Почему выгодно быть безработным

Опубликовано: 17.05.2024

Роструд в конце прошлого года прогнозировал рост количества официально зарегистрированных безработных в связи с увеличением размера пособия, особенно для людей предпенсионного возраста.

Новый максимальный размер ежемесячного пособия по безработице — 8000 рублей, а минимальный — 1500 рублей. Кроме того, введен особый максимальный размер пособия для тех, кому остается не больше пяти лет до достижения пенсионного возраста (для «предпенсионеров»). В 2019 году это мужчины от 55,5 года и женщины от 50,5 года. Для них максимальное ежемесячное пособие по безработице — 11 280 рублей. Новые размеры утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375.

Пособие в максимальных размерах полагается далеко не всем безработным (есть дополнительные условия для его назначения), а минимальный размер вряд ли сам по себе может послужить стимулом для оформления статуса безработного. Однако за официальным статусом идут не только ради пособий, но и ради других мер поддержки.

Какие преимущества, кроме пособия, дает статус безработного

Помимо пособия по безработице, региональные законы могут предусматривать и другие меры поддержки безработных. Например, в Москве можно рассчитывать на льготы при оплате проездного билета на общественный транспорт.

Если поиски работы оказались бесперспективными, с помощью статуса безработного можно изменить свой профессиональный вектор, а людям в возрасте — раньше получить статус пенсионера.

1. Досрочная пенсия

Когда человек предпенсионного возраста лишается работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата и у него не получается найти новую работу, по предложению центра занятости ему могут оформить пенсию досрочно. А именно — на два года раньше (ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В 2019 году такая возможность есть у мужчин в возрасте от 58,5 года и у женщин в возрасте 53,5 года.

По достижении пенсионного возраста можно переоформить вместо досрочной обычную пенсию по старости.

Получение досрочной пенсии возможно при соблюдении ряда условий:

после увольнения человек встал на учет в центре занятности в качестве безработного, и там возможностей для его трудоустройства не нашлось;
накоплены достаточный трудовой стаж (25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин) и достаточное количество пенсионных баллов.

2. Бесплатное переобучение или повышение квалификации

Безработные имеют право получить в центре занятости направление на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда (ст. 12 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Для направления на обучение есть четыре основания (ст. 23 закона о занятости населения):

у человека нет никакой квалификации;
ему невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации;
нет работы, которая соответствует имеющейся квалификации, поэтому необходимо изменить профессию (род занятий);
утрачена способность выполнять работу по имеющейся квалификации.

Приоритетное право на профессиональное обучение предоставлено безработным, которые числятся в этом статусе уже полгода.

Для безработных применяются интенсивные и краткосрочные образовательные программы сроком от 6 до 12 месяцев.

Не стоит думать, будто речь идет только об обучении дефицитным сейчас рабочим специальностям. Например, в Московском центре занятости перечень приоритетных направлений обучения в 2018 году включал также веб-программирование и создание веб-сайтов, веб-дизайн, интернет-маркетинг, компьютерную графику, кадровое делопроизводство и кадровый менеджмент, финансовый менеджмент, логистику, бухгалтерский учет. Кроме того, в перечень входило обучение медицинскому массажу, профессиям парикмахера, кондитера, швеи — всё это навыки, полезные независимо от того, будете ли вы потом работать по данному направлению.

Кстати, предпенсионерам не обязательно вставать на учет в качестве безработных ради бесплатного переобучения. Специально для них разработана особая программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, она утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р. Правда, субъекты Российской Федерации должны будут еще принять собственные программы на ее основе. Поэтому стоит уточнить про програмы обучения в своем центре занятости.

Кому какой размер пособия полагается и как долго его платят

Тех, кто встает на учет в службу занятости в качестве безработного, закон о занятости населения делит на три группы.

К первой группе относятся те, кто еще не достиг предпенсионного возраста и:

в течение года до начала безработицы официально где-то работал в общей сложности не меньше 26 недель, причем был уволен не «по статье» (не за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия);
либо в течение года до начала безработицы был уволен с военной службы по призыву по окончании ее срока, а до того, как был призван на военную службу, где-то проработал не менее 26 недель.

В этом случае пособие платят максимум шесть месяцев в течение года. Формально размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы. Но фактически применяется верхний предел — это и есть максимальный размер пособия. Проще говоря, даже если ваша официальная зарплата на последнем месте работы превышала 100 тыс. рублей, максимальный размер пособия будет 8 тыс. рублей.

Ко второй группе относятся граждане предпенсионного возраста, которые в течение года до начала безработицы официально где-то работали в общей сложности не меньше 26 недель и были уволены не «по статье».

У них тоже размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы, но фактически применяется максимальный предел — 11 280 рублей. Эта категория безработных может получать пособие максимум в течение 12 месяцев. В некоторых случаях — даже дольше, но не более 24 месяцев суммарно в течение трех лет (только для предпенсионеров с большим страховым стажем: у женщин — от 20 лет, у мужчин — от 25 лет).

К третьей группе относятся все остальные случаи. Например, если вы ищете работу впервые или у вас перерыв в работе больше года, либо вы отработали в течение года меньше 26 недель или вас уволили «по статье». В подобных ситуациях даже предпенсионеры могут рассчитывать только на минимальный размер пособия — 1500 рублей.

Особая категория — люди, недавно уволенные по сокращению штата. Им важно встать на учет в качестве безработных в течение двух недель после увольнения. Тогда, если подходящая работа не найдется через два месяца, можно будет получить от бывшего работодателя третью выплату в размере среднего заработка, сверх двух уже полученных (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).

Как получить официальный статус безработного

Чтобы получить пособие и другие меры поддержки для безработных, надо встать на учет в службу занятости. Это не трудно. Из документов понадобятся:

паспорт;
трудовая книжка или документ, ее заменяющий (конечно, если вы когда-либо работали, а не ищете работу впервые);
документы об образовании и квалификации;
тем, кто потерял работу меньше года назад, — справка о среднем заработке за последние три месяца на последнем месте работы;
тем, у кого есть инвалидность, — индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида с заключением о рекомендуемом характере и условиях труда.

Обращаться нужно в центр занятости, к которому вы относитесь по месту своей регистрации. Найти его адрес и контактные данные вашего центра можно на сайте Роструда.

Какие обязанности и ограничения предполагает статус безработного

После получения статуса безработного нужно регулярно посещать центр занятости для перерегистрации в сроки, которые вам назовут (обычно — два раза в месяц). Если в очередной раз не придете, оправдаться можно только официальным больничным листом или другими столь же убедительными доказательствами уважительных причин. Иначе потеряете пособие.

Центры занятости существуют не только для назначения безработным пособия, но в первую очередь для того, чтобы помочь им трудоустроиться. В течение 10 дней после обращения в центр с необходимыми документами вам должны предложить работу. И только если подходящей работы не найдется, не позднее 11-го дня вас признают безработным и назначат пособие. Но дальше вам будут снова предлагать подходящие вакансии. И вы не вправе отвергать их необоснованно, иначе тоже можете лишиться пособия.

Вы обязаны сходить на собеседование по направлению центра занятости, даже если уже по описанию вакансии видите, что это не ваш вариант. В случае неявки вам снизят размер пособия на 25%.

А если вы дважды откажетесь от предлагаемых подходящих вакансий — подходящих по смыслу закона, а не по вашим предпочтениям, — то вам приостановят выплату пособия.

Это не значит, что сразу встает выбор: пойти на вторую же предложенную работу, даже если она не нравится, либо потерять пособие. Если вам предложат вакансию, но она вас не устроит, главное — прийти на собеседование с потенциальным работодателем и получить от него на вашем направлении письменный отказ. Ведь не факт, что они готовы будут вас принять.

Проще говоря, вам, возможно, придется реагировать на те варианты, на которые вы при обычном поиске работы по своим каналам не обратили бы внимания. Дело не в том, что у центров занятости не бывает хороших вакансий — вакансии вполне обычные. Проблема в том, что «подходящая работа» в понимании закона о занятости — совсем не то же самое, что считаете для себя подходящей работой вы сами.

Другие риски потери пособия

Еще один нюанс: тем, кто встал на биржу труда после длительного перерыва в работе (больше года), уже в конце первого месяца официальной безработицы могут предложить поучаствовать в общественных работах. Как правило, это неквалифицированный труд — например, по очистке и озеленению территории. Отказаться, конечно, можно, но выплату пособия в таком случае приостановят.

Еще можно остаться без пособия, если после неудачных попыток устроить вас на работу вам предложат пройти переобучение, а вы откажетесь, либо если вы самовольно бросите учебу, на которую вас направит центр занятости, или образовательная организация вас исключит по вашей вине (например, за прогулы занятий).

Главное: не пытайтесь обмануть службу занятости. Безработным признается тот, у кого нет работы и заработка. Если выяснится, что вы работаете, пусть даже неофициально, и у вас есть доходы, например от фриланса, то выплаченное вам пособие взыщут назад и может дойти до уголовного дела за мошенничество (ст. 159.2 УК РФ) .

Какую работу предлагают безработным в центрах занятости

У центров занятости нет особенных вакансий, которых больше нигде не найдешь и нет «волшебных кнопок» для воздействия на потенциальных работодателей, чтобы те взяли именно вас. Трудоустройство людей в возрасте и, наоборот, молодых без опыта работы для центра занятости — такая же трудная задача, как и для самих соискателей. Центр занятости может стать одним из каналов поиска работы, но в любом случае залог успеха — ваша собственная активность в поиске.

Пожалуй, самое большое опасение, удерживающее тех, у кого не получается найти работу, от обращений в центры занятости — что человеку с высшим образованием и солидным опытом работы по его специальности будут предлагать вакансии, например дворника или уборщицы. Такое действительно может случиться, но лишь в определенных случаях.

Согласно статье 5 закона о занятости есть три критерия подходящей работы:

1. Работа соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы).

Этот критерий действует при условии, что вы встали на учет в течение 12 месяцев после последнего увольнения и уволили вас не «по статье» (то есть не за виновные нарушения). Бывают ситуации, когда независимо от вашей квалификации и предыдущего опыта подходящей для вас будет считаться любая работа, в том числе общественная, не требующая предварительной подготовки. В частности, так происходит, если у вас перерыв в работе уже больше года или вы были не наемным работником, а индивидуальным предпринимателем либо вас в течение последнего года больше одного раза увольняли за нарушения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Рассказывает Ольга Л.: «Я по образованию юрист, больше десяти лет работала в юрдепартаменте крупной компании. А потом засела дома с детьми на семь лет. После этого найти работу самостоятельно я не смогла — к бывшим однокурсникам и коллегам за помощью обращаться стеснялась, а незнакомых работодателей смущало, что я давно не в теме, многие новшества прошли мимо меня, плюс возраст — 42 года. Но и, например, секретарем в районный суд за 18 тыс. рублей, с нагрузкой с утра до ночи я не хотела, даже не открывала такие вакансии, когда искала работу сама. Ирония судьбы: когда я встала на учет в центре занятости, первое, что мне предложили, — как раз вакансия секретаря суда. Другие вакансии по юридической специальности тоже были, но там знакомая история — работодателей не устраивал мой перерыв в опыте и, подозреваю, возраст. Всё это я уже и сама проходила. Тем, кто ищет работу после значительного перерыва, можно предлагать работу не по профилю, и очень скоро мне предложили поработать библиотекарем. Я отказалась, и на этом моя история с центром занятости закончилась. Работу я в итоге нашла сама».

2. Работа отвечает требованию транспортной доступности.

Максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного центры занятости определяют с учетом развития сети общественного транспорта в конкретной местности. Если это полтора часа езды на общественном транспорте в одну сторону, то аргумент, что лично вы привыкли работать в шаговой доступности от дома, в расчет не принимается.

3. Работа предполагает заработок не ниже величины прожиточного минимума в вашем регионе.

Иными словами, нельзя отказываться от предлагаемой работы только потому, что зарплата там в разы меньше того уровня, к которому вы привыкли.

Получается, что официальный статус безработного может быть выгоден следующим категориям:

Тем, кого совсем недавно уволили по сокращению штата. Вовремя установленный безработный статус помогает получить средний заработок за третий месяц без работы.
Тем, кто остался без работы меньше года назад, проработал в течение последнего года не меньше 26 недель, при этом не был уволен за виновное поведение. Можно получить максимальный размер пособия и другие меры поддержки, не опасаясь, что вам будут предлагать неквалифицированный труд.
Тем, кто отчаялся найти работу по прежней специальности и хочет переучиться бесплатно.
Предпенсионерам, которые хотели бы воспользоваться возможностью уйти на пенсию раньше.

В остальных случаях лучше искать работу. Здесь вы найдете много советов, как это сделать. А здесь — советы по оформлению резюме.

Безработица – явление, при котором дееспособный человек не занят в сфере производства товаров или оказания услуг. Таким же термином можно обозначить явление, когда население, имеющее желание работать, не имеет возможности применить свои трудовые способности и навыки.

Безработным можно назвать человека, который на текущий момент не имеет постоянное место работы, активно ищет рабочее место и готов в любой момент начать работать. Это возникает в том случае, когда спрос рабочей силы на рынке труда ниже, чем ее предложение. Центр занятости населения официально регистрирует безработных граждан, а также способствует в поиске необходимой работы.

Причины возникновения безработицы

Существует несколько причин, по которым люди оказываются без работы. Одна из них – та ситуация, когда человек ищет или ожидает работу в связи со сменой профессии, места жительства или занимаемой должности. Потерять работу можно из-за увольнения или банкротства фирмы. У некоторых заканчивается сезонная работа, много молодежи ищут работу после окончания учебных заведений. Это может происходить и в случаях несовершенства системы труда, когда информация о вакансиях неактуальна, вовремя не поступает работодателю или незанятому лицу.

Также имеют место быть трудности, связанные с перемещениями трудоустраиваемого человека (временные, финансовые) для работы в других районах. Более сложные причины могут наступить в случаях изменений в технологическом процессе. Ярким примером этого может служить случай, который произошел с папой Чарли в фильме «Чарли и шоколадная фабрика». Он работал на заводе, производящем зубную пасту. Рост продаж шоколада привел к ухудшению состояния зубов, и, следовательно, к росту продаж зубной пасты. Увеличение прибыли позволило фабрике модернизировать и автоматизировать выпуск зубной пасты. Таким образом, папа Чарли остался без работы.

Безработицу как социальное и экономическое явление нельзя рассматривать в одностороннем порядке, только с отрицательной стороны. Такое негативное отношение сформировалось скорее как стереотип мышления, навязанный в основном различными экономическими и политическими режимами в стране и их сменами. То есть, например, в Советском Союзе у безработного человека не было никаких альтернатив заработка, кроме как быть на службе у государства. В наше время на эту ситуацию можно взглянуть проще и, если основательно разобраться, можно выделить как отрицательные, так и положительные стороны отсутствия постоянного места работы.

Отрицательные стороны безработицы

Повышение уровня безработицы приводит к снижению ВВП. Рост ВВП прямо пропорционален росту спроса и предложений товаров и услуг. То есть, вкратце можно показать это на такой схеме: снижение спроса и предложения товаров и услуг – снижение роста ВВП – снижение производства – снижение количества рабочих мест – увеличение вакансий на рынке труда.
Как следствие безработицы – рост преступности. Этому способствует большая часть свободного времени, не занятого трудом, снижение квалификации свободной рабочей силы, поиск возможности существования и, вполне вероятно, стрессовая ситуация для безработного.
Повышенный уровень количества безработных может привести к увеличению напряженности в социуме, отчуждение от социальных слоев (как правило, безработные люди относятся к средним и нижним слоям населения), и даже к таким катаклизмам, как война или революция.
Без основного источника заработка снижается уровень жизни людей.
Увеличивается конкуренция на рынке труда. Это в свою очередь приводит к снижению уровня заработной платы работающих граждан.
Уменьшение налоговых отчислений из-за незанятых трудовой деятельностью людей и увеличение налоговой нагрузки работающих с целью выплат пособий неработающим гражданам.

В конце 2018 г. уровень безработицы в России достиг 4,7%. Данные распространяются на работоспособное население. Это официальное число зарегистрированных безработных и считается умеренным показателем. До того, пока этот показатель не превысил свое значение, в безработице можно рассмотреть положительные показатели.

Положительные стороны безработицы

Безработных можно отнести к некоему резервуару хранения рабочей силы. В любых изменяющихся ситуациях работодатель может быстро воспользоваться этим хранилищем, например, при сезонных работах. Если бы уровень занятости работоспособных людей был приближен к 100%, возникла бы проблема замещения рабочих мест.
Конкуренция на рынке труда приводит к снижению уровня оплаты труда, как было указано выше, а это приводи к развитию предпринимательской деятельности.
С помощью центров занятости человек в процессе поиска работы может пройти профориентацию, профессиональную подготовку или переподготовку.
Конкуренция между работниками за рабочие места стимулирует рост производительности труда.
По системе социального страхования предусмотрена выплата пособий по безработице для обеспечения прожиточного минимума.

Что мне ожидать?

Стоит заметить, что вышеуказанные положительные и отрицательные стороны безработицы рассмотрены больше с точки зрения влияния на экономику, чем на конкретное лицо. Что принесет вынужденная свобода от труда определенному человеку?

Снижение активности, интереса к жизни, появление ощущения ненужности, беспомощности.
Утрата квалификации.
Пособие ниже, чем возможный заработок. Сложнее прожить.
Уменьшение стажа в работе может привести к снижению пенсии.
Проблемы в семье, возможный ее распад.

Свобода в выборе нового места работы.
Освобождение от уплаты налогов.
Много свободного времени для саморазвития или творчества.
Возможность заняться фрилансом.
Больше времени уделять себе и детям.

Итак, стоит заметить, от состояния «в поиске работы» не застрахован никто. Однако, что это вам принесет, радость или огорчение, зависит только от вас, от вашего отношения к сложившейся ситуации. Универсальных советов нет, как вести себя в сложившейся ситуации. Главное, что стоит почерпнуть – предупрежден, значит, вооружен.

Facebook обсуждает пост предпринимателя из Екатеринбурга, в котором он рассказал, что, потеряв доход, обратился за пособием на биржу труда и получил неожиданный ответ - это не трудовая деятельность. Мы попросили разъяснения у Службы занятости населения Санкт-Петербурга и там рассказали, как быть. С 30 марта в городе зарегистрировано 13,8 тысяч безработных.

В Петербурге более 7 тысяч самозанятых. В основном, это фрилансеры и преподаватели.

Предприниматели обсуждают пост самозанятого екатеринбуржца Александра Кулакова: "Друзья, я являюсь официально зарегистрированным самозанятым. В режиме самоизоляции остался без доходов. Пройдя все бюрократические барьеры, подал заявление в ЦЗ на получение пособия в размере МРОТ. По крайней мере так обещали президент, его окружение, премьер-министр и региональные чиновники. Итог - минимальное пособие 1700 руб. Причину, почему столько, озвученную ЦЗ, очень хочется процитировать:

"Самозанятость не является официальной трудовой деятельностью" У меня все".

Самозанятый приводит сообщение ТАСС, в котором цитируется пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, где он рассказывает что самозанятые, чья работа была приостановлена из-за ограничительных мер против коронавируса, также могут воспользоваться упрощенным режимом для получения пособий по безработице и получат его в сумме 12 130.

В Петербурге, по данным налоговой, в конце февраля насчитывалось 7 тысяч самозанятых. Часть ИП, 900 человек, тогда предпочли перейти в самозанятые - это выгоднее, так как налоги составляют всего 4%, если работаешь с физическими лицами и 6% - если оказываешь услуги юридическим лицам.

"Свое дело плюс" обратилось в "Службу занятости населения Санкт-Петербурга" с вопросом, на какое пособие все-таки могут рассчитывать самозанятые. ВСлужбе разъяснили, для того, чтобы получать пособие по безработице 12 130 рублей в месяц, нужно сначала уведомить налоговую, что вы больше не самозанятый, приостановить действие статуса и встать на учет как безработный.Затем подать заявление на пособие. "Позже, когда ситуация нормализуется, можно опять вернуться в самозанятые", - говорят специалисты. Сейчас все это можно сделать онлайн.

Вот что написал Александр Кулаков в Facebook после публикации нашего материала: "В моем случае ЦЗ, который принимал у меня заявление на пособие и назначал его, проигнорировал все мои многочисленные просьбы дать разъяснения и прокомментировать (есть все переписки), почему мне не назначено пособие в размере МРОТ. При этом об условии необходимости сняться с учета как самозанятому не объявлялось".

Вот, что сообщили в петербургской Службе занятости дополнительно:

"Всего с 30 марта по 28 апреля (время ограничений - Ред.) безработными в Петербурге признано 13 845 человек. 17 апреля опубликовано постановление правительства России о назначении максимального размера пособия всем гражданам, лишившимся работы после 1 марта 2020 года. 12 130 рублей назначается всем, кто потерял работу после 1 марта 2020 года и зарегистрировался в качестве безработных, кроме тех, кто был уволен за виновные действия (противоправные действия - Ред.), – в этом случае размер пособия остается минимальным 1500 рублей.

Повышенный размер пособия устанавливается с даты регистрации в качестве безработного в апреле, мае, июне. Кроме того, с апреля родители несовершеннолетних детей, потерявшие работу после 1 марта и признанные безработными могут получить доплату к пособию по безработице в размере 3 000 рублей на каждого ребенка течение трех месяцев (апрель, май, июнь).

С 9 апреля встать на учет для признания безработным и оформления пособия по безработице можно двумя способами: на портале «Работа в России» или на сайте Службы занятости населения. Здесь же можно заполнить резюме.

Нужны медики и программисты

Новый порядок постановки на учет исключает необходимость предоставления копии трудовой книжки, приказа об увольнении и справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя.

При этом подать документы через портал «Работа в России» можно только при наличии подтвержденной учетной записи сервиса Госуслуг. Поскольку человек ранее подтвердил свою личность, например, в МФЦ и полностью идентифицирован системой, его документы могут быть подгружены автоматически.

В связи с тем, что подтвержденная запись на портале Госуслуг есть не у всех, сохраняется и прием документов через портал Центра занятости Петербурга. В этом случае потребуется полный пакет документов. Подгрузить их автоматически невозможно из-за того, что человек не идентифицирован системой. Тем не менее, подтвердить личность владельца учетной запись возможно в условиях самоизоляции, например, клиенты Сбербанка, Тинькофф Банка, Почта Банка могут это сделать в веб версиях онлайн банков или почтой, заказав из профиля код подтверждения личности по Почте России.

На данный момент в базе вакансий Центра занятости населения 31 274 вакансии от 2 634 работодателей, это позиции: медицинский персонал, программисты, инженеры по защите информации, курьеры, подсобные рабочие, упаковщики, уборщики, водители автомобиля.

Предприятия и предлагаемые ими вакансии соискатель может изучить в Каталоге вакансий. На данный момент в Петербурге 475 крупных предприятий, которые насчитывают более 500 сотрудников, а также 2 547 компаний с численностью более 100 человек.

Экспертная сессия

Сегодня в онлайн-формате состоится онлайн-экспертная сессия «Малый бизнес и предпринимательство». Основной целью мероприятия является экспертная проработка круга проблем восстановления и развития занятости в малом и среднем предпринимательстве в условиях настоящего кризиса и выработка сбалансированных решений.

Пособие по безработице (ППБ) – это одна из форм государственной помощи гражданам страны, которые по какой-либо причине остались без дохода. Получать такую финансовую поддержку могут только те люди, которые прошли официальную регистрацию на биржах труда в соответствии с местом прописки. Данное пособие является очень эффективной выплатой, которая позволяет людям искать достойное место и не хвататься за первое попавшееся предложение о работе.

Официальный статус безработного

Конечно, такого рода финансовые выплаты предназначаются не для всех граждан страны, оставшихся без работы. Существует ряд требований, которым должен соответствовать человек для того, чтобы получить статус официального безработного и возможность получать материальную государственную помощь.

Официально признанным статусом безработного может быть наделен гражданин России или лицо без гражданства, проживающее на территории страны, возрастом более 16 лет.

Кроме того, существует ряд людей, которые не могут получить данный статус, а соответственно не имеют права претендовать на ППБ:

Человек, получающий доход от иной трудовой деятельности как официальной, так и неофициальной.
Пенсионер, получающий пенсию по возрасту.
Инвалиды, чье состояние здоровья делает их нетрудоспособными.
Люди, являющиеся владельцами или соучредителями какого-либо предприятия.
Люди, приговоренные судом к разного рода исправительным работам.
Граждане, отбывающие свое наказание в трюмах или колониях по решению соответствующего государственного органа.

Законодательная база

Все правила, в полном соответствии с которыми может быть присвоен статус человека безработного, описаны в 1032-1 статье закона РФ от апреля 91-го года.

Чтобы официально стать безработным человеку необходимо:

Оставаться трудоспособным гражданином своей страны, который в конкретный период времени остался без трудовой деятельности и ее оплаты.
Пройти регистрационную процедуру в службе трудовой занятости своего города с целью поиска нового места трудовой деятельности, искать его самостоятельно и быть готовым в любой момент вступить в новую должность.

ППБ выплачивается:

Лицам, достигшим 16-летнего возраста.
Впервые трудоустраиваемым гражданам.
Студентам, отчисленным из учебных заведений, куда были направлены службой занятости.
Проработавшим меньше 12 месяцев на месте, куда были направлены центром занятости.
Людям с перерывом в стаже более 1 года.
Людям со стажем деятельности за год меньше 26 рабочих недель.
Уволенным по какой-либо статье.
Трудоспособным лицам в заданный момент по определенным причинам, лишенным постоянного заработка.

Как получить ППЗ

Всю необходимую информацию по вопросам того, как получать ежемесячное государственное финансирование по причине безработицы любой желающий может получить в центре трудоустройства своего города. Тут же можно получить квалифицированную консультацию по вопросам о возможных вариантах трудоустройства или профессионального обучения.

Кроме того, каждому посетителю сотрудники центра предоставляют список вакантных мест, которые соответствуют профессии, возрасту, профессиональной подготовке и состоянию здоровья обратившегося.

Инструкция по шагам

Каждый желающий найти работу или получать пособие от государства во время поиска подходящей должности должен действовать следующим образом:

Предоставить инспекторам центра трудовой занятости по месту проживания перечень необходимых для регистрации бумаг.
Рассмотреть список рабочих мест, предоставленный сотрудниками.
Получить официальный статус безработного, если за 10 суток после сдачи документов так и не удалось найти подходящее предложение. Следует помнить, что безработными не признаются люди, отказавшиеся от двух вакантных рабочих мест, подходящих по всем параметрам, или от двух вариантов профессионального обучения.
Производится расчет размера пособия.
Получение выплат.

Если человек был уволен с прежнего места в связи с процедурой сокращения штата сотрудников, то не следует затягивать с постановкой на государственный учет в центре занятости, т. к. ППБ в данном случае будет начисляться только по прошествии четырех месяцев после получения статуса безработного. Законодательство не упускает из виду то, что бывший работодатель, увольняя, таким образом, сотрудников, выплачивает каждому средний двухмесячный заработок.

Также принимается во внимание и то, что работодатель обязан выплатить сокращенным сотрудникам третью месячную зарплату в той ситуации, если они обратились в центр трудоустройста в течение 14-ти дней, после сокращения они не были трудоустроены. Но подача пакета документов еще не является гарантом того, что человек будет поставлен на учет в качестве безработного.

Существуют ситуации, когда может быть отказано в получении ППБ:

Отказ от 2 различных вариантов рабочих мест, причем подходящей работой признается та, которая соответствует следующим требованиям:
- Соответствует профессиональному образованию.
- Допускается уровню здоровья организма.
- Заработная плата не меньше минимума прожиточного. Если человек до этого получал зарплату меньше минимального уровня, то подходящей считается вакансия с оплатой труда не ниже чем та, что была на старом месте трудовой деятельности.
Два отказа от места работы или обучения при условии, что безработный впервые устраивается на работу.
Непосещение центра трудовой занятости для подбора вакантной должности в период размером десять дней после подачи пакету документов для регистрации.
Непосещение биржи в заявленный инспектором день, чтобы встать на учет в статусе безработного.
При предоставлении документов недействительных или поддельных.

В подобных ситуациях заявителю объявляется отказ в поучении им официального статуса безработного. После такого отказа всего через 1 месяц человек может снова прийти на биржу труда для того, чтобы опять сдать пакет бумаг и встать на учет.

Куда обращаться

Чтобы начать получать ППБ гражданину необходимо обратиться к сотрудникам центра занятости населения (ЦЗН). Причем, обратиться к ним могут граждане РФ, уже достигшие 16 лет, не ведущие никакой деятельности в качестве предпринимателя, не обучающиеся на дневной форме обучения и не имеющие места трудовой деятельности. Служба трудоустройства поставит на учет такого гражданина, чтобы помочь ему трудоустроится, а не с целью предоставления ему денежных средств.

Основная цель создания и существования ЦЗН — это бороться и предотвращать безработицу, а предоставление финансовой поддержки это всего лишь поддержка граждан до времени приобретения самостоятельного источника получения дохода.

Регистрироваться в ЦЗН следует в районе официальной регистрации и прописки. Данные учреждения сегодня имеют собственные сайты, но эти ресурсы служат цели предоставления каждому желающему необходимой информации о том, где находится ЦЗН, его адрес и телефон. Получение статуса и постановка на учет с помощью сайта никому не удастся, поэтому прийти в центр и представить все необходимые документы все же придется.

Перечень необходимых документов

Чтобы пройти регистрацию в ЦЗН необходимо представить сотруднику данной службы следующий пакет необходимых документов:

Трудовой документ или книга только в той ситуации, если человек ранее работал на должности официально.
Личный паспорт или документ, который его заменяет.
Аттестаты, дипломы и иные документы, свидетельствующие о полученном образовании или получении специальных навыков. Если гражданин получал образование в иных странах, то следует сделать нотариально заверенный перевод соответствующих документов.
Удостоверение пенсионера.
Свидетельство ИНН, выданное налоговым инспектором.
Справка с последнего места работы об уровне среднего месячного заработка. Данная справка должна быть заполнена бухгалтером организации, где трудился гражданин, в течение 3 суток с момента подачи прошения на ее получение в письменном виде. Также она должна быть оформлена на фирменном бланке организации, содержать реквизиты и угловой штамп. Также в справке должна быть отражена информация о количестве отработанных часов за последний год на предприятии. Предоставление данной справки не требуется людям, которые еще не были официально трудоустроены.

Паспорт, трудовая книжка и документы об образовании необходимо предоставлять только в подлинном виде. При отсутствии какого-либо из перечисленных документов, постановка на учет не будет произведена, а значит, и на пособие рассчитывать не следует.

Инвалиды, в дополнение к вышеуказанному перечню документов, предоставляют медицинское заключение, с отметкой врача о том, какими именно видами деятельности может заниматься данный гражданин из-за ограниченности его физических возможностей.

Обязанности безработного

Чтобы получать пособие, гражданин также должен выполнять определенные правила, возложенные на него как человека в статусе официальный безработный, при невыполнении которых, выплаты по безработице могут быть уменьшены, приостановлены или вовсе прекращены.

К подобным обязанностям, позволяющим сохранить размер и право получения материальной помощи, можно отнести:

Посещение биржи труда для перестановки в срок. При этом инспектор биржи не вправе приглашать человека на прием чаще, чем 2 раза в 30 дней. Приходя на перерегистрацию, человек обязан иметь при себе паспорт и трудовую книжку. О дате следующего посещения инспектор оповещает безработного под роспись.
Получение в центре направлений в организации, нуждающихся в сотрудниках.
После получения направления пребывать на собеседование к потенциальному работодателю в течение 3 дней.
Сразу сообщать в ЦЗН об открытии ИП или поступлении на очную форму обучения.
Пойти учиться или браться за общественную деятельность в случае нахождения на учете более 3 месяцев при условии, что гражданин никогда не работал или не был трудоустроен более 12 месяцев.
Выбрать минимум 1 из двух предложенных вакансий, если таковые являются подходящими по всем параметрам.

Размер выплат

На стандартных условиях такого типа финансовая помощь начисляется в следующих общепринятых размерах:

В начальном периоде (год выплат).
- Начальные 3 месяца – 75 процентов от среднего размера заработка, начисленного на последнем месте работы или службы.
- Следующие 4 месяца – 60 процентов от средней заработной платы за месяц.
- Дальнейшие 5 месяцев – в объеме 45 процентов среднего заработка.
В следующем периоде (второй год выплат) – 1 МРОТ + коэффициент, присвоенный району.

ППБ в наименьшем объеме устанавливается для следующих категорий безработных:

В первые занятых поиском места работы.
Возобновляющих свою трудовую деятельность, после того как не работали и не состояли на учете более одного года.
Уволенные вследствие нарушений корпоративной дисциплины или иных действий, описанных как виновные.
Отчисленные с образовательных программ переобучения.

На максимальный уровень пособия могут рассчитывать следующие категории людей:

Переехавшие на новое место на ПМЖ.
Имеющие заболевания, в результате которых не могут продолжать трудовую деятельность в старой должности или проживать в определенных местах.
Необходимость уделять время уходу за больными родственником или инвалидами, относящимися к 1 группе.
При нарушении работодателем условий договора о труде.
Наступление ЧП, не позволяющих продолжать деятельность на старом месте (катастрофа, война, эпидемия и т. д.).
Увольнение с должности женщины с детьми младше 14 лет.

Выплата финансовой помощи не производится вовремя:

Отпуска по вынашиванию ребенка и родам.
Выезда гражданина из места постоянного проживания ввиду прохождения обучения на вечерней форме или заочно.
Призыва на переподготовку в армию или иные мероприятия, имеющие отношение к военной службе или государственным обязательствам.

Эти периоды в общем периоде выплат не засчитываются, а продлевают его.

Сколько можно получать пособие

Начисление ППБ начинается с того момента, как человеку официально присваивается статус безработного. Плату на бирже такой гражданин может получать в течение 12 месяцев из 18 в каждом из периодов выплат. Таких периодов насчитывается два. В данном случае действует обязательное условие: на протяжении года до безработицы человек должен был иметь официальное место трудовой деятельности не меньше, чем двадцать шесть недель.

Оплата в первый 12-месячный срок начисляется в зависимости от среднего уровня заработной платы, указанного в справке, поданной при регистрации. Размер пособия в этот период не может быть больше максимальной суммы в 4,9 тысяч руб. Во второй год получения финансовой помощи безработный может рассчитывать только на минимальные выплаты в объеме 850 рублей.

Чтобы официально оформить ППБ необходимо встать на учет на бирже трудоустройства по месту прописки или регистрации, ну а чтобы регулярно его получать придется добросовестно выполнять все обязанности безработного.

Пособие по безработице – это финансирование отпетых лентяев, – уверяют радикальные неолибералы, – оно вредит экономике, и общество должно отказаться от этого навязанного агентами социализма камня на шее госбюджета, иначе в государстве закладываются основы несправедливости - можно быть тунеядцем и существовать за счет тех, кто трудится с утра и до ночи.

Пособие по безработице - это дань государства тем, кто не может найти работу в этой стране, возражают чиновники социальных служб, добавляя, что помощь нуждающимся необходима и самому обществу в целом для снятия напряженности в государстве и поддержке тех, кто временно не может найти работу.

Какая из двух этих позиций ближе к истине и какой путь решения выбрало российское Министерство труда, разбирались аналитики раздела "новости России" журнала Биржевой лидер".

Почему россиянам не увеличили пособие по безработице

В современном мире преобладает вторая позиция: ведущие государства (США и Россия, Великобритания и Украина, Беларусь и Казахстан и т.д.) предоставляют своим гражданам безусловно разные по размеру, но примерно одинаковы к уровню ВВП на гражданина, пособия по безработице:

- в США размер пособия по безработице колеблется в районе от 5 до 750 долларов;

- во Франции пособие для безработного выплачивается от 4 до 60 месяцев, в размере 60 процентов от выплачиваемой заработанной платы на предыдущем месте работы. Стимул для поиска нового места работы - понижение каждые 4 месяца пособия приблизительно на 15%, нижняя граница 480 евро в месяц (при курсе евро к доллару 1,25 пособие составляет 600 долларов США);

- в Великобритании пособие по безработице выплачивается лишь полгода. Тем, кто старше 25 лет получают 71 евро (приблизительно 88 долларов) в неделю, а те, кто моложе 56 евро (70 долларов) в неделю;

- в России размер пособия по безработице является неизменным: от 850 до 4900 рублей (по курсу рубля к доллару - это примерно 26 - 153 доллара США);

- на Украине размер пособия по безработице зависит от стажа работы:

1) если рабочий стаж до 2 лет расчет будет производиться в размере 50 процентов средней зарплаты за последние 6 месяцев;

2) от двух до шести лет – 55 процентов от средней зарплаты;

3) от шести до десяти лет – 60 процентов

4) если стаж больше десяти лет, то расчет будет в размере 70 процентов.

- пособие по безработице в Беларуси составляет 107 тысяч рублей (при курсе белорусского рубля к доллару США - 12,50 долларов)

Как власти России расчитывают размер пособия для россиян: пособие 850-4900 рублей правительство объясняет тем, что количество вакансий в России уже превышает количество зарегистрированных безработных. Таким образом, если каждый безработный согласился бы на вакансию, безработица в России исчезла бы как и в СССР.

Однако, чиновники Министерства труда объясняют, что данное соотношение свободных вакансий и количества безработных ни о чём не говорит:

- определяющее значение имеет структура вакансий. Они могут не соответствовать квалификации и специальности безработных; следовательно, необходима переподготовка, в процессе которой человеку тоже необходимо за что-то жить. Кроме того, нельзя забывать о специфике структуры самой безработицы. Так, в России традиционно уровень безработицы выше в сельской местности. Если вакансии наличествуют в городе, то прямолинейная логика правительства стимулирует гипертрофированную трудовую миграцию и приведёт к окончательной гибели села;

- непонятно, почему размер пособия ставится в зависимость от количества вакансий. От этого может зависеть сам факт выплаты пособия, но никак не его размер. Поскольку утверждается, что вакансий в стране больше, чем безработных, то задача правительства – трудоустроить безработных на эти вакансии, и тогда надобность в выплате пособия отпадёт сама собой (в любом случае пособие выплачивается только в течение года). Если же в министерстве считают, что безработица в России искусственно завышена, то не совсем ясно, кто её завышает.

Правительству России вторят представители профсоюзов заявляя, что на такие деньги прожить нельзя (прожиточный минимум превышает 7 тысяч рублей), и потребовали создания группы по разработке новых методов расчета величины пособия. Группу в министерстве создали, однако на 2013 год её решения уже вряд ли повлияют.

В любом случае, наличие безработицы – это признак несбалансированности рынка, пояснил в интервью "Биржевому лидеру" ведущий канадский эксперт Академии Masterfore-V Евгений Ольховский. Негативные последствия безработицы не ограничиваются уровнем личности. Можно говорить и о снижении темпов экономического роста, углублении социальных расколов. А в США, например, специалистами признаётся действие так называемого "закона Оукена". Согласно ему каждый процент роста безработицы над естественным уровнем увеличивает разрыв ВВП (снижает реальный ВНП) на 2%.

Эксперты: рост пособий на безработицу в США и Европе был вызван конкуренцией с СССР

Как "ползучий социализм" спасал капитализм. В своё время, когда в капиталистических государствах стали постепенно вводить различные социальные гарантии, в том числе и пособия по безработице, это объяснялось не только активизацией социальных требований. Конечно, в первую очередь капстраны испугались растущих симпатий собственных граждан к Советскому Союзу. Недаром классики неоконсерватизма фон Мизес и фон Хайек считали, что расширение социальных функций государства – это "ползучий социализм". Активность и агрессивность профсоюзов также повлияла на внедрение социальных гарантий. Однако и без этого экономические и социальные аналитики правительств пришли к выводу, что не только социальный климат, но и стабильность экономики лишь выиграют от введения пособия по безработице. Главный вопрос – в нахождении баланса. Пособие должно поддерживать ищущих работу граждан, но не должно стимулировать их бездействие. Многие экономисты утверждают, что капитализм не смог бы предотвратить убийственные социальные взрывы, если бы не ввёл целый ряд "социалистических" заимствований – в том числе и пособие по безработице.

В результате сегодня в большинстве государств мира существует та или иная форма пособия по безработице. Как правило, это регулярные денежные выплаты, условия и сроки назначения которых отличаются в разных странах. Отличаются и оценки экспертов относительно стимулирующего или дестимулирующего эффекта пособий.

Мировой опыт использования пособий по безработице

В Германии существует два вида пособий по безработице. Так называемое "базовое" ALG2 выплачивается человеку, ищущему работу, до тех пор, пока он её не найдёт. Цель этого пособия – обеспечение прожиточного минимума, финансируется оно за счёт налогов и по срокам не ограничено. Существует также ALG1, которое выплачивается в течение срока от полугода до двух лет, и составляет от 60% до 67% последнего заработка. Для его назначения необходимо выполнение большего количества условий, чем для ALG2, и формируется оно в значительной мере на основании страховых выплат. В Германии строго следят за соблюдением условий; получатели пособия, нарушившие какое-либо из условий, получают штрафы. При этом оба пособия могут выплачиваться одновременно.

По мнению специалистов, размеры пособий по безработице в Германии (особенно если учесть целый ряд дополнительных социальных выплат) находится на грани дестимулирующего. В стране более 3 миллионов безработных, и единого мнения, можно ли считать такой уровень естественным, не существует. Аналитики журнала "Биржевой лидер" отмечают, что процедура назначения пособия достаточно сложна, и мошенничать в этой сфере получателям практически невозможно.

В США пособие по безработице, считается дестимулирующим. Хотя оснований для таких оценок вроде бы и нет:

- во-первых, срок выплаты пособия – от 7 до 8 месяцев;

- во-вторых, количество обязательных (и не всегда легковыполнимых) условий для получения пособия больше, чем в той же Германии;

- в-третьих, размер пособия не превышает 47% от последней заработной платы.

К тому же, по статистике, четверть безработных при таком пособии переходят за черту бедности, и в общей сложности четверть всех безработных ежегодно не добиваются пособия, даже выполнив все условия. Если добавить к этому сложности в сфере страхования, то картина получается весьма критичной. Неудивительно, что при такой ситуации кандидат в президенты Ромни особое внимание уделил созданию рабочих мест. Другой вопрос, будут ли реализованы предвыборные планы. Ведь сегодня безработица в США увеличивается по причине нехватки образованных кадров – а к образованию Ромни политически равнодушен. Эксперты также напоминают, что в начале сентября глава ФРС Бен Бернанке заявил об угрозе "структурного ущерба экономике США", который способны причинить длительные периоды высокой безработицы. Его слова о готовности ФРС стимулировать экономический рост в США повлияли как на рост фондовых индексов США, так и на курс доллара.

Поиск методов борьбы с безработицей может привести… к советскому опыту

Каким бы ни был эффект пособий по безработице, стимулирующим или дестимулирующим, можно спорить лишь о конкретных параметрах этого пособия, отметил Евгений Ольховский, но не о его необходимости – она очевидна. Сегодня позиция неолиберализма относительно "бездельников и дармоедов" в большинстве стран мира считается неприемлемой, даже при учёте потенциально дестимулирующего эффекта пособий. Эксперты также напоминают, что безработица является неистребимым спутником рынка.

В ЕС максимальный уровень безработицы фиксируется уже более пятнадцати лет. И прогнозы крайне пессимистичны. Растёт безработица среди молодёжи, увеличивается длительность безработицы, ситуация приобретает совершенно новые характеристики. Очевидно, что необходимы структурные реформы экономики – но поможет ли проблемам современного капитализма предлагаемая организацией по экономсотрудничеству и развитию либерализация розничного рынка и торговли профуслуг? Может быть, есть смысл задать искать принципиально новые ответы на вызовы времени?

В СССР безработица была ликвидирована к 1936-му году, отмечают аналитики журнала "Биржевой лидер", хотя официально СССР объявил об этом в 1931-му. Успех был достигнут за счёт того, что структура производства строилась по принципу "от каждого по способности". Хозяйство было организовано таким образом, чтобы всем трудоспособным было обеспечено рабочее место. Конечно, это затрудняет существование свободного рынка рабочей силы. Однако негативные социальные и экономические эффекты неконтролируемой свободы этого рынка настолько значимы, что даже в зарубежных (например, французских) учебниках истории советский опыт рассматривается как положительный – при всех оговорках о скрытой безработице и долгосрочных отрицательных последствиях.

В фашистской Германии в 1936 году безработица была практически полностью ликвидирована за счет жесткого контроля государства по отношению к тунеядцам, а также за счет начала массового внедрения общественных работ (строительства автобанов (многие из которых работают до сих пор); объектов ЖКХ, уборки территорий, строительства социального жилья, сезонных сельхозработ (посевная, уборочная) и т.д.). Для тех кто не хотел добровольно идти трудиться, государство применяло жесткие методы наказания вплоть до концлагерей.

Читайте также: