Чем выше пособия по безработице тем ниже уровень безработицы в стране
Опубликовано: 01.10.2024
Уровень безработицы в России достаточно высокий. В 2021 году уровень безработицы в России составляет 5,9%.
Анализ
Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90-е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза.
Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент – перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов.
1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.
С 1992 по 1999 год количество безработных выросло почти в 2.4 раза.
С 2000 гг. ситуация относительно трудоустройства немного улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР, реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было около 20.
До 2020 года уровень безработицы постепенно снижался, но в 2020 году пандемия коронавируса внесла коррективы. К тому же власти существенно упростили процедуру получения статуса безработного, поэтому в конце 2020 года уровень безработицы достиг 5,9%. Минэконом развития считает, что к концу 2021 года показатель снизится до 5,2%.
Борьба с безработицей
Пик борьбы с безработицей в России приходится на 2009 год. В этот период правительством организовывались общественные работы для нетрудоустроенных граждан, а службы занятости начали выдавать кредиты для открытия предпринимательского дела. Также в 2009 году была внедрена организация курсов по переквалификации работников.
Кривая безработицы в РФ
Таблица: безработица: динамика изменения в процентах по годам
| Год | Незанятость |
| 1992 | 5.9% |
| 1993 | 5.9% |
| 1994 | 8.1% |
| 1995 | 9.5% |
| 1996 | 9.7% |
| 1997 | 11.8% |
| 1998 | 13.3% |
| 1999 | 12.9% |
| 2000 | 10.6% |
| 2001 | 9.0% |
| 2002 | 7.9% |
| 2003 | 8.2% |
| 2004 | 7.8% |
| 2005 | 7.1% |
| 2006 | 7.1% |
| 2007 | 6.0% |
| 2008 | 6.3% |
| 2009 | 8.4% |
| 2010 | 7.3% |
| 2011 | 6.5% |
| 2012 | 5.5% |
| 2013 | 5.5% |
| 2014 | 5.2% |
| 2015 | 5.6% |
| 2016 | 5.5% |
| 2017 | 5.5% |
| 2018 | 4.9% |
| 2019 | 4.9% |
| 2020 | 5.9% |
Результаты анализа
Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться.
В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.
Среди молодёжи безработица в России достигла максимального предела в конце 90-х гг. Согласно статистике безработных было около 41 % людей в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте от 20 до 24 лет.
Безработица в разных странах мира
Таблица: уровень безработицы в России и других государствах
| Государство | Процент безработных |
| Киргизия | 3% |
| Словакия | 7,6% |
| Эстония | 7,4% |
| Украина | 9.5% |
| Таджикистан | 2.1% |
| Молдова | 3.4% |
| Белорусская Республика | 0.2% |
| Россия | 5,9% |
| Азербайджан | 4,8% |
Причины безработицы
Специалисты выделяют несколько причин безработицы в России:
- Первая причина заключается в технологическом прогрессе. Сегодня многие процессы на предприятиях и заводах выполняет современное оборудование. Если сравнить технологический уровень сегодня и 20–30 лет назад, то можно сделать вывод, что применение новых технологий значительно сокращает потребность в рабочей силе.
- Экономический фактор. Во время экономического кризиса работники подпадают под сокращение из-за нежелания или невозможности оплаты их труда со стороны руководства, поэтому происходят массовые увольнения трудовых ресурсов.
- Рост численности трудоспособного населения.
- Низкая оплата труда.
Разновидности безработицы
Отдельно от всех форм существует скрытая безработица в России. Данный тип незанятости возникает в том случае, когда человек официально не трудоустроен, но при этом сохраняет трудовые отношения с работодателей и регулярно получает зарплату за свой труд.
Видео: безработица в России
Узнайте из видео:
- сколько безработных в России;
- что такое скрытая безработица;
- механизмы борьбы с безработицей.
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице в России выплачивается тем резидентам РФ, которые встали на учёт в службе занятости.
Размер пособия по безработице в 2021году рассчитывается исходя из прошлой заработной платы. Максимальный размер пособия – 12792 рубля.
Если человек стоит на учёте первые три месяца, то он получает выплату в размере 75% от средней заработной платы. С четвертого месяца пособие будет равно 60%. Если человек остается без работы на протяжении года, то в таком случае размер пособия не превысит 45% от его прошлого среднего оклада.
Пособие по безработице по годам
Анализ безработицы в 2020 году
Согласно статистическим данным в конце 2020 года численность трудоспособного населения Российской Федерации составила 80 600 000 человек, 75 600 000 из которых экономически занятые, то есть официально трудоустроены. Остальная часть населения (порядка 4,32 миллиона человек) являются безработными.
В 2021 году Минэкономразвития прогнозирует снижение уровня безработицы до 5.2%.
Уровень безработицы в разных округах РФ
Таблица: занятость населения России в 2021 году
Ситуация в некоторых регионах Российской Федерации
Ситуация с безработицей разная во всех российских регионах.
Безработица в России в разных регионах
Алтайский край
В Алтайском крае один из самых высоких уровней безработицы. Это связано в первую очередь с тем, что большая часть населения занята в сельском хозяйстве.
Фермеры в Алтайском крае зарабатывают неплохо, но они официально не трудоустроены, так как работают сами на себя, поэтому по статистике данная категория жителей Алтая числится безработными.
В Алтайском крае проживает 2 296 773 человека, 1 144 000 экономически активные, то есть трудоспособные граждане. На сегодняшний день официально работает приблизительно половина населения – почти 1 121 000 человек.
Согласно статистике 71 000 граждан Алтайского края числятся безработными. Уровень безработицы по этому региону составил 6,2%.
Республика Адыгея
Республика Адыгея на сегодняшний день входит в число регионов с самым высоким показателем уровня безработицы – 8.4%. В 2017 году уровень безработицы был равен 9%, а это означает, что ситуация немного улучшилась. Большая часть безработных зарегистрирована именно в сельской местности, где люди занимаются фермерством.
Динамика уровня средней заработной платы в Адыгее
Районы Республики Адыгеи с самыми высокими показателями безработицы:
- Шовгеновский район – 10.2%.
- Гиагинский – 9.3%.
- Кошехабльский – 6.4%.
Самый маленький процент безработных в Майкопе – всего 2.5%.
Архангельская область
В Архангельской области уровень безработицы в 2021 году достиг рекордных 7,7%. Наибольшее количество людей без места трудоустройства зарегистрировано в таких районах этой области, как:
- Мезенский.
- Лешуконский.
- Пинежский.
Открытые вакансии в Архангельской области
Республика Чечня
В Чечне на протяжении многих лет разрушалась экономика. Это напрямую отразилось на безработице. В 2006 году уровень безработице в этой республике составлял 67.77 %. Это один из наиболее высоких показателей в РФ.
Сегодня же уровень безработицы в республике Чечня равен 7,2%. Уменьшение безработицы было постепенным и процент нетрудоустроенных граждан с каждым годом снижался благодаря реализации инвестиционных и коммерческих проектов.
Основная ставка Чечни в области трудоустройства была сделана на создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа, которые предоставляли рабочие места своим гражданам.
Республика Марий Эл
В республике Марий Эл в 2021 году уровень безработицы повысился до 7,1%.
При этом власти республики уверяют, что никаких проблем с трудоустройством нет, так как количество предоставленных вакансий (свыше 5 400) значительно превышает количество безработных в регионе.
Каких специалистов больше всего не хватает в Марий-Эл
Магаданская область
В Магаданской области один из самых низких показателей безработице по всей Российской Федерации – всего 5,8%. В это области представлено свыше 2 500 вакансий на 1 500 граждан региона.
Сегодня Магаданская область нуждается в рабочей силе, но при этом для стабилизации ситуации по трудоустройству власти приняли решение сократить квоту на иностранную рабочую силу в 2 раза.
Челябинская область
В Челябинской области уровень безработицы равен 7,8%. При этом число граждан без места трудоустройства равно 25 464. Коэффициент напряженности – 1.14.
Республика Чувашия
Уровень безработицы в республике Чувашия – 6,0 процентов. Количество безработных – 37 000 человек. Согласно отзывам правительства такая ситуация сложилась из-за весьма низких окладов.
Работа в регионе есть, но средняя зарплата равна 17 700 российских рублей. Сегодня в центре зарегистрировано больше 15 000 вакансий, большая часть из которых касается поиска работников по таким специальностям:
- Водитель (средний оклад 20 000 рублей).
- Швея (средний оклад 15 000 рублей).
- Каменщик (средний оклад 30 000 рублей).
- Сварщик (средний оклад 30 000 рублей).
- Инженер (средний оклад 20 000 рублей).
Зарплаты в Чувашии в разных отраслях
Таблица: занятость населения в России по отраслям
| Отрасль | Количество занятых |
| Другие сферы | 3.0% |
| Кредитование и страхование | 0.7% |
| Строительная отрасль | 11.0% |
| Аппарат органов управления | 2.1% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 4.1% |
| Научная сфера | 3.2% |
| Сельское и лесное хозяйство | 14.3% |
| Образовательная отрасль | 10.4% |
| Промышленность | 29.6% |
| Транспортная сфера и логистика | 7.8% |
| Сфера здравоохранения | 5.9% |
| Торговля и общественное питание | 7.9% |
Заключение
Проблема безработицы в России сегодня очень актуальна. На сегодня уровень безработицы в Москве и безработицы в Санкт-Петербурге является одним из самых низких. Но о других городах и регионах РФ этого сказать нельзя.
Самый высокий уровень незанятости наблюдается в Северо-Кавказском Федеральном округе. Наилучшие показатели по относительно трудоустройства в центральном Федеральном округе.
Сегодня несмотря на снижение уровня безработицы Россия предпринимает массу мер для увеличения числа трудоустроенных граждан.
Регулирование безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам Российской Федерации независимо от гражданства и возраста.
Понятие и виды безработицы
Безработицей называют социально – экономический фактор занятости трудоспособного населения. То есть, это показатель уровня безработных в стране среди трудоспособного населения.
Напомним, что трудоспособными называют только ту категорию людей, которые включаются в численность рабочей силы.
К нетрудоспособному населению относятся дети возрастом до 16 лет, граждане, которые отбывают тюремное заключение или находятся на лечении в психиатрических больницах, а также инвалиды всех групп.
А также к нетрудоспособному населению временно могут отнести людей, которые имеют возможность работать, но в силу обстоятельств этого сделать не могут, а именно:
- Студенты, проходящие обучение на стационаре.
- Люди преклонного возраста, вышедшие на пенсию.
- Женщины, находящиеся в декретном отпуске.
- Домохозяйки.
- Люди без определённого места жительства (бродяги).
Трудоспособное население – это люди, которые могут и хотят работать (или уже работают). Если человек, например, трудоустроен, но временно находится на больничном листе, то он также считается включаемым в численность рабочей силы.
Виды безработицы
Безработица бывает 2 видов:
- Вынужденная.
- Естественная.
Вынужденная безработица
Она характеризуется желанием человека найти работу и невозможностью трудоустроиться. То есть, безработный хочет работать, но не может найти место трудоустройства.
Вынужденная безработица бывает 3 видов:
- Циклическая.
- Сезонная.
- Технологическая.
Циклическая безработица появляется из-за спада экономики в соответствующий период её цикла.
Сезонная – образуется в определённый временной отрезок. Например: государство выращивает сельхозпродукцию на внутренний рынок и на экспорт. В активный сезон (высадка, обработка, сбор урожая) требуется большее количество работников в этой отрасли. В низкий сезон же эти работники остаются без работы.
Технологическая безработица проявляется на фоне внедрения в производство новых технологий, которые полностью или частично заменяют труд человека (например, переоборудование производства конвейерами вместо людей).
Естественная безработица
Это снижение численности трудоустроенных из-за изменения структур рынка труда: появление новых профессий и вакансий, внедрение новых технологий и т. п.
В свою очередь естественная безработица также имеет несколько видов:
- Добровольная.
- Структурная.
- Институциональная.
- Фрикционная.
- Неустойчивая.
- Маргинальная.
Добровольная безработица проявляется в лице трудоспособных граждан, которые не хотят работать в силу обстоятельств (не устраивает заработная плата, наличие средств для существования и т. п.).
Структурная безработица появляется из-за структурных изменений в тех или иных отраслях экономики на фоне изменения структуры спроса на труд.
Институциональная безработица, как правило, появляется из-за вмешательства государства или профсоюзов. Например, когда государство регулирует минимальную заработную плату.
Фрикционная безработица является следствием смены нынешнего места трудоустройства (переезд, неудовлетворение заработной платой, конфликты с коллективом, поиск лучшего места трудоустройства и т. п.).
Неустойчивая безработица является следствием ряда факторов, по причине которых человек потерял работу (например, увольнение или сезонные работы). Неустойчивая безработица отображает данные только за короткий определённый период времени.
Маргинальную безработицу в народе называют молодёжной. Это неспособность к трудоустройству незащищённых слоёв населения (студенты, выпускники, молодые люди до 25 лет, инвалиды), а также люди с асоциальным образом жизни (бывшие заключённые, лица, не имеющие постоянного места жительства и т. п.).
Уровень молодежной безработицы в отдельных странах
Кроме этого безработица классифицируется как:
- зарегистрированная;
- скрытая.
Зарегистрированной безработицей считается показатель, который опирается на официальные данные о безработных из бирж по трудоустройству.
Незарегистрированная безработица представляет собой показатель количества людей, которые находятся в активном поиске работы, но при этом не становятся на учёт, на биржи по трудоустройству.
Как показывает практика, данные по скрытой безработице более приближены к реальному количеству безработных людей в стране, так как многие не хотят регистрироваться на биржах, и стараются трудоустроиться собственными силами.
Причины возникновения безработицы
Основными причинами безработицы являются:
- Структурные усовершенствования. Подразумевается внедрение новых технологий и оборудования, которые полностью или частично заменяют человеческий труд.
- Сезонность. Так, в зимний период не особо требуются специалисты сельскохозяйственной отрасли.
- Цикличность экономики. Например, в период кризиса резко повышается безработица на фоне закрытия многих производственных предприятий.
- Демографический фактор. Быстрый рост трудоспособного населения приводит к дефициту рабочих мест, то есть количество желающих увеличилось в стране, но число рабочих мест осталось на прежнем уровне.
Рейтинг стран мира по уровню безработицы в 2020-2021 году
К сожалению, в современном мире совершенно нет стран с нулевым процентом безработицы.
Чем выше уровень безработицы в стране, тем быстрее растёт преступность и снижается покупательная способность населения государства.
Таблица: топ–10 стран с самыми высокими показателями безработицы в мире в 2020-2021 году.
| Страна | Уровень безработицы |
| Босния и Герцеговина | 32.62% |
| Ангола | 31.80% |
| ЮАР | 29.10% |
| Косово | 25.90% |
| Свазиленд | 22.90% |
| Лесото | 23.50% |
| Иордания | 19.00% |
| Ливия | 17.30% |
| Македония | 16.60% |
| Греция | 16.40% |
Наивысший показатель безработицы в мире в Боснии и Герцеговине – 32.62%. Многие эксперты уверяют, что основная причина безработицы в этой стране заключается в подписании соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом. Вследствие этого большая часть предприятий страны обанкротилась, и люди остались без мест трудоустройства.
В ЮАР высокий уровень безработицы из-за слабого спроса на труд и отсутствия образования. Греция попала в топ благодаря кризису 2008 года, из которого до сих пор не может выйти.
Остальные страны стали заложниками безработицы из-за неправильного регулирования рынка труда, уменьшения рабочих мест, вследствие кризиса и нестабильной экономической ситуации.
Таблица: топ–10 стран с самым низким уровнем безработицы в мире.
| Страна | Уровень безработицы |
| Сингапур | 2.30% |
| Кувейт | 2.17 % |
| Вьетнам | 2.15% |
| Макао | 1.90% |
| Мьянма | 1.60% |
| Таиланд | 1.00% |
| Лаос | 0.60% |
| Беларусь | 0.20% |
| Камбоджа | 0.10% |
| Катар | 0.10% |
Катар является страной с самой низкой безработицей в мире. Таких показателей государство добилось благодаря заработкам от продажи нефти и газа. Активно экспортируя чёрное золото и газ, Катар активно развивает свою экономику, создаёт много новых рабочих мест.
Низкий уровень безработицы в Камбодже объясняется активно развитым туризмом и лёгкой промышленностью.
Безработица в Беларуси существенно уменьшилась благодаря введению так называемого «налога на тунеядство».
Таиланд и Мьянма также являются довольно развитыми странами в экономическом плане. Экономика Таиланда ориентирована на экспорт товара, а Мьянма – это страна, богатая на полезные ископаемые (золото, нефть, лес, вольфрам), которые она экспортирует на мировой рынок в довольно больших объемах.
Поразительно, но Вьетнам также входит в топ – 10 стран с низкой безработицей. Секрет Вьетнама кроется именно в профсоюзах, которые очень тщательно контролируют рынок труда.
Уровень безработицы по регионам мира
Последние исследования на предмет уровня безработицы в мире были проведены в 2018 году.
Средний показатель безработицы по всему миру – 5.5%. В 2017 году он был равен 5.6%.
Таблица: уровень безработицы в странах мира (по ссылкам в таблице узнайте подробнее о безработице в конкретной стране).
| Страна | Уровень безработицы |
| Австрия | 12.2 % |
| Украина | 8.7 % |
| Франция | 8.1 % |
| Финляндия | 7.3 % |
| Болгария | 6.2 % |
| Люксембург | 6.1 % |
| Латвия | 6.0 % |
| Польша | 5.4 % |
| Молдова | 4.3 % |
| Великобритания | 3.9 % |
| Румыния | 3.9 % |
| Дания | 3.7 % |
| Венгрия | 3.5 % |
| Норвегия | 3.5 % |
| Германия | 3.2 % |
| Чехия | 3.0 % |
| Швейцария | 2.9 % |
Уровень безработицы в Азии и Океании равен 4.2%. По состоянию на 2018 год число безработных в странах Азии достигает 83.6 миллионов человек. Средний уровень безработицы в Канаде и США равен 4.7%, а в Латинской Америке 8.2%. Наивысший процент безработицы в Бразилии – 11.9% с 12.5 миллионами безработных.
В арабских странах и западной Европе безработица равна 8.5%, а в восточной Европе – 5.5%.
В Африке средний показатель безработицы – 7.9%. Самая худшая ситуация в южной части материка, там безработица достигает почти 28.5%.
Борьба с безработицей
Сегодня для сокращения безработицы применяют такие методы, как:
- Улучшение информационного обеспечения рынка труда. Другими словами оповещение безработных о наличии вакансий. Во всех странах эту функцию выполняют биржи по трудоустройству.
- Создание новых рабочих мест.
- Введение программ профессионального переобучения и переквалификации.
- Введение ограничения срока выплат пособий по безработице.
- Развитие экономики за счёт производственной деятельности.
- Введение защиты трудовых прав работников.
- Поощрение частного предпринимательства.
Пособие по безработице в странах мира
Каждая страна в рамках социальной политики оказывает финансовую поддержку людям, которые остались без работы.
Денежное поощрение называется пособием по безработице, размер которого и сроки выплат напрямую зависят от многих факторов: страна, опыт работы, размер заработной платы на предыдущем месте трудоустройства и др.
Таблица: размер пособий по безработице в разных странах мира (подробнее о конкретной стране узнай по ссылке в таблице).
· Меньше 2 лет – 50%.
· От 2 до 6 лет – 55%.
· От 6 до 10 лет – 60%.
Узнайте из видео: в какой стране нет безработицы, бездомных и нищих.
Назначение пособия по безработице
Для получения пособия по безработице нужно обратиться в службу занятости и подать заявление на получение пособия. После подачи заявления потребуется пройти собеседование и представить основные документы для оформления денежной выплаты.
Службу занятости нужно информировать каждые 2 недели о ситуации с трудоустройством.
Основной пакет документов включает в себя:
- Диплом.
- Трудовую книжку.
- Заявление.
- Паспорт.
- Справка о начислении заработной платы с прошлого места трудоустройства.
В зависимости от страны пакет документов может меняться.
Кому выплачивается
Минимальное пособие имеют право получать:
- Люди, которые впервые устраиваются на работу.
- Лица, которые делали в трудовой деятельности перерыв более 365 дней.
- Те, кто был уволен по статье.
- Люди, опыт работы которых на прошлом месте трудоустройства менее 26 недель.
Таблица: кто имеет право на получение среднего пособия по безработице в разных странах мира.
| Страна | Условия получения |
| Германия | Выплата за последний рабочий год отчислений в социальный взнос в размере 3%. |
| Великобритания | Выплата социальных взносов на протяжении последних рабочих 2 лет в размере 12% от заработной платы. |
| Италия | Наличие страховки, выплата работодателем взносов в страховой фонд. |
| Канада | Выплаты в страховой фонд, доход менее чем 113 долларов в неделю. |
| Турция | Отчисления в страховой фонд на протяжении 3 лет. |
Условия и сроки выплаты
Сроки выплаты пособий по безработице в разных странах мира:
- Италия – 240 дней. Если возраст безработного итальянца более 50 лет, то он имеет право получать пособие в течение 1 года.
- Испания – от 4 до 24 месяцев (подробнее читайте по ссылке).
- Дания – до 2 лет.
- Швеция – 200 дней.
- Бельгия – 3 месяца безработные получают полный размер пособия (65% от среднего оклада), спустя 3 месяца размер выплаты уменьшается на 5%.
- Австрия – до 9 лет.
- Нидерланды – от 3 до 36 месяцев.
- Швейцария – от 200 до 520 дней.
- Турция – 1 080 дней.
- Саудовская Аравия – 12 месяцев.
Советуем посмотреть видео: как живут безработные в разных странах на пособия.
Последствия безработицы
Безработица – это экономический показатель, который негативно характеризует не только экономическое состояние страны, но и отражается на каждом безработном.
Для лиц, не имеющих работы, безработица является причиной снижения уровня жизни, у них увеличивается количество стрессовых ситуаций, что негативно влияет на состояние здоровья. Многие безработные полностью или частично в период безработицы теряют профпригодность, утрачивают навыки и умения.
Безработица негативно сказывается на психологическом состоянии человека, у него повышается рост социальной патологии, которая может привести к пагубным последствиям (наркомания, алкоголизм и т.п.).
Безработица влияет не только на каждого отдельного безработного человека, но и на государство в целом. Последствием от этого явления может стать уменьшение поступлений налоговых платежей от физических лиц, увеличение размера и количества социальных пособий по безработице, сокращение ВВП стран.
Безработица также может быть причиной криминальной обстановки или социального расслоения населения в стране или отдельном регионе.
При безработице существенно сокращается покупательная способность, то есть происходит спад производства.
В 2021 году безработные россияне, благодаря решению правительства, продолжат получать повышенное пособие. Правда, минимальный размер этой выплаты так и остался «минимальным» — 1500 рублей. Прожить на эти деньги даже один месяц вряд ли получится. А между тем поддержка безработных должна быть реальной, а не формальной, считают эксперты. NEWS.ru выяснил, каким должно быть пособие по безработице, чтобы, с одной стороны, оно реально помогало тем, кто остался без средств к существованию, с другой — не отбивало у них желание искать работу.
Весной прошлого года, в самый разгар пандемии, власти увеличили максимальный размер пособия по безработице с 8 тыс. рублей до 12 тыс. 130 рублей, а минимальный — с 1,5 тыс. до 4,5 тыс. рублей. Изначально это было временной мерой поддержки безработных граждан в период распространения коронавируса. Однако в конце года было решено сохранить максимальную планку пособия на этом же уровне. Минимальный размер пособия вернулся на доковидный уровень — 1500 рублей.
Первые три месяца безработный получает 75% прежнего заработка, но не более максимальной величины пособия, а вторые три месяца — не более 5000 рублей. Минимальное пособие выплачивается тем, кто ищет работу впервые, желает вернуться к трудовой деятельности после перерыва более года или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.
Эксперты признают: и максимальный, и минимальный размер пособия остаётся чересчур «скромным». А если верить Международному валютному фонду (МВФ), то до пандемии российское пособие по безработице в среднем компенсировало лишь 27% утраченного заработка, тогда как средний показатель по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляет 47%.
Сегодня, даже с учётом принятых решений, и минимальный, и максимальный размер выплаты по безработице низкие, замечает советник департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства Федерации независимых профсоюзов России Егор Пьяных. По его словам, ФНПР давно предлагает верхний предел выплат установить на уровне средней региональной зарплаты, а минимальную планку поднять до прожиточного минимума, который мог бы позволить обеспечить хотя бы физиологическое выживание. При этом в любом случае пособие по безработице должно компенсировать человеку не менее половины утраченного заработка. Такого подхода придерживается Международная организация труда. При этом важно, чтобы размер пособия не дестимулировал россиян искать работу.
У нас есть механизмы, которые препятствуют тому, чтобы безработные сидели на шее у государства, и самый главный из них — пособие выплачивается временно, в настоящий момент максимальный срок выплаты составляет шесть месяцев. Долго сидеть дома не получится. Это во-первых. Во-вторых, здесь можно было бы учитывать длительность трудовой деятельности человека до признания его безработными. То, что он трудился до потери работы год, полтора, два уже свидетельствует о его заинтересованности в труде, значит, он получает пособие не просто так.
Егор Пьяных
советник департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства ФНПРСейчас для получения пособия по безработице в процентном соотношении от среднего заработка по последнему месту работы (но не выше максимальной суммы выплаты) необходимо, чтобы беспрерывный стаж по последнему месту работы у одного работодателя был не менее 26 недель.
Повышение размера самого пособия должно происходить одновременно с ужесточением требований к трудовому стажу, считает Егор Пьяных. В частности, минимальный срок трудовой деятельности должен составлять не полгода, а год. Это касается тех граждан, которые претендуют на выплаты в максимальном размере. Для всех остальных размер пособия не должен быть ниже прожиточного минимума, поясняет эксперт.
UnsplashПо мнению юриста Артёма Баранова, справедливый размер пособия по безработице — это компромисс: важно, с одной стороны реально поддержать безработного, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, с другой — не позволить ему получать хорошие деньги за «ничегонеделание».
Здесь нужна золотая середина. На нынешнее пособие особо не разгуляешься. С ним и биологические потребности вряд ли закроешь, и уже тем более не забудешь про желание работать и зарабатывать. На мой взгляд, минимальным пособием должен служить установленный МРОТ, а максимальным (для некой особой категории граждан) — размер средней оплаты труда в регионе.
Артём Баранов
юристПри этом эксперт подчёркивает: однозначно стоит учитывать основание постановки на учёт, причину увольнения с работы, дату этого увольнения, период работы до момента увольнения и другие обстоятельства.
Подход должен быть индивидуальным, с учётом «социальной значимости» в прошлом того или иного гражданина. Однако это не значит, что стоит выходить за грани чисто житейской адекватности, — рассуждает Баранов.
Существенное повышение размера пособия с поправкой на менталитет может таить в себе несколько подводных камней, считает председатель коллегии адвокатов Ольга Сулим.
В отличие от, например, Германии, в России деньги безработным платят недолго. Но если выплаты будут на уровне МРОТ или среднего заработка, возможен всплеск безработицы и снижение активности поиска новых рабочих мест. Проще говоря, у людей не будет мотивации искать лучшего, если они будут получать достаточные для проживания в своём регионе деньги. Ещё один неприятный момент — рост числа «теневых» работников. Почему бы не получать зарплату в конверте и достойное пособие одновременно?
Ольга Сулим
председатель коллегии адвокатовПо мнению адвоката, чтобы избежать так называемой немецкой иглы, когда безработные попросту живут на пособие, даже не пытаясь искать работу, российское правительство может сократить период выплат.
Однако существенно повысить размер пособий по безработице сегодня не позволяет бюджет, указывают эксперты. Об этом говорили ещё до пандемии. По словам Пьяных, ФНПР неоднократно предлагал решить финансовую проблему введением «страховых принципов выплаты пособия по безработице». Примерно до 2000 года в России действовал Фонд занятости, пополнявшийся за счёт страховых взносов, которые ежемесячно вносили работодатели. Из этих денег в итоге выплачивались пособия. В 2001 году Фонд был упразднён, а выплаты безработным стали осуществляться из федерального бюджета. Дискуссия по этому вопросу идёт до сих пор, но ФНПР будет продолжать отстаивать свою позицию, обещает Пьяных.
Глоссарий по теме: уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, фактическая безработица, естественная безработица, полная занятость, методы снижения безработицы, профсоюз.
Теоретический материал для самостоятельного изучения
Общая численность рабочей силы делится на две части:
1. занятые (employed – E) – это люди, у которых есть работа, даже если они трудятся неполный рабочий день/неделю;
2. безработные (unemployed – U) – это люди, у которых нет работы, но они её ищут и готовы приступить к ней.
Общая численность рабочей силы (labor – L) определяется сложением числа занятых и безработных:
Уровень безработицы (u) – это отношение числа безработных к числу рабочей силы (сумма занятых и безработных), определённое в процентах:
u = U : L × 100% или u = U : (E + U) × 100%.
Другими словами, уровень безработицы показывает долю (в процентах) безработных в рабочей силе.
Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы:
Уровень каждого из этих типов безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных (структурных, циклических) безработных к численности рабочей силы:
Фрикционная и структурная безработица присутствуют всегда даже в развитых странах, потому что от них избавиться нельзя – это естественные процессы на рынке труда.
Фрикционная и структурная безработица – это естественная безработица. Естественный уровень безработицы – это такой уровень, который существует при устойчивом развитии экономики.
Если в экономике присутствуют только фрикционная и структурная безработица, то это, как говорят экономисты, состояние полной занятости рабочей силы и говорит о том, что рабочая сила используется достаточно эффективно. Полная занятость наступает, когда в экономике уровень циклической безработицы равен нулю. Полная занятость – это не полное отсутствие безработицы, а наличие только лишь фрикционной и структурной безработицы.
Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы (u*): все, кто хочет работать и ищет работу, в конечном счёте её находят.
Естественный уровень безработицы определяется как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:
На сегодняшний день нормальная величина естественного уровня безработицы составляет порядка 6-7%, потому что сегодня увеличилось время поиска работы на рынке труда.
Поскольку безработица – это существенная проблема, государство должно использовать рычаги для борьбы с ней. Разные типы безработицы объясняются разными факторами, поэтому и используются разные методы снижения безработицы.
Однако, есть общие: развитие центров занятости и выплата пособий по безработице.
Специфические методы снижения уровней разных типов безработицы:
- фрикционная – увеличение доступности информации о вакансиях (СМИ, Интернет, листовки);
- структурная – переподготовка и повышение квалификации в государственных учреждениях, субсидии частным организациям переподготовки безработных;
- циклическая – реализация стабилизационной политики по недопущению сильных спадов экономики, а, значит, безработицы в национальных масштабах; открытие дополнительных вакансий в государственном секторе экономики.
На рынке труда играют определённую роль профессиональные объединения работников.
Профсоюз – объединение наёмных работников с целью защиты их интересов и улучшения трудовых условий.
Резюме теоретической части
Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы.
Полная занятость наступает, когда в стране отсутствует циклическая безработица. Полная занятость характеризуется не полным отсутствием безработицы, а наличием только фрикционной и структурной безработицы.
Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.
Государство использует различные методы снижения уровня безработицы в зависимости от её типа. Общими для всех типов являются создание служб занятости и выплата пособий.
Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля
1. Найдите понятия, которые относятся к проблеме безработицы.
Рисунок 1 – Найди термины
Рисунок 2 – Верные термины
2. Выберите верный ответ и выдели его цветом.
Численность рабочей силы равна 50 млн. человек, численность занятого населения – 40 млн. человек. Тогда уровень безработицы равен:
Пособие по безработице – это финансирование отпетых лентяев, – уверяют радикальные неолибералы, – оно вредит экономике, и общество должно отказаться от этого навязанного агентами социализма камня на шее госбюджета, иначе в государстве закладываются основы несправедливости - можно быть тунеядцем и существовать за счет тех, кто трудится с утра и до ночи.
Пособие по безработице - это дань государства тем, кто не может найти работу в этой стране, возражают чиновники социальных служб, добавляя, что помощь нуждающимся необходима и самому обществу в целом для снятия напряженности в государстве и поддержке тех, кто временно не может найти работу.
Какая из двух этих позиций ближе к истине и какой путь решения выбрало российское Министерство труда, разбирались аналитики раздела "новости России" журнала Биржевой лидер".
Почему россиянам не увеличили пособие по безработице
В современном мире преобладает вторая позиция: ведущие государства (США и Россия, Великобритания и Украина, Беларусь и Казахстан и т.д.) предоставляют своим гражданам безусловно разные по размеру, но примерно одинаковы к уровню ВВП на гражданина, пособия по безработице:
- в США размер пособия по безработице колеблется в районе от 5 до 750 долларов;
- во Франции пособие для безработного выплачивается от 4 до 60 месяцев, в размере 60 процентов от выплачиваемой заработанной платы на предыдущем месте работы. Стимул для поиска нового места работы - понижение каждые 4 месяца пособия приблизительно на 15%, нижняя граница 480 евро в месяц (при курсе евро к доллару 1,25 пособие составляет 600 долларов США);
- в Великобритании пособие по безработице выплачивается лишь полгода. Тем, кто старше 25 лет получают 71 евро (приблизительно 88 долларов) в неделю, а те, кто моложе 56 евро (70 долларов) в неделю;
- в России размер пособия по безработице является неизменным: от 850 до 4900 рублей (по курсу рубля к доллару - это примерно 26 - 153 доллара США);
- на Украине размер пособия по безработице зависит от стажа работы:
1) если рабочий стаж до 2 лет расчет будет производиться в размере 50 процентов средней зарплаты за последние 6 месяцев;
2) от двух до шести лет – 55 процентов от средней зарплаты;
3) от шести до десяти лет – 60 процентов
4) если стаж больше десяти лет, то расчет будет в размере 70 процентов.
- пособие по безработице в Беларуси составляет 107 тысяч рублей (при курсе белорусского рубля к доллару США - 12,50 долларов)
Как власти России расчитывают размер пособия для россиян: пособие 850-4900 рублей правительство объясняет тем, что количество вакансий в России уже превышает количество зарегистрированных безработных. Таким образом, если каждый безработный согласился бы на вакансию, безработица в России исчезла бы как и в СССР.
Однако, чиновники Министерства труда объясняют, что данное соотношение свободных вакансий и количества безработных ни о чём не говорит:
- определяющее значение имеет структура вакансий. Они могут не соответствовать квалификации и специальности безработных; следовательно, необходима переподготовка, в процессе которой человеку тоже необходимо за что-то жить. Кроме того, нельзя забывать о специфике структуры самой безработицы. Так, в России традиционно уровень безработицы выше в сельской местности. Если вакансии наличествуют в городе, то прямолинейная логика правительства стимулирует гипертрофированную трудовую миграцию и приведёт к окончательной гибели села;
- непонятно, почему размер пособия ставится в зависимость от количества вакансий. От этого может зависеть сам факт выплаты пособия, но никак не его размер. Поскольку утверждается, что вакансий в стране больше, чем безработных, то задача правительства – трудоустроить безработных на эти вакансии, и тогда надобность в выплате пособия отпадёт сама собой (в любом случае пособие выплачивается только в течение года). Если же в министерстве считают, что безработица в России искусственно завышена, то не совсем ясно, кто её завышает.
Правительству России вторят представители профсоюзов заявляя, что на такие деньги прожить нельзя (прожиточный минимум превышает 7 тысяч рублей), и потребовали создания группы по разработке новых методов расчета величины пособия. Группу в министерстве создали, однако на 2013 год её решения уже вряд ли повлияют.
В любом случае, наличие безработицы – это признак несбалансированности рынка, пояснил в интервью "Биржевому лидеру" ведущий канадский эксперт Академии Masterfore-V Евгений Ольховский. Негативные последствия безработицы не ограничиваются уровнем личности. Можно говорить и о снижении темпов экономического роста, углублении социальных расколов. А в США, например, специалистами признаётся действие так называемого "закона Оукена". Согласно ему каждый процент роста безработицы над естественным уровнем увеличивает разрыв ВВП (снижает реальный ВНП) на 2%.
Эксперты: рост пособий на безработицу в США и Европе был вызван конкуренцией с СССР
Как "ползучий социализм" спасал капитализм. В своё время, когда в капиталистических государствах стали постепенно вводить различные социальные гарантии, в том числе и пособия по безработице, это объяснялось не только активизацией социальных требований. Конечно, в первую очередь капстраны испугались растущих симпатий собственных граждан к Советскому Союзу. Недаром классики неоконсерватизма фон Мизес и фон Хайек считали, что расширение социальных функций государства – это "ползучий социализм". Активность и агрессивность профсоюзов также повлияла на внедрение социальных гарантий. Однако и без этого экономические и социальные аналитики правительств пришли к выводу, что не только социальный климат, но и стабильность экономики лишь выиграют от введения пособия по безработице. Главный вопрос – в нахождении баланса. Пособие должно поддерживать ищущих работу граждан, но не должно стимулировать их бездействие. Многие экономисты утверждают, что капитализм не смог бы предотвратить убийственные социальные взрывы, если бы не ввёл целый ряд "социалистических" заимствований – в том числе и пособие по безработице.
В результате сегодня в большинстве государств мира существует та или иная форма пособия по безработице. Как правило, это регулярные денежные выплаты, условия и сроки назначения которых отличаются в разных странах. Отличаются и оценки экспертов относительно стимулирующего или дестимулирующего эффекта пособий.
Мировой опыт использования пособий по безработице
В Германии существует два вида пособий по безработице. Так называемое "базовое" ALG2 выплачивается человеку, ищущему работу, до тех пор, пока он её не найдёт. Цель этого пособия – обеспечение прожиточного минимума, финансируется оно за счёт налогов и по срокам не ограничено. Существует также ALG1, которое выплачивается в течение срока от полугода до двух лет, и составляет от 60% до 67% последнего заработка. Для его назначения необходимо выполнение большего количества условий, чем для ALG2, и формируется оно в значительной мере на основании страховых выплат. В Германии строго следят за соблюдением условий; получатели пособия, нарушившие какое-либо из условий, получают штрафы. При этом оба пособия могут выплачиваться одновременно.
По мнению специалистов, размеры пособий по безработице в Германии (особенно если учесть целый ряд дополнительных социальных выплат) находится на грани дестимулирующего. В стране более 3 миллионов безработных, и единого мнения, можно ли считать такой уровень естественным, не существует. Аналитики журнала "Биржевой лидер" отмечают, что процедура назначения пособия достаточно сложна, и мошенничать в этой сфере получателям практически невозможно.
В США пособие по безработице, считается дестимулирующим. Хотя оснований для таких оценок вроде бы и нет:
- во-первых, срок выплаты пособия – от 7 до 8 месяцев;
- во-вторых, количество обязательных (и не всегда легковыполнимых) условий для получения пособия больше, чем в той же Германии;
- в-третьих, размер пособия не превышает 47% от последней заработной платы.
К тому же, по статистике, четверть безработных при таком пособии переходят за черту бедности, и в общей сложности четверть всех безработных ежегодно не добиваются пособия, даже выполнив все условия. Если добавить к этому сложности в сфере страхования, то картина получается весьма критичной. Неудивительно, что при такой ситуации кандидат в президенты Ромни особое внимание уделил созданию рабочих мест. Другой вопрос, будут ли реализованы предвыборные планы. Ведь сегодня безработица в США увеличивается по причине нехватки образованных кадров – а к образованию Ромни политически равнодушен. Эксперты также напоминают, что в начале сентября глава ФРС Бен Бернанке заявил об угрозе "структурного ущерба экономике США", который способны причинить длительные периоды высокой безработицы. Его слова о готовности ФРС стимулировать экономический рост в США повлияли как на рост фондовых индексов США, так и на курс доллара.
Поиск методов борьбы с безработицей может привести… к советскому опыту
Каким бы ни был эффект пособий по безработице, стимулирующим или дестимулирующим, можно спорить лишь о конкретных параметрах этого пособия, отметил Евгений Ольховский, но не о его необходимости – она очевидна. Сегодня позиция неолиберализма относительно "бездельников и дармоедов" в большинстве стран мира считается неприемлемой, даже при учёте потенциально дестимулирующего эффекта пособий. Эксперты также напоминают, что безработица является неистребимым спутником рынка.
В ЕС максимальный уровень безработицы фиксируется уже более пятнадцати лет. И прогнозы крайне пессимистичны. Растёт безработица среди молодёжи, увеличивается длительность безработицы, ситуация приобретает совершенно новые характеристики. Очевидно, что необходимы структурные реформы экономики – но поможет ли проблемам современного капитализма предлагаемая организацией по экономсотрудничеству и развитию либерализация розничного рынка и торговли профуслуг? Может быть, есть смысл задать искать принципиально новые ответы на вызовы времени?
В СССР безработица была ликвидирована к 1936-му году, отмечают аналитики журнала "Биржевой лидер", хотя официально СССР объявил об этом в 1931-му. Успех был достигнут за счёт того, что структура производства строилась по принципу "от каждого по способности". Хозяйство было организовано таким образом, чтобы всем трудоспособным было обеспечено рабочее место. Конечно, это затрудняет существование свободного рынка рабочей силы. Однако негативные социальные и экономические эффекты неконтролируемой свободы этого рынка настолько значимы, что даже в зарубежных (например, французских) учебниках истории советский опыт рассматривается как положительный – при всех оговорках о скрытой безработице и долгосрочных отрицательных последствиях.
В фашистской Германии в 1936 году безработица была практически полностью ликвидирована за счет жесткого контроля государства по отношению к тунеядцам, а также за счет начала массового внедрения общественных работ (строительства автобанов (многие из которых работают до сих пор); объектов ЖКХ, уборки территорий, строительства социального жилья, сезонных сельхозработ (посевная, уборочная) и т.д.). Для тех кто не хотел добровольно идти трудиться, государство применяло жесткие методы наказания вплоть до концлагерей.
Читайте также: