Как уволить участкового уполномоченного полиции

Опубликовано: 18.09.2024

Для того чтобы уволить служащего, должны быть веские причины. Просто так руководство не имеет права лишить его занимаемой должности. Существуют определенные основания, которые могут привести к расторжению контракта с сотрудником органа МВД.

Многие полагают, что уволиться из государственной структуры можно только по собственному желанию. Однако это ошибочное суждение. В данной статье подробно рассмотрено увольнение из МВД (не по инициативе сотрудника), основания, порядок, а также процедура обжалования увольнения.

За что могут уволить с работы?

Прекращение трудовых отношений с лицами, которые находятся на службе в органах МВД РФ, регламентировано особым федеральным законодательством, имеющим определенные сходства с основными положениями Трудового кодекса РФ.

Невзирая на это, кодифицированный законодательный акт не является определяющим нормативом, который регулирует данные вопросы.

Например, одной из отличительных особенностей снятия с должности военнослужащего является необходимость составления рапорта на увольнение из полиции.

В ФЗ представлено большое количество статей, но особое внимание рекомендуется обратить на эти:

Нужно заметить, что есть еще один момент, который заслуживает внимания. В ситуации, когда сотрудника МВД увольняют или он решил уйти по собственному желанию, то он должен вернуть все государственные средства, затраченные на его обучение (это актуально только в том случае, если подчиненный не отработал установленный срок). Важно подчеркнуть, что общая сумма компенсации будет прямо пропорциональна неотработанному периоду.

Возвращать денежные средства, которые были выделены государством на обучение, не нужно только в таких ситуациях:

у сотрудника появляется острая необходимость уйти со службы, чтобы осуществлять уход за близким родственником пенсионного возраста или гражданином с ограниченными физическими возможностями первой или второй группы. Если служащий увольняется по этой причине, то он должен предоставить руководству медсправку, в которой будет подробно описано данное обстоятельство; или признан единственным опекуном малолетнего отпрыска.

Еще следует обратить внимание на основания для увольнения сотрудника полиции:

служащий достиг максимально допустимого возраста, после чего дальнейшее продолжение работы в органах является невозможным. Об этом можно узнать из статьи под номером 88 ФЗ №342;
служащий не имеет достаточного уровня квалификации для исполнения своих основных обязанностей на конкретной должности. Для подтверждения или опровержения указанного факта обязательно рекомендуется проведение аттестации. Кроме расторжения контракта возможна смена должности на менее трудную;
выслуга лет. Подразумевается, что работник МВД, который проработал 20 и более лет в данной государственной структуре, может уйти за заслуженный отдых;
состояние здоровья служащего не соответствует основным требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Работнику придется пройти медицинскую комиссию.

Помимо перечисленных выше оснований, которые могут привести к увольнению, есть и другие серьезные причины снятия с должности.

Контракт также может быть расторгнут по таким причинам:

служащий МВД может быть снят с прежней должности, если он неоднократно нарушал служебную дисциплину, особенно если у сотрудника полиции есть дисциплинарное взыскание, наложенное в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Могут ли уволить по закону, если не прошел полиграф?

Порядок увольнения из МВД и ОВД РФ

Существует определенный порядок прекращения трудовых отношений с сотрудниками ОВД и полиции. Для минимизации конфликта между работодателем и подчиненным необходимо следовать определенному порядку действий. Увольнение из органов внутренних дел и МВД состоит из нескольких важных шагов.

Подача рапорта

Нужно заметить, что подать рапорт рекомендуется за тридцать дней до окончания службы. Это регламентируется постановлением о прохождении службы в ОВД. Данный документ имеет стандартную форму заявления на увольнение.

В рапорте следует указать такие данные:

Оформление приказа

Прекращение или расторжение контракта и последующее увольнение со службы в органах внутренних дел и полиции оформляется соответствующим приказом.

Дата увольнения служащего, который имеет специальное звание полковника, устанавливается приказом руководителя. При этом к делу обязательно добавляются все документы, которые связаны с увольнением лица.

Сдача вещей, предназначавшихся для несения службы, и запись в трудовой

Сотрудник органов внутренних дел или полиции, который увольняется со службы, обязательно должен сдать все оружие, которое закреплено за ним. Еще ему следует вернуть все имущество и соответствующие документы в подразделение МВД или ОВД РФ.

Подчиненный также возвращает свое служебное удостоверение, жетон с личным номером.

Когда наступит последний день службы работника, то уполномоченный начальник или другое должностное лицо обязано вернуть ему трудовую книжку, а также осуществить окончательный расчет.

+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19

Это быстро и бесплатно!

Итоговый расчет

Служащим начисляются выплаты, которые зависят от ряда особенностей:

единовременное пособие тем, кто отслужил более двадцати лет;
оклад при наличии специального звания выплачивается гражданину на протяжении ближайших двенадцати месяцев. Это касается тех лиц, которые имеют выслугу лет менее предоставленного периода;
после завершения службы возвращается вся заработная плата за время, которое было отработано;
если положена премия, то она должна быть выплачена; .

Расчет с гражданином осуществляется в последний день службы.

Процедура обжалования увольнения

Согласно части 3 статьи 72 ФЗ, служащий имеет право обратиться в письменной форме для разрешения служебного спора об увольнении к своему начальнику. Если руководитель отказывается или не может рассмотреть обращение, то подчиненный имеет право подать заявление в суд.

Сотрудникам МВД и ОВД необходимо подготовиться к тому, что спор будет рассмотрен не ранее истечения тридцати дней. Это длительный и сложный процесс. Несмотря на это, есть шанс, что служащему удастся отстоять свои права и вернуться на прежнюю должность.

Работа участкового направлена на разрешение конфликтных ситуаций, возникающих между соседями, разрешать или противодействовать преступлениям. Многие считают участковых низшим звеном в правоохранительных органах, но в большинстве случаев именно с ними приходиться контактировать гражданам.

В связи с тем, что должность участкового является отправной точкой во время работы в полиции, то мало кто соглашается осуществлять возлагаемые на участкового обязанности. Это приводит к тому, что большое количество сотрудников, работающих участковыми, недобросовестно исполняют свои обязанности и не реагируют на просьбы граждан, проживающих на закрепленном за ними участком. В этом случае возникает вопрос: «Куда жаловаться на участкового полиции» и «Как правильно составить жалобу». Именно на эти вопросы мы и постараемся ответить

Что входит в обязанности участкового полиции

Перед тем как рассмотреть обязанности участкового необходимо разобраться в том, какие служебные обязанности за ним закреплены. Согласно терминологии участковым является должностное лицо, в обязанности которого входит защита прав граждан, проживающих на закрепленном за ним участке. Также стоит понимать, что его возможности не безграничны и если вы стали свидетелем серьезного преступления, то лучше обратиться в отделение полиции с письменным заявлением.

Теперь, когда мы выяснили, кто такой участковый, следует рассмотреть его основные служебные обязанности. В них входит:

Обеспечение безопасности граждан на проживающей территории;
Контроль за соблюдение общественного порядка;
Противодействие совершению административных нарушений;
Расследование совершенных преступлений и поиск преступников;
Предоставление необходимой помощи гражданам, согласно имеющимся полномочиям.

Что касается рассмотрения обращения, направленного участковому, то оно обязательно должно быть принято к рассмотрению и на него должен быть дан ответ. В том случае, если полномочия не позволяют дать ответ на обращение, то оно перенаправляется должностному лицу, имеющему соответствующие полномочия. О перенаправлении обращения обязательно должен быть проинформирован заявитель.

Также стоит осознавать тот факт, что полномочия участкового строго ограничены, и он не может привлечь нарушителя к ответственности самостоятельно. Для этого необходимо собрать все необходимые материалы, составить протокол об административном правонарушении и передать бумаги ответственному лицу.

В том случае, если гражданин обратился к участковому по поводу серьезного преступления, за совершение которого грозит уголовная ответственность, то в его обязанности входит возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления.

Как мы уже говорили, участковый не всегда может применить санкции нарушителю, но в некоторых случаях это всё-таки возможно. В Кодексе об административных правонарушениях приведен список нарушений, за совершение которых участковый может привлечь в ответственности. Такими нарушениями является курение в общественном месте, распитие алкогольных напитков в общественных местах, вождение без прав или регистрационных знаков.

Не стоит забывать и о том, что существуют строго установленные сроки, в течение которых обращение обязательно должно быть рассмотрено и на него должен быть дан ответ. Узнать о сроках можно в статье №12 Федерального закона №59. Согласно данной статье участковый обязан рассмотреть обращение гражданина в течение 30 дней. В некоторых случаях допускается увеличение данного периода, но для этого должны иметься веские основания.

Куда можно обращаться при бездействии участкового

Столкнуться с бездействием или превышением полномочий сотрудников полиции можно достаточно часто, но в таком случае можно отстоять свои права и подать соответствующую жалобу. Перед тем как составлять жалобу на участкового полиции необходимо выяснить, кто имеет право рассматривать подобные обращения.

Существуют несколько способов воздействия на недобросовестного участкового, не исполняющего свои служебные обязанности:

Обращение к непосредственному начальнику;
Подача жалобы в прокуратуру;
Обращение в суд;
Посетить уполномоченного по правам человека.

Теперь рассмотрим каждый из приведенных выше способов подробнее.

Обращение к непосредственному начальнику участкового

У каждого сотрудника полиции есть начальник, который следит за исполнением служебных обязанностей своими сотрудниками. Если же у Вас есть претензии, то следует посетить районное отделение полиции и определить, кто является начальником участкового. Эту информацию можно узнать у дежурного по отделению. После этого следует обратиться к начальнику и потребовать разобраться в сложившейся ситуации.
Если со стороны участкового не было совершено серьезных нарушений, то не обязательно идти в отделение полиции, а будет достаточно совершить звонок в дежурную часть.

Образец

Подача жалобы в прокуратуру

Далеко не всегда обращение к вышестоящему начальству дает желаемый результат. Иногда бездействие можно встретить не только со стороны участкового, но и от его непосредственного начальника. В этом случае нужно обращаться в другие органы, в обязанности которых входит контроль над исполнением должностных обязанностей сотрудниками определенных ведомств. Таким органом является прокуратура, которая проводит необходимые проверки по факту обращения граждан. Обращаться нужно в прокуратуру того же района, где расположен полицейский участок.

Теперь поговорим о сроках рассмотрения обращений. Если заявление было подано по факту недобросовестного исполнения обязанностей во время расследования уголовного дела, то ответ на обращение должен быть дан не позднее чем через 3 дня после его подачи. Допускается увеличение сроков рассмотрения жалобы в прокуратуру. Это возможно при возникновении необходимости в запросе определенных документов. В этом случае срок рассмотрения и отправки ответа заявителю должен составлять не более 10 дней.

Все остальные жалобы рассматриваются по определенному алгоритму, который прописан в Федеральном законе №59 от 2013 года. Основополагающим фактором, который способствует решению вопроса в пользу обращающегося является составление и подача заявления.

К заявлению на участкового предъявляются определенные требования, но универсальной формы для заполнения не существует. Для того чтобы по факту заявления была проведена проверка достаточно указать всю необходимую информацию, соблюдать деловой стиль письма и не использовать фразы, оскорбляющие лиц, о которых идет речь в заявлении.

Само заявление можно разделить на три части:

Шапка;
Основная часть;
Заключение.

В шапке указывается полное наименование отделения прокуратуры, личные и контактные данные, а также ФИО сотрудника прокуратуры, которому вы поручаете проведение проверки. В основной части должно содержаться полное описание причин обращения в полицию, что было предпринято участковым по факту обращения и почему Вы не согласны с тем, какие меры были предприняты сотрудниками полиции. Заключительная часть содержит в себе дату составления жалобы и подпись заявителя. Также не стоит забывать, что в заявлении должен быть приведен список прилагаемых документов. В качестве документов к основному заявлению прилагают официальный ответ участкового или других сотрудников полиции, справки и доказательства, подтверждающие факт совершения преступления.

Рассмотрение жалобы в прокуратуру производится в течение 30 дневного периода. Данный срок является верным в случаях, когда у прокурора есть необходимость в привлечении сторонних организаций и запросе дополнительных документов. Во всех остальных случаях заявитель должен быть проинформирован о результатах проведенной проверки не позднее чем через 15 дней с момента обращения.

Ответ, поступивший от прокуратуры, должен быть обоснован с точки зрения законодательства и иметь ссылки на официальные документы. Если же требования, излагаемые заявителем, не были удовлетворены, то этому также должно быть законное обоснование, а в ответе должен присутствовать порядок обжалования полученного решения.

Обращение в судебные органы

В том случае, если обращения к начальнику и в прокуратуру не дали желаемого результата, то можно попробовать восстановить справедливость в судебном порядке. Данная возможность закреплена на законодательном уровне. Согласно статье №22 Кодекса административного судопроизводства имеется возможность привлечь сотрудников полиции, недобросовестно исполняющих свои обязанности.

Также не стоит забывать, что согласно статьям 52 и 53 Конституции РФ за гражданами закреплено право на получение компенсации, если человек столкнулся с произволом власти и потерпел определенные убытки или ему был нанесен вред здоровью. Эту возможность также подтверждает гражданский кодекс, согласно 1069 статье которого при нанесении ущерба гражданину РФ должностным лицом потерпевшей стороне должна быть выплачена компенсация из бюджетных средств, а виновник обязан возместить весь ущерб и вернуть денежные средства, выплаченные потерпевшему из государственной казны.

Отдельно стоит затронуть вопрос, касающийся порядка рассмотрения дела. Оно производится в порядке гражданского судопроизводства. Обращаться необходимо в суд, расположенный на территории полицейского участка, за которым закреплен участковый. Если решение будет вынесено в пользу заявителя, то ему будет положена выплата, которая производится согласно порядку, утвержденному в части 1 статьи №24 Бюджетного кодекса РФ.

Порядок проведения судебного процесса достаточно прост. В течение 5 дней с момента обращения судья обязан рассмотреть заявление, подготавливает все необходимые документы и проводит судебное заседание, на котором происходит рассмотрение жалобы. После рассмотрения всех прилагаемых документов выносится соответствующее решение. Если оно не удовлетворяет истца и нарушает его права, то можно составить жалобу на судью.

Обращение к уполномоченному по правам человека

Обращаться к омбудсмену следует, если ни один из описанных выше способов не дал желаемого результата. В обязанности уполномоченного по правам человека входит повторное рассмотрение жалобы, которое производится в присутствии соответствующих структур. Обратиться к уполномоченному можно в течение года с момента, когда права заявителя были нарушены.

Чем сотруднику полиции грозит неисполнение обязанностей

Согласно законодательству РФ за недобросовестное исполнение своих обязанностей или бездействие сотрудник полиции может быть привлечен к ответственности. Наказание зависит от того, какое нарушение было совершено участковым уполномоченным. Нерадивый работник правоохранительных органов может быть привлечен к:

Уголовной ответственности;
Административной ответственности;
Дисциплинарной ответственности;
Гражданско-правовой ответственности.

Уголовное преследование грозит сотрудникам полиции, которые совершили серьезные преступления. Административная ответственность грозит за несоблюдение дисциплинарного устава. Примером такого нарушение может являться недобросовестное исполнение прямых обязанностей. Обычно административная ответственность выражается в качестве выговора, предупреждения, а в крайних случаях в виде увольнения с должности.

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях, когда сотрудники правоохранительных органов не соблюдают внутренние документы, регламентирующие поведение сотрудников. Гражданско-правовая ответственность грозит участковому, если суд встанет на сторону заявителя и вынесет соответствующее решение.

В конце хотелось бы подвести итог. В данной статье мы выяснили, что бездействие участкового или превышение им своих полномочий может грозить определенной ответственность, которая может выражаться как в устном выговоре, так и в уголовном преследовании.

Увольнение из МВД считается одним из оснований прекращения службы в правоохранительных структурах. Сотрудник полиции или других органов внутренних дел также вправе приостановить государственную службу по основаниям, обозначенным в ст. 37 ФЗ № 342 от 30.11.2011 г.

ст. 80 ТК РФ

ст. 81 ТК РФ

ст. 82 ТК РФ

ст. 84 ТК РФ

Основания увольнения

В ст. 82 ФЗ № 342 обозначены основания расторжения трудового договора с сотрудником ОВД. В их перечень входят:

Истечение срока действия срочного контракта.
По инициативе самого сотрудника.
Если изменились условия контракта и сотрудник отказывается проходить дальнейшую службу по новым правилам.
Если сотрудник решился воспользоваться правом на пенсию по выслуге лет.
Если сотрудник ОВД не прошел аттестацию.
Если сотрудник грубо нарушил дисциплину, в том числе в случае, когда у него есть дисциплинарное взыскание.
Если сотрудник отчислен из образования системы МВД.
При восстановлении на должности прежнего сотрудника.
Из-за мероприятий по сокращению.
Если сотрудник перестал быть в распоряжении соответствующего ведомства.
Когда сотрудник нарушает условия прохождения контракта.
Поступление сотрудника на работу по выборной должности, исключающей возможности проходить службу в органах внутренних дел.
Работник не соблюдает запретов и ограничений, предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативными актами.
Сотрудник утратил допуск к государственной тайне.
Когда у сотрудника возникли серьезные проблемы со здоровьем, не позволяющие находиться на службе. Если сотрудника полиции признали недееспособным или ограниченно дееспособным, то это также служит основанием для расторжения служебного контракта.
Отказ переводиться на другое место службы.
Если сотрудник достиг максимально возможного возраста, который позволяет ему находиться на государственной службе. Максимальный возможный возраст нахождения на службе для лиц, имеющих генеральское звание, составляет 60-65 лет. Предельный возраст полковника полиции может составлять 55 лет. Для сотрудников ОВД с остальными званиями предельный срок службы составляет 50 лет. При положительной аттестации работника и хорошем состоянии здоровья, подтвержденном врачебной комиссией, с сотрудником может быть заключен новый контракт, но на срок, не превышающий пяти лет.

Причиной расторжения контракта с сотрудником ОВД также считаются:

подложные документы, которые сотрудник предоставил в момент трудоустройства;
утрата гражданства РФ;
получение гражданства (подданства) иностранного государства;
при призыве на военную или альтернативную гражданскую службу;
своим поступком порочит государственную службу;
утрачивает доверие ведомства, которому непосредственно подчиняется;
заключается под стражу (служебный контракт расторгается с момента ареста подозреваемого). Трудовые отношения с осужденным сотрудником ОВД прекращаются с момента вступления в силу судебного решения.

Увольнение сотрудника по утрате доверия выполняется:

если работник ОВД не предпринял мер, направленных на то, чтобы уладить конфликт интересов;
когда сотрудник не предоставил декларацию о своих доходах и заработке членов семьи.

Карьера в правоохранительных органах для гражданина может закончиться:

если он или члены его семьи не соблюдают запреты, предусматривающие открытие банковских депозитов за границей;
когда сотрудник занимается предпринимательской деятельностью, оказывает юридическим лицам услуги на платной основе либо входит в правление коммерческих организаций.

Заболевания, из-за которых сотрудника могут уволить из МВД:

ухудшение зрения или полная слепота;
сердечно-сосудистые болезни;
венерические заражения (сифилис, гонорея);
ВИЧ-инфицирование;
опухоли злокачественного характера;
абсолютная глухота;
болезни мочевыводящего органа;
травмы, приведшие к изменению костных элементов организма и их дефектам;
туберкулез;
болезни дыхательных органов, затрудняющих дыхание;
психическое нездоровье человека (шизофрения);
инвалидность 1-й группы.

Увольнение по инициативе сотрудника МВД

Сотрудник вправе уволиться до истечения срока действия контракта. Для этого понадобится подать рапорт на имя начальника не позднее 1 месяца до даты прекращения трудовых отношений. Рапорт может быть отозван уже после подачи – до истечения срока отработки.

По завершению срока отработки сотрудник вправе прекратить выполнение своих должностных обязанностей, при условии, что:

сдал оружие;
удостоверение;
жетон;
другое имущество, находящееся в ведении специалиста.

Трудовой контракт также может быть расторгнут и по истечении срока, отведенного на отработку, с согласия начальника и при отсутствии ведомственных препятствий. Рапорт на увольнение может быть подписан и ранее, например, когда сотрудника избрали на выборную должность или если он не может продолжать службу по семейным обстоятельствам – из-за болезни близкого родственника, необходимости ухода за ребенком и т. д.

В отдельных случаях запрещено подавать рапорт на увольнение:

при возникновении вооруженного конфликта или проведении контртеррористической операции;
во время установленного военного или чрезвычайного положения;
при ликвидации последствий ЧС.

Увольнение по инициативе руководства

До расторжения служебного контракта сотрудник должен быть уведомлен в письменной форме. Сроки, отведенные на предупреждение, обозначены в ч. 2 ст. 85 ФЗ о службе в органах внутренних дел. Они составляют 14-60 дней, в зависимости от причин увольнения. Так, если сотрудник признан ограниченно годным к службе, то предупредить об увольнении следует не ранее двух месяцев со дня установления врачебной комиссией соответствующего факта.

Руководство может начать процедуру увольнения в случае, когда контракт с сотрудником был заключен на незаконных основаниях. Это возможно при установлении следующих обстоятельств:

если служебный контракт заключен уже после того как суд принял решение о запрете занимать определенные должности;
если выявлен факт подделки диплома об образовании или его отсутствия;
если гражданину запрещено служить в структурах МВД по состоянию здоровья (когда данных факт подтвержден соответствующей медицинской комиссией);
в иных ситуациях, которые предусмотренные законодательством РФ.

В последний день работы сотрудника ведомство должно:

выдать ему трудовую книжку;
провести окончательный расчет;
выдать справку о доходах за два года, предшествовавших увольнению;
выдать копию приказа об увольнении (выдается по желанию работника);
выдать военный билет и другие личные документы гражданина.

В день сложения полномочий производится полный расчет с сотрудником:

зарплата;
компенсация за дни отпуска, которые не были использованы;
квартальная премия;
выходное пособие.

Пособие будет зависеть от того, сколько лет провел на службе сотрудник МВД:

Пособия и выплаты должны быть предоставлены в общем порядке. Если сотрудник не забрал трудовую книжку, то она может быть выслана ему по почтовому адресу, указанному по предварительному заявлению. Сотрудникам органов внутренних дел гарантируются трудовые права. Им также оплачиваются премии, стимулирующие платежи. За работником также могут сохраняться права на жилые помещения, выданные в качестве служебного жилья. С согласия МВД и ведомственного фонда жилье может быть приватизировано.

Порядок написания рапорта на увольнение сотрудника из органов МВД

Форма подачи рапорта – письменная. Рапорт оформляется на имя непосредственного начальника подразделения.

Исследователи-социологи образно называют участкового рабочей лошадью системы МВД. Определение, возможно, грубоватое по форме, но исключительно верное по существу. Без каждодневного труда участковых деятельность высших звеньев правоохранительной системы была бы невозможной; невозможно переоценитьих вклад в дело охраны общественного порядка. Объём же бумажной работы, который приходится проделывать участковым, превосходит все ожидания.

Чем же занимается участковый помимо выдачи справок и профилактики хулиганства?

Этот вопрос требует длинного ответа, поскольку ведомственные приказы, регламентирующие деятельность участкового, написаны с исключительно широкими формулировками.

После реформ и сокращений, проведённых в структуре МВДв 2012-м году, список обязанностей участкового разросся практически до бесконечности; увеличился также размер участков.

Например, в приказе № 900, действовавшем до реформы, было чётко прописано максимальное количество жителей на административном участке, обслуживаемом участковым. В действующем приказе за номером 1166 больше не оговаривается, какое именно количество жителей должен «прикрывать» участковый.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения….
Выдержка из Приложения к приказу МВД России от 31.12.2012 N 1166, П.10

То есть руководитель участкового может на свое усмотрение перекраивать участки, а также направлять подчиненных на чужие участки, если там не хватает рук. В итоге сомнительной «нормой» стали участки в 7-10 тысяч человек на участкового, в крупных городах нередко наблюдается ситуация, когда на одного участкового приходится до 20 тыс. населения

Рассматривая перечень обязанностей участкового, мы должны понимать, что как уже было указано выше, в его обязанности входят все виды деятельности, предписанные МВД вообще. Участковый работает за целое министерство, но в границах своего конкретного административного участка (размеры которого могут быть совершенно неразумными).

Ниже перечислены некоторые обязанности участкового, предусмотренные процитированным выше приказом.

1. Проведение профилактического обхода административного участка.

2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.

3. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

Рассмотрим для примера тот вид работы участкового, который наиболее заметен гражданам, а именно обходы населения.

Обходы населения – одна из первых обязанностей участкового. Задачи обхода могут быть разными. Все мы знаем о кампанейщине разного рода, связанной с «охотой на нелегалов», или поиском уклонистов от армии.

Эти кампании, именуются в МВД операциями, график которых разрабатывается централизовано и спускается территориальным отделам. Привлечение участковых происходит практически по каждой из них.

Однако участковый может прийти с визитом, даже если вы никогда «не были», «не состояли» и в вашем доме и близко нет ни мигрантов, ни квартирантов.

То есть кампании, объявляемые в связи с каким-либо ЧП или сезонные – не единственный повод для обхода территории.

В так называемых «паспортах» на дом и на административный участок, который составляет участковый, есть сведения обо всех гражданах, по тем или иным причинам попадавших в поле зрения полиции. И идеале в этих журналах должны быть переписаны все живущие на территории с отдельным учетом тех, кто называются «подучетными». В первую очередь, это группы риска: судимые с условным сроком наказания, бывшие заключённые, лица, страдающие от пагубных привычек (в том числе те, кто состоит на учёте в алко - и наркодиспансерах), социально-опасные психические больные, семейные дебоширы и т.д.

Но нужно помнить, что полиция интересуется также автовладельцами, владельцами охотничьего оружия и даже собак бойцовых пород. Анекдот про «то ли он украл, то ли у него украли» хорошо иллюстрирует подход участкового к т.н. «контингенту» (то есть гражданам, проживающим на участке, не только к представителям «групп риска») и вот почему.

Если на подведомственной территории происходит ЧП, оперативные работники и следователи в первую очередь обращаются к участковому вплоть до формата «сколько японских иномарок серебристого цвета есть в квартале» или «на вашем участке покусан гражданин, располагаете ли сведениями о псе-боксёре по кличке Рекс».

Поэтому участковый постоянно должен «держать руку на пульсе», проверяя все категории граждан, даже самых законопослушных.

Любопытно, что так называемый «паспорт участка», то есть сборник полезных сведений о гражданах, согласно должностным инструкциям, должен быть бумажным журналом, заполненным от руки. Закон о персональных данных формально не позволяет участковому создать удобную для работы электронную базу. (На практике участковые часто обходят этот запрет, пользуются Access и Excel ).

И это лишь одна сторона деятельности участкового.

Может возникнуть следующее закономерное предположение: вероятно, в оставшееся от обходов и прочей профилактики время участковый посвящает расследованию преступлений.

Не всё так просто.

Расследуют ли участковые преступления?

К сожалению, картина вдумчивого расследования происшествий «местным специалистом» (а кому как не ему лучше всего знать людей в округе), которую мы помним из советских фильмов, очень далека от действительности.

Когда по 02 в отдел полиции поступает звонок, по неочевидным случаям, где нет явного преступления, направляют именно участкового.«Пусть сходит участковый и разберется, вроде никого не убивают».

Если же внешне «несерьёзный» случай оказывается серьёзным преступлением (например, выясняется, что это не «кошка кричала на дереве», а произошло избиение или изнасилование), участкового подключают к расследованию.

Однако содержательной работы на его долю приходится немного. Участковый, как правило, выполняет всевозможные поручения служб и специалистов, которые эту работу исполняют (следователей, дознавателей, оперативных работников). Суть этих поручений обычно состоит в том, чтобы «выяснить», «установить», «опросить», «уведомить» и т. д.

Также в этом наборе, как правило, будут поручения, спущенные с регионального или федерального уровней и связанные со всякого рода проверками. «Проверить антитеррористическую защищенность объекта», «оценить доступность подъездов для пожарной техники» и т. д. В этом случае ожидается, что участковый составит рапорт или заполнит отчет по установленной форме. Наконец, участковому же отписываются все поступившие заявления и жалобы граждан, по которым не проводилось должной работы (то есть не выезжал экипаж ППС или другие сотрудники полиции).

При таком уровне загрузки участковый не имеет возможности скрупулёзно заниматься расследованием конкретного дела. Отметим однако, что такая работа считается похвальной и поощряется руководством, но в основном только морально.

Едва ли не единственное процессуальное действие, которое часто приходится принимать участковым – это решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку участковых фактически обязывают делать работу дознавателей по тем самым «неочевидным» делам, которыми неохотно занимаются другие подразделения МВД.

Здесь мы рекомендуем вам обратиться к разделу, посвящённому фильтрации сообщений о преступлениях на начальном этапе.

На моём подъезде висит объявление с мобильным телефоном участкового. Выходит, наш участковый – энтузиаст своего дела?

С одной стороны, это требование руководства – население должно знать участкового. И объявление, и визитки дают возможность это сделать. Часто объявление и визитки им печатаются централизованно и стандартизированно.

Но с другой стороны, это выгодно и самим участковым. Ваш участковый, скорее всего, человек добросовестный. Но в случае с мобильным телефоном им движет, в первую очередь, чувство самосохранения. Участковый старается, чтобы граждане, в том числе представители поднадзорных групп,звонили не в дежурную часть, а ему лично. Это важный механизм сокращения количества бумажной работы.

Бывает, что по прошествии времени жертва мелкого правонарушения утрачивает интерес к заявлению. Если звонок не был зарегистрирован в дежурной части, участковому достаточно просто провести беседу с нарушителем спокойствия и ограничиться рапортом о том, что «поступил звонок, проведена такая-то работа».

В случае, когда вызов проходит через дежурную часть, с большой вероятностью добавляется работа по подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ответ на предыдущий вопрос) и других отчетных документов, включая опросы свидетелей, сбор экспертиз и прочее.

Тактика «личного общения» позволяет участковому снизить число зарегистрированных через дежурную часть сообщений и даёт ему свободу действий: можно спустить случай на тормозах или наоборот – вызвать оперативно-следственную группу.

Человек вышел утром и обнаружил царапину на своей машине. Нужен документ из полиции для страховой компании — ему выдают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Два выпивших приятеля подрались в баре, но не имеют друг к другу претензий — полиция пишет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В этом не было бы ничего страшного — в конце концов, какая разница, как называется бюрократическая бумага, которой фиксируется тот факт, что ничего серьезного не произошло.

Однако типовой «отказной материал» — постановление с сопутствующими документами — это от 15 до 40 страниц, заполненных преимущественно вручную: объяснения участников, свидетелей, оценка стоимости имущества, рапорты сотрудников и т. д. И такие материалы совершенно обязательны для всех официальных вызовов. И все они проверяются не только непосредственным руководителем участкового, но также начальником отдела полиции, и прокурором.

Другими словами, подготовка документа, основное содержание которого «ничего не случилось», занимает от пары часов до полного рабочего дня.

Участковые готовят более 5 миллионов отказных материалов в год. Каждый участковый готовит за неделюдо пяти постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выходит, что личный звонок экономит участковому время и труд. При этом «безбумажное» решение проблемы может оказаться вполне осмысленным и удовлетворительным для заинтересованных сторон.

Как с минимальными потерями времени и сил добиться от участкового решения конкретной проблемы, если она выходит за пределы стандартных процедур?

Готовых рецептов здесь быть не может.

К сожалению, работа участкового в настоящее время подчиняется не соображениям общественной пользы, а чисто формальным внутриведомственным критериям. Участковый – раб статистики, а статистика формируется «сверху» вне всякой связи с реальными запросами граждан к правоохранительной системе.

Теоретически, используя механизмы, предусмотренные ведомственной субординацией (жалобы по инстанциям и т.д.), можно добиться приоритетного решения какого-то нетривиального вопроса.

В связи с последним важно отметить, что система требований и принципы обратной связи, существующие в системе МВД, не предусматривают оптимизации трудозатрат и компенсаторных механизмов в случае перегрузки работников. То есть, если ваш случай нестандартный и требует большой отдачи от специалиста, вы можете добиться своего, но не «вопреки системе», а за счёт перегрузки конкретного участкового: благодаря его энтузиазму и доброй воле, или по причине страха перед умелым давлением.

Мы надеемся, что предоставленные нами сведения помогут гражданам лучше понять работу участкового и адекватнее действовать в ситуации общения с ним.

Мы также рассчитываем, что действующие сотрудникислужбы участковых уполномоченных и её ветераны поделятся с нами своими соображениями о фактическом и желаемом положении дел на местах и дополнят наши материалы.

В каждом районе населенного пункта есть отделение полиции, за которым закреплен работник Министерства внутренних дел – участковый. В перечень обязанностей участкового входит главным образом защита прав и интересов граждан, проживающих на закрепленным за ним участке.

Иначе говоря, гражданин может обратиться к участковому по любой интересующей его проблеме.

О том, какие действия участкового могут стать причиной подачи претензии на него, читайте в следующем разделе.

Участковый разговаривал грубо

ПОТОМ ВАМ НУЖНО ПОЙТИ К УЧАСТКОМУ И ЗНАКОМЫМ И ПОКАЗАТЬ, ЧТО НОТАРИУС ЗАФИКСИРОВАЛ ОТСУТСТВИЕ РЕКЛАМЫ.

Отказ в возбуждении уголовного дела по статье 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.

ЕСЛИ ОНИ ДАЛЬШЕ БУДУТ ВАС ОБВИНЯТЬ В РАСПРОСТРАНЕНИИ РЕКЛАМЫ, ТО ИМЕЕТЕ ПРАВО ПОДАТЬ ИСК В СУД О КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА (СТ. 151 ГК РФ) И ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ И ДОСТОИНТСТВА (СТ. 152 ГК РФ).

Статья 102. Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах

«Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»

Статья 151. Компенсация морального вреда

Основания для подачи

Довольно часто, после подачи заявления участковому гражданин ничего не получает в ответ. Такое бездействие со стороны представителя правоохранительных органов причисляется к нарушениям прав граждан.

Бездействие/противоправные действия со стороны участкового по отношению к гражданам, подающим заявление, являются проявлением ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Прежде чем обращаться в полицию, первоначально стоит проконсультироваться с опытным юристом. Он сможет определить, какие права гражданина были нарушены участковым, как правильно составить жалобу в правоохранительный орган (полицию или прокуратуру) и как себя вести на всех стадиях возникшей ситуации.

Если действия участкового противоречат действующему законодательству, подать жалобу можно:

На имя начального дежурного отделения МВД, в котором работает нерадивый участковый;

Довольно часто возникшую ситуацию удается урегулировать на этом уровне. Однако, если начальник встает на сторону своего подчиненного и отвечает на жалобу отказом, обратиться с ней можно в одну из следующих инстанций:

Жаловаться на участкового в данную инстанцию следует в случае, если у гражданина есть на руках доказательства причинения правоохранителем морального или материального ущерба. При обращении в судебную инстанцию необходимо составить иск по установленной формы.

Образец искового заявления на участкового можно скачать ниже, получить образец для заполнения у юриста, чьими услугами вы решили воспользоваться или же получить бланк для заполнения при непосредственном обращении в суд.

Образец жалобы на участкового.doc

В случае, если вина участкового будет доказана, он будет привлечен к административной или уголовной ответственности.

Не стоит затягивать с подачей заявления, если у вас есть доказательства причинения вам ущерба.

Прокуратура;

В данную инстанцию стоит обращаться, если вы столкнулись с бездействие неправомерными действиями участкового. После подачи обращения работники прокуратуры устроят внеплановую проверку указанного в жалобе учреждения и его работник и проверять правомерность/неправомерность действий работающих там лиц.

В случае подтверждения противоправных действий, описанных в жалобе, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Юристы советуют подать претензию на участкового сразу во все возможные инстанции – начальнику полиции, прокуратуру, суд. Это позволит сократить временной интервал решения проблемы и сделать её максимально действенной.

Что может стать основанием для написания жалобы на участкового?

Бытует ошибочное мнение, что основанием для подачи жалобы могут стать лишь неправомерные действия должностного лица. На самом деле, даже обычное бездействие является нарушением, позволяя гражданам подать претензию. Среди наиболее распространённых нарушений, которые могут стать причиной для составления жалобы, также можно выделить:

Несоблюдение правил ведения документов;
Задержание граждан и предъявление обвинений при отсутствии основания;
Коррупция и прочие неправомерные действия.

Что касается последовательной отправки документов, то в первую очередь, претензия подаётся руководству участкового. В соответствии с действующим законодательством, в течение 30 дней заявление должны рассмотреть, а нерадивого сотрудника привлечь к ответственности. Если этого не произойдёт, следующей инстанцией должна стать прокуратура или суд.

Важно понимать, что конфликтную ситуацию, где виновной стороной является участковый, разрешить достаточно непросто. Однако если подойти к решению вопроса грамотно и законодательно обоснованно, то успех будет гарантирован.

Поддержка квалифицированного специалиста позволит разобраться с проблемой максимально оперативно и избежать возможных нарушений со стороны представителей правоохранительных органов и государственных структур. Единственным условием для подачи жалобы является наличие не только аргументов, но и соответствующих доказательств.

Если рассмотрением дела займутся судебные инстанции, рекомендуется обратиться за помощью к опытному специалисту, обладающему обширными теоретическими и практическими знаниями в данной области.

Чтобы адвокат мог представлять ваши интересы на судебном заседании, ему также потребуется соответствующая доверенность.

Структура и образец жалобы

Вне зависимости от инстанции подачи жалобы, при её составлении следует учитывать следующие особенности оформления:

Жалоба на сотрудника полиции должна быть составлена максимально грамотно: без грамматических и орфографических ошибок. Чем более грамотно будет составлен документ, тем с большей серьезностью отнесутся к его рассмотрению уполномоченные лица;

Образец жалобы на участкового.doc

Жалоба на имя начальника полиции или прокуратуру не имеет установленной формы. Однако, образец жалобы на участкового можно скачать в интернете или получить у юриста.

Что касается составления искового заявления на участкового, то при его составлении нужно руководствоваться правилами составления исков (с опорой на Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации).

Как в жалобе, так и иске не должно быть исправлений, перечеркнутых слов. Заполняться документ должен ручкой одного цвета (синий или черный);
Стиль обращения – деловой;
В заявлении должны отсутствовать слова с резкой эмоциональной окраской, нецензурные и бранные выражения, выражение субъективной, а не объективной точки зрения;
Каждый перечисленный в жалобе факт должен законодательно подкрепляться;
Описательная часть жалобы должны быть составлена предельно корректно, кратко и лаконично, “без воды”, но предельно содержательно. Главное – описать суть подачи заявления, указать какие права были ущемлены, подтвердить соответствующими статьями Закона;

Жалоба должна быть заполнена в двух экземплярах. Один экземпляр будет передан в инстанцию обращения, а второй останется на руках заявителя.

Передавая жалобу в полицию, требуйте, чтобы на вашем экземпляре проставили пометку о факте передачи документа вышестоящему лицу. Кроме того на жалобе, которая остается на руках гражданина нужно проставить дату передачи, а также личные подписи заявителя и того, кто жалобу принял.

Что касается информации, которая должна быть указана в самой жалобе, то она должна включать в себя следующие сведения:

Реквизиты лица, кому жалоба передается: фамилия, имя, отчество, должность лица;
Реквизиты заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес проживания (постоянного или фактического), контактный телефон;
Название документа – жалоба на бездействие участкового;
Описательная часть: суть проблемы, факты, законодательное подкрепление;
Требования заявителя по отношению к участковому, который ненадлежащим образом отреагировал/проигнорировал поданное заявление;

Составить жалобу на участкового в полицию или прокуратуру можно как в произвольной форме, так и руководствуясь образцом документа, который можно скачать в интернете или получить образец при обращении в одну из инстанций.

Срок рассмотрения жалобы на участкового и вынесения решения по ней обычно составлять не более тридцати дней.

Участковый является по ночам

Глава МВД в приказном порядке возложил на «домашнего» милиционера около ста различных задач. Главная — участковый обязан стать первым и самым доступным представителем власти, к которому каждый может обратиться с самой невероятной просьбой. Он вхож в любую квартиру, в любое помещение в своем районе и обязан знать всех жителей поименно.

С недавних пор участковых оценивают не по числу раскрытых преступлений, а по их отсутствию. Чем тише на участке, тем лучше. Это и есть милицейская программа профилактики правонарушений. Такие новации, считают в МВД, призваны изменить отношение граждан к милиции: в министерстве очень хотят, чтобы в участковом видели не карающий орган, а помощника и защитника.

Кто поймает барабашку обязанности?
обязанности
Обязанности участковых уполномоченных выросли с тридцати одного пункта почти до сотни.

Главное: участковый обязан обходить все квартиры и лично знакомиться с жильцами. Особенно с теми, кто когда-то имел проблемы с законом. Его должно интересовать все: трудоустройство, отзывы соседей, даже, так сказать, «погода в доме». Он него требуют проверять у владельцев оружия условия хранения «стволов», вести «индивидуальную профилактическую работу» с наркоманами и алкоголиками. Вот только насколько это реально?В среднем на одного участкового приходится 5 — 8 тысяч человек.

В его ведении — проверка иностранцев, официально зарегистрировавшихся на подведомственной территории. Отлов уклонистов от призыва на военную службу, выявление и разгон всевозможных притонов — сборищ наркоманов, бомжей, проституток. Контроль дискотек и спортклубов, торговых точек, кафе и ресторанов. Выполнение поручений и просьб оперативных милицейских служб, расследующих преступления.

Участковый ведет особый журнал — паспорт на жилые дома. Он вправе постучаться к вам и спросить: имя, фамилия, отчество? Где работаете? Квартиру или комнату внаем сдаете? Это ваша собака? Порода, возраст? Прививки сделаны? Правда, эти данные, как и при переписи населения, записываются исключительно с согласия жильца. Но в паспорт на дом обязательно нужно внести информацию о прочности его конструкции — на случай пожара, землетрясения, теракта, задержания преступников. В паспорте указывается, сколько в доме квартир и подъемников, есть ли чердак и подвал, пожарные лестницы и скрытые переходы в другие дома.

Участковый обязан принимать и регистрировать все заявления граждан. И помогать им. Семейный скандал, переходящий в мордобой, оглушительная музыка ночью, собака, покусавшая прохожего, даже появившаяся у соседей «нечистая сила» или НЛО — вся информация должна им приниматься. Ведь тот же «барабашка», выявленный бдительной бабушкой-пенсионеркой, может оказаться аварийной ситуацией либо подготовкой к преступлению. Отмахнется участковый — могут погибнуть люди. В каждом случае он обязан все проверить и выдать заключение — было ли преступление или административное нарушение.

Досье «РГ»

Сегодня в России 54,5 тыс. участковых. Из них 23,3 тыс. — на селе. В 2006 году участковые раскрыли 380 тыс. преступлений (каждое второе) и выявили 6 млн. административных правонарушений, обнаружили 22 тыс. лиц, скрывающихся от закона. Под их присмотром — более 4 млн. стоящих на милицейском учете. Ежегодно участковые рассматривают около 5 млн. заявлений граждан (80 процентов всех обращений в милицию). Около двух десятков из них каждый год погибают при исполнении служебных обязанностей и свыше сотни получают ранения. Чтобы стимулировать участковых, им через пять лет начисляют прибавку — 50 процентов к окладу. Через десять лет — 100 процентов. Руководство МВД пытается решить и их жилищную проблему. Министр требует, чтобы участковый жил на своем участке. Ему должны выделить квартиру, за которую в течение двадцати лет ведомство погасит долг. Если офицер милиции районного ОВД с выслугой 10 лет (скажем, капитан) получает с декабря в среднем около 13 тыс. рублей, то участковый — примерно 15 тыс. Конкретный уровень зарплаты зависит от многих факторов: звания, должности, выслуги, доплаты за участие в боевых действиях, службу в особых условиях, отдаленных районах и т.д. В 2008 году милиционерам станут платить больше: тот же капитан получит на руки около 16 тыс. рублей.

Можно войти?

права

Гражданин имеет право не впускать сотрудника милиции в свое жилье без санкции прокурора.

Однако участковый вправе и обязан беспрепятственно входить в любые, в том числе жилые помещения и на земельные участки в особых случаях. У него есть доступ всюду, если он преследует подозреваемых в преступлении лиц. Он может стать непрошеным гостем — причем в любое время суток — там, где, по его мнению, совершается преступление или произошел несчастный случай. Или требуется помощь людям при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, терактах.

Но потом ему придется обосновывать свои действия перед начальством. Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан участковый обязан немедленно доложить рапортом руководству органа внутренних дел. Затем эти обстоятельства проверяются прокуратурой.

С какими просьбами можно обращаться к участковому?

вопросы

Если в вашем районе нет детской спортивной площадки и подростки тусуются по подъездам — смело звоните участковому.

Сам он, конечно, турник не установит, но вопрос в местном органе самоуправления поставить вправе. Более того, милицейская программа профилактики правонарушений обязывает участковых находить энтузиастов и помогать им создавать всевозможные детские и юношеские секции и кружки — спортивные, технические, творческие. Причем милиционер сам может отвести трудного ребенка в секцию или детскую организацию — чтобы уж наверняка не отказали в зачислении.

Участковый может похлопотать о выделении матпомощи остро нуждающимся старикам, детям, инвалидам. Организовать ребенку из малоимущей или неблагополучной семьи путевку в оздоровительный лагерь. Ходатайствовать за подростка с непростой судьбой при поступлении в учебное заведение или при трудоустройстве на предприятие.

Министр поручил участковым организовать помощь детям-сиротам и одиноким старикам-инвалидам. Участковые станут главными посредниками между теми, кто нуждается, и теми, кто может им помочь. Через них — на личном приеме, во время плановых обходов — граждане смогут узнать, какую именно помощь ждут живущие рядом, об адресах социальных учреждений района.

Перед людьми ответишь

контроль

Главную оценку участковому дает население. Как это должно происходить?

Есть инструкция, обязывающая участковых отчитываться о своей работе перед жителями обслуживаемой территории. То есть проходить своеобразную аттестацию. Ее периодичность — раз в квартал, в удобное для граждан время. На обсуждение отчета приглашаются представители органов местного самоуправления, служб занятости населения, соцзащиты, общественных и жилищных организаций, суда и прокуратуры, руководители и сотрудники милицейских служб. Люди должны знать о мероприятиях такого рода заранее. Как это сделать — решается на месте, ведь условия везде разные.

За что накажут участкового

ответственность

Самый большой спрос с участкового должен быть учинен, если он не примет заявление гражданина. Или не предпримет по заявлению никаких действий.

В зависимости от последствий — вдруг человек сообщал о готовящемся теракте — милиционер может даже лишиться погон. А то и свободы. Все заявления должны регистрироваться в отделении внутренних дел, где заявителю обязаны выдать талон — мол, сигнал принят.

Участкового контролируют по его рабочей тетради. Там — планы на каждый день, задачи от руководства и отчеты об их выполнении, записи о принятых заявлениях и телефонограммах. Тетрадь прошнурована и каждая страница пронумерована — вырвать и переписать начисто нельзя. Так что начальник всегда может ее перелистать и сравнить написанное с реальными делами.

адреса власти

МВД России участковые относятся к Департаменту общественной безопасности.

Читайте также: