Что такое персональная ответственность должностных лиц

Опубликовано: 17.09.2024

Что делать с плохими работниками? Выговоры, материальная ответственность и лишение премии

Когда работодатель и работник подписывают трудовой договор, каждый берет на себя ответственность.

Про ответственность работодателя мы говорили в одной из прошлых статей. В этой расскажем о работнике.

Работодатель не обязан терпеть плохого сотрудника. Поэтому он может:

— из-за опозданий и некомпетентности уволить в рамках дисциплинарной ответственности;

— за сломанный компьютер вычесть из зарплаты — это материальная ответственность;

— заявить о краже в полицию, и они привлекут к уголовной и административной ответственностью;

— не платить за халтуру.

Теперь обо всём подробно.

Дисциплинарная ответственность работника

Работник подписал трудовой договор, значит, согласился с должностными обязанностями, распорядком дня и графиком выходных. Это следует из ст. 21 Трудового кодекса РФ.

За что бывает дисциплинарная ответственность

В общем виде обязанности работника прописаны в трудовом договоре. Более конкретно — в должностной инструкции. Она действует, если есть отсылка в договоре.

По трудовому договору человека взяли на должность бармена.

В должностной инструкции написано, что бармен обслуживает клиентов, варит эспрессо, отвечает за кассу и моет посуду.

Режим труда и отдыха есть в трудовом договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.

Если работник нарушает должностные обязанности или трудовой распорядок, он совершает дисциплинарный проступок — ст. 192 ТК РФ.

Дисциплинарные взыскания — как можно наказать

За проступок есть три дисциплинарных взыскания:

Наказание выбирают только одно и смотрят на тяжесть проступка.

Увольнение — самое строгое взыскание. Уволить разрешено за прогул, алкоголь и наркотики на рабочем месте, разглашение коммерческой тайны, кражу и утрату доверия в работе с деньгами. Всё это — «однократное грубое нарушение» из ст. 81 ТК РФ.

Выговор — менее строгое взыскание, замечание — самое лёгкое. Тут нет критериев и конкретных нарушений, но лучше ориентироваться на последствия.

Продавец невежлив с клиентом — достаточно замечания.

Клиент обиделся на хамство и написал отзыв в ГуглКарте — напрашивается выговор.

Если замечаний и выговоров накопилось больше двух, можно уволить за «неоднократное неисполнение обязанностей» по ст. 81 ТК РФ. Взыскания копятся год, потом гасятся, как будто проступка не было — ст. 194 ТК РФ.

Штрафа для работника среди взысканий нет. Если во внутренних бумагах или просто на словах у вас мелькает слово «штраф», остановитесь. Это нарушение закона, и вам грозит наказание по ст. 5.27 КоАП РФ от трудовой инспекции. Штрафовать работников нельзя.

Как наложить дисциплинарное взыскание

Тут важен строгий порядок по ст. 193 ТК РФ. Иначе работник оспорит взыскание, вернётся на работу и получит компенсацию.

  1. Зафиксировать проступок.

Работодатель составляет акт или служебную записку. Туда пишут, в какой день и время сотрудник опоздал или не обслужил клиента.

  1. Спросить с работника письменное объяснение.

Требование вручают под подпись. Если работник дома, отправляют письмом с описью вложения. Объяснение ждут два рабочих дня, потом делают акт об отказе.

  1. Вынести приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Приказ оформляют не позднее месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня совершения. А когда проступок связан с деньгами и вскрылся при ревизии или инвентаризации — не позднее двух лет после совершения.

День обнаружения — когда о проступке узнал непосредственный руководитель работника, и это необязательно владелец бизнеса. Это разъяснено в п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2.

Бармен взял деньги из кассы с помощью карты R-Keeper — день совершения проступка.

Позднее руководитель увидел это на камере видеонаблюдения — день обнаружения проступка — дело № 33-48124/2016.

В месячный срок не засчитывают дни больничного и отпуска сотрудника.

  1. Ознакомить работника с приказом.

С приказом знакомят под подпись в течение трёх дней со дня издания. Если человек игнорирует приказ, зовут свидетелей и пишут акт об отказе.

Сроки принципиальны. Приказ с опозданием хоть на день считается нарушением процедуры. Юристы подскажут это сотруднику, а суд восстановит на работе. Поэтому не тяните с приказом, знакомьте побыстрее и не увольняйте впритык по времени.

Сделать выговор и уволить можно и после заявления по собственному желанию, когда работник отрабатывает две недели. Трудовую дисциплину в это время не отменяли. Так сказано в п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2.

Что платить работнику при увольнении

Уволенному по статье работнику не положены выходные пособия. Платят только долг по зарплате и компенсацию за отпуск, который не отгулял.

Сдавайте отчётность без бухгалтерских знаний

Эльба подходит для ИП и ООО с сотрудниками. Сервис подготовит всю необходимую отчётность, посчитает зарплату, налоги и взносы и сформирует платёжки.

Материальная ответственность работника

Работник отвечает за ущерб:

— имуществу работодателя, на котором работает: онлайн-касса в кафе, рабочий ноутбук;

— имуществу клиентов работодателя: блейзер Gosha Rubchinskiy, который принесли в ателье подшить.

Беречь материальные вещи — это очевидно. Но работник таким же образом отвечает за программы на компьютере и чужие авторские права.

Работник установил пиратский Фотошоп. Это вскрылось, и работодатель заплатил компенсацию правообладателю. Теперь работник отвечает за ущерб работодателю.

Работник оплачивает ущерб

Если работник виноват в порче, он возмещает прямой действительный ущерб по ст. 233, 238 ТК РФ.

Прямой действительный ущерб — сколько денег предприниматель реально потерял. Работник платит только за него. За упущенную выгоду наёмные сотрудники не отвечают.

Швея испортила блейзер и ателье заплатило клиенту 82 000 ₽. Это прямой действительный ущерб, его работник возмещает.

Клиент каждый месяц подгонял в ателье новую вещь. После испорченного блейзера сказал, больше не придёт. Для ателье это упущенная выгода и проблема предпринимателя.

Когда работник не платит

Если причина ущерба в неверных указаниях, неисправном оборудовании или форс-мажоре, с работника снимается ответственность. Это правило из ст. 239 ТК РФ.

Блейзер поцарапала игла в швейной машинке. Машинку принёс директор ателье, сказал, она в норме. Платить за вещь клиента швея не обязана.

Взыскание с сотрудника — право, но не обязанность предпринимателя по ст. 240 ТК РФ. Налоговая не накажет за прощение долга человеку.

Сколько можно удержать из зарплаты

Общее правило такое. При любой сумме ущерба работник платит в пределах среднего месячного заработка — ст. 241 ТК РФ.

Средний заработок швеи 20 000 ₽. Швея заплатит только эти деньги.

Если работник согласен, он отдаёт всю сумму сразу. Нет возможности — работодатель вычитает из зарплаты, но не больше 20 % в месяц — ст. 138 ТК РФ.

Исключение — полная материальная ответственность сотрудника из ст. 242, 243 ТК РФ. Это когда работник обязан заплатить всю сумму ущерба, а потолка нет.

Полная материальная ответственность бывает в случаях, когда работник:

— Работает с деньгами или товаром и оформлен договор о полной материальной ответственности. С кем можно так сделать, написано в Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85. Такие договоры — отдельная тема, о ней расскажем в будущем;

— Деньги, товар или вещи клиента дали по доверенности;

— Сломал вещь умышленно, был пьян или нагло украл;

— Ущерб причинён не в рабочее время.

Если возник спор с работником

Споры про материальную ответственность решает суд. Срок обращения — один год со дня обнаружения ущерба по ст. 392 ТК РФ. Не упустите.

Административная и уголовная ответственность работника

В ряде случаев работник отвечает не только перед работодателем, а ещё перед государством. Наверное, самый проблемный для предпринимателя случай — кража денег и товара.

Если человек украл или сделал что-то ещё явно противозаконное, пишите заявление в полицию. С делом разберутся оперативники и следователи. От вас потребуются доказательства: записи с камер, акты инвентаризации, свидетели. А ещё — ходить на допросы, очные ставки и суды. В общем, приятного мало.

Про квалификацию и наказание тоже решат правоохранительные органы.

За кражу, мошенничество и присвоение чужого имущества грозит уголовное дело с реальным сроком — ст. 158, 159 УК РФ. За мелкое хищение до 2 500 ₽ назначают административное наказание в виде штрафа (государству) или ареста — ст. 7.27 КоАП РФ.

Дело в полиции не отменяет увольнения по статье и материальную ответственность.

Бухгалтер перевела деньги себе — ей уголовное дело, увольнение по пункту об утрате доверия и оплата ущерба на всю сумму.

Лишение премии и снижение зарплаты

За плохое качество работы можно лишить премии и урезать зарплату.

На практике сложно заплатить меньше положенного и не нарушить закон. Потребуется много бумаг. Но, что важнее, снижение зарплаты — это риск жалобы сотрудника в трудинспекцию и прокуратуру. Дальше — проверки и головная боль.

Тем не менее вот два случая, когда предприниматель не платит.

Лишить премии

Наказать лишением премии можно, если она предусмотрена как необязательный бонус к окладу. Обязательных надбавок лишать нельзя.

Премия — это поощрение по ст. 191 ТК РФ. Условия поощрений пишут в положении о премировании. Реже включают прямо в трудовой договор. Если у вас есть правило о премировании, им можно пользоваться для защиты от халтуры.

Обычно премию платят за достижение показателей и прилежную дисциплину, но бывают и другие условия. Если показатели не выполнены или есть взыскание, премию не выписывают.

Менеджер продал только одну программу за месяц, потому что залипал в ТикТок. Премия положена за пять проданных программ. Поэтому менеджер получит только оклад.

Для лишения премии составлять документы не нужно. Это не дисциплинарное взыскание и не материальная ответственность.

Снизить зарплату

Когда работник пил кофе, курил и не выполнил норму, оклад урезают пропорционально сделанной работе — ст. 155 ТК РФ.

Работник изготовил брак по своей вине — деньги не платят. При частичном браке снижают оклад — ст. 156 ТК РФ.

Время простоя в работе по вине работника не оплачивают — ст. 157 ТК РФ.

Снизить зарплату получится, если нормы труда, обязанности и критерии качества чётко прописаны в трудовом договоре, должностной инструкции или другом локальном акте в фирме. А работник знаком с ними под подпись.

Невыполнение обязанностей, брак и простой актируют. На основании акта снижают зарплату. Подробно об этом рассказал Роструд.

Основными условиями реализации данного принципа являются создание четкой организационной структуры, детальная разработка положений об отдельных звеньях, выяснение взаимосвязей и взаимоотношений между последними, установление характера и видов ответственности, а также ее механизма, определение пропорциональных прав и обязанностей руководителей и исполнителей, четкое распределение ответственности в соответствии с иерархией системы управления.

Персональная ответственность основывается на том, что в реальном управленческом процессе участвуют и взаимодействуют не системы, организационные структуры и их звенья, а конкретные люди, поведение которых строится по законам психологии и обусловливается рядом объективных и субъективных факторов.

При раскрытии принципа персональной ответственности в управлении целесообразно остановиться на особом виде ответственности для руководителей - "управленческой ответственности" за непринятие или несвоевременное принятие решения. Введение такого вида ответственности не только страхует от пассивности или бездеятельности руководителя, дисциплинирует его, но и в определенной мере является стимулятором творческой инициативы. Если рассматривать систему принципов в полном объеме, в нее отдельной группой могут входить частные или специальные принципы управления, в соответствии с которыми осуществляются отдельные функции как виды деятельности, но для управления высшей школой существенного значения они не имеют.

Раскрытие теоретических основ управления требует рассмотрения и таких важных научных категорий, какими являются методы управления, так как они обусловлены сущностью исследуемой деятельности и во многом определяют ее содержание.

Управление осуществляется с помощью двух групп методов: конкретных и общих. Первая связана со спецификой объекта. Вторая группа представляет собой результат модификации методов управления на основе этой специфики.

Первая группа методов управления, обозначенная как конкретные методы, позволяет раскрыть, каким образом управление осуществляется на предметном уровне, показать, как целесообразнее организовать управленческую деятельность в рассматриваемой сфере. Поэтому некоторые исследователи приведенные в качестве примера методы данной группы рассматривают как организационные формы управления.

Обозначив конкретные методы, относящиеся в основном к объекту управления и выражающие специфику экономического субъекта, остановимся на общих методах, или непосредственно на методах управления.

Под общими методами управления понимаются способы, приемы решения задач субъектом в процессе управленческой деятельности. От того, насколько совершенны применяемые методы, зависит степень использования объективных социальных и экономических законов общества. В процессе управления применяются различные по содержанию методы. В зависимости от их основных характеристик методы большинством исследователей подразделяются на несколько групп: стимулирующие; организационно-распорядительные; социально-психологические и т.д.

В основе методов стимулирования лежат объективные интересы экономического и морального порядка. Стимулирование может быть двух видов: экономическое и моральное. Экономическое стимулирование зиждется на соизмерении затрат с результатами труда и реализуется прежде всего путем разработки объективно обоснованной оплаты труда. При этом основными способами экономического стимулирования являются варьирование форм начисления заработной платы, разработка премиально-поощрительной системы.

Моральное стимулирование исходит из признания заслуг, достижений и авторитета специалиста. Способы применения метода морального стимулирования бывают самые разные: от государственной награды до устной благодарности руководителя. К морально-нравственным стимулам относится также присуждение различных именных премий, почетных званий за заслуги в той или иной области научно-педагогической деятельности. Метод стимулирования может включать в себя заботу руководителя о коллективе и личности: создание и улучшение жилищных условий, условий для работы, лечения и отдыха, роста квалификации.

Специфической чертой организационно-распорядительных методов являются властные отношения в процессе управления. Организационная работа - это важная часть управления. Действия субъекта управления имеют прежде всего ту направленность, которая проявляется в организующем воздействии субъекта на объект управления. Эффективность и качество осуществления управленческой деятельности в значительной мере определяют то, как эта деятельность претворяется в жизнь. Организационно-распорядительные методы реализуются несколькими путями: приказы, указания, распоряжения, директивы и т.п.



Аннотация. В статье исследуются вопросы привлечения к гражданской ответственности государства и его субъектов, их должностных лиц. Конкретизируется понятие «должностное лицо», рассматриваются основания гражданской ответственности должностного лица, значительное внимание уделено причинению вреда (деликт).

Основной закон государства гарантирует каждому право на возмещение того вреда, который был причинен государством вследствие незаконных действий (или бездействий) органов власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). [1]

Данное положение Конституции полностью отражает Гражданский кодекс РФ в ст. 16 [2]: так, убытки, которые были причинены гражданину или юридическому лицу вышеперечисленными субъектами, в обязательном порядке должны быть возмещены государством, его субъектами и муниципальными образованиями. Из вышеназванного положения мы можем оценить характер причинения вреда – он является в данном случае внедоговорным, т.е. подпадает под правила о специальном деликте. Специальный деликт представляет собой вред, причиненный органами власти. Именно поэтому рассматриваемый нами случай получил нормативно-правовое закрепление в главе 59 ГК РФ - ст. 1069-1071. Но на каких основаниях причиненный в лице государства вред правоведы выделяют в специальный деликт? Это, прежде всего, общие условия деликтной ответственности, но также закон дополнительно устанавливает ряд специальных условий. Рассмотрим вышеперечисленные группы условий более подробно.

К общим условиям ответственности, возникающей из причинения вреда, относится противоправность. Это объясняется как спецификой российского законодательства, так и ряда зарубежных европейских стран, в которых широкое распространение получила система генерального деликта. Согласно такой системе, признак противоправности заложен в любом причинении вреда, что налагает обязанность по его возмещению на причинителя, который должен будет доказать, что вред причинен правомочно. Однако ранее в данной сфере действовало диаметрально противоположное правило, согласно которому, всякий акт власти считается законным, даже если кому-либо причинен вред в результате его исполнения. Законодатель основывал свою позицию на том, что в данном случае действия, причиняющие вред, подлежат регулированию иными отраслями права - административным, уголовным и т.д.

Право на возмещение причиненного государством вреда гражданину гарантируется исходя из юридического смысла статьи 45 ч. 1 Конституции РФ, дающей каждому гарантию защиты его прав и свобод. Из этого следует, что любой, кто считает свои права нарушенными органами государственной власти, может подать обращение в надзорный орган – прокуратуру. Данные обращения подаются гражданами по месту совершения незаконных действий должностного лица. [4].

Что касается специальных условий деликтной ответственности, то их регулируют нормы, закрепленные ст. 16, 1069 ГК РФ, которые закрепляют правила возмещения вреда, причиненного должностными лицами, а также государственными или местными органами власти. Такими действиями, чаще всего, может быть издание актов, не соответствующих законодательству РФ. Нормы статей 16 и 1069 ГК РФ выступают в качестве специальных по отношению к ст.1064 ГК РФ, имея общий характер для деликтных обязательств. Но ситуация осложняется тем, что виновного не так просто привлечь к гражданской деликтной ответственности: для этого требуется доказать факт наличия гражданского правонарушения, т.е. важно, чтобы присутствовал его состав. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления принимают акт, являющиеся ненормативными, которые касаются организационно-распорядительных вопросов. Характер таких актов – разовый, сугубо индивидуальный, что значительно затрудняет возможность установить их противоправность. Таким образом, право на возмещение вреда в данном случае будет возникать, если удастся признать изданный государственными или местными органами (их должностными лицами) акт незаконным.

Выше уже упоминалось, что для возмещения вреда необходимо доказать наличие состава правонарушения: важно, чтобы в составе присутствовали все его элементы: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Так, субъектом гражданского правонарушения в рассматриваемых нами случаях является должностное лицо. Чтобы правильно квалифицировать то или иное правонарушение, важно четко понимать, какие лица законом признаны должностными. Раскрывается понятие должностного лица наиболее полно в ст. 285 Уголовного кодекса РФ[3]: это лицо, которое осуществляет функции представителя власти, либо выполняет функции организационно - распорядительного, административно – хозяйственного характера в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Осуществлять подобного рода полномочия должностные лица могут как на постоянной, так и на временной основе, либо согласно специальному полномочию, которое им предоставлено. Представители власти в государственных и муниципальных органах также будут принадлежать к категории должностных лиц. Данные лица обладают публичными властными полномочиями – по отношению к гражданам и юридическим лицам, которые не находятся в их подчинении.

Любые действия должностных лиц, связанные с исполнением их обязанностей, влекут определенные юридические последствия. Действие должностного лица, причинившее вред – есть объективная сторона деликта. Такой вред может затронуть интересы многих сторон, причем не имеет значение его направленность на конкретное лицо или же группу лиц.

Особенность гражданской ответственности отдельного должностного лица заключается в том, что его полномочия осуществляются им не единолично, а в качестве представителя организации. Следовательно, за неправомерные действия одного должностного лица будет нести деликтную ответственность вся организация [5]. Такое же правило распространятся и в отношении государственных органов: если вред причинен по вине одного должностного лица, которое является представителем государственного органа власти, то считается, что вред причинен данным государственным органом (в лице своего представителя).

Подытожив вышесказанное, выделим общие признаки, наличие которых обязательно для привлечения должностного лица к ответственности по ст. 1069, 1070 ГК РФ:
1. Правонарушение совершено специальным субъектом, т.е. это либо должностное лицо, либо государственный орган, орган местного самоуправления. Причем вред от действий вышеуказанных субъектов должен быть причинен строго при осуществлении им своих функций в сфере управления.
2. Правонарушение имеет четко структурированный состав:
- установленный факт совершения противоправных действий (бездействия), например, издание акта не в соответствии с законом;
- наличие вреда;
- между причиненным вредом и последствиями прослеживается четкая причинно-следственная связь;
- наличие вины. Однако, стоит обратить внимание, что здесь данный признак субъективной стороны деликта необязателен, поскольку в гражданском праве имеют место случаи полного и усеченного составов (например, незаконные действия органов следствия, дознания и суда).

Какие же меры гражданской ответственности ждут причинителя вреда – должностное лицо? Действующим гражданским законодательством предусматривается несколько мер гражданской ответственности: если речь идет об общей мере, то это - возмещение причиненных убытков, если же мы говорим о каком-то частном случае, то такими мерами могут быть не только возмещение материальных убытков, но и компенсация вреда, не носящего материальный характер.

Важным нововведением российского гражданского законодательства, заслуживающим внимания, стало добавление в ГК РФ ст. 16.1. Данная статья прямо указывает на обязанность возмещения ущерба гражданам или юридическим лицам, который был им причинен вследствие неправомерных действий должностных лиц. Положения настоящей статьи указывают на то, что государство на данном этапе своего развития несет наивысшую ответственность перед своими гражданами, что, безусловно, можно считать прогрессом на сложном пути становления подлинной демократии в России [6].

Галичевская Е. Н.

Работодатель, принимая сотрудника на работу, запрашивает у него определенные сведения. В статье расскажем, что считается персональными данными, какие обязанности по их защите установлены для работодателей и какая ответственность за их несоблюдение ждет нарушителей.

Какие данные являются персональными

Персональные данные — это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к субъекту персональных данных — определенному или определяемому физическому лицу (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

К персональным данным могут быть отнесены:

  • фамилия, имя, отчество;
  • пол, возраст;
  • образование, квалификация, профессиональная подготовка и сведения о повышении квалификации;
  • место жительства;
  • семейное положение, наличие детей, родственные связи;
  • факты биографии и предыдущая трудовая деятельность (место работы, судимость, служба в армии, работа на выборных должностях, на государственной службе и др.);

Кстати, сведения о заработной плате относятся к персональным данным.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

Можно ли номер телефона отнести к персональным данным?

Абонентский номер (номер телефона) это выделяемый абоненту номер, (совокупность цифровых знаков) при заключении с абонентом договора об оказании услуг телефонной связи. Данный номер служит для обозначения и возможности идентификации конечного оборудования абонента в сети связи при соединении с ним абонентских устройств. Из чего следует, что номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать и его использование не может подразумевать обработку персональных данных его владельца. Поэтому номер телефона сам по себе не относится к персональным данным.

А вот фотография относится к биометрическим персональным данным. Так как это изображение человека (фотография и видеозапись), которое позволяет установить личность и с этой целью используется оператором (См. Разъяснения Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки»).

Персональные данные, набор которых не позволяет идентифицировать субъект, являются обезличенными. К защите обезличенных персональных данных требования законодательства минимальны.

Ответственность работодателя за нарушение норм, регулирующих защиту персональных данных

С 1 июля 2017 года органом, осуществляющим контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Закона о персональных данных и нормативных правовых актов, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ст. 23 Закона о персональных данных). Есть плановые проверки, которые Роскомнадзор совершает раз в три года, а есть внеплановые ревизии, и о них не стоит забывать. Они могут быть проведены, к примеру, с целью выяснить, устранила ли компания нарушения, допущенные и выявленные ранее. Кроме того, проверку также стоит ждать, если компания претендует на выполнение госзаказа.

За нарушение порядка получения, обработки, хранения и защиты персональных данных сотрудников предусмотрена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность (ст. 90 ТК РФ, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Разберем каждый вид ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Неправомерное разглашение персональных данных лицом, в чьи обязанности входит соблюдение правил хранения, обработки и использования такой информации, является основанием для привлечения этого лица к дисциплинарной ответственности (ст. 90 ТК РФ). Трудовой договор с работником может быть, расторгнут по причине разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Материальная ответственность

Eсли вред работнику был причинен по вине лица, которое было ответственно за неразглашение персональных данных, то работодатель может привлечь последнего к материальной ответственности за ущерб, который был нанесен работнику такими действиями. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Административная ответственность

С 1 июля статья 13.11 КоАП РФ претерпела значительные изменения и теперь применяется в новой редакции. Был детализирован перечень нарушений в области персональных данных и увеличен размер административной ответственности за них. Теперь новая формулировка статьи 13.11 содержит семь составов правонарушений (вместо одного). Проверяющ ие могут составить отдельный протокол за каждое нарушение и назначить отдельный штраф.

То есть, если до 1 июля 2017 года максимальный штраф по статье 13.11 КоАП РФ составлял 10 тыс. руб. и состав нарушения был одним, то на данный момент размер штрафа увеличен до 75 тыс. руб., и составов преступлений стало семь. Соответственно, за разные нарушения на одну компанию могут наложить несколько разных штрафов.

Кроме того, должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 3 000 до 20 000 руб., индивидуальных предпринимателей — на сумму от 5 000 до 20 000 руб., организации — на сумму от 15 000 до 75 000 руб.

  • на граждан — от 500 до 1 000 руб.;
  • на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 руб.

Можно ли условие о неразглашении персональных данных включать в трудовой договор с работником? Только в отношении тех работников, которые непосредственно работают с персональными данными: кадровиков, бухгалтеров, секретарей и т.п. (ст. 57 ТК РФ). В этом случае при приеме на работу ознакомьте работника с Положением о работе с персональными данными.

Уголовная ответственность

Если работник, ответственный за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, злоупотреблял своими служебными полномочиями, распространял сведения о частной жизни других работников без их согласия, он может быть привлечен и к уголовной ответственности. Наказывается такое деяние (ст. 137 УК РФ):

  • штрафом в сумме до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы, либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
  • либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;
  • либо исправительными работами на срок до одного года;
  • либо арестом на срок до четырех месяцев.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются (ч. 2 ст. 137 УК РФ):

  • штрафом в сумме от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы, либо иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
  • либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет;
  • либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Подведем итоги

Что можно порекомендовать работодателям во избежание привлечения к ответственности, а также дополнительных затрат в случае проведения проверок? Обязательно проверьте:



Аннотация. В статье исследуются вопросы привлечения к гражданской ответственности государства и его субъектов, их должностных лиц. Конкретизируется понятие «должностное лицо», рассматриваются основания гражданской ответственности должностного лица, значительное внимание уделено причинению вреда (деликт).

Основной закон государства гарантирует каждому право на возмещение того вреда, который был причинен государством вследствие незаконных действий (или бездействий) органов власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). [1]

Данное положение Конституции полностью отражает Гражданский кодекс РФ в ст. 16 [2]: так, убытки, которые были причинены гражданину или юридическому лицу вышеперечисленными субъектами, в обязательном порядке должны быть возмещены государством, его субъектами и муниципальными образованиями. Из вышеназванного положения мы можем оценить характер причинения вреда – он является в данном случае внедоговорным, т.е. подпадает под правила о специальном деликте. Специальный деликт представляет собой вред, причиненный органами власти. Именно поэтому рассматриваемый нами случай получил нормативно-правовое закрепление в главе 59 ГК РФ - ст. 1069-1071. Но на каких основаниях причиненный в лице государства вред правоведы выделяют в специальный деликт? Это, прежде всего, общие условия деликтной ответственности, но также закон дополнительно устанавливает ряд специальных условий. Рассмотрим вышеперечисленные группы условий более подробно.

К общим условиям ответственности, возникающей из причинения вреда, относится противоправность. Это объясняется как спецификой российского законодательства, так и ряда зарубежных европейских стран, в которых широкое распространение получила система генерального деликта. Согласно такой системе, признак противоправности заложен в любом причинении вреда, что налагает обязанность по его возмещению на причинителя, который должен будет доказать, что вред причинен правомочно. Однако ранее в данной сфере действовало диаметрально противоположное правило, согласно которому, всякий акт власти считается законным, даже если кому-либо причинен вред в результате его исполнения. Законодатель основывал свою позицию на том, что в данном случае действия, причиняющие вред, подлежат регулированию иными отраслями права - административным, уголовным и т.д.

Право на возмещение причиненного государством вреда гражданину гарантируется исходя из юридического смысла статьи 45 ч. 1 Конституции РФ, дающей каждому гарантию защиты его прав и свобод. Из этого следует, что любой, кто считает свои права нарушенными органами государственной власти, может подать обращение в надзорный орган – прокуратуру. Данные обращения подаются гражданами по месту совершения незаконных действий должностного лица. [4].

Что касается специальных условий деликтной ответственности, то их регулируют нормы, закрепленные ст. 16, 1069 ГК РФ, которые закрепляют правила возмещения вреда, причиненного должностными лицами, а также государственными или местными органами власти. Такими действиями, чаще всего, может быть издание актов, не соответствующих законодательству РФ. Нормы статей 16 и 1069 ГК РФ выступают в качестве специальных по отношению к ст.1064 ГК РФ, имея общий характер для деликтных обязательств. Но ситуация осложняется тем, что виновного не так просто привлечь к гражданской деликтной ответственности: для этого требуется доказать факт наличия гражданского правонарушения, т.е. важно, чтобы присутствовал его состав. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления принимают акт, являющиеся ненормативными, которые касаются организационно-распорядительных вопросов. Характер таких актов – разовый, сугубо индивидуальный, что значительно затрудняет возможность установить их противоправность. Таким образом, право на возмещение вреда в данном случае будет возникать, если удастся признать изданный государственными или местными органами (их должностными лицами) акт незаконным.

Выше уже упоминалось, что для возмещения вреда необходимо доказать наличие состава правонарушения: важно, чтобы в составе присутствовали все его элементы: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Так, субъектом гражданского правонарушения в рассматриваемых нами случаях является должностное лицо. Чтобы правильно квалифицировать то или иное правонарушение, важно четко понимать, какие лица законом признаны должностными. Раскрывается понятие должностного лица наиболее полно в ст. 285 Уголовного кодекса РФ[3]: это лицо, которое осуществляет функции представителя власти, либо выполняет функции организационно - распорядительного, административно – хозяйственного характера в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Осуществлять подобного рода полномочия должностные лица могут как на постоянной, так и на временной основе, либо согласно специальному полномочию, которое им предоставлено. Представители власти в государственных и муниципальных органах также будут принадлежать к категории должностных лиц. Данные лица обладают публичными властными полномочиями – по отношению к гражданам и юридическим лицам, которые не находятся в их подчинении.

Любые действия должностных лиц, связанные с исполнением их обязанностей, влекут определенные юридические последствия. Действие должностного лица, причинившее вред – есть объективная сторона деликта. Такой вред может затронуть интересы многих сторон, причем не имеет значение его направленность на конкретное лицо или же группу лиц.

Особенность гражданской ответственности отдельного должностного лица заключается в том, что его полномочия осуществляются им не единолично, а в качестве представителя организации. Следовательно, за неправомерные действия одного должностного лица будет нести деликтную ответственность вся организация [5]. Такое же правило распространятся и в отношении государственных органов: если вред причинен по вине одного должностного лица, которое является представителем государственного органа власти, то считается, что вред причинен данным государственным органом (в лице своего представителя).

Подытожив вышесказанное, выделим общие признаки, наличие которых обязательно для привлечения должностного лица к ответственности по ст. 1069, 1070 ГК РФ:
1. Правонарушение совершено специальным субъектом, т.е. это либо должностное лицо, либо государственный орган, орган местного самоуправления. Причем вред от действий вышеуказанных субъектов должен быть причинен строго при осуществлении им своих функций в сфере управления.
2. Правонарушение имеет четко структурированный состав:
- установленный факт совершения противоправных действий (бездействия), например, издание акта не в соответствии с законом;
- наличие вреда;
- между причиненным вредом и последствиями прослеживается четкая причинно-следственная связь;
- наличие вины. Однако, стоит обратить внимание, что здесь данный признак субъективной стороны деликта необязателен, поскольку в гражданском праве имеют место случаи полного и усеченного составов (например, незаконные действия органов следствия, дознания и суда).

Какие же меры гражданской ответственности ждут причинителя вреда – должностное лицо? Действующим гражданским законодательством предусматривается несколько мер гражданской ответственности: если речь идет об общей мере, то это - возмещение причиненных убытков, если же мы говорим о каком-то частном случае, то такими мерами могут быть не только возмещение материальных убытков, но и компенсация вреда, не носящего материальный характер.

Важным нововведением российского гражданского законодательства, заслуживающим внимания, стало добавление в ГК РФ ст. 16.1. Данная статья прямо указывает на обязанность возмещения ущерба гражданам или юридическим лицам, который был им причинен вследствие неправомерных действий должностных лиц. Положения настоящей статьи указывают на то, что государство на данном этапе своего развития несет наивысшую ответственность перед своими гражданами, что, безусловно, можно считать прогрессом на сложном пути становления подлинной демократии в России [6].

Читайте также: