Дискретная должность что такое

Опубликовано: 29.06.2024

Некоторые вопросы рассмотрения дискретных полномочий как объекта исследования антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
При освещении данной проблематики необходимо определится в понятии «дискретные полномочия». Под этим понятием автор понимает некие властные усмотрения управомоченных субъектов.
При этом с учетом развязанной кампании против коррупции принято говорить о вреде дискретных полномочий, об их коррупциогенности. Дискреционность полномочий претерпевала существенные изменения за последние два десятилетия.
В начале 90-х годов XX в. было довольно широко распространено представление о том, что представитель Президента России должен обладать весьма значительными дискретными полномочиями, поскольку такому представителю доверяется проводить политику главы государства. Как воспринималось многими политическими деятелями в то время, представители главы государства не должны были быть связанными в своей реформаторской деятельности никакими юридическими нормами, в том числе положениями Основного закона страны. Поэтому отдельные политические сторонники Б.Н. Ельцина, будучи кандидатами на различные должности, предпочитали добиваться назначения представителями Президента России, отказываясь от поста главы администрации региона[i].
Позднее, стало принято сужать дискреционость полномочий, указывая их пределы. При этом, обжаловать такие полномочия затруднительно. Например, в надзорном производстве по гражданским делам судов общей юрисдикции внесение дела в суд надзорной инстанции продолжает оставаться дискретным полномочием судьи, который единолично решает, может ли оно повлечь отмену соответствующего судебного постановления или нет и следует ли вносить его в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. При этом обжалование такого определения не реализуется[ii].
Считается, что коррупции могут способствовать широкие дискретные полномочия публичных служащих, например, при осуществлении разрешительной деятельности (лицензирование, выделение квот, предоставление кредитов, налоговых льгот, распределение государственных заказов). Широкие возможности для коррупции открываются свободой усмотрения должностных лиц в применении или неприменении санкций к нарушителю (неимперативная ответственность). Иные факторы использования дискретных полномочий.
Так мерами по противодействию коррупции были объяснены новые нормы КоАП РФ об ответственности за нарушение правил дорожного движения. Теперь не важно: заехал ли на сплошную полосу на трассе объезжая остановившийся автомобиль (убедившись в безопасности маневра) или обогнал в городе пересекая двойную сплошную создав аварийную ситуацию. Наказание будет одно. И лишение дискретных полномочий в этой сфере преподносится как огромное благо при борьбе с коррупцией. На самом деле усилив ответственность за нарушения, имеющие небольшую степень общественной опасности. Вместе с тем суть власти в усмотрении. Никакие нормы не могут урегулировать все возможные в жизни случаи. Сложно урегулировать и степень нарушения права. Так в силу ст. 49 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" определение размера подлежащей уплате компенсации в установленных законодателем пределах отнесено к судейскому усмотрению, а суд не может быть лишен либо ограничен в осуществлении принадлежащих ему дискретных полномочий[iii].
Трактовка дискретных полномочий как тождество коррупциогенности суть ущербна. Так же как отождествление носителей власти с лицами, осуществляющими коррупционную деятельность. Иными словами отдельные ущербности системы отождествлены с самой системой. Невозможность должностным лицам проявлять публичное усмотрение в делах влечет формализм власти и невозможность гибко реагировать на вызовы. Понимание баланса между абсолютным субъективизмом власти и её законченным формализмом – одна из задач антикоррупционной экспертизы. При её проведении необходимо понимать, что нельзя абсолютно исключить дискретные полномочия публичных субъектов. Само по себе наличие дискретных полномочий не является фактором коррупциогенности. Такая вульгарная форма антикоррупционной экспертизы как исключение дискретных полномочий – лишь профанация экспертизы. Это как будто врач вместо лечения болезни предлагает ампутацию органа! Таковы, по мнению автора вводные определяющие объект исследования антикоррупционной экспертизы.
Исследуя дискреционные полномочия публичного субъекта необходимо, в первую очередь, понять какими нормативными актами и объективными обстоятельствам вызваны эти полномочия[iv]. Является ли их дискретность фактором необходимым с точки зрения нормативных актов или представляет собой неурегулированную сферу. Дискретные полномочия как законный инструмент возможны, если они прямо указаны в нормативных актах (например, судейское усмотрение). В иных случаях такие полномочия следует толковать как излишние и являющиеся коррупциогенным фактором. Если же законодатель прямо предусмотрел возможность таких полномочий, то они не могут трактоваться как излишние или иным образом создающие повышенную коррупциогенность факторы. Оценка необходимости дискретных полномочий в законопроекте необходимо производить с большой осторожностью. Нельзя допустить, что бы власть оказалась не вправе осуществить реакцию на различные факторы в связи с отсутствием полномочий. Нужно сформировать многочисленные модели общественных отношений и посмотреть все ли они регулируются нормативно. Нет ли особых ситуаций, большой роли субъективного начала.
Необходимо помнить, что административное право не предусматривает действий власти, если они прямо не предусмотрены в нормативных актах. В этой связи дискретные полномочия как объект исследования при антикоррупционной экспертизе обладают высокой степенью сложности. Здесь недостаточно только специалистов –криминологов. Нужно привлекать профильных специалистов в зависимости от сферы отношений, где предусмотрены такие полномочия. Вряд ли криминолог сможет оценить всю необходимость дискретных полномочий в конкретной сфере, смоделировать различные ситуации и понять, как они будут разрешены без дискретных полномочий. Экспертиза же поручена Прокуратуре и Минюсту. При этом участие профильных специалистов не только не предусмотрено, но и не рекомендовано. В проекте новой методики антикоррупционной экспертизы этот вопрос также не урегулирован. Анализируя дискретные полномочия в проекте нормативного акта необходимо исходить из их нормативного закрепления, объективной необходимости и конкретности в их пределах.
Под пределами автор понимает конкретные указания на вопросы, по которым имеются дискретные полномочия, без общих сфер их применения. Конкретность вопросов, по которым у публичного субъекта имеются дискретные полномочия, позволяют в полной мере провести их необходимость методом моделирования.
[i] См.: Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2004. С. 121, 122.
[ii] Подробнее об этом Терехова Л.А. Концепция надзорного производства в новом ГПК // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2002 - 2003. N 2. С. 70 - 74; Борисова Е.А. Производство по проверке судебных постановлений в порядке надзора в гражданском и арбитражном процессе // Законодательство. 2003. N 9, 10. Сентябрь, октябрь.
[iii] Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2008 г. по делу n а65-28662/2007. Система КонсультантПлюс.
[iv] Впервые пределы дискретных полномочий государства на правоограничения были выражены во французской Декларации прав человека и гражданина (1978 г.): свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другим. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) в ч. 2 ст. 29 устанавливает, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Источник: сб. докладов «Антикоррупционная экспертиза: понятие, правовая регламентация и проблемы применения" 2009г. Саратов

Вот и сегодня мы продолжим свой познавательный процесс, поговорим о новом (для многих) термине – «дискретность», и о сферах, где он применяется.

Дискретность – это …

Наш мир непрерывен, мы живем в постоянно меняющемся времени и пространстве. Наша жизнь тоже непрерывна до своего конечного момента. Согласитесь, невозможно сейчас жить, через час не жить, а потом вновь возродиться.

В противопоставлении непрерывности существует дискретность. В переводе с «вечно живого» латинского языка «дискретность» (discretus) обозначает прерывность, разделенность .

Дискре́тность (от лат. discretus — разделённый, прерывистый) — свойство, противопоставляемое непрерывности, прерывистость. Синонимы к слову дискретный: корпускулярный, отдельный, прерывистый, раздельный и т. п.

Например, линия непрерывна (на определенном промежутке), пунктир – прерывистая линия. Поэтому пунктир можно назвать дискретной линией. Проиллюстрирую понятие дискретности:

Дискретность можно толковать следующим образом:

Далее проанализируем особенности применения термина в различных областях.

Дискретная математика

Если коротко и простыми словами, то дискретная математика (ДМ)– это наука, которые изучает математические объекты, принимающие отдельные (дискретные) значения.

ДМ условно подразделяется на пять направлений :

теория множеств – раздел математики, изучающий наборы данных (множества). Множества бывают конечными и бесконечными, с ними можно совершать различные операции (объединение, пересечение, дополнение). Важное свойство множества: изменение порядка следования его элементов не изменяет его сути. Пример: Если Х = <5, 6, 7>, а Y = <7, 6, 5>, то Х = Y;
отношения между математическими объектами (могут связывать 2 и более объектов);
функции – отношения между двумя множествами (элементы одного множества принимают различные значения в зависимости от значений другого множества). Например: х = y2;
комбинаторика – раздел математики о способах создании комбинаций математических объектов посредством перестановки, размещения, сочетания и методов подсчета их количества.

Дискретный сигнал

Сигналы могут быть аналоговыми, они непрерывны, а могут быть прерывистыми – дискретными, т.е. изменяются во времени, принимая то или иное значение из возможных.

Цифровой и дискретный сигнал – это не одно и то же . Цифровой также состоит из отдельных значений, но не является прерывистым. Это можно проиллюстрировать на следующей схеме:

Дискретная величина

Дискретность какой-либо величины подразумевает, что ее значения можно пронумеровать, измерить и посчитать.

Такими величинами оперирует, например, экономика. Различные экономические показатели фиксируют и рассчитывают с определенной периодичностью (например, раз в месяц, квартал, полугодие и т.д.). Таким образом, изменение показателей происходит не непрерывно во времени, а как бы «скачками» через установленные интервалы времени.

Дискретность в информатике

Программирование – это создание программ с использованием различных алгоритмов и языков программирования. Алгоритмы являются дискретными объектами, потому как представляют собой четкое последовательное выполнение ранее разработанных упрощенных шагов-действий (подпрограмм).

Только исполнение шага № 1 дает возможность выполнить шаг № 2 и т.д. Таким образом, этот процесс дискретен .

Как пример – алгоритм умывания (компьютерные программы создаются по тому же принципу):

Дискретная видеокарта

Видеокарта – один из важнейших элементов компьютера, отвечающий за визуализацию информации. Конструкция компа может быть оснащена либо интегрированной (встроенной) видеокартой, либо дискретной . Встроенная размещается в процессоре или на материнской плате, т.е. она неотделима от конкретного компьютера.

Дискретная видеокарта выполнена на отдельной плате, снабжена индивидуальным графическим процессором и памятью. Поэтому она более производительна, чем интегрированная.

Часто в компьютерах применяются видеокарты обоих видов, что позволяет пользователю при необходимости переключаться с одной на другую.

Дискретность в биологии

Все биологические объекты состоят из отдельных (дискретных) «кирпичиков», которые в совокупности образуют единый организм. Например, скелет человека состоит из костей, кости –из костной ткани, она, в свою очередь – из клеток.

Кто такие дискреты? Как становятся дискретами? Как распознать дискрета? Как общаться с дискретом?

Многие, кто хоть немного интересовался психологией, знают, что каждого человека, несмотря на его индивидуальность можно отнести к определённому психологическому типу.

Таких психотипов разработано и изучено много, но не все известны широким массам.

До недавнего времени люди по способам восприятия и запоминания информации делились на три группы: визуалы, аудиалы и кинестетики, т. е. те, которые больше видят, слышат и ощущают. Но есть и еще одна группа людей - Дискреты.

Разбираемся, кто такие дискреты и в чём их особенности.

Кто такие дискреты? Как их распознать?

Логика есть анатомия мышления.
Джон Локк

Дискрет - кто это? Определение

Всего несколько десятков лет назад учёные пришли к выводу, что есть и четвёртая группа людей со своим своеобразным восприятием окружающего мира – это дискреты.

Сам термин 'discrete' с английского переводится как осторожный, осмотрительный, сдержанный, и в какой-то мере перевод отражает одну из черт людей-дискретов. Основной особенностью дискретов является логика, логика во всём - в рассуждениях, в принципах, в выборе интерьера, профессии.

Как распознать дискрета?

Дискреты - это те люди, которые всю полученную информацию от окружающего мира должны изучить и в строгом порядке разложить по полочкам, перевести в схемы и логические цепочки.

В повседневной жизни дискреты очень спокойные и рассудительные люди, педантичны, скрупулёзны, не любят проявлений чувств и стараются общаться строго по делу, часто таких людей относят к категории умников.

Как понять, что собеседник – дискрет?

Сухая речь с обилием логических связей и выводов. дискрет любит не рассказывать о событиях, а анализировать их. При этом он молчит о своих чувствах и не выдает их даже интонацией. Но фактам уделяет особое внимание.
При выборе любого предмета в первую очередь думает о его функциональности и пользе. Дискрет не станет тратить деньги на бесполезную вещь.
Во время разговора предпочитает не смотреть собеседнику в глаза. Впрочем, некоторые дискреты умеют поддерживать зрительный контакт, однако делают они это лишь потому, что так принято.
Дискреты не умеют проявлять проницательность в общении, поэтому часто кажутся бестактными. Но это не так. Просто с помощью логики тяжело понять другого человека, а свои чувства они приучили себя игнорировать.
Дискрет практически никогда не бывает душой компании. Наоборот, люди такого типа часто бывают замкнутыми и нелюдимыми.

по собственной воле,
в результате неблагоприятных условий жизни (об этом читайте далее).

Как человек становится дискретом?

Многие дети из неблагополучных семей при воздействии на них неблагоприятных факторов становятся дискретами вынужденно, срабатывает своеобразный защитный механизм.

Ребенок, которого не балуют положительными эмоциями и чувствами замыкается в себе и находит успокоение в логике вещей, которая присутствует всегда и во всём. Впоследствии во взрослой жизни, дискреты не меняются, так как, имея отрицательный опыт в эмоциональном плане, уже не доверяют людям, а верят только разуму и логическому ходу вещей.

Другая категория людей, которые по собственной воле становятся дискретами, это люди выдающиеся, то есть учёные, политики, бизнесмены. Такие дискреты постепенно, с течением жизни и приобретением опыта приходят к мнению, что им более удобно жить, воспринимая всё окружающее через призму логики, это, так называемые, умники.

Дискрет в профессии

Дискреты имеют не только богатый опыт жизни в разных сферах, но и очень образованы, что неизбежно приводит к восприятию жизни через построение аналитических выводов по каждому поводу. Многие из них становятся дискретами в силу сложившихся обстоятельств или выбранной профессии.

Большинство программистов именно дискреты, потому что работают с программным обеспечением, а не с живыми людьми, что ведёт к смене мышления.
Многие научные работники тоже дискреты, потому что научные изыскания у них на первом месте, что ведёт к меньшему проявлению эмоций и большему проявлению логики.
Дискреты - лучшие психологи в силу своего богатого жизненного опыта и аналитического склада ума.

Как общаться с дискретом?

Не нужно обижаться на дискрета, если он не смотрит в глаза во время беседы. Это не значит, что он лжет или не заинтересован в разговоре. Просто ему так удобнее. Это особенно трудно понять визуалам. Впрочем, и кинестетику тяжело поладить с дискретом, так как прикосновения эти люди не любят и во время беседы близко не подходят. дискреты ценят, когда другие люди уважают их личное пространство. Это нужно учитывать, если необходимо произвести хорошее впечатление.

Если в описанных выше людях вы выделяете несколько черт, которые присущи лично вам, не пугайтесь, стопроцентных дискретов крайне мало.

Практически все люди имеют смешанный тип восприятия жизненных обстоятельств и к тому же быть умным человеком, это совсем не значит перестать уметь чувствовать и превратится в машину из одних аналитических расчетов и умозаключений.

Переменная относится к количеству, которое меняет свое значение, которое может быть измерено. Он бывает двух типов: дискретная или непрерывная переменная. Первое относится к тому, которое имеет определенное количество значений, в то время как второе подразумевает то, которое может принимать любое значение между заданным диапазоном.

Под данными можно понимать количественную информацию о конкретной характеристике. Характеристика может быть качественной или количественной, но в целях статистического анализа качественная характеристика преобразуется в количественную, предоставляя числовые данные этой характеристики. Итак, количественная характеристика известна как переменная . Здесь, в этой статье, мы поговорим о дискретной и непрерывной переменной.

Сравнительная таблица

Основа для сравнения	Дискретная переменная	Непрерывная переменная
Имея в виду	Дискретная переменная относится к переменной, которая принимает конечное число изолированных значений.	Непрерывная переменная ссылается на переменную, которая принимает бесконечное количество различных значений.
Диапазон указанного числа	полный	незавершенный
Ценности	Значения получены путем подсчета.	Значения получены путем измерения.
классификация	Неперекрывающиеся	перекрывающий
Предполагает	Отличительные или отдельные значения.	Любое значение между двумя значениями.
Представлена	Изолированные точки	Связанные точки

Определение дискретной переменной

Дискретная переменная - это тип статистической переменной, которая может принимать только фиксированное количество различных значений и не имеет внутреннего порядка.

Также известен как категориальная переменная, потому что она имеет отдельные, невидимые категории. Однако никакие значения не могут существовать между двумя категориями, то есть он не достигает всех значений в пределах переменной. Таким образом, число допустимых значений, которые оно может предположить, является либо конечным, либо счетным бесконечным. Следовательно, если вы можете посчитать набор элементов, то переменная называется дискретной.

Определение непрерывной переменной

Непрерывная переменная, как следует из названия, является случайной величиной, которая принимает все возможные значения в континууме. Проще говоря, он может принимать любое значение в заданном диапазоне. Таким образом, если переменная может принимать бесконечный и несчетный набор значений, то эта переменная называется непрерывной переменной.

Непрерывная переменная - это переменная, определенная в интервале значений, что означает, что она может принимать любые значения между минимальным и максимальным значением. Его можно понимать как функцию для интервала, и для каждой функции диапазон для переменной может изменяться.

Ключевые различия между дискретной и непрерывной переменной

Различие между дискретной и непрерывной переменной может быть четко показано на следующих основаниях:

Статистическая переменная, которая предполагает конечный набор данных и счетное число значений, затем называется дискретной переменной. В отличие от этого, количественная переменная, которая принимает бесконечный набор данных и неисчислимое количество значений, называется непрерывной переменной.
Для неперекрывающейся или иначе известной как взаимно включающей классификации, в которую включены оба ограничения класса, применимо для дискретной переменной. Напротив, для наложения или, скажем, взаимоисключающей классификации, где верхний предел класса исключен, применимо для непрерывной переменной.
В дискретной переменной диапазон указанного числа полон, что не относится к непрерывной переменной.
Дискретные переменные - это переменные, в которых значения могут быть получены путем подсчета. С другой стороны, непрерывные переменные - это случайные переменные, которые измеряют что-то.
Дискретная переменная принимает независимые значения, тогда как непрерывная переменная принимает любое значение в данном диапазоне или континууме.
Дискретная переменная может быть графически представлена изолированными точками. В отличие от непрерывной переменной, которая может быть указана на графике с помощью связанных точек.

Примеры

Дискретная переменная

Количество ошибок печати в книге.
Количество ДТП в Нью-Дели.
Количество братьев и сестер на одного человека.

Непрерывная переменная

Рост человека
Возраст человека
Прибыль, полученная компанией.

Заключение

В целом, как дискретная, так и непрерывная переменная могут быть качественными и количественными. Однако эти два статистических термина диаметрально противоположны друг другу в том смысле, что дискретная переменная является переменной с четко определенным числом допустимых значений, тогда как непрерывная переменная является переменной, которая может содержать все возможные значения между двумя числами.