Дают ли премию на день полиции
Опубликовано: 17.09.2024
Слово «премия» в русский язык пришло из латинского и означает «награда, отличие». В трудовом законодательстве Российского государства это поощрительная выплата в денежной форме за результаты, которые выше среднестатистических.
Функцией премирования является, в первую очередь, стимулирование рабочих, поэтому ее размер напрямую зависит от таких факторов:
- как достигалась цель эффективности работы;
- трудовые показатели;
- условия премирования;
- личный вклад премируемого лица в общую деятельность организации;
- результативность работы всего подразделения, в котором числится соответствующий сотрудник;
- общая результативность всей организации.
Основное, что учитывается при начислении премиальных выплат, это соответствия между условиями и показателями премирования.
Премиальные денежные выплаты сотрудникам любых организаций и предприятий, работающих на территории России, сопровождаются обязательной фиксацией в соответствующем приказе, при этом в нем указываются такие данные:
- показатели, за достижение которых дается премия;
- категория сотрудника;
- какое должностное лицо выполняет этот приказ.
Такое денежное поощрение выплачивается свыше установленной заработной платы.
Виды премий в России
Согласно российскому законодательству, а именно статьи 191 Трудового кодекса нашего государства, премии бывают двух видов:
- Предусмотренные системой оплаты труда (носят стимулирующий характер и начисляются за заранее оговоренные показатели и условия).
- Вне системы оплаты труда (работают как дополнительное поощрение, могут носить разовый характер):
- если увеличивается производительность работы;
- если сотрудник добросовестно трудился на протяжении нескольких десятков лет;
- если в процессе работы трудящимся было улучшено качество изготавливаемой продукции;
- если в процесс труда внедрялись новаторские решения;
- если работник безупречно исполняет свои трудовые обязанности;
- если Правилами трудового распорядка (договором, контрактом) предусмотрены другие условия и показатели для поощрительных премиальных выплат.
Премии выплачиваются за строго определенный период, например, за один месяц несения безупречной службы.
Служба полиции в 2021 году
Каждый россиянин, от мала до велика, знаком с нелегким трудом службы полиции. В текущем 2021 году Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) был проведен соцопрос по вопросам, касающимся именно работы российских полицейских. Были опрошены как жители Москвы, так и жители Санкт-Петербурга, а также некоторых городов среднего уровня и сел (выборочно). Результаты этого опроса предоставлены ниже:
- уровень доверия – 46%;
- оценка работы «хорошо» и «очень хорошо» – 13%, «средне» – 46%, «плохо» и «очень плохо» – 20%;
- престижность профессии сотрудника полиции – 20%.
Эти данные на несколько порядков выше, чем данные предыдущего опроса, проведенного в 2013 году. Исходя из этих цифр, можно судить: достойны ли российские полицейские получать премии?
Премиальные выплаты, положенные сотрудникам полиции в 2021 году
Федеральный закон РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» был принят и вступил в работу с июля 2011 года. С того времени в него вносилось множество поправок. Последние изменения включены в этот документ в апреле 2015 года. Про дополнительные выплаты (сюда относятся и премиальные) сотрудникам полиции говорится в статье № 2 пункте 6: «премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей». А в пункте 12 этой же статьи оговаривается и размер такой выплаты: «из расчета трех окладов денежного содержания в год». Порядок начисления премиальных сотрудникам полиции утверждается приказом по Министерству внутренних дел Российской Федерации или руководителем какого-либо другого федерального органа исполнительной власти, то есть по месту службы сотрудника полиции.
Рассмотрим, за выполнение каких должностных обязанностей предусмотрены премиальные выплаты сотрудникам полиции России:
- соблюдать конституционные федеральные нормы и законы;
- придерживаться служебного распорядка;
- поддерживать уровень своей квалификационной категории;
- учитывать законность интересов россиян, а также общественных объединений, организаций и предприятий, работающих на территории России;
- нести службу в соответствии с должностной инструкцией;
- не уклоняться от выполнения приказов вышестоящего начальства;
- хранить в строгой секретности служебные сведения;
- беречь госимущество;
- оказывать всяческую помощь, в том числе и первую, и поддержку россиянам, которые стали жертвами какого-либо преступления, несчастного случая, попали в опасное для жизни положение;
- сообщать обо всех нарушениях закона и правопорядка в ближайший территориальный орган исполнительной власти, который находится в сфере деятельности МВД.
Премия за добросовестное выполнение перечисленных служебных обязанностей начисляется сотруднику полиции за определенный период – календарный месяц. В него входят и обучение, и пребывание в отпуске, и больничный.
Разовые выплаты премий сотрудникам полиции и порядок их выплат
Для сотрудников российской полиции законом предусмотрены разовые поощрительные денежные выплаты в виде единоразовых премий. Они являются дополнительными, поэтому их размер регулируется согласно средствам, которые выделяются на выплату денежного довольствия.
Решение о такой выплате принимает руководитель территориального подразделения, в котором работает премируемый полицейский. Об этом составляется соответствующий приказ, в котором перечисляются все заслуги, заслуживающие дополнительного поощрения в виде премии.
В каких случаях премии не выплачиваются сотрудникам полиции
В соответствии с тем же законом, некоторые сотрудники полиции России не могут претендовать на получение дополнительных денежных выплат в виде премии. К ним относятся:
- ухаживающие за детьми в возрасте до 3-х лет (декретный отпуск);
- отстраненные от выполнения своих служебных обязанностей на законных основаниях;
- нарушившие служебную и трудовую дисциплину;
- получившие дисциплинарные взыскания и выговоры, подтвержденные соответствующими приказами;
- отказавшиеся принять распоряжение вышестоящего начальства о переводе на другую должность;
- утратившие доверие сослуживцев и российских граждан;
- совершившие подлог служебной документации;
- осужденные за правонарушение или совершенное преступление;
- опорочившие честь сотрудника полиции;
- нарушившие условия обязательных правил трудового договора.
Все перечисленные нарушения являются подтверждением того, что сотрудник полиции не может на высоком уровне добросовестно выполнять свои служебные обязанности.
Еще в феврале 2015 года в средства массовой информации поступили данные о том, что руководство московской полиции решило урезать премии для сотрудников полиции своего региона. Это напрямую связано с процедурой оптимизации федерального бюджета, так как МВД России приняло указ об ужесточении контроля расходования средств бюджета. Таким образом, денежные поощрительные выплаты в единоразовой форме (а также материальная помощь) сотрудникам местной полиции осуществляются только в случае крайней необходимости.
Прогнозы на 2021 год: заработная плата и выплата премий сотрудникам полиции
Проект бюджета на 2021 год для МВД уже сформирован. Он базируется на идеологии потребностей, то есть учтено минимальное обеспечение поставленных на будущий год целей. Лимиты, установленные правительством на 2021 год, могут привести к дальнейшему сокращению численного состава сотрудников российской полиции.
С помощью тщательного отбора сотрудников полиции и их фильтрации хотят выявить недобросовестных работников, которые безответственно относятся к своим прямым обязанностям полицейского. Сотрудникам, выполняющим свою работу добросовестно, этого сокращения бояться не следует, так как все скользкие моменты будут рассматриваться в индивидуальном порядке. Соответственно, оставшимся достойным сотрудникам полиции будет выплачиваться достойная заработная плата и положенные премии.
Работа сотрудников полиции связана с риском и несет высокую социальную ответственность. Поэтому в последние несколько лет наше государство провело ряд мероприятий, чтобы обеспечить полицейских достойной зарплатой. В 2012 году руководство ведомства произвело «чистку рядов», значительно сократив штат. В результате заработная плата увеличилась на 15%.
Виды премий в России
Основной функцией премирования в России является стимулирование с целью получения высоких результатов и повышения общей эффективности труда.
Основанием для премирования служат следующие факторы:
- Показатели и общая эффективность;
- Личный вклад в работу ведомства;
- Повышение результативности работы как подразделения, так и организации в целом.
Согласно действующему законодательству в России установлены 2 вида денежного стимулирования:
- Премирование, предусмотренное системой оплаты труда (в таком случае размер премии устанавливается при подготовке бюджета, премии выдаются к профессиональному празднику или памятной дате);
- Премирование за пределами системы оплаты, как правило, носит разовый характер и организовано для поощрения работников, достигших высоких результатов в работе.
Премии на профессиональный праздник ![]()
10 ноября в стране отмечается День Полиции. Согласно распоряжению Президента, ответственные работники, имеющие высокие показатели, получат денежные поощрения. Соответственно, те из служащих, кто получил выговор или взыскание, на получение материального поощрения могут не рассчитывать.
Ожидаемые премии к Новому году
Руководство МВД аккумулирует средства в течение года, чтобы премировать работников ведомства к Новому году. Напомним, что в 2018 году сотрудники МВД получили премиальные в полном объеме в соответствии с распоряжением Президента.
Разовые выплаты премий сотрудникам полиции и их порядок ![]()
Работникам полиции производят единовременные выплаты. Они не являются обязательными, но нацелены на поощрение добросовестных работников. Премирование производится в зависимости от достижений конкретного служащего, его вклада в работу подразделения и ведомства.
Решение о выдаче премии принимает начальник подразделения. В результате издается приказ, в котором перечисляются достижения работника, ставшие основанием для поощрения.
В каких случаях премии не выплачиваются
ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» посвящен порядку поощрения служащих ведомства.
К основным группам служащих, которым не следует рассчитывать на премиальные, относятся:
- Сотрудницы, находящиеся в отпуске по уходу за несовершеннолетним;
- Полицейские, отстраненные от несения службы;
- Получившие дисциплинарное взыскание или выговор;
- Работники МВД, совершившие подлог документов, а также утратившие доверие коллег;
- Осужденные за нарушение закона;
- Полицейские, нарушившие трудовой распорядок.
Порядок премирования сотрудников МВД ![]()
Министерство Внутренних Дел ежегодно издает приказы, в которых описан порядок поощрения работников ведомства.
Ожидаются ли премии в МВД в ближайшее время ![]()
В ближайшее время запланировано увеличение зарплаты на 5-7%. Следовательно, увеличится размер премиальных выплат к профессиональному празднику и в связи с новогодними праздниками. Кроме того, планируется увеличить компенсации полицейским, получившим травмы при исполнении, а также пенсионерам МВД.
Как обеспечивается денежное довольствие
Оплата труда служащих органов внутренних дел производится в соответствии со следующими документами:
В данных нормативных актах описан порядок начисления денежного довольствия, премиальных надбавок, пенсионного обеспечения служащих МВД, предоставления медицинских услуг и жилья.
Ежемесячное довольствие включает в себя:
- Месячный оклад согласно занимаемой должности;
- Месячный оклад относительно присвоенного звания;
- Прочие дополнительные выплаты.
Размер оклада устанавливает Правительство РФ согласно информации предоставленной руководителем федерального органа в области внутренних дел.
Есть ли гарантированные выплаты ![]()
Согласно вышеуказанным документам, предусматривается ряд дополнительных выплат для сотрудников МВД. Среди них следует выделить надбавки за:
- выслугу лет;
- звание;
- работу со сведениями, относящимися к государственной тайне;
- добросовестное исполнение служебных обязанностей и достижения;
- выполнение поручений, связанных с риском для жизни и здоровья;
- службу в неблагоприятных климатических и экологических условиях.
Также законом предусмотрены компенсации за использование личного транспорта в служебных целях, командировочных расходов, стоимости проезда в общественном транспорте и прочие выплаты.
Ежегодно Министерство Внутренних Дел выплачивает своим подчиненным денежные премии, приуроченные ко Дню полиции. 10 ноября давно минуло, праздничные корпоративы отгремели, а вот заветное смс о зачислении на счет получили лишь немногие полицейские. В чем же причина неожиданного инцидента, который подпортил праздничное настроение сотрудникам органов правопорядка?
Почему в 2019 году работники полиции не получили денежного поощрения?
Удивление служащих легко понять, ведь бонусная выплата утверждена официально в законодательстве Российской Федерации. Привилегии лишены только нарушившие служебную дисциплину лица. Однако, в нынешнем году ситуация с лишениями коснулась и большинства дисциплинированных работников. По кабинетам отделений полиции покатились слухи о том, что государство не выделило бюджетных средств на премии.
Правоохранители со всех регионов стали обсуждать проблему на площадках интернет-пространства. «Омбудсмен полиции», публичная страница в VK, затронула тему еще в преддверии праздника. В процессе обсуждений стало понятно, что в некоторых областях руководство решило премировать только себя и несколько выборочных сотрудников. Остальным полицейским сообщили об отмене выплаты из-за недостатка средств в МВД.
Стоит отметить, что во многих подразделениях людей не хватает, служащим приходится выполнять работу за двоих. Возмущенные неприкрытым мошенничеством, полицейские активно направляют жалобы в МВД и президенту России. Однако, пресс-секретарь Путина Песков ответил, что вопрос не по адресу и обращаться с ним нужно только в профильное ведомство. Само Министерство Внутренних Дел пока не дает комментариев о неприятном инциденте.
"Подарок" под Новый год
Помимо выплат на профессиональный праздник, полицейским также полагается внушительная "новогодняя" премия. Сэкономленные за год средства идут на вознаграждения правоохранителей за профессионализм и хорошую службу. Остается надеяться, что этот год не станет исключением. Конечно, на "денежный подарок" не смогут рассчитывать лица с низкой квалификацией и провинившиеся сотрудники с дисциплинарными взысканиями и выговорами.
После ситуации премией на День полиции, представители органов правоохранения скептически настроены к привычным вознаграждениям. Полицейских также интересует будет ли дополнительная сумма облагаться налогами. Если начисление будет совершено как часть заработной платы, то подоходного налога не избежать. Налоговое удержание не распространяется на выплату менее 4000 рублей, оформленную как подарок.
Какие еще премиальные выплатят полицейским в 2019 году
Государство принимает в расчет, что служба работников правоохранения вплотную связана с опасностью и риском. Поэтому полицейским положены премиальные помимо традиционных. Ведь в современных реалиях простая благодарность не так важна как материальное вознаграждение.
Прочие денежные поощрения выплачивают за успехи, высокую эффективность и особые достижения. Решение о премии также может вынести руководитель. В среднем московские полицейские получают примерно пятьдесят тысяч рублей в месяц. Значительная часть этих работников ежемесячно получает дополнительные премиальные около 20% от суммы оплаты труда.
Финансовая помощь
Не стоит забывать, что сотрудники полиции при определенных условиях также могут получить материальную поддержку от государства. Нуждающемуся работнику следует обратиться к руководству с заявлением, где объясняется ситуация. К обращению необходимо приложить пакет документов, подтверждающих необходимость в материальной помощи.
Виды материальной поддержки от государства:
- отпускные;
- по уходу за ребенком;
- компенсация лечения;
- смерть близких;
- порча имущества при чрезвычайных ситуациях.
Выплата не будет одобрена, если служащий получил выговор, нарушил дисциплину, не соблюдал условия трудового договора, а также был отстранен от работы или осужден.
Приказы о премии в МВД, действующие в 2019 году
МВД России принимаются различного рода приказы, которые регламентируют вопросы осуществления выплат сотрудникам МВД, аппарата МВД, водителям в структуре МВД, и т.д.
В 2019 году действуют следующие приказы:
Порядок премирования сотрудников МВД
В Порядке МВД № 65 предусмотрен раздел IV, в котором расписано, каким образом выплачиваются премии за добросовестное выполнение обязанностей сотрудниками МВД.
Максимальный объем премиальных выплат – не более 3 окладов денежного содержания за годичный период (п. 25 Порядка). Премиальные выплачиваются каждый месяц, по 25 % от оклада. Размер выплаты зависит от того, сколько дней в месяце отработал сотрудник. В это время включается и время обучения, отпусков, больничных.
Для того, чтобы узнать сумму, которая положена за 1 день, необходимо умножить оклад на 25 % и разделить на количество дней в месяце. Учитываются все календарные дни (например, 28 или 29 дней в феврале).
Начисление производится на основании приказа руководителя. Учитывается объем выполненных обязанностей за расчетный период (п. 30 Порядка).
Предусмотрены и основания для лишения премиальных. В частности, деньги не выплачиваются, если сотрудник МВД:
- отстранен от службы;
- имеет дисциплинарное взыскание, и руководитель издал приказ о депремировании. Выплаты возобновляются по прошествии месячного срока с момента наложения взыскания;
- грубо или неоднократно нарушил дисциплину службы;
- отказался переводиться на нижестоящую должность во исполнение приказа о наложении дисциплинарной ответственности;
- нарушил контракт;
- утратил доверие;
- представил подложные или заведомо недостоверные документы при трудоустройстве или в ходе прохождения службы;
- осужден за преступление;
- опорочил свою честь, совершив проступок.
Кроме того, премиальные не выплачиваются, если уголовное дело в отношении сотрудника прекращено ввиду истечения сроков давности, за примирением сторон, ввиду амнистии или деятельного раскаяния.
Дополнительно п. 34 Порядка предусматривает возможность выплаты премий за выполнение важных и сложных задач. Приказ о таких разовых выплатах издается руководителем подразделения МВД. Кроме того, Порядком МВД № 65 предусмотрена выплата премий курсантам и слушателям в зависимости от их успеваемости.
Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!
Москва: +7 (499) 938-49-02
Петербург: +7 (812) 467-39-58
Бесплатный звонок по России: 8 (800) 350-84-13, доб. 453
Порядок премирования государственных служащих аппарата МВД
В Порядке МВД от 20.09.2006 № 743 (Приложение № 2 к Приказу) установлена возможность выплаты премиальных для госслужащих МВД. Основание – выполнение важных и сложных задач.
Критерии для выплаты следующие:
- эффективность и добросовестность службы;
- качественное и быстрое выполнение обязанностей, которые указаны в регламентах по конкретной должности;
- вклад в выполнение подразделенями аппарата МВД важных и сложных задач.
Размер премии дифференцируется в зависимости от результатов деятельности конкретного госслужащего и не ограничивается максимальными рамками. Премии начисляются на основании решения руководителя аппарата МВД. Каких-либо дополнительных условий Порядок не содержит, соответственно премии выплачиваются на усмотрение руководства.
Порядок премирования водителей МВД, аппарата МВД, воинских частей МВД (за безаварийную работу)
Приказ МВД от 30.04.2009 № 335 закрепляет порядок выплат премиальных для водителей, так или иначе связанных с МВД. Выплаты связаны с безаварийной ездой.
Для удобства мы составили таблицу, в которой указываются категории водителей и размеры премиальных.
Категории водителей Размер премиальных Водители центра транспортного обеспечения МВД 200 % от оклада Водители окружных управлений снабжения МВД 80 % от оклада Премиальные выплачиваются путем издания руководителем казенного учреждения, в котором трудится водитель, соответствующего приказа.
Критерии для выплаты следующие:
- Уровень профподготовки.
- Классность.
- Стаж.
- Условия и режим работы.
Возможно лишение премии или уменьшение ее размера, если по результатам служебной проверки безаварийности установлен факт того, что водители попадали в ДТП. При этом оцениваются причины аварий. Начисления производятся вместе с зарплатой в пределах выделенных из бюджета средств.
Таким образом, мы постарались собрать воедино все приказы МВД, касающиеся вопросов выплаты сотрудникам премий, дать им характеристику и удовлетворить интерес лиц, которые вводят в поисковые строки браузеров запрос «приказ МВД премии».
Действующих сотрудников всех подразделений МВД России интересует, будут ли выплачиваться премии к Дню Полиции 10 ноября 2020 года и к Новому 2021 году, а также, на какую зарплату они могут рассчитывать в следующем году. Последние новости — читайте ниже.
Будут или нет премии сотрудникам МВД 10.11.2020 — 31.12.2020 (01.01.2021) в России, точный график выплат, сумма — новости
В Санкт-Петербурге процесс поощрения блюстителей закона уже начался. В городе на Неве лучшие инспекторы по делам несовершеннолетних получат награды, — соответствующее постановление подписал губернатор Александр Беглов, сообщила 15 октября 2020 года пресс-служба Смольного.
Премии правительства Северной столицы получат 10 старших инспекторов из районных отделов МВД РФ. Премия «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних в Санкт-Петербурге» вручается в городе на Неве с 2012 года. Это знак признания за выдающиеся заслуги в выявлении и пресечении преступлений и правонарушений несовершеннолетних, выявлении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Размер премии сотрудникам МВД в Москве и Московской области
Размер премии составляет 17,5 тысячи рублей на каждого победителя, информирует портал spbdnevnik.ru Также, по информации агентства ТАСС, более 28 млрд рублей будет дополнительно выделено на зарплаты сотрудникам МВД и Росгвардии, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021-2023 годы.
«[Запланировано] увеличение бюджетных ассигнований на денежное довольствие сотрудников и военнослужащих МВД России и Росгвардии в 2021 году на 14 136,6 млн рублей и в 2022 году — на 14 702,0 млн рублей», — говорится в документе.
В следующие два года дополнительно будут выделены 10,6 млн рублей на подготовку и повышение квалификации сотрудников МВД России, связанных с пресечением преступлений в области информационных технологий. Расходы на деятельность образовательных учреждений министерства будут уменьшены в 2021 году на 335,8 млн рублей, в 2022 году — на 134,1 млн рублей и увеличены на 1,8 млн рублей в 2023 году. На зарплату персоналу миграционных подразделений МВД России в 2021 году будет увеличен бюджет на 628,2 млн рублей, в 2022 году — на 653,3 млн рублей.
По основному мероприятию «Управление органами внутренних дел РФ и организация деятельности системы МВД России» бюджет на оплату труда работников и денежное довольствие сотрудников в 2021 году уменьшится на 487,1 млн рублей, в 2022 году — на 625,7 млн рублей и увеличится в 2023 году на 2,4 млрд рублей.
ДЛЯ СРАВНЕНИЯ — Бюджеты СК и прокуратуры
Расходы Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры России планируется сократить в 2021 году более чем на 1 млрд рублей, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021-2023 годы.
Согласно документу, бюджетные ассигнования по направлению «Следственный комитет Российской Федерации» в 2021 году составят более 48,7 млрд рублей, в 2022 году — свыше 48,9 млрд рублей, в 2023 году — более 50,5 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными 380-ФЗ [«О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»], в 2021 году уменьшены на 1,2 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 2,1 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 1,6 млрд рублей», — говорится в документе.
На изменение расходов в том числе повлияло уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда в связи с пропуском индексации в 2021 году на 334,5 млн рублей, в 2022 году — на 1,3 млрд рублей и увеличение в 2023 году на 1,3 млрд рублей. Кроме того, сократится финансирование закупок товаров, работ, услуг, а также работ в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Бюджет прокуратуры в 2021 года составит более 85,8 млрд рублей, в 2022 году — свыше 85,9 млрд рублей, в 2023 году — более 88,6 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований <…> в 2021 году уменьшены на 1 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 3 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 2,6 млрд рублей», — говорится в документе.
На изменение расходов в 2023 году повлияло увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение участия прокуроров в заседаниях кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, на оплату труда работников бюджетных учреждений. Уменьшение бюджетных ассигнований предусмотрено на ряд закупок.
Будут или нет новые надбавки к зарплате сотрудникам правоохранительных органов
Как напоминает газета «Ведомости», среди первых новое Правительство Российской Федерации приняло ряд постановлений , которые устанавливают надбавки до 100% оклада полицейским и росгвардейцам в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Жест это, безусловно, политический, потому что избыточный. Так же, как нет никакой необходимости записывать в Конституции индексацию пенсий, нет никакой необходимости привлекать правительство к установлению надбавок. Аналогичные надбавки могли быть установлены решениями руководителей соответствующих ведомств и даже руководителями территориальных органов – были бы деньги. Однако оставим политическую сторону решения в стороне и попробуем разобраться, что же на самом деле произошло.
Не произошло удвоения зарплат. Премия составляет 100% оклада, а реальная зарплата полицейских существенно превышает оклад (иногда в несколько раз). Полицейским добавили максимум по 13 000 руб. в месяц для рядового или 23 650 руб. для начальника отдела. Для Росгвардии суммы, конечно, иные.
Никакого автоматического установления надбавок не произошло. Постановление всего лишь дает возможность назначать такие надбавки в порядке, определяемом министром внутренних дел и директором Росгвардии соответственно. Порядок этот может подразумевать и равномерное увеличение зарплат, и копеечные доплаты нескольким сотням сотрудников.
На этом сходство между постановлениями об МВД и Росгвардии заканчивается. Для МВД надбавки распространяются на всех, кто участвует в охране общественного порядка. Никаких других ограничений нет – это могут быть даже сотрудники подведомственных учреждений, офицеры юстиции, гражданские служащие и т. д. С учетом сегодняшней практики работы полиции под это определение может подпасть практически каждый сотрудник. Несколько раз в год в оцепления и на уличные дежурства выставляют даже следователей, работников бывшей миграционной службы и гражданских криминалистов из подведомственных учреждений. По большому счету правительство попросту объявило, что министр может назначать надбавку до 100% всем сотрудникам столичных главков.
Уровень зарплат в МВД и Росгвардии в России в 2020-2021 году
Повышение зарплат в полиции во время медведевской реформы 2010–2012 гг. было сведено на нет инфляцией. К 2018 г. доходы полицейских вернулись к среднестрановым. Именно привлекательные зарплаты позволили в 2012–2013 гг. уменьшить проблему кадрового дефицита на низовых полицейских должностях и дали возможность хоть как-то отбирать кандидатов, не допуская до такой работы тех, кто категорически для нее не подходил.
Однако уровень зарплат в стране неравномерен. Среднемесячная номинальная начисленная зарплата в первом полугодии 2019 г., по данным Росстата, составила чуть больше 46 000 руб. по стране в целом, но свыше 90 000 руб. в Москве и более 60 000 руб. в Санкт-Петербурге. Оклады же полицейских устанавливаются едиными правилами. Формально оклады зависят от размера поселения, но разница эта меньше, чем разница в зарплатах остальных занятых (оклад рядового в Москве – 13 000 руб., в райцентре – 9000 руб.). Руководство столичных главков и министерства старалось изобрести дополнительные механизмы поддержки столичных полицейских, однако не всегда успешно. В результате эта работа в столицах всегда оказывалась сравнительно менее привлекательной, чем в регионах (читай – средний полицейский в Москве и Петербурге оказывался менее компетентен, опытен и т. д. по сравнению со средним жителем, чем его коллега в других регионах).
Таким образом, само по себе увеличение жалования полицейским двух главных городов и прилегающих областей скорее благо для столичных жителей. Вызывающие общее возмущение разгоны массовых мероприятий происходят несколько раз в год, а адекватность полицейского, который приезжает на вызов или дежурит на улице каждый день, такими средствами вполне можно повысить.
С Росгвардией дело обстоит принципиально иначе. Надбавки распространяются только на тех, кто участвует в обеспечении правопорядка при проведении массовых мероприятий. Кроме того, надбавки не полагаются военнослужащим срочной службы, если они не носят званий полиции (подавляющее большинство сотрудников Росгвардии носит звания внутренней службы). Это дает всем сотрудникам Росгвардии ложный и опасный сигнал. Получается, что охрана общественного порядка в ходе массовых мероприятий – это не часть обычной работы Росгвардии (включая приданный ей ОМОН), а нечто, за что необходимо выплачивать дополнительные деньги. Это при том, что в федеральном законе о Росгвардии пункт «участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности» в списке ее задач идет первым. Чем же тогда должна заниматься Росгвардия за основную зарплату?
Однако есть еще одна общая (и проблемная) черта обоих постановлений. Это форма увеличения зарплат. Вместо простого увеличения окладов это надбавка, порядок назначения которой определяется ведомством и, можно ручаться, будет предполагать: а) различные оговорки и б) дискрецию начальства по определению ее размера. Казалось бы, что здесь плохого? Гибкая система материального стимулирования – очень удобный инструмент управления. Однако это так до тех пор, пока мы говорим о небольших коллективах и свободном рынке труда. Там, где речь идет об огромных унифицированных структурах и о службе, существенно отличающейся по своим условиям от обычной работы, такой подход опасен. В зарплате военнослужащего размер вариативной части должен быть невелик, а назначение или снятие таких надбавок – прозрачным (за выслугу лет, за воинское звание и т. д.). В противном случае вероятность начальственного волюнтаризма очень высока, особенно на низовом уровне.
Российская система выплат полицейским и военнослужащим и так далека от идеала прозрачности и дает большие возможности низовым руководителям. Вводимое же дополнение только увеличивает эти возможности. Система надбавок – едва ли не главная причина недовольства низовых сотрудников полиции и, насколько можно судить, важнейший источник конфликтов внутри правоохранительных органов. Сделан политический жест, который мог принести объективную пользу жителям столиц, повысив качество полицейских кадров. Однако сделан он таким образом, что возникли все возможные неприятные последствия. Оппозиционно настроенная общественность активно комментировала «премии за избиения». Росгвардии дан странный сигнал, что работа на массовых мероприятиях требует надбавки. И без того разбалансированная система оплаты труда в полиции расшатана еще больше. Созданы дополнительные поводы для недовольства и конфликтов внутри системы, анализирует ситуацию в системе МВД ассоциированный профессор социологии права им. С.А. Муромцева и директор по исследованиям Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.
Согласно заложенному в Российской Федерации на плановый период 2021-2022 года федеральному бюджету финансирование МВД России превысит 1 трлн рублей и будет сопоставимо с бюджетом МВД 2016 года, до образования Росгвардии: тогда он также превышал 1 трлн рублей. В 2021 году на МВД России и деятельность структурных подразделений этого ведомства предусмотрено средств в размере свыше 765,5 млрд рублей, в 2022-м — почти 790 млрд рублей.
Читайте также:
