Могут ли уволить за посещение заграницы

Опубликовано: 19.09.2024

Вообще работодатель вышел за рамки своих полномочий издав подобный запретительный приказ ст 8 ТК РФ Работодатель своим письмом может только рекомендовать своим сотрудникам не выезжать за границу А уже сами сотрудники самостоятельно принимают решения как им поступить В связи стем что запрет на вылет является неправомерным вы можете вылететь Главное чтобы рейсы не были отменены Уволить же вас не имеют права В статье 81 ТК РФ нет такого основания для увольнения.

Неправомерен как запрет работодателем на выезд за пределы РФ, так и "отмена" отпуска. Трудовым кодексом это не предусмотрено. Запрет на выезд может иметь место если Вы имеете определенную форму допуска к гос. тайне, если в отношении Вас имеется постановление пристава о временном ограничении на выезд (ст. 67 Закона об исп. производстве № 229-ФЗ). Что касается "отмены" отпуска. Как предусмотрено ст. 124 ТК РФ, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Но обратите внимание - презюмируется наличие согласия работника на перенос отпуска. В случае, если вдруг работодатель решится на увольнение (хотя, непонятно по каким основаниям? Их перечень указан в ст. 81 ТК РФ) , обжалование его действий в судебном порядке будет иметь судебную перспективу.

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Трудовой кодекс Российской Федерации

Запрет на выезд по закону

граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
граждане, признанные банкротами.

Загранпаспорта лиц, указанных в первых двух пунктах, согласно ст. 18 ФЗ № 114 передаются на хранение в миграционные органы и выдаются по разрешению руководства. Больше информации вы найдете в публикации «Запрет на выезд за границу».

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.

Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

На кого распространяется негласный запрет

Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
ФСБ, включая пограничников;
Федеральной службы охраны;
Службы внешней разведки РФ;
Федеральной службы исполнения наказаний;
МЧС.

Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

судей – от мировых до ВС РФ;
таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

Куда могут ехать госслужащие

Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:

Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Вьетнам;
Казахстан;
Киргизия;
Китай;
Куба;
Таджикистан;
Туркмения;
Узбекистан;
Южная Осетия.

В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2021 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

Вьетнам;
Китай;
Тунис;
Марокко;
ОАЭ;
Мальдивские острова;
Камбоджа;
Индонезия;
Иран;
Молдова;
Уганда;
Эфиопия;
Буркина-Фасо и другие.

Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

Абхазия;
Азербайджан;
Армения;
Белоруссия;
Бразилия;
Вьетнам,
Доминиканская Республика;
Индия;
Индонезия;
Иордания;
Мьянма;
Намибия;
Никарагуа;
ОАЭ;
Оман;
Таиланд;
Таджикистан;
Тунис;
Шри-Ланка;
ЮАР и другие.

Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

Страны, не рекомендованные для посещения

Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2021 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче. В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США, такое соглашение заключено со 111 государствами. В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран. Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры. В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.

Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

Распространенные вопросы

Если вы не нашли ответы на интересующие вас вопросы, задайте их в комментариях либо поищите в этом разделе.

Могут ли полицейские выезжать за границу

Закон ограничивает в выезде лишь тех полицейских, которые допущены к гостайне. Но так как служба в МВД предполагает военную службу, перед выездом за границу полицейские обязаны получить разрешение у командования. К тому же известны случаи массовой сдачи полицейскими загранпаспортов начальству на хранение. Документы выдаются лишь после получения разрешения на выезд из России. Негласный список рекомендованных для посещения полицейскими стран включает всего 13 позиций. Подробнее об этом читайте в материале «Можно ли полицейским выезжать за границу».

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:

Подача рапорта.
Согласование с ФСБ.
Получение разрешения командования.
Получение загранпаспорта.

При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.

Может ли жена пограничника поехать за границу

Сотрудники пограничной службы являются служащими ФСБ, потому для них запрет на выезд установлен законом. Однако такое ограничение не может распространяться на супругов, детей или других родственников служащих. Брак со служащим ФСБ не является основанием для запрета на выезд.

Выпускают ли за границу военнослужащих

Прямое ограничение права на выезд установлено лишь для военных, проходящих службу по призыву, альтернативную службу или службу, связанную с допуском к гостайне. Все остальные военные формально могут выезжать за границу, но лишь после получения разрешения командования. При этом опять же учитываются запрещенные и разрешенные страны. Прочитайте подробнее, можно ли военным выезжать за границу.

Заключение

Таким образом, формально запрет на выезд актуален лишь для сотрудников ФСБ и лиц, допущенных к гостайне. Но по факту ограничение распространено на всех сотрудников силовых ведомств – дело в том, что командование вправе контролировать их пересечение границы. Рекомендуется ограничивать право на выезд и других гражданских служащих. Однако на практике такой возможности нет, поскольку они не обязаны получать специальное разрешение, чтобы покинуть пределы РФ, и отчитываться, какие страны планируют посетить.

В апреле этого года Министерство иностранных дел рекомендовало россиянам воздержаться от поездок за рубеж. Причиной стали напряженные отношения России с Западом, которые еще более усложнились после присоединения Крыма к России. В результате МИД предостерег россиян: за границей "американские правоохранительные органы могут выдвинуть им какие-либо претензии".

Пожелание МИДа было воспринято рядовыми гражданами с иронией, а госслужащими — с повышенной серьезностью. Первыми рекомендацию воплотили на практике силовики, а именно МВД — глава министерства Владимир Колокольцев подписал внутриведомственный документ, согласно которому полицейский отныне может выезжать за границу лишь по усмотрению руководителя.

Вслед за МВД стали "захлопывать двери" для своих сотрудников и другие силовые и оперативные ведомства. Ужесточились якобы и без того жесткие выездные правила в ФСБ и ФСО. На днях своим сотрудникам в преддверии летних отпусков посоветовало отдыхать в пределах страны руководство Верховного суда.

О том, как на практике выглядят рекомендации руководства и чем обернулся "железный занавес", "Газета.Ru" поговорила с самими силовиками.

Имена сотрудников по их единогласной просьбе не указываются.

Именно в МВД, по сути, пожелание МИДа стало жестким правилом благодаря позиции главы ведомства Владимира Колокольцева и энтузиазму начальников на местах. Как выяснилось, ситуация с запретом сильно различается в Москве и в регионах — региональные руководители с большим рвением соблюдают пожелание министра и не отпускают своих людей за рубеж, в то время как в столице, в зависимости от подразделения, удается договориться с начальством.

Официальная позиция такова: "Это не приказ, а рекомендация, основанная на заявлении МИДа. По согласованию с руководителем сотрудник может выехать за границу", — пояснили в МВД.

На практике все выглядит несколько иначе. Сотрудник следственного департамента МВД рассказал, что запрет на выезд за границу вынудил некоторых сотрудников уйти из органов внутренних дел. "Очень много увольнений по собственному желанию, ведь запретили ездить даже в условно-заграничные поездки вроде Белоруссии и Украины, — говорит собеседник. — А у многих ситуация такая, что там живут родственники. Мой коллега уволился на днях — у него мама старенькая в Могилеве (Белоруссия), он к ней постоянно мотался. А оставить он ее не может. В центральном аппарате вообще жестко — никто пока не осмелился своих отпустить. Хотя формально приказ носит рекомендательный характер. Некоторые вот до сих пор упрямятся и покупают путевки, а потом с ними идут к руководителю, но начальники боятся брать на себя такую ответственность. Ни подкупы, ни угрозы судиться не работают. И статус не помогает — сидят все".

Еще один сотрудник ГУ МВД Москвы признался, что его семья уехала в отпуск без него: "Мы собирались с женой и ребенком в США, за полгода планировали путевку и билеты покупали — так дешевле. В итоге жена поехала с ребенком без меня. Разругались с ней, а что я могу поделать".

Еще все ворчат, что совсем службу развалили. У нас ведь всегда как было — если собираешься уезжать за границу или просто в пределах региона — пишешь рапорт обязательно. Если без рапорта уедешь, то сразу увольнение. Причем увольнение не настоящее, а предлагают самую низовую должность вроде участкового, которых всегда не хватает. Во-первых, нужно дыры затыкать, а во-вторых — экономят: человек формально не уволен, а просто переведен на другую должность, поэтому денег ему платить не надо".

Сотрудник Главного следственного управления ГУ МВД Москвы вспоминает, как вдруг сотрудники ведомства стали в один день невыездными: "Это все началось 24 апреля. Собрали заграничные паспорта и сказали, что, кто не сдал, все равно вы в списках и не пустят за границу. Не повезло тем, кто на зиму брал большой отпуск: летом можно по России куда-нибудь рвануть, а зимой дома придется сидеть.

А вообще у нас тайком кое-кто ездил в Белоруссию на машине. Вроде обошлось, хотя если узнают — сразу вышибут со службы".

Сотрудник Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу также вспоминает о том, как вводился запрет: "Сказали, что с рапортами на отпуск за границу вообще не подходить — не пустят. Все строго с этим. Причем устно говорят — это очень опасно, ездить за границу. Типа узнают, что вы из полиции — либо завербуют, либо возьмут в плен и будут допрашивать.

И вообще, дескать, езжайте в Крым, ему надо помогать.

Но путевок не дают и скидок даже на поездки в Крым. А вот в Краснодарский край наши ездили и в итоге вышло ровно в два раза дороже, чем в Турцию. А сервис не сравнить. Есть еще дома отдыха МВД — но это совсем советский трэш. Столовая, занавески, каша с маслом. Нет уж".

Министерство чрезвычайных ситуаций

Официально в МЧС заявили, что выезжать за границу своим сотрудникам не запрещали, однако в соответствии с предупреждением МИДа рекомендовали внимательнее выбирать страну для отпуска. "Это рекомендации, никто никому не отказывает в выезде. МИД России подготовил список стран, ездить в которые не рекомендовано. Но решение человек принимает сам. Если он едет куда-то, то несет ответственность за себя и свою семью самостоятельно, — рассказал пресс-секретарь главы МЧС, начальник управления организации информирования населения МЧС России Александр Дробышевский. — Люди, которые носят погоны, всегда пишут заявление на отпуск и указывают, куда едут. Если же есть допуск к гостайне, то да, некоторым запрещено выезжать. Но для остальных сотрудников это рекомендация, запрещать — никто не запрещает".

На практике ситуация близка к официальной позиции.

Сотрудник федерального МЧС признался, что, несмотря на рекомендации начальства, многие эмчэсники продолжают отдыхать за границей: "У нас таких прямых запретов, как в МВД, нет. Ну, показал нам начальник это письмо, мы посмотрели. Никто свою Турцию и Египет не отменил на лето. Кому-то из высоких начальников запретили, но высшее руководство, которое допуск к гостайне имеет, и раньше не ездило. А так массово такой практики нет сейчас".

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

В ФСКН официально признаются, что просят сотрудников ведомства воздержаться от заграничных поездок. "У нас тоже было письмо от МИДа, а министр (глава ФСКН Виктор Иванов) тогда официально сказал, что надо воздержаться от поездок. С поездками разбираются индивидуально, когда считают нужным — отпускают", — сообщила официальный представитель ФСКН Кира Живописцева.

Сотрудник столичного управления ФСКН рассказал, что многие сотрудники действительно в целях безопасности стараются не выезжать за пределы страны: "У нас в отделе на уровне руководителя запретили. То есть просто сказали: "Не надо". Что будет, если поедем? Ну нет, не поедем, конечно, пока такая ситуация. Чтобы избежать инцидентов всяких. Но вот, кстати, в Белоруссию можно, а на Украину нет".

Следственный комитет России

Официальный комментарий в Следственном комитете получить не удалось. Один из сотрудников СК Москвы на условиях анонимности признался, что их ведомства выездной запрет пока не коснулся: "Слухи ходят активно у нас, что такой же запрет, как в МВД, могут ввести и в СК. Но дальше слухов ничего, слава богу, не пошло. У меня руководитель едет за границу, я сам поеду. Так что пока нас это не коснулось".

Федеральная служба исполнения наказаний

"Рекомендация из МИДа приходила, но запретов на посещение зарубежных стран нет", — официально заявляют во ФСИН.

Сотрудник ФСИН подтвердил, что их запрет на выезд за границу пока миновал: "Я сам собираюсь поехать в отпуск за границу, и никто мне этого не запрещал. У нас да, центральный аппарат знакомили с этим документом. Звучали устные рекомендации, что не нужно ездить. Но в целом по ФСИН не слышал, чтобы это было проблемой и кому-то запрещали. Может, единичные случаи. Знаю, что у коллег в МВД с этим все серьезно, многих просили сдать заграничные паспорта".

Прокуратура

От официальных комментариев в прокуратуре воздержались. На условиях анонимности сотрудник прокуратуры Москвы рассказал, что и раньше в его ведомстве аккуратно относились к поездкам за рубеж: "Ну, у нас всегда был список каких-то нежелательных стран, куда не стоит ездить. А вообще в прокуратуре не так много людей имеют доступ к государственной тайне высокого уровня. Они, конечно, невыездные. А так сейчас рекомендации есть, но запретов прямых — нет. Тут надо понимать, на что ты идешь.

Если идешь служить, то ты подневольный. Подданный, так сказать, какого-то государства".

Официальная позиция такова: "Работникам судов действительно порекомендовали не выезжать на отдых в страны, которые имеют с США договоры о взаимной выдаче. Такую рекомендацию ранее дал МИД".

По словам одного из сотрудников Мосгорсуда, жестких запретов не было: "На уровне руководителей и их подчиненных с рекомендацией ознакомили. Но запрещать никому не запрещали, кажется. А те, кто с секретными бумажками работают, и так невыездные. Им все равно".

Федеральная служба безопасности

Официально в ФСБ воздержались от комментариев. Собеседник из центрального аппарата ФСБ рассказал, что сотрудники ведомства уже не первый год отдыхают только в России: "Я уже два года никуда не езжу, многие коллеги по три года. Нас Путин охраняет, чтобы не было провокаций за границей. А вообще, именно с нас началась волна невыездных. Летом в пансионат в Сочи поеду наш. Супруга ездила недавно одна за границу, а я по России только могу".

Его слова подтверждает сотрудник регионального подразделения ФСБ:

" Не знаю, как столичные, а регионалы уже четыре года никуда не выезжают. От ранга не зависит — все, даже самые мелкие сотрудники. Я не считаю, что это неправильно.

Силовиков и чекистов в связи с Крымом действительно могут ожидать провокации. Другой вопрос с секретностью. В руководстве сидят люди немолодые. Они не понимают, что есть интернет, электронная почта и государственные секреты можно "сливать", не выезжая за пределы России. А насчет тайком за границу — некоторые у нас на машине гоняют в Белоруссию. Это единственный вариант. Но по мне так это глупость какая-то — Белоруссия это не заграница".

Федеральная служба охраны

Официально в ведомстве воздержались от комментариев.

Сотрудник центрального аппарата ФСО признался, что многим сотрудникам запретили покидать пределы страны: "Людям завернули отпуска, они возмущаются. По сути, они поставлены перед выбором: увольняться на "гражданку" и спокойно ездить в отпуск или оставаться на службе, имея возможность ездить с семьями лишь в Крым или Сочи. А в Сочи, кстати, цены примерно в полтора-два раз выше, чем в той же Турции. По Крыму цены ниже, но они явно быстро подтянутся. Особенно когда эти курорты осознают свое монопольное положение".

Право на выезд за границу может быть ограничено, если гражданин допущен к сведениям, отнесенным к государственной тайне, призван на военную службу, сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, а также в иных законодательно установленных случаях.

Основания временного ограничения выезда из РФ

Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ также имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (преамбула к Закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Однако в отдельных случаях право на выезд из РФ может быть ограничено.

Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, если он (ст. 15 Закона N 114-ФЗ):

при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения по общему правилу не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с такими сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);
призван на военную службу (направлен на альтернативную гражданскую службу) - до окончания срока службы;
является подозреваемым либо обвиняемым - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
проходит государственную службу (работает) в органах ФСБ России - до окончания срока контракта (трудового договора);
признан банкротом - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве;
уволен с военной службы в органах ФСБ - на срок до пяти лет со дня увольнения;
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (ч. 1 - 3 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ):

сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 руб.;
сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;
в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.

В случаях, предусмотренных п. п. 1, и 2 и 8, заграничный паспорт (при его наличии) передается на хранение до истечения срока ограничения в государственный орган, выдавший паспорт. В случаях, предусмотренных п. п. 3, 4, 89, заграничный паспорт изымают компетентные органы и направляют в государственный орган, выдавший паспорт (ст. 18 Закона N 114-ФЗ).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

Ограничение выезда из РФ несовершеннолетних граждан

Выезд из РФ несовершеннолетних граждан может быть ограничен в случае несогласия на выезд со стороны одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Так, если одно из указанных лиц обратится с заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства (пребывания) одного из законных представителей или несовершеннолетнего гражданина, в отношении которого подается заявление, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту постоянного проживания заявителя за пределами РФ, то вопрос о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина будет разрешаться в судебном порядке. До принятия решения о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина выезд для него будет ограничен (ст. 21 Закона N 114-ФЗ; п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 11.02.2019 N 62).

При этом следует учесть, что ч. 1 ст. 21 Закона N 114-ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой исключается решение во внесудебном порядке вопроса о выезде ребенка за границу с родителем, с которым он проживает и который ранее заявил о своем несогласии на выезд, в случае достижения родителями взаимного согласия (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П).

Способы выяснения обстоятельств, связанных с ограничением права на выезд из РФ

Узнать об ограничении права на выезд из РФ возможно в том числе следующим образом:

при поступлении в адрес гражданина решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права выезда из РФ с указанием основания и сроков такого ограничения;
из информации о возбужденных исполнительных производствах на официальном сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств";
при обращении с заявлением в бумажной форме непосредственно в любой территориальный орган ФССП России или МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и территориальным органом ФССП России) либо подав заявление в электронном виде, например, через Единый портал госуслуг (п. п. 9, 18, 19, 38, 74, 93, 95 Административного регламента, утв. Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475);
при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией порядок работы МФЦ и органов власти рекомендуем предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316; Информация ФССП России).

Сведениями о наличии ограничений на выезд ребенка из РФ в связи с несогласием одного из родителей может располагать также подразделение по вопросам миграции МВД России. Кроме того, при наличии в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) второго законного представителя сотрудник органа в сфере миграции, ответственный за рассмотрение заявления, направляет указанному представителю по почте уведомление о внесении сведений о заявлении в соответствующую систему (п. 1, пп. 13.4 п. 13 Порядка).

Обратите внимание! В настоящее время возобновлено авиасообщение с отдельными государствами, прекращенное в связи с 2019-nCoV. При этом временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу РФ и сухопутный участок российско-белорусской границы. Однако есть исключения (Информация Росавиации от 26.03.2020; п. п. 1, 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р; Информация ФСБ России; Информация Росавиации).

"Электронный журнал "Азбука права", актуально на 01.02.2021

Другие материалы журнала "Азбука права" ищите в системе КонсультантПлюс.

2014 год запомнился россиянам как год серьёзного обострения политических взаимоотношений и многочисленных санкций. На этом фоне в 2015 году Минобороны РФ издало указ.

Согласно имеющимся там положениям на сотрудников МВД был наложен запрет на выезд за границу. Большинство силовиков, членов их семей и сочувствующих граждан были возмущены.

Закон о запрете выезда за границу сотрудников МВД

Как происходило принятие рекомендательного запрета

Информация о том, что готовится документ, запрещающий выезд за границу сотрудников силовых подразделений России, всколыхнула общество. Многие работники полиции утверждают, что ими были получены телеграммы и письма, в которых говорилось о том, что заграничное путешествие теперь находится под запретом.

Согласно этому документу под запрет на выезд попадали:

все сотрудники Министерства Внутренних Дел;
сотрудники Минобороны (частично);
силовики, работающие с делами о наркоторговле;
миграционные полицейские.

Считается, что запрет был введен на фоне острейшего политического кризиса в соседнем государстве. Официально существование документа, подтверждающего запрет, никто из высоких чиновников не обозначил.

О санкциях на выезд за границу для силовиков снова заговорили. После этого председателем комитета Государственной думы было подготовлено и отправлено открытое письмо-обращение к В. Колокольцеву. В этом обращении Министру внутренних дел задавался прямой вопрос: существует ли запрет на выезд за рубеж для сотрудников полиции, и с чем он связан.

Каким был мотив

Неофициально запрет на посещение зарубежных стран сотрудниками силовых ведомств был мотивирован следующим образом:

Охрана государственной тайны (это касалось тех силовиков, которые имеют доступ к секретной информации).
Защита жизни и свободы российских полицейских (актуально для тех лиц, которые собирались посетить государства, имеющие договор об экстрадиции с Соединенными Штатами).

Возмущение рядовых полицейских было вызвано не столько самим запретом, сколько существованием на высшем уровне совершенно потрясающего мнения. Так, со слов одного высокопоставленного московского чиновника, полицейским на фоне сокращений будет просто не на что выезжать за границу.

Выдержка из Закона о государственной тайне

Содержание документа

На официальном уровне документ носил строго рекомендательный характер. В приказе, по неподтвержденным данным, говорилось о том, что сотрудники МВД имеют право на выезд за границу, но это действие для них нежелательно.

Распоряжение о запрете на выезд сотрудников МВД

Как это часто бывает в кругах «низшего» чиновничества, рекомендательный документ приняли за реально существующий запрет. Воля начальства была выполнена. Всего под запрет попало более 200 иностранных государств, в которых, по некоторым данным, активно действуют агенты спецслужб США. Примечательно, что запрет на выезд, согласно рекомендательному документу, был актуален даже для некоторых стран СНГ.

Изменения

Вопрос о запрете на выезд за границу для полицейских вновь был поднят на высшем уровне. Предлагалось закрепить Директиву о невыезде на законодательном уровне для всех полицейских без исключения.

Депутаты полагали, что такие ограничения способствуют защите населения от преступных действий иностранных агентов. Но законопроект был отозван, поскольку ограничение граждан в свободе перемещения противоречит основным положениям Конституции РФ.

Сотрудники Полиции РФ

Если раньше запрет на выезд за границу носил всё-таки рекомендательный характер, то в 2021 году этот вопрос встал остро. В связи с ежегодно усложняющейся политической обстановкой в конце 2017 года Министр внутренних дел России подписал распоряжение о проведении отпусков сотрудников МВД за пределами нашей страны.

Отдыхать за границей в 2020 году запретили 4 млн сотрудникам МВД. Если учитывать то, что запрет распространяется и на членов их семей, то эта цифра увеличивается в два-три раза. Сейчас полицейские и члены их семей точно знают только то, что отдыхать им можно в России.

Какой была реакция на запрет

Изменения в законе о Полиции

То, как отнеслись к предположительному запрету сотрудники МВД, узнать несложно. Для этого можно почитать форумы, на которых общаются полицейские и члены их семей. Настроения самые разные.

Если сами полицейские стараются отшучиваться, то их супруги и дети не скрывают возмущения. Они полагают, что основная причина запрета кроется не в желании сохранить государственные тайны или жизни полицейских. По их мнению, государство заинтересовано в том, чтобы личные денежные средства госслужащих оставались внутри страны.

По мнению членов семей сотрудников МВД, их лишили или собираются лишить недорогого и качественного отдыха. Качество услуг на отечественных курортах оценивается ими как среднее. А стоимость услуг в Крыму и Сочи при этом выше, чем на популярных зарубежных курортах.

Ответ чиновников

Пункт пограничного контроля РФ

Когда недовольство граждан не замечать уже не получается, большинство чиновников только пожимают плечами. Ответ стандартен: если кому-то что-то не нравится, он имеет полное право поменять страну проживания. О том, что любой запрет в нетоталитарном государстве, каким бы мотивированным он ни был, рассматривается как нарушение прав гражданина, чиновники стараются не говорить.

Впрочем, на неофициальном уровне говорится, что категоричный запрет актуален не для всех сотрудников МВД в 2021 году. Инспектор ГАИ может путешествовать (но с письменного разрешения начальства). А полковник или генерал, работающий в следственном управлении, обязуется забыть о «загранице» и отдыхать только на территории России.

Видео: запрет на выезд силовиков из РФ

Список стран, куда можно ехать отдыхать в 2021 году

Таблица и список стран, куда сотрудникам силовых структур можно выезжать на отдых в 2021 году. В основном это страны СНГ.

С 14 февраля 2020 года сотрудникам МВД разрешили посещать ряд дополнительных стран для пляжного отдыха. Об этом было издано соответствующее распоряжение.

Страна

Необходимость получения визы Документы для въезда Лучшие месяцы для отдыха

Примерная стоимость поездки на 2 взрослых на 7 дней

Как получить разрешение на выезд

Запрет на посещение заграничных государств касается не только сотрудников МВД. Это же требование относится и к лицам, проходящим контрактную службу.

Но попытаться получить разрешение на выезд за границу может каждый желающий. Алгоритм действий:

подать рапорт (для военных лиц), бланк которого можно скачать на официальном сайте Министерства обороны;
подать заявление на имя главы управления по установленной форме;
дождаться решения;
после получения разрешения на руки, обратиться со справкой в отдел кадров;
получить заграничный паспорт.

Беспрепятственно получить разрешение на посещение любой иностранной державы может любой сотрудник МВД, имеющий там тяжелобольных родственников. Это же относится к силовикам, получившим уведомление о смерти живущего за границей близкого человека.

Покинуть пределы РФ может служащий, нуждающийся в срочной операции, которая не может быть проведена в России.

Сотрудники полиции в аэропорту

Важные тонкости

Заграничный паспорт, находящийся на хранении в отделе кадров, выдают исключительно на основании полученного разрешения-справки. Согласно поправкам, которые действуют в 2021 году, сотрудник МВД при наличии уважительной причины имеет право на нахождение за границей дольше, чем 15 суток.

Определение государственной тайны

В этом случае начальник управления МВД выносит решение только после разрешения вышестоящего чиновника. Лица, имеющие доступ к государственной тайне, теоретически также могут получить разрешение. На практике положительное решение вопроса заявителя невозможно.

Согласно требованиям, актуальным и в 2021 году, такие сотрудники обязуются сдать свой паспорт в отдел кадров в течение 5 суток с момента его получения. Правила получения разрешительной справки для них намного жёстче.

Если сотрудникам, имеющим отношение к хранению государственной тайны, удается получить разрешение для посещения иностранного государства, то по возвращении в Россию они обязаны отчитаться перед руководством. В отчёт должно быть включено абсолютно всё, включая посещение магазинов.

Также важно учитывать доступ к степени секретности для выезда за границу сотрудников правоохранительных органов. Для некоторых из них, имеющих доступ к 1 форме, выезд за границу запрещен полностью.

С 16 декабря 2019 года вступил в силу ФЗ-433. Теперь бывшие сотрудники ФСБ не вправе выезжать за рубеж в течение 5 лет с момента увольнения с государственной службы. Новость была опубликована на официальном портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912160063.

Видео: как путешествовать сотрудникам МВД

Что год грядущий нам готовит

В текущем году политическая обстановка остаётся нестабильной. По некоторым данным для получения соответствующего разрешения для выезда в запрещенные страны сотрудники силовых ведомств должны обращаться с просьбой к министру. Это касается лиц, занимающих высокий пост, и рядовых сотрудников.

Читайте также:

Могут ли уволить за посещение заграницы

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Трудовой кодекс Российской Федерации

Похожие вопросы

ответы на вопрос:

ответы на вопрос:

ответы на вопрос:

ответы на вопрос:

ответы на вопрос:

Содержание

Запрет на выезд по закону

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

На кого распространяется негласный запрет

Куда могут ехать госслужащие

Страны, не рекомендованные для посещения

Порядок получения разрешения на выезд

Распространенные вопросы

Могут ли полицейские выезжать за границу

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Может ли жена пограничника поехать за границу

Выпускают ли за границу военнослужащих

Заключение

Министерство чрезвычайных ситуаций

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

Следственный комитет России

Федеральная служба исполнения наказаний

Прокуратура

Федеральная служба безопасности

Федеральная служба охраны

Как происходило принятие рекомендательного запрета

Каким был мотив

Содержание документа

Изменения

Какой была реакция на запрет

Ответ чиновников

Видео: запрет на выезд силовиков из РФ

Список стран, куда можно ехать отдыхать в 2021 году

Как получить разрешение на выезд

Важные тонкости

Видео: как путешествовать сотрудникам МВД

Что год грядущий нам готовит