Как отнеслось крестьянство к декрету о земле
Опубликовано: 17.05.2024
Но сначала вспомним, что предшествовало дебатам по поводу того, заключать ли мир с Германией на ее условиях или нет. Большевистская власть вошла в историю своими двумя основными декретами, «Декретом о земле», по которому вся «помещичья земля» передавалась крестьянам и «Декретом о мире».
Сначала пару слов о «Декрете о земле». Все стенания о том, что у русских крестьян было мало земли и они страдали от малоземелья, просто смешны, крестьянам принадлежало от 85 до 90% процентов всей пахотной земли страны. Проблема заключалась в другом, крестьяне не улучшали агротехнику, урожаи были крайне низкими, но Россия к 1917 году шла впереди планеты всей в сфере кооперативного движения. Помимо работы на земле, крестьяне легко включались в иные заработки.
Еще Лев Толстой в своей статье «О голоде» в 1891 году исследовал проблему лучше любого экономиста. Он писал, что если бы крестьяне жили только за счет доходов с земли, то они уже к апрелю бы должны все начать умирать от голода, а глянь, мужик не только не умирает от голода, но и сына женил, свадьбу отгулял, избу ему новую построил. Откуда деньги? От приработков. Вся большая крестьянская семья беспрерывно работает. Толстой приводит в пример знакомого крестьянина, который делал мебель и получал за это более 300 рублей в год. Но речь идет о 1891 годе, а к 1917 году рабочие руки требовались по всей стране и возможностей для приработка стало еще больше.
Скажем, в России появилось много текстильных фабрик, а рабочих рук не хватало, что делали предприниматели? Они в сезон, когда крестьяне не были заняты работой на земле, приглашали крестьян за приличные деньги поработать месяца три-четыре, крестьяне работали в три смены, но за эти месяцы вполне могли заработать себе на лошадь и корову и пр.
Таким образом русское сельское население уже никоим образом не представляло собой в 1917 году того патриархального, замкнутого на натуральном хозяйстве нищего мира, каким его рисуют до сих пор апологеты СССР.
Но самое важное заключалось даже не в этом. После крестьянских бунтов 1905-06 гг, когда крестьяне потребовали все же определить, кому принадлежит земля, случились «Столыпинские реформы», суть их заключалась в том, что крестьяне весь этого огромный массив земли, повторим по разным расчётам до 90% всей пахотной земли, получили в частную собственность. Эпопея с землей в царской России закончилась. Была поставлена жирная точка и все разрешилось в пользу крестьян. Крестьянин мог продать свою землю, мог пользоваться ею в рамках общины, мог выделиться из общины и создать свою ферму.
Крестьяне очень хорошо поняли суть этой реформы, земля стала принадлежать им по закону. Но они совершенно не поняли, что своим «Декретом о земле» большевики отняли у них землю, по сути этим Декретом вся земля была национализирована и крестьяне имели на нее ровно такие права, какие им давало новое большевистское государство.
И когда вот уже сто лет пишут, что своим «Декретом о земле» большевики перетянули на свою сторону крестьян, то просто или врут, или не понимают того, что произошло. До большинства крестьян этот Декрет просто не дошел, или если дошел, то они обратили внимание на приятную ее часть, что этим Декретом ликвидируется «помещичьи хозяйства». На самом деле это давно уже были великолепные капиталистические хозяйства, которые и давали весь товарный хлеб стране. Они кормили города, они кормили армию, они вывозили хлеб и продавали на экспорт.
Ленин реализовал программу эсеров о национализации земли и передачи всей земли во владение крестьянам. Возникает вопрос – почему эсер Керенский этого не сделал? Да потому что любой разумный политик понимал, что с разрушением капиталистических хозяйств (так называемого «помещичьего землевладения») в стране есть будет нечего. Что потом и случилось при большевиках. Голод в городах, голод в Поволжье, когда умерли многие миллионы – все это на совести Ленина, его «Декрета о земле» и его идиотской политики.
Да и разгромили все эти капиталистические хозяйства, разграбили их крестьяне не в силу какого-то «Декрета о земле», а в силу того, что со свержением Временного правительства в стране просто исчезла какая-то власть. При власти Керенского Советы, в которых преобладали эсеры и меньшевики, комиссары Временного правительства на местах сдерживали в какой-то степени этот разгром и погром основы сельского хозяйства страны. А Временного правительства не стало и начался уже тотальный грабеж без всякого «Декрета о земле». Крестьяне не подозревали, конечно, что через каких-то 12 лет большевики отнимут у них землю так же, как отняли у капиталистов. И русское крестьянство, как класс, просто постепенно исчезнет с лица земли.
Первым актом законодательного типа, регламентирующим земельные отношения в молодой стране Советов, стал Декрет о земле. Он был принят на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшемся ночью с 26.10 на 27.10.1917 г. Произошло это сразу после того, как правые эсеры и часть меньшевиков начали протест против военного заговора и захвата власти представителями большевиков и покинули съезд.
Подготовка Декрета о земле была осуществлена В. Лениным. В документе присутствовали составные блоки, входящие ранее в аграрную программу РСДРП(б). Эти нормы были ориентированы на формирование крупных хозяйств коллективного типа. В то же время Декрет соответствовал и аграрной программе, которой руководствовались социалисты-революционеры. Основу первого законодательного акта, регулирующего земельные отношения, сформировал указ к первому Всероссийскому съезду Советов крестьянских депутатов в мае 1917 г.
Описание норм Декрета
Декретом о земле была проведена частичная отмена частной собственности на земельные наделы. Они были объявлены общенародным достоянием, а потому предполагался фактический переход в государственную собственность.
В Декрете предусматривались нормы, предписывающие безвозмездную передачу всех помещичьих, удельных, монастырских, церковных земель с инвентарем и постройками в пользу специальных органов. Ими стали волостные земельные комитеты и уездные советы крестьянских депутатов. Именно на эти структуры возлагались функции распределения земель между гражданами, желающими заниматься их обработкой самостоятельно, семьей или артелью.
Одновременно были введены периодически осуществляемые переделы земель. Предполагалось, что их будут проводить с учетом местной специфики, исходя из норм:
- трудовых — по количеству трудящихся;
- потребительских — по количеству едоков.
Декретом утверждался и запрет на использование наемного труда в сельской местности. При этом указывалось, что конфискация земель рядового крестьянства и казачества проводиться не будет.
С другой стороны, вводилась норма о передаче земли с высококультурными хозяйствами, питомниками, конными заводами, племенными скотоводческими хозяйствами и птицефермами в пользу государства или общин. Во внимание должен приниматься размер и значение объектов. При недостатке земель на отдельных территориях планировалось переселять избыточное население в другие регионы за государственный счет.
Полное завершение земельной конфискации в Европейской части России произошло в январе 1918 г. А уже весной этого же года вся земля была полностью перераспределена между новыми пользователями.
Разделение земель и последствия
Считается, что общая площадь всех конфискованных земель помещичьего, монастырского или церковного типа превысила 160 млн. гектар. Распределено было среди крестьянского населения около 86% земель, а государство получило 11% в виде советских хозяйств. В пользование сельскохозяйственных артелей было передано около 3% земли.
Поскольку среднее увеличение крестьянских наделов составило от 1/4 до 3/4 гектар, то многие крестьянские хозяйства продолжали испытывать нехватку земли. В результате исполнения Декрета помещичье землевладение было полностью ликвидировано, товарность сельского хозяйства упала, ухудшилось снабжение городской местности продуктами питания.
Принятие Декрета о земле стало основой для формирования правительственного блока, в состав которого вошли представители РСДРП(б) и левые социалисты-революционеры. Большая часть крестьянства с 1917 г. до 1-й половины 1918 г. активно поддерживали новую власть. Такое решение создало предпосылки для достижения исхода Гражданской войны в 1917-1922 гг. Позднее положения Декрета в конкретизированном виде вошли в закон «О социализации земли» и в Земельный кодекс РСФСР.
Первая глава историко-правового проекта РАПСИ посвящена правам крестьян и земельному вопросу. После революционных событий 1917 года крестьяне попытались устроить собственную революцию. Захватывая помещичьи земли, они требовали от властей вернуть законы более чем тысячелетней давности. Выдающуюся историю появления большевистского «Декрета о земле» и правовых последствий его применения, рассказывает в семнадцатой части своего расследования кандидат исторических наук, депутат Госдумы первого созыва Александр Минжуренко.
Осенью 1917 года российские крестьяне, не дождавшись от властей аграрной реформы, приступили к самовольному массовому захвату помещичьих земель. В Центральной России развернулась самая настоящая крестьянская революция – тот самый «черный передел», о котором мечтали в селах на протяжении многих поколений. Временное правительство было не в состоянии погасить это движение, и оно приобретало все более широкий размах.
Объясняя мотивы своих действий, крестьяне не желали выглядеть простыми грабителями. Они утверждали, будто они «имеют полное право» разделить между собой дворянские угодья.
О каком праве идет речь? Разумеется, никаких писаных законов, позволяющих крестьянам производить захват не принадлежащей им земли, в природе не существовало. В данном случае, сами того не ведая, крестьяне опирались фактически не на положения позитивного права, а на теорию естественного права. Только толковали ее по-своему. Если эта теория полагала, что целый ряд прав человека принадлежит ему от рождения, и они являются неотъемлемыми, то крестьяне добавляли в классический перечень этих прав, кроме права на жизнь и свободу, еще и свое право на землю.
Характерным для менталитета российского крестьянина-общинника было убеждение в том, что земля, как воздух, вода и солнечный свет, не могут принадлежать частному лицу. «Земля ничья – земля Божья», - приговаривали они, отправляясь на захват помещичьих земель. Земля понималась ими как средство существования, данное человеку природой. Такое важное средство не могло являться частной собственностью отдельных лиц, а должно было быть лишь во владении того, кто ее обрабатывает своим трудом.
Исходя из такого толкования, праздный помещик, конечно же, не считался крестьянами законным обладателем земельных угодий. И они полагали, что следует восстановить ту «русскую правду» относительно владения землей, которая якобы и существовала в Древней Руси.
Вряд ли малограмотные крестьяне достоверно знали историю своей страны и ведали о том, что их земли – земли совершенно свободных крестьян – в древние времена действительно «незаконно» захватили феодалы. Но мифы о том «золотом веке» вольного пользования всей землей в крестьянской среде имели хождения. И в правовую культуру российских крестьян так и вошло с давних пор представление о том, что их права были когда-то попраны. А теперь они их, мол, только восстанавливают.
Большевики, готовясь к государственному перевороту, объективно стояли перед выбором: либо, взяв в руки власть, ввести жизнь на селе в законные рамки, либо принять крестьянское захватное движение как неотвратимое явление и способствовать ему, завоевывая тем самым авторитет у самого многочисленного слоя населения России.
Собственно, они уже сделали свой выбор еще до октября: своими лозунгами и призывами большевики подталкивали крестьян на бесправные самовольные действия. Ленин поступал согласно известному старинному принципу: если не можешь остановить массовое движение – возглавь его.
Уже в ходе октябрьского вооруженного восстания Ленин готовит свой «Декрет о земле», который и принимает тут же II съезд Советов. Документ составлен наспех и не представляет собой действительно детально разработанный нормативный акт. Собственно, в нем было всего два «несущих» пункта. Они гласили:
«1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в распоряжение Волостных Земельных Комитетов, Уездных Советов Крестьянских Депутатов, впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле».
Как видим, уж очень кратко и декларативно в этом декрете говорится о том, что делать с землей. Поэтому было ясно, что при реализации его на практике встанет много вопросов. И здесь Ленин не утруждает себя созданием корректного правового документа (некогда), а прикладывает к кратчайшему декрету как неотъемлемую его часть «Крестьянские наказы». Интересно, что они были опубликованы еще в августе на страницах совсем небольшевистской газеты «Известия Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов». Этот текст составлен редакцией на основании 242 крестьянских наказов, поступивших из разных мест Европейской России.
Данный документ очень интересен тем, что является сборником положений, которые раскрывают представления крестьян об их правах на землю. Да, они соглашаются с тем, что «Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным Собранием». В этой фразе, правда, угадывается редактура со стороны эсеров, так как простые крестьяне не особенно были озабочены формой принятия нужных им законов. И следующий текст как раз говорит о том, что, невзирая на высказанное уважение к будущему законодательному органу, крестьяне фактически выдвигают Учредительному собранию свои требования, причем в категорической форме. Тут виден намек на то, что любое другое решение они не приемлют.
Перечень этих требований начинается с очень выразительных слов: «Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково». И после этой ультимативной преамбулы в адрес Учредительного собрания идут все пункты наказа. Рассмотрим только самое основное.
«1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема… Вся земля отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
6) Право пользования землею получают все граждане Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той нормы, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме.
8) …Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения».
Ну, в общем, как в дофеодальную эпоху, как в VIII–IX веках. Вот так крестьяне понимали свои права. Они мечтали вернуться туда, в славную старину, устные предания о которой дожили и до XX века. Они старались не замечать того, что товарно-денежные рыночные отношения уже давно проникли и в их среду, а не были каким-то враждебным внешним фактором.
Крестьяне хотели сохранить себя именно в прежнем качестве как сельских хозяев, не принимая во внимание того, что рост производительности труда и появившееся аграрное перенаселение неминуемо должны были привести к значительному сокращению числа земледельцев. Неизбежное «раскрестьянивание» они понимали, как понятие равнозначное слову «гибель».
Ясно, что включенный в состав «Декрета о земле» свод пожеланий крестьян России был наивной утопией. Претворение этих наказов в жизнь так или иначе все равно бы привело к обезземеливанию большинства земледельцев и к сосредоточению земли в руках эффективных менеджеров.
Понимал ли это Ленин, придавший «наказам» силу закона? Разумеется, понимал. Но из чисто политических соображений он поддакнул этим бесхитростным мечтаниям крестьян и пообещал им реализовать их «наказы» на практике.
Фактически «Декрет о земле» не регулировал правоотношения в аграрной сфере страны, а предоставил развернувшемуся стихийному крестьянскому движению полную свободу действий. Органы крестьянского самоуправления получили широчайшие права в решении земельного вопроса.
Вышло так, что крестьяне действовали как бы на основании декрета, основную часть которого – «наказы» – они написали сами. И крестьяне повсеместно явочным порядком реализовывали свои права так, как они их понимали. Государство до поры до времени устранилось от вмешательства в дела и проблемы деревни.
"Крестьянин (мужик, землепашец, земледелец, селянин, поселянин, сельский обыватель)— сельский житель, занимающийся возделыванием сельскохозяйственных культур и разведением сельскохозяйственных животных как своей основной работой.
Неотъемлемые признаки крестьянина: работа на земле, проживание в деревне или селе, регулирующая роль традиции во всех сферах жизни." (С)
Отличие крестьянина от фермера в том, что крестьянин основную часть произведённой продукции потребляет в своей семье. Именно русские крестьяне XV—XVII веков стали основой формирования современного русского народа. К началу 20 века произошло расслоение крестьянства. Крестьяне разделились на бедноту, середнячество и кулачество. Это разделение весьма условное, но будем его придерживаться ради привычного удобства. Предпосылкой для ВОСР считается нерешенный вопрос о земле, который должен был обеспечить миллионы крестьян за счет, как принято считать, справедливого изъятия помещичьих, монастырских земель в пользу общинного крестьянства.
Ожидания крестьян на получение таким образов «прирезков» земли были сильно преувеличены: предполагалось получение «прирезков» в 5, 10 или даже 40 гектаров, тогда как на самом деле, по расчётам ещё царского министра земледелия А. С. Ермолова, прирезки должны были составить всего 0,8 гектара. Но поделить площади помещичьих земель на число крестьянских хозяйств, под которыми подразумевались бедняки и середняки, было для крестьян непосильной научной задачей. Распространённое представление о том, что в предреволюционной Российской империи большая часть земли находилось в собственности помещиков, также сильно преувеличено. После отмены крепостного права в 1861 году дворяне начали постепенно терять собственность на неё. Земля переходит главным образом в собственность крестьянских общин, а также богатых купцов и крестьян-единоличников. На 1905 год в собственности крестьян (общинной или единоличной) находится 61,8 % частновладельческой земли, к концу 1916 г. – уже до 90 %, те по разным источникам от 80 до 90%.
Воспользовавшись слабостью Временного правительство мужики начинают действовать. Н.Н. Суханов пишет: «И мужик начал действовать сам. Делят и запахивают земли, режут и угоняют скот, громят и жгут усадьбы, ломают и захватывают орудия, расхищают и уничтожают запасы, рубят леса и сады, чинят убийства и насилия. Это уже не „эксцессы“, как было в мае и в июне. Это — массовое явление»
Так как Временное правительство не собирается одобрять «аграрные беспорядки», крестьянство всё сильнее начинает склоняться к поддержке партии эсеров с её доктриной «социализации земли». С июля 1917 года эсеры, а затем и большевики призывают деревни «брать землю». Для этих партий действовал принцип: чем хуже, тем лучше и общее стремление на плечах русского малограмотного крестьянства ворваться во власть. Для этих целей все средства были хороши и партии закрывали глаза на откровенный бандитизм. Самозахваты далеко не ограничивались только помещичьими землями; зачастую их жертвой становились «отрубы», т.е. те же самые крестьяне-единоличники, вышедшие из крестьянских общин во время земельной реформы Столыпина. Имели место и случаи столкновений между различными деревнями. Т.е. налицо обычный русский бунт, бессмысленный и беспощадный, который во всех советских учебниках характеризовался, как справедливое исполнение многовековых чаяний русского народа. Сомнительно, чтобы христианский народ много веков вынашивал чаяния совершить грехи, однозначно запрещаемые и осуждаемые Библией. Хотя соблазн был велик. « Слышь, завтра идем жечь помещика. Если мы не сделаем это завтра, послезавтра это сделают мужики соседней деревни. Общество его приговорило. Ты будешь дураком, если упустишь шанс набрать подводу добра».
Трудно назвать мужиков, приезжавших громить помещичьи усадьбы крестьянской беднотой. Были у погромщиков и подводы и лошади, причем не в единственном экземпляре, так что погромщиков никак не назовёшь «безлошадными». И вот крестьянин, крещеный, ходивший в церковь на исповедь, вместе со всеми идет и грабит, а может и убивает, потому что грех общества – не грех. Проходит каких-то 12 лет и та же власть, что натравливала крестьян на своих соседей и с помощью крестьянских голосов укрепилась во власти в России, объявляет этих же крестьян кулаками или подкулачниками, выгоняет с семьями из изб и высылает в гиблые места.
Но до этого был знаменитый «Декрет о земле», по которому земля теряла свою товарную ценность, переставала быть объектом наследования, заклада, купли-продажи и переводилась из общинной и личной собственности в государственную под распоряжение местных Советов.
Принято считать, что эта идея почерпнута из крестьянского наказа, составленного на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией "Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов" и опубликованный в номере 88 этих "Известий" (Петроград, № 88, 19 августа 1917 г.).
Официальная советская история никогда не упоминала, кем конкретно были подписаны эти 242 наказа, что полностью изменили жизнь миллионов крестьян, стоят ли за ними реальные люди, или это сфабрикованная партийной редакцией фальшивка.
Принято считать, что эти шаги Советской власти были произведены в интересах беднейшего крестьянства в союзе с середнячеством и направлены против помещиков, купцов, кулаков.
Но факты говорят о том, что вряд ли все крестьяне-середняки были сильно рады изъятию земли из личной собственности.
Процитирую официальную архивную справку, подготовленную по запросу родственницы в Смоленском Государственном Архиве.
«В фонде Смоленского губернского статистического бюро, в материалах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проводившейся летом-осенью 1917 года, имеется подворная карточка на хозяйство крестьянина - великоросса Сергея Иванова, проживавшего в деревне Ннкитинка Кикинской волости Юхновского уезда. В сведениях о семье указано: хозяину - 48 лет, жене - 48 лет; сыновьям - 25 лет, 19 лет, 16 лет (на сахарном заводе. Рабочий.), 5 лет; дочерям - 20 лет,. 14 лет.
В хозяйстве имелось: земля общинная - 3,9 надельных единиц, купчая товарищеская - 3,6 надельных единиц; плуги - 2, веялка - 1; лошади - 2, коровы - 3, телята - 2, овцы - 6, свиньи - 3. В тех же документах, в списке домохозяев селения Никитинка Кикинской волости Юхновского уезда значится Сергей Иванов, с 1 наделом из 2.7 десятин купленной и.2.5 десятин арендованной земли. В бланке описания купленной земли указано, что товариществом крестьян д. Никитинка из 14 человек приобретено в 1912 г. у прежнего владельца 29 десятин удобной земли. Среди покупателей числится Сергей Иванов с 2 десятинами земли.
В архивной справке имена, отчества и возраст всех указаны в соответствии с документами, даты до 1918 г. даны по старому стилю. Фамилии в документах не указаны.
Ф. 48. On. 3. Д. 368. Л. 120 об.-121, 128 об.-129 (1891); Д. 369. Л. 98 об.-99 (1892); Д. 370. Л. 404 об.-405 (1893); Д. 372. Л. 875 об.-876 (1895); Оп. 4. Д. 270. Л. 1209 об.-1210 1242 об.-1243 (1897); Д. 272. Л. 534 об.-535 (1898); Д. 273. Л. 224 06.-225 (1900); Д. 339. Л. 516 об.-517 (1903); Д. 1010. Л. 947 об.-948 (1905); Д. 1012. Л. 1178 об.-1179 (1907); Д. 1015. Л. 873 об.-874, 906 об.-907 (1910); Д. 1017. Л. 165 об.-166 (1912); Д. 1019. Л. 350 об.-351 (1914); Д. 1020. Л. 793 об.-
794 (1915); Ф. Р-653, Он. 9. (Св. 29). Д. 6. Л. 2, Л. 3-3 об., Д. 65. Л. 73.» (С)
Переводя площади земельных участков из десятин в гектары, получаем, что помимо сельхоз. Орудий и скота всех видов, в хозяйстве имелось 4.3 га общинной земли и 3.9 га купленной. Посмотрите на фото. Похож этот человек на паука-кровопийцу, врага трудового народа? Нет, это и был трудовой народ. Что дал Декрет о земле Сергею? Сначала еще 1 десятину помещичьей земли, и через 12 лет полное изъятие всей и общинной и купленной на свои деньги земли? И нас хотят уверить, что именно этого и хотел крестьянин-середняк?
Из архивных материалов следует, что крестьянин-середняк, который не репрессировался, не применял наемный труд, трудился на земле силами своей семьи, добровольно-принудительно вступил в колхоз в годы коллективизации, до революции имел землю и арендованную, и купленную. И таких покупателей в отдельно взятой деревне Никитинка было 14 хозяев. Были ли в той же деревне безземельные и безлошадные? Наверняка, . Но большинство крестьян стремилось выкупить землю, владеть ею как собственной и вряд ли их радовало, что труд их жизни был у них отнят. Но люди молчали и ничего не говорили на сходах и в семьях, потому что видели, что происходило с теми, против кого настраивался Комбед.
Уже в начале 1918 года становится ясно, что надежды на получение значительных «прирезков» были сильно преувеличены, к дальнейшему усугублению хаоса приводит массовое прибытие в деревни дезертиров с фронта, резко возросшее с ноября 1917 года. В ходе «чёрного передела» было уничтожены немногие наиболее эффективные имения, в которых помещики или богатые купцы вели хозяйство по передовым европейским методикам, причём урожайность в таких имениях могла превосходить урожайность на крестьянских землях до 50 %. Например, было уничтожено соседнее с бабушкиной деревней имение, занимавшееся семеноводством и вся волость осталась без семенного материала.
На продовольственном рынке воцаряется мелкий товаропроизводитель, который не горит желанием снабжать дешевой сельхозпродукцией городское население. Государство с таким отношением к пролетариату мириться не может. Таким образом, крестьянство само себе подписывает смертный приговор, который начинает исполняться в 30-ые годы во время коллективизации самыми жестокими и насильственными методами. Крестьянские дети в рядах карательных органов и РККА занялись борьбой с крестьянами.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле.
.3) Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом. Уездные Советы Крестьянских Депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей революционной охраны всего переходящего к народу хозяйства со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4) Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным Собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией "Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов" и опубликованный в номере 88 этих "Известий" (Петроград, N 88, 19 августа 1917 г.).
5) Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.
КРЕСТЬЯНСКИЙ НАКАЗ О ЗЕМЛЕ
Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным Собранием.
Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:
1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д., отчуждается безвозмездно, обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.
2) Все недра земли, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления.
3) Земельные участки с высоко - культурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т.п. не подлежат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от размера и значения их. Усадебная городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, при чем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяются законодательным порядком.
4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч., конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины, в зависимости от величины и значения их. Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного Собрания.
5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа. Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.
6) Право пользования землею получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается. При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение не более 2 лет, сельское общество обязуется, до восстановления его трудоспособности, на это время прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли. Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т.-е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой или потребительной норме. Формы пользования землею должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
8) Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.
Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.
При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, при чем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица, по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.
Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство.
Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч., и, наконец, по жребию, либо по соглашению.
Все содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного Собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должная определяться Уездными Советами Крестьянских Депутатов.
Учитывая печальный опыт Временного правительства, растерявшего кредит доверия из-за нежелания решать главные проблемы революции, Ленин сразу же предложил II съезду Советов принять декреты о мире, о земле и о власти.
Декрет о мире провозгласил выход России из войны. Съезд обратился ко всем воюющим правительствам и народам с предложением всеобщего мира без аннексий и контрибуций.
В основу Декрета о земле были положены 242 местных крестьянских наказа I съезду Советов, в которых излагались представления крестьян об аграрной реформе. Крестьяне требовали отмены частной собственности на землю, установления уравнительного землепользования с периодическими переделами земли. Эти требования никогда не выдвигались большевиками, они были составной частью эсеровской программы. Но Ленин прекрасно понимал, что без поддержки крестьянства удержать власть в стране вряд ли удастся, поэтому он перехватил у эсеров их аграрную программу. И крестьяне пошли за большевиками.
Декрет о власти провозглашал повсеместный переход власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд избрал новый состав Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). В него вошли 62 большевика и 29 левых эсеров. Определенное количество мест было оставлено и другим социалистическим партиям. Исполнительная власть передавалась временному правительству — Совету народных комиссаров (СНК) — во главе с В. И. Лениным. При обсуждении и принятии каждого декрета подчеркивалось, что они носят временный характер — до созыва Учредительного собрания, которое должно будет законодательно закрепить принципы государственного устройства.
Историческое значение Декрета о земле 1917г
Декре́т о земле́ — нормативно-правовой акт, принятый на Втором Всероссийском съезде Советов 26 октября (8 ноября) 1917года, имевший конституционное, основополагающее значение в области землепользования.
Декрет о земле чётко определил отношение новой власти к частной собственности, к наёмному труду. Эти формулировки надолго стали основой земельной политики СССР и стран социализма.
Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарём и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.
Декрет определил новые принципы землевладения и землепользования: право частной собственности на землю отменялось, запрещались продажа, аренда и залог земли, вся земля объявлялась всенародным достоянием, т. е. переходила в исключительную собственность государства (что означало национализацию земли); земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомники, конные заводы и прочее, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землёй получили все граждане при условии обработки её своим трудом, семьёй или в товариществе без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. По декрету крестьяне России получили бесплатно 150 млн. десятин земли, они были освобождены от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю,достигших к этому времени 3 млрд. рублей.
Основные положения Декрета о земле были развиты и конкретизированы в ряде законодательных актов Советского государства, в том числе в законе «О социализации земли» 1918, в Земельном кодексе РСФСР 1922 и др.
Осуществление Декрета о земле и др. актов аграрного законодательства Октябрьской социалистической революции обеспечило поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, ликвидацию помещичьего землевладения и класса помещиков и создало «. земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 37, с. 326).
Данный документ важен для современной юриспруденции так как явился важным юридическим документом, который явился прародителем для дальнейших документов данного содержания и характера. Поэтому изучение данного документа для юристов имеет огромное значение так как формирует фундаментальные знания в работе с подобными документами.
Принятие Декрета о земле стало отправной точкой для конфискации угодий помещиков. Владение осуществлялось на нетрудовой основе. Произошла национализация. Советский Союз имел исключительное право собственности на территории страны и все, что на ней находилось. Только государство могло владеть ими. Граждане же могли пользоваться и применять данные объекты под конкретные задачи.
Чем-то уникальным для тогдашнего общества было принятие Декрета о земле. Год, когда оно произошло, в корне изменил общество. Возникла собственность, которой на правах социализма владел весь народ, она налагалась на все области работы в сельском хозяйстве, имеющие аграрное назначение. Роль законопроекта была воистину универсальная, теперь взгляд, которым оценивали имущественные ценности, был совсем другим. Провозгласили национализацию земель и всех строений, что там находились. Это широкий шаг к созданию государственной собственности.
Этот законопроект примечателен стремительным уничтожением частного властвования над имуществом, а также созданием государственного владения социалистическими ценностями и национализацией территорий. Коллективная форма пользования землей была призвана избавить народ от нищеты.
Еще в то время, когда проходила Октябрьская революция, многие представители народа ратовали за развитие и продвижение этих идей, поскольку они им очень импонировали. От юридической стороны вопроса незамедлительно перешли к практической и стали воплощать все, что запланировали, мгновенно. Провели создание земельных комитетов. Их действия руководствовались демократическими началами. Они выделяли культурные имения, охраняли их от обесценивания, занимались организацией хозяйства. Все эти процессы имели большое значение для государства.
Читайте также: