до дедлайна, других кандидатов кроме меня не было. Меня посадили за компьютер в кабинете, где работали сотрудники загса. Объяснили, как устроен тест, где сохранять скриншоты, и выдали бланк. В него нужно было вписать дату, время, мое имя и результаты моих тестов. И оставили со словами: «Закончите — вот здесь выключите компьютер».
Таймер теста — 40 минут, а проходить его можно сколько угодно раз. За мной никто не следил, поэтому я прошла тест три раза, заскринила все три экрана с результатами, потом выбрала лучший, а остальные скрины удалила.
Как проходит собеседование
Собеседование проходит примерно через полтора месяца со дня публикации вакансии. Это и есть конкурс на вакансию, а все предыдущие этапы были только подготовкой.
Место и время собеседования сообщают каждому кандидату в бумажном письме. Мне письмо пришло 21 марта, а собеседование было 6 апреля. Напомню, что вакансию я нашла 12 февраля.
Все участники приезжают в назначенный день и время, обычно к 10 утра. Собеседует конкурсная комиссия. В нее входит начальник госоргана (он же председатель комиссии), начальник отдела, где открыта вакансия, кадровики, юристы, специалисты отдела. На моем собеседовании было 8 человек и секретарь, который вел конспект.
Председатель вызывает участников по списку. Приглашают в кабинет, закрывают дверь, предлагают место за общим с комиссией столом и задают вопросы.
Меня попросили кратко рассказать о себе — как в анкете: имя, возраст, семейное положение, образование. Спросили про предыдущее место работы: что за организация, что я там делала, почему ушла. Уточнили, почему хочу в загс, как я вижу должностные обязанности. Попросили перечислить 3—5 качеств , которые помогут мне быть хорошим госслужащим, и обосновать это. Спросили, что ценного я могу сделать в роли госслужащего, чего хочу сделать большого и важного в жизни.
Я рассказала о том, как уже участвовала в похожем отборе — это был квалификационный экзамен на статус помощника адвоката. Стала самым молодым членом Палаты адвокатов Нижегородской области. Комиссию это впечатлило, они довольно покивали.
Из личных качеств назвала ответственность, организованность и стремление развиваться. Госслужащий не только выполняет распоряжения и поручения, но и отслеживает ошибки, неточности и нерабочие части системы. Если кадровый отдел плохо набирает сотрудников и они постоянно увольняются, нужно найти и устранить причину, а не штамповать конкурсы и отборы. Мне кажется, что с этими качествами я могу увидеть проблему, указать на нее, придумать решение и в целом улучшить и упростить работу загса. Все это я рассказала комиссии.
На собеседовании я волновалась, как и на любом другом, где много разных незнакомых людей задают личные вопросы. Другие кандидаты — все девушки — тоже заметно нервничали. Чувствовалось предэкзаменационное напряжение. Выходивших расспрашивали, что было, — девушки рассказывали, пока собирались, и уходили. Ждать было нечего, поэтому я тоже уехала сразу после собеседования. Итоги сообщили через 4 дня заказным письмом.
Оглашение итогов
Через несколько дней на домашний адрес придет заказное письмо с уведомлением о вручении. В письме будет сказано, победили вы или нет и что теперь делать. Письмо пришлют в любом случае. Если через неделю письма нет и на сайте ничего не написано, позвоните в отдел кадров.
Меня не взяли. Когда пришло письмо, я проверила сайт — прямо в тексте вакансии, в самом конце вписано имя победителя: Федорова Ирина Викторовна. Кроме имени, о ней никакой информации нет. Узнать причины отказа не получилось: мотивировки в письме нет, по телефону специалист тоже была не в курсе. Она сказала, что решение принимала конкурсная комиссия, обсуждая участников, и сейчас никто не станет вспоминать и разбираться, кого и почему не взяли.
Мне было обидно, что мне не могли сказать, что я сделала не так. Я сама набирала людей на работу, и мне всегда было важно дать обратную связь всем кандидатам. Это даже важнее письма о победе: надо честно рассказать человеку, что он делает не так и почему мы друг другу не подошли.
В остальном я не расстроилась: пока шел конкурс, я нашла другое место и после отказа в госслужбе полностью переключилась на новую работу.
Ну, что я могу сказать
Конкурсный отбор и однотипные бланки создают ощущение равенства и непредвзятости выбора. Но в итоге людей выбирают люди. Идеальный кабинетный госслужащий — сорокалетняя замужняя женщина с взрослыми детьми, высшим образованием и стажем работы по специальности 10—15 лет . Она никуда внезапно не переедет, выйдя замуж, потому что уже вышла. Не уйдет в декрет через полгода после устройства, потому что дети уже выросли.
Я почти уверена, что мне отказали из-за юного возраста и недавнего замужества. «О, дети скоро пойдут!» — так мне сказали при приеме документов.
Подавать документы и пробовать все равно надо. Важно не питать больших надежд и понимать, что вложение времени и денег в подготовку не дает никаких гарантий пройти конкурс на государственную вакансию.
Читайте также: