Что такое система менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда

Опубликовано: 17.05.2024

Несмотря на то, что OHSAS 18001 не является стандартом Международной организации по стандартизации (ISO), по своей структуре и принципам он полностью совместим с ISO 9001, ISO 14001, что обеспечивает его легкую интеграцию с существующими системами менеджмента, внедренными в организации на основе стандартов ISO.

В Российской Федерации на систему управления охраной труда действуют два стандарта:

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230- 2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001" (гармонизирован с OHSAS 18001);
Национальный стандарт ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001:2007) - абсолютный русифицированный аналог международного стандарта OHSAS 18001:2007. Действует с первого января 2013 года.

Преимущества организации охраны труда в соответствии с OHSAS 18001

Применение лучшего мирового опыта с учетом действующих международных требований, в том числе принятых в РФ;
Повышение лояльности персонала;
Снижение процента профессиональных заболеваний и несчастных случаев;
Выявление и постоянный контроль критических точек опасных и (или) вредных факторов;
Оптимизация расходов на охрану труда.

на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей
на юридических лиц - от 50 000 до 80 000 рублей.

Международный сертификат OHSAS 18001:2007

Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 54 934-2012 - бесспорно, большой плюс в построении имиджа организации в качестве надежного и ответственного бизнес-партнера. НО! Если Ваша Компания планирует выход на международный рынок или уже является участником ВЭД, мы рекомендуем Вам оформить международный сертификат OHSAS 18001:2007. Почему?

Преимущества международного сертификата OHSAS 18001:

возможность равноправного участия в международных торгах
качественный показатель соответствия требованиям трудового законодательства
мощный инструмент повышения конкурентоспособности организации на национальном и мировом уровне
показатель заботы о персонале
высокий уровень ответственности и надежности предприятия
новые инвестиции, включая иностранные вложения

Образцы сертификатов OHSAS 18001

СПб: +7 812 456-70-17
Москва: +7 499 220-03-17
Тюмень: + 3452 57-89-17
Регионы: 8 800 555-70-16 (звонок бесплатный)

Запрет на плановые проверки малого бизнеса продлили до конца 2021 года

"По поручению президента правительство продлевает мораторий на плановые проверки малого бизнеса еще на один год - до 31 декабря 2021 года.

Мораторий РОСТЕХНАДЗОРА на работы до конца 2020 года

Особенности регулирования деятельности в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в период с 3 апреля 2020 года по 31

Аккредитация Минтруда на выполнение работ по оценке профессиональных рисков

Аккредитация Минтруда на оказание услуг в области охраны труда по оценке профессиональных рисков - реальность или миф и почему с этими требованиями всё чаще к нам обращаются? Объясняем в двух

Обязательное повышение квалификации по промышленной безопасности

С 01 января 2019 года вступили в силу поправки в статью 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которым, в целях поддержания уровня

Полный переход на технические регламенты Таможенного союза

С 15 марта 2015 года законная реализация технических устройств и оборудования возможна только при наличии сертификата или декларации соответствия техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС).

Технические условия на изготовление продукции

Разработка технических условий на изготовление продукции (ТУ) производится в соответствии с ГОСТ 2.114-95 ЕСКД. Технические условия с учетом требований действующего законодательства. Заказать

Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС)

Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) устанавливают обязательные требования к продукции, предназначенной для реализации и использования на территории стран - участников Таможенного союза

ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции"

Мораторий РОСТЕХНАДЗОРА на работы до конца 2020 года

Экспертиза промышленной безопасности дымовых труб

Каким образом продлевать срок безопасной эксплуатации дымовых труб?

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений

Новый порядок регистрации опасных производственных объектов

14.02.2017 вступает в силу "Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами (ППК)

Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ)

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Полный переход на технические регламенты Таможенного союза

Технические условия на изготовление продукции

Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС)

ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции"

Отзывы

Основываясь на успешном опыте сотрудничества с ООО "Группа Технического Консалтинга", с уверенностью можем рекомендовать данную организацию в качестве надежного и исполнительного партнера в вопросах обеспечения промышленной безопасности и разработки требуемыми законодательством нормативной документации для производства.

Филиал "Молочный Комбинат "ПЕТМОЛ" ОАО "Компания ЮНИМИЛК"

Группа компаний Danone в России

Специалисты Вашей компании проявили высокий профессионализм, оперативность и индивидуальный подход к решению поставленных задач по разработке полного комплекта документов по аттестации рабочих мест. Также нами были получены от Вас дополнительные устные советы и рекомендации по защите здоровья при обращении с компьютерами и мобильными устройствами в повседневной жизни.

ГРУППА КОМПАНИЙ HANSA (ЗАО "ХАНСА СТРОЙ", ООО "ХАНСА СПБ ДЕВЕЛОПМЕНТ", ООО "АВРОРА ДИДИСИ")

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

Благодаря вашей компании, мы получили сертификат соответствия техническому регламенту таможенного союза на Низковольтное комплектное устройство, который был зарегистрирован в установленном порядке на сайте Россаккредитации. Во время работы, сотрудники вашей компании помогли подготовить необходимый комплект документов для получения сертификата.

СУОТ – это система управления охраной труда в организации, обеспечивающая безопасность и охрану здоровья всех работников предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Инструкция для специалиста по охране труда:

Разработка положения СУОТ

СУОТ может разработать работодатель самостоятельно, либо с привлечением сторонней организации.

Внедрение СУОТ на предприятии

Каждая организация России, не зависимо от размера и формы собственности обязана внедрить у себя систему управления охраной труда (СУОТ) согласно статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Чтобы внедрить систему управления охраной труда на своем предприятии, необходимо предварительно оценить, как сейчас ведется охрана труда на предприятии, разработать политику в области охраны труда, подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, для оценки эффективности и непрерывных улучшений.

1. Проведите предварительную оценку охраны труда

Специалист по охране труда проверяет ведется ли на предприятии:

учет травматизма и профзаболеваний; ; ; ).

Как вы понимаете, все эти направления должны быть реализованы. И если есть пробелы, но и нужно наладить каждое направление в рамках внедрения системы управления охраной труда в организации.

2. Распределите обязанности по охране труда

Закрепите обязанности и полномочия каждого работника в рамках СУОТ документально в локальных актах и трудовых договорах. Если этого не сделать, вся ответственность ляжет исключительно на специалиста по охране труда.

Составьте список всех обязанностей по охране труда предприятия, и распределите обязанности по сферам деятельности.

Оформите приказом ответственных на каждом уровне управления. Кадровик отвечает за обучение по охране труда, руководители структурных подразделений – за управление рисками на своих участках, аудиторы – за проверку СУОТ на предприятии, уполномоченные лица – за планирование мероприятий по улучшению СУОТ, работники – за выполнение требований ОТ и предложения по улучшению системы охраны труда.

Специалист по охране труда отвечает только за координацию и контроль выполнения работ по охране труда (см. профессиональный стандарт специалиста по охране труда).

Согласно ст. 212 ТК РФ, в целом, за организацию работ отвечает работодатель. В свою очередь, работодатель распределяет эти обязанности по охране труда по службам в соответствии с организационным уровнем.

В качестве уровней управления может рассматриваться уровень производственной бригады, уровень производственного участка, цеха, филиала, службы или работодателя в целом.

Поэтому специалисту по охране труда, вместе с вышестоящими сотрудниками необходимо расписать обязанности по охране труда для руководителей структурных подразделений соответствующих уровней, ну и для самих работников.

Каждый начальник структурного подразделения должен отвечать за безопасность своих сотрудников!

3. Разработайте политику по охране труда

Политика в области охраны труда – это важнейший локальный документ, в котором организация декларирует, какие мероприятия она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда.

Политика является неотъемлемой частью СУОТ, поэтому она оформляется в виде раздела положения о СУОТ либо как отдельный локальный нормативный акт.

В политике организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей.

4. Поставьте цели в области охраны труда

Специалист по охране труда встречается с руководителями подразделений, чтобы совместно поставить цели в области охраны труда на предстоящий год.

Цель должна соответствовать политике, должна быть понятна, достижима, и измерена в цифрах. Например, сократить травматизм на производстве, уменьшить количество несчастных случаев, снизить число профзаболеваний на столько-то процентов и т.д.

5. Установите процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

Чтобы достичь все поставленные цели, необходимо подробно расписать, какие процедуры будем для этого делать. Проведите и закрепите в положении о СУОТ организации следующие обязательные процедуры:

процедура подготовки работников по охране труда согласно Положению 1/29 и ГОСТ 12.0.004-2015. Для тих целей разработайте:

процедура организации и проведения специальной оценки условий труда с учетом закона 426-ФЗ;
процедура управления профессиональными рисками;
процедура проведения медосмотров, психиатрических освидетельствований и пр. в соответствии с Приказом № 302н;
процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников (описываются в трудовых договорах, правилах внутреннего распорядка и проч.);
процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами на основании Приказа Минздрава 290н;
процедура обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами на основании Приказа Минздрава 45н;
процедура безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

6. Составьте план мероприятий

После проведения планирования, необходимо совместно с руководителями подразделений составить план мероприятий по охране труда на год. В план мероприятий будут входить процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда.

7. Организуйте контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

Контроль функционирования СУОТ на предприятии позволяет получить обратную связь от работников, чтобы узнать на сколько эффективно ведется система управления охраной труда в организации. А также выявить недостатки в области охраны труда для последующего их устранения.

По сути, контроль по охране труда – это непрерывный процесс. Он проводится как на постоянной основе (контроль за своим рабочим местом), так и периодично (оценка рисков, обучение, при несчастном случае и т.д.)

Контроль должен соответствовать уровням. Поэтому после запуска СУОТ в организации проведите трехступенчатый контроль по охране труда. Его можно проводить специалисту по охране труда совместно с профсоюзной организацией, уполномоченными лицами.

Обсудите результаты контроля с работниками, а по итогам составьте соответствующий отчет, в котором будет анализ эффективности СУОТ.

8. Запланируйте улучшения СУОТ

Планирование улучшений функционирования СУОТ проходит не реже одного раза в год.

Важные требования по эффективности функционирования СУОТ на преприятии прописаны в ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Системы управления охраной труда».

Чтобы оценить эффективность СУОТ, используйте всю возможную информацию в области охраны труда на своем предприятии (отчет аудитов СУОТ, несчастных случаев, профзаболеваний, предписания проверок инспекцией по труду, аналитические обзоры по отрасли, опыт других организаций и т.д.).

По результатам анализа эффективности СУОТ оформите отчет, в котором запланируйте мероприятия по улучшению системы управления охраной труда.

9. Определите, как будете реагировать на аварии, несчастные случаи и профзаболевания

Для этих целей разработайте внутренний порядок расследования несчастных случаев, аварий и профзаболеваний.

10. Наладьте документооборот по СУОТ

Определите правила, по которым происходит разработка документов, их согласование, утверждение, пересмотра, сроки хранения.

Ведите базу данных документов по СУОТ как в бумажной форме, так и в электронном виде. Разбейте их на папки для удобства поиска.

Что проверит ГИТ по СУОТ?

При плановых проверках организаций, инспектор руководствуется проверочными листами ГИТ. Для проверки системы управления охраной труда существует проверочный лист №31.

Все, что будет проверять инспектор, указано в блок-схеме Приказа Роструда 77:

Какие штрафы за необеспечение СУОТ?

Согласно статье 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на своем предприятии. За несоблюдение этих требований, на организацию могут наложить штрафы согласно статье 5.27.1 КоАП.

При этом, штрафы по СУОТ могут быть наложены по одному и тому-же мероприятию. Например, если в положение о системе управления охраной труда в организации нет раздела об обеспечении средствами индивидуальной защиты, то организацию могут оштрафовать согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП. А если работникам не выдаются СИЗ, то штраф будет соответствовать части 4 статьи 5.27.1 КоАП.

Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП:

для должностного лица – до 5000 руб.;
для организации – до 80 000 руб.

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП:

для должностного лица – до 30 000 руб.;
для организации – до 150 000 руб.

Особенности СУОТ для малых предприятий

Согласно п.3 типового положения 438н, система управления охраной труда для организаций, со штатом работников менее 15 человек, может быть упрощенной.

Соответственно, если организация не ведет деятельность на вредном и опасном производстве, в штате нет работников специфических профессий, то можно использовать СУОТ для микропредприятий.

В этой статье вы узнали что такое система управлением охраной труда в организации, как внедрить СУОТ на предприятии, какие штрафы предусмотрены за необеспечение СУОТ.

С целью минимизации рисков для здоровья своих сотрудников, партнеров и посетителей была разработана система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001. И владельцы компаний в первую очередь должны быть заинтересованы в этом, потому безопасные условия труда не менее важны, чем увеличение доходов предприятия.

Внедрение системы OHSAS 18001 позволит идентифицировать потенциальные опасности и в конечном счете, снизить расходы компании путем сокращения производственных травм и аварий.

Но и что скрывать, наличие данного сертификата дает возможность организациям развиваться, ведь он требуется для участия в тендерных закупках. Потому как большинство крупных заказчиков, выставляют одним из условий в техническом задании – это наличие функционирующей системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001.

В данной статье разберу что это за стандарт, его преимущества для руководителей организации, а также какие цели он преследует. Если, после прочтения данной статьи, у вас будет что добавить, напишите пожалуйста в комментариях, это будет интересно и полезно для всех.

Сертификат OHSAS 18001 Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья

Сертификат OHSAS 18001 “Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья” содержит полный набор требований к управлению безопасностью. Она дает возможность руководителям провести анализ состояния охраны труда на предприятии, определить цели и разработать программы по повышению безопасности сотрудников.

По сути, это та же самая система управления охраной труда (СУОТ), только более масштабированная и подтвержденная сертификатом, который говорит о том, что организация соблюдает требования безопасности и нацелена на создание благоприятных условий труда для персонала.

Организация управления рисками в большей степени зависит от эффективного применения данной системы. Данный стандарт подходит для использования в любой организации вне зависимости от ее сферы деятельности и способствует сокращению рисков для здоровья ее сотрудников.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Цели и назначение стандарта OHSAS 18001

Если уж начистоту, то для многих сертификат OHSAS 18001 – это обычная "бумажка", которую они купили за умеренную плату, дающая возможность участвовать в закупках на торговых площадках, и не более того.

Во главе системы менеджмента стоит определение возможных угроз для здоровья персонала и организация безопасности на производстве с целью уменьшения травматизма. Те организации, которые более серьезно подходят к увеличению безопасности, все же внедряют стандарт OHSAS.

Сертификация OHSAS 18001, основанная на ГОСТ Р 54934-2012, разъясняет смысл основных терминов. Например, понятие «опасность» означает «часть производственной деятельности или ситуация, в которой может быть нанесен ущерб состоянию здоровья человека, собственности компании или совокупность всего вышеперечисленного», а понятие «риск» расшифровывается как «вероятность того, что опасное событие произойдет и травма или ухудшение состояния здоровья, будет вызвана этим событием или воздействием».

Анализ вероятности возникновения опасных ситуаций в сфере безопасности и профессионального здоровья является:

инструментом для адекватной оценки масштабов возможных финансовых затрат организации по причине аварий, травм, профзаболеваний и прочих инцидентов;
способом расстановки приоритетов: вероятных рисков и первоочередных направлений для определения главных задач, планирования и инвестирования денежных средств в наиболее важные и неблагополучные сферы;
мерой профилактики аварий и несчастных случаев, а также оперативной ликвидации их последствий.

Изложенные в стандарте требования заимствованы из действующих управленческих систем и не являются чем-то придуманным искусственно. В 90% случаев действующая в конкретной организации система менеджмента частично содержит все нужные составляющие. Сертификация по охране труда OHSAS 18001 состоит из 4-х этапов:

планирование;
выполнение работ;
контроль выполнения;
реакция.

На первом этапе определяются цели, продумываются способы их достижения и разрабатываются соответствующие мероприятия. Весь этот цикл во многом совпадает с тем, что выполняется и в компаниях в которых подобная система не внедрена. Но есть два принципиальных отличия:

Во-первых, так как внедрение системы OHSAS — добровольное решение организации, то и основные задачи она ставит сама для себя, руководствуясь идентифицированными рисками и опасностями, а также своими финансовыми, технологическими и техническими возможностями.
Во-вторых, для реализации запланированных мероприятий компания должна обладать необходимыми для их выполнения ресурсами, а персонал — соответствующими полномочиями.

Говоря о внедрении данной системы, всем прекрасно понятно, что придется искать дополнительное финансирование направления охраны труда, потому что потребуется дополнительное техническое оснащение и обучение сотрудников до соответствующей квалификации.

Многие руководители хотят вывести компании на международный уровень и для этого им необходимо соответствовать западным критериям безопасности.

И чтобы этого достичь, нужно довести до руководителей подразделений конкретные задачи, заинтересовать их, потому что без этого русский человек вряд ли пошевелится :) Проконтролировать выполнение и скорректировать действия, если нужный результат так и не достигнут.

Для отслеживания результата руководители высшего звена компании периодически анализируют внедрение стандарта на промежуточных этапах, чтобы оценить адекватность, пригодность и эффективность новой системы. А чтобы провести качественный анализ, работает или нет система ОХСАС 18001 в организации, необходимо собрать нужную информацию, которая позволит руководителю сделать соответствующие выводы.

Преимущества от внедрения стандарта OHSAS 18001

С реальным внедрением стандарта OHSAS 18001 в организации положительные изменения в работе предприятия не заставят себя ждать. И есть множество положительных сдвигов в разных отраслях деятельности компании:

систематизация управленческих процессов;
слаженность во взаимодействии процессов и функций;
прозрачность управленческих процессов в части охраны.

Считается, что в экономическую сферу организации система Охсас тоже внесет положительные сдвиги:

уменьшение рисков и, как следствие, финансовых потерь: размеров штрафных выплат и других подобных расходов;
рост результативности труда;
продуктивное применение ресурсов;
сокращение количества претензий и жалоб.

Но подкупает, руководителей организаций при внедрении данной системы, конечно же, влияние на репутацию компании. Иногда даже кажется, что это первоочередная задача, когда зарождается идея внедрить систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. А именно:

повышение престижа в глазах партнеров;
улучшение взаимоотношений в коллективе и увеличение лояльности работников;
налаживание взаимоотношений с поставщиками;
повышение интереса со стороны инвесторов;
влияние на стратегию предприятия и повышение стоимости компании;
преобразование опыта и знаний сотрудников в интеллектуальный капитал организации;
готовность к перепроектированию производственных и бизнес-процессов.

А только потом уже создание безопасных условий труда для жизни и здоровья работников, но благо одно без другого невозможно. Даже преследуя корыстные цели, руководители организаций выводят систему охраны труда на должный уровень.

Отличие OHSAS 18001 от ISO 45001

В 2018 году сертификат соответствия OHSAS 18001 претерпел значительные изменения в лучшую сторону и появился международный стандарт ISO 45001:2018 “Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда”. Но на данный момент действую оба стандарта и ниже представлена сравнительная таблица:

OHSAS 18001	ISO 45001
Действие стандарта направлено на предупреждение вероятных угроз для здоровья сотрудников	Учитывается аспект взаимодействия компании с бизнес-окружением
Система управления охраной труда базируется на описании процедур	Стандарт основан на описании процессов
Стандарт подразумевает управление возможными рисками	Помимо рисков, стандарт учитывает еще и возможности
Согласно стандарту принимается во внимание голос профсоюзов, сотрудников и руководителей высшего звена	В дополнение к перечисленному слева, рассматривается мнение и заинтересованных лиц

Основные выводы

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что эффективность системы менеджмента напрямую зависит от того, насколько руководство компании заинтересовано и принимает участие в разработке, внедрении и контроле работоспособности системы, и безусловно, в финансировании.

Ну и, конечно же, персонал компании должен четко осознавать, что все мероприятия направлены на снижение количества аварийных ситуаций, а также профилактику травматизма и несчастных случаев на рабочем месте.

То есть, это не только работа отдела по охране труда, а в большей степени заинтересованность руководителей подразделений и высшего звена. Без их усилий внедрение будет крайне проблематичным.

На этом статья про сертификат OHSAS 18001 по охране труда завершена. Если вам есть что добавить напишите об этом, буду рада, если вы присоединитесь в комментариях. А если потребуется помощь в различных направлениях охраны труда, обращайтесь.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по ОТ, ГО и ЧС. Качественно и в срок!

ГОСТ Р 54934-2012/
OHSAS 18001:2007

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Occupational health and safety management systems. Requirements

Дата введения 2013-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией "Институт безопасности труда", группой компаний "Интерсертифика", Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии документа, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

4 Настоящий стандарт идентичен документу OHSAS 18001:2007* "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования" (OHSAS 18001:2007 "Occupational health and safety management systems - Requirements", IDT).

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных документов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Предисловие к OHSAS 18001:2007

Документ OHSAS, относящийся к серии документов по оценке безопасности труда и охраны здоровья (Occupational Health and Safety Assessment Series - OHSAS), и связанный с ним документ OHSAS 18002:2008 "Руководство по внедрению OHSAS 18001:2007" были разработаны для удовлетворения требований потребителей о необходимости наличия признанного стандарта для системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (далее - БТиОЗ), на основании которого их системы менеджмента могут быть оценены и сертифицированы.

Документ OHSAS разработан с учетом совместимости стандартов ИСО 9001:2000 (на систему менеджмента качества) и ИСО 14001:2004 (на систему экологического менеджмента), чтобы облегчить при необходимости интеграцию в организациях систем менеджмента качества, экологического менеджмента и менеджмента БТиОЗ.

При необходимости документ OHSAS будет пересмотрен или изменен. Пересмотр также будет проведен при опубликовании новых редакций ИСО 9001 или ИСО 14001 с целью обеспечения дальнейшей совместимости.

Документ OHSAS будет отменен после публикации его содержимого в составе или в качестве международного стандарта.

Документ OHSAS разработан в соответствии с директивами ИСО/МЭК, часть 2.

Настоящая вторая редакция отменяет действие и заменяет первую редакцию (OHSAS 18001:1999), которая была подвергнута техническому пересмотру.

Принципиальные изменения по отношению к предыдущей редакции:

- вопросам охраны здоровья уделено больше внимания;

- OHSAS 18001 теперь рассматривают как стандарт, а не как документ или спецификацию, как это было ранее. Это отражает возросшее признание OHSAS 18001 в качестве основы для национальных стандартов на системы менеджмента БТиОЗ;

- диаграмма "Планируй - Делай - Проверяй - Действуй" приведена в обобщенном виде только во введении, а не в виде разрозненных диаграмм в начале каждого крупного раздела;

- нормативные ссылки в разделе 2 ограничены только международными документами;

- добавлены новые термины и пересмотрены существующие;

- значительно улучшено соответствие с ИСО 14001:2004 по структуре, а также улучшена совместимость с ИСО 9001:2000;

- термин "допустимый риск" заменен термином "приемлемый риск" (см. 3.1);

- термин "несчастный случай" теперь включен в термин "инцидент" (см. 3.9);

- определение термина "опасность" больше не включает в себя "нанесение ущерба собственности или окружающей среде в месте выполнения работ" (см. 3.6). Теперь считают, что такой ущерб напрямую не связан с системой менеджмента БТиОЗ, являющейся предметом документа OHSAS, и его относят к сфере менеджмента активов. Вместе с тем риск, связанный с таким ущербом и оказывающий влияние на БТиОЗ, должен быть идентифицирован в процессе оценки рисков организации, и им следует управлять с помощью соответствующих мер;

- пункты 4.3.3 и 4.3.4 объединены для согласованности с ИСО 14001:2004;

- введено новое требование о рассмотрении мер управления рисками при планировании деятельности в области БТиОЗ с учетом их иерархии (см. 4.3.1);

- теперь менеджменту изменений уделено больше внимания (см. 4.3.1 и 4.4.6);

- добавлен новый раздел "Оценивание соответствия" (см. 4.5.2);

- введены новые требования к участию и обсуждению (см. 4.4.3.2);

- введены новые требования к расследованию инцидентов (см. 4.5.3.1).

Настоящая редакция не ставит своей целью охватить все условия контракта. Ответственность за правильное применение документа OHSAS несут пользователи.

Соответствие настоящему стандарту не освобождает от соблюдения правовых требований.

Введение

Организации различных видов деятельности проявляют растущую заинтересованность в достижении и демонстрации весомых результатов в области безопасности труда и охраны здоровья (БТиОЗ) путем управления рисками в области БТиОЗ согласно их политике и целям в области БТиОЗ. Эта деятельность осуществляется в условиях растущих правовых требований, совершенствования экономической политики и других мер, направленных на поддержку передового опыта в области БТиОЗ, а также в условиях возрастающей озабоченности заинтересованных сторон вопросами БТиОЗ.

Многие организации проводят анализ или аудит менеджмента БТиОЗ, чтобы оценить показатели деятельности в этой области. Однако проведения этих анализов и аудитов само по себе может быть недостаточно для обеспечения уверенности организации в том, что ее деятельность не только соответствует в настоящее время, но и в дальнейшем будет соответствовать правовым требованиям и собственной политике в области БТиОЗ. Анализы и аудиты для обеспечения их результативности должны проводиться в рамках действующей в организации структурированной системы менеджмента.

Документы OHSAS, охватывающие вопросы менеджмента БТиОЗ, предоставляют организациям возможность использования элементов результативной системы менеджмента БТиОЗ. Эти элементы, которые могут быть интегрированы с другими требованиями к менеджменту, помогут организациям в достижении целей в области БТиОЗ и экономических целей. OHSAS, как и другие стандарты, не предназначены для использования в целях создания нетарифных барьеров в торговле либо для ужесточения или изменения обязательств, налагаемых на организации правовыми требованиями.

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента БТиОЗ и позволяет организации разработать и реализовать политику и достигнуть целей, которые учитывают правовые требования и информацию о рисках в области БТиОЗ. Он предназначен для применения организациями любого типа и размера, независимо от различий в географических, культурных и социальных условиях. Основы такого подхода показаны на рисунке 1. Успех системы зависит от приверженности идее БТиОЗ на всех уровнях и во всех функциональных структурах организации и, в особенности, от приверженности высшего руководства. Система такого типа дает организации возможность разработать политику в области БТиОЗ; установить цели; создать механизмы для достижения обязательств, содержащихся в политике; осуществлять необходимые мероприятия для улучшения своей деятельности; демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего стандарта. Общей целью настоящего стандарта являются поддержка и распространение передового опыта в области БТиОЗ при сохранении баланса потребностей в безопасности труда и социально-экономических потребностей. Следует отметить, что многие требования настоящего стандарта могут быть применены сразу, или же их можно начать применять в любое время в последующем.

В настоящем стандарте приняты во внимание соответствующие положения из ИСО 9001, ИСО 14001, ILO-OSH и других стандартов или публикаций, касающихся систем менеджмента БТиОЗ. Это улучшает совместимость этих стандартов в интересах сообщества пользователей.

Существует важное различие между настоящим стандартом, который описывает требования к системе менеджмента БТиОЗ организации и может быть использован для сертификации и/или декларирования соответствия системы менеджмента БТиОЗ, и не предназначенным для сертификации руководством, разработанным для оказания общей помощи организации при создании, внедрении или совершенствовании системы менеджмента БТиОЗ. Менеджмент БТиОЗ охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. Демонстрация успешного внедрения настоящего стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в наличии у нее надлежащей системы менеджмента БТиОЗ.

Организациям, которым требуется более подробное руководство по широкому кругу вопросов, касающихся системы менеджмента БТиОЗ, следует использовать OHSAS 18002. Все ссылки на другие международные стандарты приведены только для информации.

Примечание - Настоящий стандарт основан на методологии, известной как "Plan-Do-Check-Act" (PDCA). Методологию PDCA можно кратко описать следующим образом:

- планирование (plan) - установление целей и разработка процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с политикой организации в области БТиОЗ;

- осуществление (do) - внедрение процессов;

- проверка (check) - проведение мониторинга и измерения процессов для оценки их соответствия политике в области БТиОЗ, целям, правовым и другим требованиям и сообщение о результатах;

- действие (act) - принятие и реализация решений по постоянному улучшению показателей деятельности в области БТиОЗ.

Многие организации управляют своей деятельностью с помощью системы процессов и взаимодействий между ними. Такая методология может быть названа "процессным подходом". ИСО 9001 рекомендует применять процессный подход. Поскольку методология PDCA применима ко всем процессам, то обе методологии считают совместимыми.

Настоящий стандарт содержит требования, соответствие которым может быть подвергнуто объективному аудиту. При этом он не устанавливает абсолютных требований к показателям деятельности в области БТиОЗ сверх содержащихся в политике обязательств соблюдать соответствующие правовые, а также другие требования, которые организация обязалась выполнять, в целях предотвращения травм и ухудшения состояния здоровья, а также обязательств по постоянному улучшению. Таким образом, две организации, занимающиеся схожей деятельностью, но отличающиеся своими показателями деятельности в области БТиОЗ, могут обе соответствовать требованиям настоящего стандарта.

Настоящий стандарт не содержит требований, специфических для других систем менеджмента, таких как система менеджмента качества, система экологического менеджмента, системы защиты информации или системы финансового менеджмента, хотя элементы системы менеджмента БТиОЗ могут быть согласованы или интегрированы с соответствующими элементами других систем менеджмента. Возможно, что организация адаптирует свою(и) существующую(ие) систему(ы) менеджмента, чтобы создать систему менеджмента БТиОЗ, соответствующую требованиям настоящего стандарта. Следует отметить, что применение различных элементов системы менеджмента может отличаться в зависимости от поставленных целей и заинтересованных сторон.

Степень детализации, уровень сложности системы менеджмента БТиОЗ, объем документации и затрачиваемых на нее ресурсов зависят от ряда факторов, таких как область применения системы, размер организации, характер ее деятельности, изготавливаемая продукция, оказываемые услуги, а также корпоративная культура. В особенности это может касаться малых и средних предприятий.

Рисунок 1 - Модель системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента БТиОЗ, чтобы сделать организацию способной управлять рисками и улучшать показатели деятельности в области БТиОЗ. Стандарт не устанавливает конкретных критериев для оценки деятельности в области БТиОЗ и не содержит подробных требований для разработки системы менеджмента.

Настоящий стандарт может применяться любой организацией для:

a) создания системы менеджмента БТиОЗ для устранения или минимизации рисков для работников и других заинтересованных сторон, которые могут подвергаться опасностям производственных факторов, связанным с их деятельностью;

b) внедрения, обеспечения функционирования и постоянного улучшения системы менеджмента БТиОЗ;

c) уверенности в том, что ее деятельность соответствует заявленной политике в области БТиОЗ;

d) демонстрации соответствия настоящему стандарту посредством:

1) проведения самооценки и декларирования соответствия или

2) получения подтверждения своего соответствия заинтересованными деятельностью организации сторонами, такими как потребители, или

3) получения от внешней по отношению к организации стороны подтверждения обоснованности декларации о соответствии, или

4) проведения сертификации системы менеджмента БТиОЗ.

Все требования настоящего стандарта применимы к любой системе менеджмента БТиОЗ. Уровень реализации этих требований в конкретной системе менеджмента БТиОЗ зависит от таких факторов, как политика организации в области БТиОЗ, характер и сложность ее деятельности и связанные с ней риски.

Настоящий стандарт предназначен для обеспечения БТиОЗ при осуществлении производственной деятельности и не касается других направлений деятельности, также имеющих отношение к здоровью и безопасности: программ оздоровления сотрудников, обеспечения безопасности продукции и услуг, предотвращения нанесения материального ущерба или вреда окружающей среде.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

С 01.01.2013 вступил в силу ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 - "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования", который является идентичным стандарту OHSAS 18001:2007 (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2012 № 154-ст).

И поэтому в данное время сертификация системы менеджмента может проводиться как по международному стандарту OHSAS 18001, так и по идентичному ему национальному стандарту ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007.

Что такое OHSAS 18001:2007

OHSAS 18000 – это серия стандартов, содержащих требования и руководящие указания к разработке и внедрению систем менеджмента промышленной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ), применение которых обеспечивает возможность организации управлять рисками в системе менеджмента и повышать эффективность её функционирования. Требования стандартов относятся именно к безопасности труда, а не безопасности продукции или услуг компании.

Серия стандартов OHSAS 18000 содержит два стандарта:

OHSAS 18001:2007 — Требования системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья
OHSAS 18002:2008 — Руководство по применению требований OHSAS 18001. В этом стандарте указываются требования OHSAS 18001, дополненные соответствующими руководящими указаниями.

Где применяется ГОСТ ИСО 18001:2007 (Безопасность и Охрана труда)

Требования стандарта OHSAS 18001:2007 применимы к любой организации, желающей разработать систему менеджмента OH&S для устранения или минимизации рисков для персонала или других заинтересованных сторон, которые могут подвергаться опасностям в области OH&S, связанными с осуществляемыми организацией видами деятельности.

Цели внедрения требований стандартов ГОСТ ИСО 18001:2007 организациями:

разработка, внедрение, поддержка и улучшение системы менеджмента ОH&S
внедрение официальной процедуры, обеспечивающей сокращение рисков для здоровья и безопасности работников, клиентов и общественности
соответствие установленной политике ОH&S
соответствие требованиям стандарта для заинтересованных сторон;
сертификация и регистрация системы менеджмента ОH&S внешними организациями;
оценка и декларирование соответствия настоящей спецификации OHSAS.
внедрение требований стандарта и сертификация Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМПБиОТ) на соответствие данным требованиям может быть обязательным требованием заказчика при проведении тендера

Сертификат соответствия требованиям стандарта ГОСТ ИСО 18001:2007 выдается на 3 года, при этом ежегодно проводится инспекционный контроль (надзорный аудит) для подтверждения соответствия системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда требованиям стандарта.

Преимущества ГОСТ ИСО 18001:2007

Какие преимущества дает сертификация ГОСТ ИСО 18001:2007 (Безопасность и Охрана труда):

Повышение эффективности бизнеса, снижение непроизводственных потерь;
Снижение непредвиденных расходов на ликвидацию последствий аварий и инцидентов;
Снижение расходов на уплату штрафов и реализацию предписаний;
Снижение рисков аварий, аварийных ситуаций, несчастных случаев;
Повышение лояльности надзорных органов и общественных организаций;
Повышение лояльности сотрудников организации;
Возможность привлечения ценных специалистов;
Преимущества в тендерах, конкурсах;
Выполнение условий получения заказа;
Повышение инвестиционной привлекательности;
Повышение имиджа компании как социально ориентированной;
Высвобождение высшего руководства для принятия стратегических решений;
Повышение вероятности успешной реализации бизнес-планов, достижения целей.

Для получения бесплатной консультации по вопросам сертификации ГОСТ ИСО 18001:2007 обращайтесь к специалистам Центра Стандартизации NVSERT по контактным телефонам компании или закажите обратный звонок. Также вы можете оставить заявку на получение необходимой услуги по сертификации продукции.

Читайте также: