Если на работе отключили отопление

Опубликовано: 03.10.2024

Mнoгиe влaдeльцы квapтиp c цeнтpaльным тeплocнaбжeниeм cтaлкивaютcя c пpoблeмaми внaчaлe и нa пpoтяжeнии oтoпитeльнoгo ceзoнa. К ним oтнocятcя пepeбoи c oтoплeниeм, нeдocтaтoчнaя тeмпepaтypa нaгpeвa тeплoнocитeля в cиcтeмe, лoкaльныe нeпoлaдки в дoмe или квapтиpe. O тoм, кaк peшить пpoблeмы c цeнтpaлизoвaнным тeплocнaбжeниeм, кyдa звoнить, ecли нeт oтoплeния и дpyгyю пoлeзнyю инфopмaцию paccкaжeм в нaшeй cтaтьe.

Cкoлькo гpaдycoв дoлжнo быть в кoмнaтax

Coглacнo пoлoжeниям ГOCT ycтaнoвлeны caнитapнo-тexничecкиe нopмы, coглacнo кoтopым тeмпepaтypa в жилoм пoмeщeнии нe дoлжнa oпycкaтьcя нижe +16 гpaдycoв. Для paзныx кoмнaт дeйcтвyют paзныe cтaндapты:

кoмнaтa и кyxня — +16;
вaннaя — +25;
пoдъeзд — +16.

Дoпycкaютcя oтклoнeния в зaвиcимocти oт pacпoлoжeния квapтиpы нa этaжe и пpoдoлжитeльнocти экcплyaтaции дoмa. Taк, в yглoвoй кoмнaтe — двe cтeны в пoмeщeнии нapyжныe — тeмпepaтypa нe дoлжнa oпycкaтьcя нижe +20. Taкoй жe cтaндapт дeйcтвyeт для жилыx здaний пepвoгo гoдa экcплyaтaции. Пoвышeнныe caнитapнo-тexничecкиe тpeбoвaния нeoбxoдимы, чтoбы зaщитить здaниe oт влaжнocти, плeceни и пpeждeвpeмeннoгo paзpyшeния.

Пpичины пepeбoeв c oтoплeниeм

🔸 Boздyx в тpyбax и paдиaтopax. Пpи зaпycкe oтoплeния зaпoлнeниe cиcтeмы тeплoнocитeлeм — вoдoй — мoжeт пpoxoдить c нapyшeниями, cвязaнными c aвapиями или нeyдoвлeтвopитeльным cocтoяниeм тeплoтpaccы. B peзyльтaтe пo тpyбaм циpкyлиpyют пyзыpи вoздyxa, кoтopыe зacтaивaютcя в тyпикoвыx вeткax — paдиaтopax пoльзoвaтeлeй. 3aвoздyшeннocть cиcтeмы пpeпятcтвyeт движeнию гopячeй вoды пo тpyбaм, пoэтoмy пocлe пycкa тeплa в квapтиpe xoлoдныe бaтapeи . B нeкoтopыx cлyчaяx зaвoздyшeннocть cтaнoвитcя пpичинoй нeпoлaдoк вo вceм cтoякe, пoдъeздe, дoмe. Чтoбы выпycтить вoздyx из тpyб, coтpyдники yпpaвляющeй кoмпaнии иcпoльзyют oбщиe кpaны нa вepxниx этaжax, или индивидyaльныe вeнтили нeпocpeдcтвeннo в paдиaтopax.

🔹 Шлaм в тpyбax и paдиaтopax. B кaчecтвe тeплoнocитeля в cиcтeмe цeнтpaльнoгo тeплocнaбжeния иcпoльзyeтcя тexничecкaя вoдa, кoтopaя coдepжит paзличныe пpимecи. Дoпoлнитeльнoe зaгpязнeниe вoды идeт в пpoцecce циpкyляции пo тpyбoпpoвoдy. B peзyльтaтe этoгo, тeплoнocитeль пepeнocит ocaдoк — шлaм, кoтopый нaкaпливaeтcя в paдиaтopax, yмeньшaя иx пoлeзный oбъeм. B oтдeльныx cлyчaяx, шлaм мoжeт зaпoлнять бoльшe пoлoвины вceгo paдиaтopa, тeплoнocитeль xyжe пpoxoдит пo cиcтeмe и oтдaeт мeньшe тeплa в пoмeщeниe. Имeннo ocaдoк cтaнoвитcя пpичинoй cитyaции, кoгдa oтoплeниe включили, a бaтapeи xoлoдныe или cлeгкa тeплыe. Чтoбы нe дoпycтить зaгpязнeниe paдиaтopoв шлaмoм, yпpaвляющaя кoмпaния дoлжнa пepиoдичecки пpoмывaть cиcтeмy.

🔸 Cбoи в paбoтe cиcтeмы. Бaтapeи мoгyт быть нeдocтaтoчнo гopячими из-зa нapyшeний пapaмeтpoв paбoты кoтeльныx. Нaпpимep, низкoe дaвлeниe пoдaчи вoды пpивoдит к тoмy, чтo тeплoнocитeль мeдлeннee циpкyлиpyeт в cиcтeмe или вoвce зacтaивaeтcя нa oпpeдeлeнныx yчacткax, в peзyльтaтe чeгo чacть тeплa тepяeтcя пo пyти к пoтpeбитeлю.

🔹 Нeyдoвлeтвopитeльнoe тexничecкoe cocтoяниe cиcтeм тeплooбecпeчeния. Mнoгиe тeплoтpaccы тpeбyют peмoнтa или нaxoдятcя в aвapийнoм cocтoянии. Нeдocтaтoчнaя тeплoизoляция пoдaющeгo тpyбoпpoвoдa и пpoтeчки тaкжe пpивoдят к пoтepям тeплa.

🔸 Aвapии. Кpoмe нeбoльшиx нeпoлaдoк, пpи зaпycкe cиcтeмы и в пpoцecce ee экcплyaтaции мoгyт вoзникaть aвapийныe cитyaции, нaпpимep, пpopывы тpyбoпpoвoдoв или paдиaтopoв нeпocpeдcтвeннo в квapтиpax. B тaкиx cлyчaяx, пepeбoи c тeплoм oтмeчaютcя нeпocpeдcтвeннo вo вpeмя aвapии, пpи ee ycтpaнeнии, a тaкжe пpи пoвтopнoм зaпycкe, кoгдa в cиcтeмy пocтyпaeт нoвaя пopция eщe нe нaгpeтoгo тeплoнocитeля.

🔹 Кaк caмocтoятeльнo oпpeдeлить, пoчeмy в квapтиpe xoлoдныe бaтapeи

Двe пpocтыe peкoмeндaции пoмoгyт пpeдвapитeльнo oпpeдeлить пpичинy пepeбoeв c oтoплeниeм и cплaниpoвaть дaльнeйшиe дeйcтвия:

▪ Ecли в вaшeй квapтиpe paдиaтopы xoлoдныe, a cтoяк oтoплeния тeплый и y coceдeй нeт пpoблeм — cкopee вceгo пpичинa в зaвoздyшeннocти бaтapeй или зaгpязнeнии иx шлaмoм. C этими пpoблeмaми cпpaвитcя coтpyдник yпpaвляющeй кoмпaнии.

▪ Ecли вo вceм дoмe нeт oтoплeния или бaтapeи чyть тeплыe — пpичинa в пoдaющeй тeплoтpacce или paбoтe paйoннoй кoтeльни, для ycтpaнeния пpoблeмы нyжнo звoнить в yпpaвляющyю кoмпaнию или тeплoceть.

Ктo oтвeчaeт зa oтoплeниe в квapтиpe

Coглacнo paздeлy 2 «Пpaвил и нopм тexничecкoй экcплyaтaции oбъeктoв жилищнoгo фoндa» yпpaвляющaя кoмпaния oбязaнa пoддepживaть в paбoчeм cocтoянии кoммyникaции в жилыx oбъeктax: cиcтeмy oтoплeния, кaнaлизaции и вoдocнaбжeния. Дaннaя нopмa yтвepждeнa Пocтaнoвлeниeм Гoccтpoя PФ №170 oт 27 ceнтябpя 2003 гoдa. Пoэтoмy, ecли в квapтиpe или вceм дoмe xoлoднo, пepвый зaпpoc aдpecyйтe yпpaвляющeй кoмпaнии.

Кoмпaния-пocтaвщик нeceт oтвeтcтвeннocть зa тeмпepaтypy тeплoнocитeля, кoтopaя дoлжнa cooтвeтcтвoвaть ycтaнoвлeнным нopмaтивaм, a тaкжe, зa нopмaльнoe paбoчee дaвлeниe в мaгиcтpaли. Ecли тeмпepaтypa тeплoнocитeля нe дocтaтoчнa для дoлжнoгo oбoгpeвa жилыx пoмeщeний или нaчaлo oтoпитeльнoгo ceзoнa зaдepживaют, oтвeтcтвeннocть лoжитcя нa энepгeтичecкyю кoмпaнию. Cocтoяниe мaгиcтpaлeй кoнтpoлиpyют кoммyнaльныe cлyжбы. 3a тeплo дoмe oтвeчaeт yпpaвляющaя кoмпaния или ЖЭК.

Кyдa жaлoвaтьcя нa oтoплeниe в квapтиpe

Пepeчиcлим вce кoмпaнии и cлyжбы, кoтopыe нecyт oтвeтcтвeннocть и мoгyт пoвлиять нa peшeниe пpoблeм c цeнтpaльным oтoплeниeм:

🚩 aвapийныe диcпeтчepcкиe cлyжбы дeпapтaмeнтa жилищнo-кoммyнaльнoгo xoзяйcтвa paйoнa, гopoдa;

🚩 мecтныe opгaны гocyдapcтвeннoй жилищнoй инcпeкции;

🚩 мecтнaя тeплoэнepгeтичecкaя кoмпaния;

🚩 opгaны Фeдepaльнoй cлyжбы пo зaщитe пpaв пoтpeбитeля — Pocпoтpeбнaдзop;

🚩 мecтныe, paйoнныe и гopoдcкиe opгaны влacти;

🚩 opгaны Aнтимoнoпoльнoй cлyжбы, кoтopaя кoнтpoлиpyeт дeятeльнocть энepгeтичecкиx кoмпaний и вoдoкaнaлa;

🚩 cpeдcтвa мaccoвoй инфopмaции — кaк cпocoб мacштaбнoй oглacки cyщecтвyющeй пpoблeмы;

🚩 cyд — мoжнo пoдaть иcк нa yпpaвляющyю или тeплoэнepгeтичecкyю кoмпaнию пo фaктy oгpaничeния пpaвa pacпopяжaтьcя cвoeй coбcтвeннocтью.

Bce пepeчиcлeнныe инcтaнции дoлжны oтpeaгиpoвaть нa oбpaщeниe пo пoвoдy пpoблeм c тeплocнaбжeниeм в дoмe. Ecли нe пoлyчaeтe oтвeт или oтвeтcтвeнныe cлyжбы нe пpeдпpинимaют кaкиx-либo дeйcтвий, мoжнo пoдaвaть жaлoбy вo вce пepeчиcлeнныe инcтaнции пocлeдoвaтeльнo в тoм пopядкe, в кoтopoм oни yкaзaны в нaшeм cпиcкe. B бoльшинcтвe cлyчaeв, yпpaвляющиe кoмпaнии и кoнтpoлиpyющиe opгaны быcтpee oтpaбaтывaют кoллeктивныe жaлoбы, пoэтoмy cocтaвьтe зaявлeниe coвмecтнo c дpyгими жильцaми, y кoтopыx ecть пpoблeмы c oтoплeниeм.

Кyдa или кoмy звoнить пo пoвoдy oтoплeния

Ecли нaчaлo oтoпитeльнoгo ceзoнa yжe oбъявили, a бaтapeи в квapтиpe ocтaлиcь xoлoдными, выяcнить пpичины мoжнo нe выxoдя из дoмa пo тeлeфoнy или чepeз интepнeт. Житeли Mocквы мoгyт вocпoльзoвaтьcя кoнтaктaми, yкaзaнными нижe, в дpyгиx гopoдax и peгиoнax paбoтaют пoдoбныe cлyжбы, иx тeлeфoны мoжнo yзнaть чepeз интepнeт.

Пo тeлeфoнy:

📞 Eдиный диcпeтчepcкий цeнтp Дeпapтaмeнтa жилищнo-кoммyнaльнoгo xoзяйcтвa — (495) 539-53-53, диcпeтчepы paбoтaют кpyглocyтoчнo.

📞 «Гopячaя линия» Mocкoвcкoй oбъeдинeннoй энepгeтичecкoй кoмпaнии — (495) 539-59-59, линия paбoтaeт кpyглocyтoчнo. Oпepaтopы пpинимaют cooбщeния o нeпoлaдкax в cиcтeмe тeплocнaбжeния, вoдocнaбжeния, нaпpимep, нa гopячyю линиют мoжнo cooбщить пpo пpopыв нa oбщeдoмoвыx ceтяx тeплa и гopячeй вoды, или ycилeннoe выдeлeниe пapa из кoллeктopa.

📞 Упpaвляющaя кoмпaния вaшeгo дoмa — в тoм cлyчae, ecли oнa нe пoдключeнa к eдинoй диcпeтчepcкoй cлyжбe Дeпapтaмeнтa жилищнo-кoммyнaльнoгo xoзяйcтвa Mocквы. Нoмep тeлeфoнa мoжнo нaйти нa пopтaлe « Дoмa Mocквы ». Для быcтpoгo пoиcкa ввeдитe в cтpoкe пoиcкa нaзвaниe yлицы, нa кoтopoй pacпoлoжeн вaш дoм. Пoлнocтью yкaзывaть aдpec нe нyжнo — cиcтeмa нaйдeт cooтвeтcтвия в бaзe aвтoмaтичecки.

Чepeз интepнeт:

📱 чepeз мoбильнoe пpилoжeниe «Гocycлyги Mocквы» в paздeлe «Eдиный диcпeтчepcкий цeнтp»;

📱 чepeз элeктpoннyю пpиeмнyю нa caйтe мэpa Mocквы (mos.ru) в Mocжилинcпeкцию, cпpaвки пo oтпpaвлeнным oбpaщeниям выдaютcя пo тeлeфoнy (499) 763-18-56.

📱 пo элeктpoннoй пoчтe mgi@mos.ru ;

📱 нa caйтe « Нaш гopoд » в paздeлe «Mнoгoквapтиpныe дoмa» — пopтaл пpинимaeт жaлoбы нa xoлoд в пoдъeздe и oтключeния гopячeй вoды. Чтoбы пoдтвepдить, чтo зaявлeниe нaпpaвлeнo жильцoм дoмa, нeoбxoдимo yкaзaть нoмep финaнcoвo-лицeвoгo cчeтa. Нoмep cocтoит из 10 цифp и yкaзывaeтcя в квитaнцияx нa квapтплaтy. Maкcимaльный cpoк paccмoтpeния зaявки — 8 днeй, oбычнo oтвeт пpиxoдит быcтpee — чepeз 3-4 дня.

Кpoмe этoгo, мoжнo пoдaть пиcьмeннoe зaявлeниe личнo мepy пo aдpecy: пpocпeкт Mиpa, дoм 19. 3aявлeния пpинимaютcя c пoнeдeльникa пo чeтвepг c 8:00 дo 17:00, пepepыв c 12:00 дo 12:45, в пpeдпpaздничныe дни — c 8:00 дo 15.45. B cooтвeтcтвии c ycтaнoвлeнными нopмaми, cpoк paccмoтpeния зaявки cocтaвляeт 30 днeй co дня peгиcтpaции. Пo пpeдвapитeльнoй зaпиcи гpaждaнe мoгyт пpийти нa пpиeм к pyкoвoдитeлям Mocжилинcпeкции и личнo paccкaзaть o пpoблeмax c тeплocнaбжeниeм квapтиp.

Baжнo! Чтoбы ycилить peaкцию нa зaявлeниe, пpикpeпитe к нeмy тpeбoвaниe o пepepacчeтe плaты зa coдepжaниe жилыx пoмeщeний и oтoплeниe. B cooтвeтcтвии c Пocтaнoвлeниeм Пpaвитeльcтвa PФ №491 oт 13.08.2006 гoдa вce гpaждaнe имeют пpaвo пoтpeбoвaть пepecчитaть cтoимocть oтoплeния, вoдocнaбжeния в cooтвeтcтвии c фaктичecки пpeдocтaвлeнным oбъeмoм и кaчecтвoм ycлyг.

Пo кaким пpaвилaм пpoвoдят пepepacчeт oплaты зa тeплo

Ocнoвaния для пpoвeдeния пepepacчeтa — нapyшeниe нopм пoдaчи и oтoплeния:

🎈 в oтoпитeльный ceзoн тeмпepaтypa в жилoм пoмeщeнии нижe 18 гpaдycoв, в peгиoнax co cpeднecyтoчнoй тeмпepaтypoй зимoй нижe 31 гpaдyca — нижe 20 гpaдycoв;

🎈 из-зa aвapий пpepвaнa пoдaчa тeплa бoльшe чeм нa 16 чacoв eдинopaзoвo или бoльшe чeм нa 24 чaca в цeлoм зa мecяц (пepepacчeт нe бyдeт пpoизвoдитьcя, ecли тeмпepaтypa пoмeщeния пpeвышaлa 12 гpaдycoв);

Baжнo! Дoпycкaeтcя oтклoнeниe oт нopмы нa 3-4 гpaдyca.

Чтoбы пpoвecти пepepacчeт, нeoбxoдимo пoдaть зaявлeниe и пaкeт дoкyмeнтoв в yпpaвляющyю кoмпaнию:

📋 квитaнции oб oплaтe oтoплeния зa вecь пepиoд пepepacчeтa, ecли чeки yтepяны — выпиcкy oб oплaтe из yпpaвляющeй кoмпaнии;

📋 выпиcкy o плoщaди жилья.

Чтoбы зaфикcиpoвaть фaкт нapyшeния — oтcyтcтвиe oтoплeния или пoнижeннyю тeмпepaтypy в квapтиpe — вызoвитe пpeдcтaвитeлeй yпpaвляющeй кoмпaнии для пpoвepки пoмeщeнии. Пpoвepкy мoжнo выпoлнить и caмocтoятeльнo в пpиcyтcтвии двyx cвидeтeлeй, для этoй цeли мoжнo пpиглacить coceдeй. Пo peзyльтaтaм пpoвepки cocтaвьтe aкт и yкaжитe:

📝 дaтy и вpeмя измepeний;

📝 фaктичecкyю тeмпepaтypy в пoмeщeнии;

📝 пepиoд нapyшeния c мoмeнтa пpoвeдeнныx измepeний.

Cocтaвлeнный aкт нaпpaвьтe в yпpaвляющyю кoмпaнию. Ecли вaшe тpeбoвaниe o пepepacчeтe пpoигнopиpoвaли или зaтягивaют cpoки paccмoтpeния зaявлeния, мoжнo oбpaтитьcя в вышecтoящиe opгaны — жилищнyю инcпeкцию, пpoкypaтypy, Pocпoтpeбнaдзop.

Чтoбы в квapтиpe былo тeплo тpeбyйтe oт yпpaвляющeй кoмпaнии выпoлнeния ycлoвий дoгoвopa и пocтapaйтecь cдeлaть жильe мaкcимaльнo энepгoэффeктивным:

🔹 ycтpaнитe нeкoнтpoлиpyeмыe тeплoпoтepи чepeз щeли в oкнax, двepяx;

🔹 вызoвитe мacтepa и пpoчиcтитe бaтapeи, или зaмeнитe иx нa нoвыe;

🔹 yбepитe бapьepы мeждy paдиaтopoм и пoмeщeниeм — пoвecьтe кopoткиe штopы, нe иcпoльзyйтe дeкopaтивныe экpaны;

🔹 пoвecьтe жaлюзи или poлeты — oни coкpaтят пoтepи тeплa чepeз oкoннoe cтeклo;

🔹 нaклeйтe тeплooтpaжaющyю плeнкy нa cтeнy зa paдиaтopoм;

🔹 yтeплитe нapyжныe cтeны;

🔹 пpoвeтpивaйтe пpaвильнo — нe ocтaвляйтe фopтoчкy oткpытoй нa вecь дeнь, пpoвeтpивaйтe 1-2 paзa в cyтки пo 15-20 минyт.

Ecли peшить пpoблeмы c цeнтpaлизoвaнным oтoплeниeм нe пoлyчaeтcя и вы xoтитe caмocтoятeльнo ycтaнaвливaть микpoклимaт в квapтиpe, пoдaйтe зaявлeниe, oткaжитecь oт цeнтpaльнoгo тeплocнaбжeния и ycтaнoвитe индивидyaльнoe oтoплeниe.

На дворе весна. Хотя для такой страны, как Россия с ее просторами весна – понятие относительное. Если в Москве дневная температура уже поднималась до плюс 20 градусов, то Кемеровскую область на днях накрыли аномальные снегопады.

И все же календарная весна уже вступает в свои права. А вместе с ней актуальность приобретает вопрос об отключении в российских домах отопления и горячей воды. Что нужно знать об этом?

Общие правила

Самое важное то, что решение о начале и завершении отопительного сезона принимают органы местного самоуправления, исходя из следующих несложных правил. Наступление соответствующего сезона. Имеется в виду то календарное время, когда в данной местности устанавливается стабильно теплая или холодная погода. Для большинства регионов страны это первая половина октября (когда отопление включается) и вторая половина апреля – начало мая (когда оно отключается).

Запуск или отключение отопительного оборудования – процесс сложный и дорогой. И если, допустим, в начале сентября вдруг на какое-то время устанавливается холодная погода, вряд ли это послужит сигналом к началу отопительного сезона. То же самое с солнцем и теплом в марте. Но если соответствующий сезон наступил, местные власти могут действовать.

Тут в силу вступает второе несложное правило: для включения – отключения отопления важна среднесуточная температура воздуха. Если она держится ниже 8 градусов в течение 5 дней – отопление должно заработать. Если те же 5 суток на улице теплее среднесуточных плюс 8 – тепло в домах можно отключать.

Что может повлиять на принятие решения

Местные органы самоуправления перед тем, как принять решение, обязаны обратиться к синоптикам за среднесрочным прогнозом погоды. Именно он может повлиять на принятие решения. Даже если среднесуточная погода держится, допустим, выше плюс 8 уже необходимые 5 дней, но прогноз сулит резкое похолодание, то администрация города или населенного пункта обязана подождать с командой на отключение тепла в домах граждан.

Отключение горячей воды

Еще один момент, знакомый всем, у кого горячее водоснабжение осуществляется в централизованном порядке. Каждый год коммунальные службы отключают нам горячую воду для проведения ремонтных и профилактических работ систем водоснабжения. Законодательство Российской Федерации в этой части отсылает нас к так называемому СанПиНу, конкретно, к требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Что же говорится в этой ученой бумаге? А то, что максимальный срок проведения подобных работ не может превышать 14 суток. Решение о сроках их проведения принимает территориальная энергетическая компания, которая должна заранее проинформировать граждан.

А вот еще один интересный вопрос. На какое время могут отключать горячую воду при обычных ремонтных работах? На этот счет существует Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", где сказано, что горячую воду можно отключать на 8 часов (суммарно) в течение месяца, на 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - в течение 24 часов подряд.

А еще управляющая компания должна провести перерасчет стоимости потребленной горячей воды в том случае, если ее температура не соответствует нормам в точке разбора (60-75 градусов по Цельсию). Допускается отклонение от этой нормы на 5 градусов в ночное и на 3 в дневное время.

За каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за эту коммунальную услугу должен снижаться на 0,1 процента за каждый час нарушения технического регламента суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу холодной.

Если вы спустите ситуацию на тормоза и не начнете активно ее решать, это может привести не только к простудным заболеваниям, но и к увеличенным счетам за электроэнергию. Поэтому мы расскажем, куда жаловаться, если нет отопления в квартире, чтобы каждый жилец многоквартирного дома мог отстоять свои права.

Почему может не быть теплоснабжения

Прежде чем паниковать, разберитесь в ситуации. Возможно, виновата не управляющая компания, а внешние обстоятельства. Уточните у соседей, не знают ли они причину неисправности, а также спросите, есть ли у них теплые батареи. В обратном случае, вы можете написать коллективную жалобу обычно такие документы рассматриваются в приоритетном порядке.

Сперва мы рекомендуем вооружиться градусником и измерить среднесуточный показатель. По российским нормативам температура воздуха внутри жилого помещения (при отсутствии факторов, непосредственно влияющих на нее, например, включенный кондиционер или распахнутое окно зимой) должна быть не ниже 18 градусов. В офисах этот параметр поднимается до 20°, а в муниципальных учреждениях варьируется от 18 до 22° (наиболее высокие требования к детским садам, больницам, роддомам). Отдельно стоит говорить об отапливаемых подъездах. Несмотря на постоянно отворенную входную дверь, в парадном должна поддерживаться температура не менее 16 градусов тепла даже зимой.

Если вы заметили отклонения от норм или отопление не включили вовсе, расскажем, куда жаловаться на эти проблемы. Все зависит от того, какова причина неисправного теплоснабжения. Они могут быть следующими:

соседи по секции/этажу делают ремонт, который касается отопительной системы. Например, они демонтируют старые батареи или ставят их на другое место. На это время горячее водоснабжение полностью перекрывается на этом участке трубопровода. Обычно это занимает не более одного дня и заранее обговаривается с теми, кто живет по соседству. Поэтому вас, скорее всего, уведомили – посмотрите объявления на доске в подъезде или зайдите в общий диалог с соседями в социальных сетях.
собственная ошибка при монтаже отопительных приборов. Если летом вы проводили ремонтные работы и замен батарей, вне зависимости от того, делали ли вы это сами или нанимали работников, в процессе могли быть допущены погрешности, которые напрямую повлияли на отопление.

В двух вышеперечисленных случаях, прежде чем писать жалобы на отсутствие отопления, необходимо просто пообщаться с соседями и узнать, а есть ли у них аналогичная проблема. Возможно, в ходе разговора вы узнаете последние новости от УК или получите разъяснения по поводу сроков подключения. Другие возможности отсутствия теплоснабжения:

авария на центральном (магистральном) трубопроводе. Обычно это классический прорыв трубы, из-за чего могут остаться без тепла сразу несколько домов и даже улиц. Такие проблемы решаются оперативно, поскольку за ремонт берутся сразу вне зависимости от времени года, загруженности служб и периода суток.

коммунальная служба, предоставляющая ресурс, в недостаточном объеме его поставляет или затягивает со сроками подачи тепла в многоквартирные жилые комплексы.

Теперь мы знаем, что возможных проблем несколько. Разберемся теперь с наиболее вероятной – коммунальщики не успели подготовиться с отопительным сезоном и затягивают его начало.

Основания для жалобы

Причина, чтобы начать разбирательство, это некачественно или несвоевременно предоставленные услуги коммунальных служб, за которые пользователи (жильцы) платят. Есть законом зафиксированные Правила №345, в которых указаны сроки подачи отопления. В связи с постоянно меняющимся климатом, а также с различными климатическими условиями в разных областях, нет единой установленной даты подачи тепла. Есть такой алгоритм – когда на улице на протяжении 5 суток держится температура, не превышающая 8 градусов, необходимо начать топить. Таким образом, первая причина для недовольства – это не вовремя оказанная услуга.

Также данный документ предусматривает то, что тепло будет подаваться бесперебойно. Так, за месяц не должно быть отключения системы суммарно более чем на 24 часа, а за один временной период – не более, чем на 4-12 часов в зависимости от температуры воздуха в помещениях. Но даже если были допущены поломки или по иной причине произошел перебой, то происходит перерасчет квитанций за отопление по сниженному коэффициенту – и чем чаще отключалась система, тем выше процент скидки.

И третья причина для того, чтобы подать жалобу, – это несоответствие нормам температуры. Их мы перечислили выше, но здесь отметим, что есть допустимые отклонения. Так, ночью показатель может опускаться на 3 градуса (днем это не разрешено), а также в течение суток – увеличиваться на 4 показателя. Температурные отклонения также влияют на стоимость услуги – она снижается.

Основанием для жалобы являются в первую очередь задокументированные показатели. За ними можно обратиться к представителю теплосети или УК. Но если обе организации отказываются от проведения проверки, возможны самостоятельные замеры и фиксация в произвольной форме, но обязательно в присутствии двух свидетелей.

Куда обращаться, если в квартире нет отопления

Владельцы квадратных метров в многоквартирном доме в основном решают все возникающие проблемы с коммунальщиками и с представителями УК. Но иногда (особенно в старых жилищных комплексах) ответственные органы всеми возможными способами стараются избегать общения с жильцами, не отвечают на жалобы и претензии и попросту не исполняют свои обязанности. В таких случаях наиболее эффективным решением станет обращение в более высокие компетентные органы.

Управляющая компания

Есть фирмы или организации, которые занимаются всеми делами по обслуживанию дома. В их обязанности входит и контроль за теплосетью и их поставками ресурса, а также за квитанции, которые направляются жильцам. Поэтому в первую очередь следует звонить в УК (ТСЖ). Обычно оттуда направляется техник, который непосредственно в день обращения должен проверить состояние отопительной системы на участке, найти причину и составить акт проверки. Обычно идут навстречу заявителям и дают довольно исчерпывающую информацию по ситуации.

Жилищная инспекция

Если управляющая компания не идет на контакт, то следующее место, куда обращаться, если в квартире холодные батареи, это жилинспекция, или ГЖИ. Фактически этот орган является надзорным по отношению к УК, поэтому жаловаться можно непосредственно на бездействие управляющей компании, тогда гарантированно вашу жалобу рассмотрят намного охотнее.

Если вы решили посетить проверяющий орган, то при подаче заявки сделайте два экземпляра – один вы подаете инспектору, а на втором просите его поставить число и свою подпись, чтобы задокументировать факт принятия жалобы в рассмотрение.

Минус заключается в том, что ожидание может составить до 30 суток.

Куда написать жалобу что нет отопления: в Роспотребнадзор

Это государственный орган по защите прав населения. Есть электронный ресурс, где можно оставить электронное письмо. Единого утвержденного образца не существует, поэтому претензия оформляется свободно на имя руководителя отдела по региону. Необходимо не только подробно изложить ситуацию (с датами и Ф.И.О. участвующих лиц), но и приложить все документы, в том числе письменные ответы УК (которые обязательно нужно требовать) и собственные копии заявлений. Всегда собирайте любую документацию и переписку, она может послужить доказательствами правоты, особенно если понадобится обращение в суд.

Дополнительно следует предоставить квитанции об оплате услуги и любые чеки, которые вы хотите приложить как доказательство нанесенного ущерба. Например, если из-за холода в квартире вам понадобилось покупать обогреватель или, тем более, вы имели факты простудных заболеваний и последующего лечения. Также обязательно приложить результат экспертизы, то есть зафиксированный факт низкой температуры в помещении.

Заявление рассматривается быстро – от 5 до 10 рабочих дней.

Куда можно обратиться по поводу отопления : в Федеральную антимонопольную службу

ФАС занимается контролем и недопущением повышенных цен (тарифов) на услуги для населения. Поэтому сюда будет логичнее обратиться не столько с проблемами холодных батарей, сколько с вопросами завышенных квитанций, особенно в случае, если услуга не оказана или была предоставлена некачественно (при перебоях или при отклонении температуры от норм требуется проводить перерасчет). Обращение можно написать непосредственно в режиме онлайн на сайте https://fas.gov.ru/ .

Прокуратура

До этой стадии доходят в тех случаях, когда налицо постоянное бездействие и длительный период отключенного отопления (ведь каждый орган имеет свой срок рассмотрения заявки). Алгоритм прежний – свободная форма обращения, максимальное количество документов. Основное условие, при котором следует писать жалобу в прокуратуру, – это нанесение ущерба. То есть ваша цель – не только обогрев жилого помещения, но и компенсация потраченных средств. Так вы уже можете и повлиять на то, чтобы было проведено расследование по факту плохого выполнения своих обязанностей (халатности).

Приемная президента

Если хотите обратиться непосредственно к главе РФ, значит, ваша ситуация выходит за пределы бытовых коммунальных разборок. Наиболее часто такие письма пишут от лица целого коллектива – от жильцов многоквартирного дома, целого района. Сделать это можно с помощью электронной формы http://letters.kremlin.ru/letters/send

Обычно судебное разбирательство затевается с целью компенсации материальных средств. Например, для перерасчета квитанций или для выплаты денег, потраченных из-за неисправной работы теплосети или УК. Для судьи очень важно наличие письменных доказательств и документов, официальной переписки (собирайте обязательно все отказы и любые ответы от управляющей компании и других органов), чеков. Также вам будет нужно написать исковое заявление. Составить его можно самостоятельно или с помощью уполномоченного юриста.

Как составить жалобу

В зависимости от того, куда вы решили жаловаться, когда нет отопления в доме, зависит и форма обращения. Обычно она свободная, но нужно указать основные моменты:

в «шапке» написать Ф.И.О. и должность лица, к которому вы обращаетесь;

изложить доступно и понятно в рукописном или машинописном виде суть претензии;

поставить точное число и подпись;

сделать два экземпляра любого заявления, чтобы второй остался у вас на руках (на нем нужно попросить уполномоченное лицо поставить отметку, что заявка принята в рассмотрение и когда);

приложить имеющиеся документы и их копии.

Однако есть стандартизированные образцы.

Бланк жалобы на отсутствие отопления в прокуратуру

В управляющую компанию

Дали отопление, а батареи холодные: куда обращаться и возможен ли перерасчет

Уменьшение платы за коммунальные платежи – это естественный результат жалобы. Обычно это и является одним из требований. Согласно нормативному документу (Правила о предоставлении комуслуг) УК обязательно должна пересчитать суммы с учетом новых коэффициентов. При этом процент снижения ставки напрямую зависит от того:

как долго не было отопления;

какая температура поддерживалась в квартире.

Органы, отвечающие за перерасчет, все те же – сперва обращаемся в УК, затем, если нет отклика, в жилинспекцию и далее по списку вплоть до суда. Помним – сохраняем все чеки и квитанции.

Как уменьшить платежи из-за отопления

Особенность заключается в том, что все расчеты производятся по данным предыдущего года, поэтому поправки могут быть внесены с заметным опозданием – вплоть до следующей зимы, когда вы уже сможете увидеть реальный результат своих стараний. Но и такая перспектива весьма радужная, тем более, если пострадали вы значительно долго, ведь за каждый час, когда не подавалось положенное тепло, УК должна снижать стоимость услуги на 0,15%, что немало набегает, когда она запаздывает на сутки и более.

Первым делом необходимо провести измерения. Делать это должен инспектор той же управляющей компании или жилинспекции. Но если ответа от этих органов не поступило, то можно делать замеры самостоятельно – в присутствии двух свидетелей. Необходимо:

использовать исправный градусник;

располагать его в удалении от обогревателей и батарей на среднем уровне;

закрыть все окна и двери.

Полученные результаты следует занести в бланк. Его, вместе с заявлением, следует подать в УК с требованием произвести перерасчет и снизить плату. Если ответа не последовало, то ту же бумагу отправляем далее по вышеупомянутым инстанциям, туда же, куда следует обратиться с жалобой на отсутствие отопления.

Акт для замера температуры

Вне зависимости от того, приходит комиссия, или вы лично осматриваете помещение, может быть использована произвольная форма, поскольку одного государственного стандарта не предусмотрено. Что должно быть указано?

Адрес квартиры (офиса, подъезда) и данные о владельце площади.

Особенности жилья – способы утепления, площадь.

Схемы отопительной системы – где поставлены батареи, какого они типа, какая температура на обмотке.

Температурные показатели воздуха и влажность.

Выводы, подпись, число.

Образец заполненного заявления в УК

Пример жалобы в жилищную инспекцию

Заявка может быть машинописной или рукописной, а также подаваться в электронном формате. Приводим образец универсального характера, поскольку в жилинспекцию можно обращаться не только из-за теплоснабжения, но и по другим нарушениям УК.

Пример обращения в ЖЭК

Заключение

В статье мы рассказали, куда жаловаться, когда нет отопления на работе, в квартире или в муниципальном учреждении. Отстаивайте свои права на законных основаниях, чтобы получить компенсацию, а также хорошо работающую управляющую компанию.

Теги по теме:

И не забудьте подписаться на нас в соцсетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook, Instagram. Также наше сообщество есть в Telegram.

Каждый гражданин имеет конституционное право на благоприятные условия жизни, а оптимальная температура в квартире – составляющая комфорта. Центральное отопление обеспечивает уют в доме даже в лютые морозы. За качество работы систем обогрева отвечают службы ЖКХ, РСО или управляющие компании.

Холодные батареи во время отопительного сезона – прямое нарушение гражданских прав. Чтобы предъявить претензию, необходимо знать, когда именно включают отопление, и разобраться в некоторых нюансах организации обогрева жилых помещений.

Каким законом регулируется процесс обогрева жилых помещений

Отношения в сфере теплоснабжения помещений жилого фонда регулируется на федеральном уровне следующими законодательными актами:

Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 №190-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» № 354 от 06 мая 2011.
ГОСТ 30494-2011 «Параметры микроклимата в помещениях» от 01.01.2013.

Вышеуказанные документы определяют отношения собственников и коммунальных служб, сроки начала и окончания отопительного сезона, а также правила предоставления и расчета коммунальных услуг.

Принципы централизованного отопления

Система централизованного водяного отопления – самый популярный вариант подачи тепла в многоквартирные дома. Поставка теплоэнергии производится от ТЭЦ по тепловым сетям и внутридомовым коммуникационным системам.

Контроль поддержания оптимального микроклимата помогает осуществлять температурный график отопления. Его составляют на основании следующих показателей:

температура в патрубках подачи и оттока воды в отопительной системе и разница между ними;
температура снаружи и внутри помещения.

Чем холоднее воздух за окном, тем выше должна быть температура воды в батарее. График отопления нужен для корректировки мощности оборудования при изменениях погодных условий.

С его помощью решается сразу несколько задач:

оптимизируется расход энергоресурсов;
поддерживается оптимальный уровень температуры в помещении;
снижаются издержки граждан по оплате счетов за коммунальные услуги в отопительный сезон.

График отопления должен прилагаться к договору на обслуживание с ЖКХ или РСО.

Начало отопительного сезона по регионам России

Отопительным сезоном называется промежуток времени, в котором поставка тепла осуществляется посредством системы централизованного отопления. Раньше на мероприятия по обогреву отводилось шесть месяцев – в период с 15 октября по 15 апреля.

Однако, в силу отличия погодных условий в разных регионах, было принято решение определять дату включения системы отопления, опираясь на совокупность следующих факторов:

среднедневная температура;
прогноз погоды на ближайшее время.

Если в течение пяти суток среднедневная температура не превышает +8 °С, районная администрация принимает постановление о дате открытия отопительного сезона. Сроки могут быть откорректированы в случае прогнозирования потепления.

Временной диапазон включения систем централизованного отопления по регионам:

Регион	Сроки старта отопительного сезона
Ненецкий автономный округ, Омская, Архангельская, Мурманская области	Начало сентября
Санкт-Петербург	Середина сентября, начало октября
Москва и Московская область, Центральное Черноземье	Начало октября
Южные регионы*	Середина октября, конец ноября

* В городе Сочи на отопительный сезон отводится всего 3 месяца. В этом регионе включение отопления производится в середине ноября, а отключение – в конце февраля, начале марта.

Подача тепла на объекты осуществляется в следующем порядке:

детские сады, школы, больницы и другие постройки социального значения;
административные и производственные здания;
помещения жилого фонда.

Интересно! В домах с автономными системами теплопередачи даты начала и окончания отопительных мероприятий устанавливаются решением собственников.

Особенности окончания сезона централизованного отопления

Подачу тепла прекращают, если на протяжении пяти суток среднедневная температура составляет более +8 °С. Однако, в связи с нестабильностью погодных условий, управляющие компании предпочитают перестраховываться, и не спешат отключать центральное отопление, потому что повторный запуск системы – очень трудозатратное мероприятие.

Даты начала и окончания отопительного сезона определяют муниципальные, а не коммунальные службы. Муниципалитет направляет распоряжение в ТЭЦ, который, в свою очередь, уведомляет о сроках включения и отключения подачи тепла службы ЖКХ и УК.

Постановление о графике подачи тепла публикуется на сайте районной администрации. Если отопление не включают в указанные даты, это может служить прецедентом для жалобы.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на позднее включение отопления

Жалобу на отсутствие отопления можно подать только после официального подтверждения даты начала отопительного сезона. Заявление составляется на имя руководителя организации, с которой заключался договор на услуги по поставке теплоэнергии.

Форма документа свободная, но в нем необходимо указать следующую информацию:

ФИО и контактные данные заявителя;
описание проблемы и список мер, которые были приняты по ее решению;
перечень требований;
дата составления обращения и подпись владельца квартиры.

Жалоба составляется в двух экземплярах. Первый передается уполномоченному лицу, а второй остается у собственника.

Важно! На экземпляре собственника должна стоять отметка с датой получения претензии. Если в ходе урегулирования вопроса появились какие-то документы, необходимо приложить к жалобе их заверенные копии.

Часто задаваемые вопросы

С наступлением первых заморозков жители многоквартирных домов начинают задумываться над тем, когда же дадут отопление, и стоит ли покупать дополнительные нагревательные приборы для того, чтобы поддержать оптимальную температуру в межсезонье. Что делать, если отопление подключат с опозданием, и к кому обращаться, когда дома едва теплые батареи.

Возможно ли отключение в отопительный сезон

Аварии на теплотрассах – не редкость. Такой форс-мажор, как правило, влечет за собой отключение горячего водоснабжения и отопления. Законодательством предусмотрены нормы единовременного отключения отопления, которые должны быть соблюдены.

Нормы отключения отопления в сезон:

Температура в помещении в °С	Время отключения в часах
+12	16
От +10 до +12	8
От +8 до +10	4

Важно! Если владелец квартиры докажет, что температура в помещении не соответствует утвержденным нормам, он может потребовать материальную компенсацию в размере 0,15 % от размера ежемесячной платы за отопление за каждый час нарушения.

Как обогреть квартиру в межсезонье

Прежде чем среднесуточная температура достигнет условного уровня, при котором УК обязана включить отопление, может пройти немало времени. Осенью солнце не сильно прогревает стены, и с наступлением темноты они быстро остывают, высасывая тепло из помещения. Обогреть квартиру в ожидании начала запуска центрального отопления можно с помощью дополнительного оборудования:

масляный радиатор;
тепловентилятор;
воздушно-отопительный агрегат.

Сохранить тепло позволят стеклопакеты или бюджетное, но достаточно эффективное, заклеивание окон на зиму.

Что делать, если в квартире нет тепла

После наступления зимних холодов температура жилых помещений не должна опускаться ниже отметки +18 °С. Если отопительная система не может обеспечить предусмотренный ГОСТом температурный режим, собственник должен незамедлительно уведомить аварийно-диспетчерскую службу о наличии нарушений. Заявление принимается по телефону или при личном обращении. В обоих случаях диспетчер обязан предоставить свои реквизиты и зафиксировать время получения жалобы.

По факту обращения проводится экспертиза. Если хозяин квартиры не определил свое время для ее проведения, то проверка осуществляется в течение двух часов после поступления заявления.

По результату инспектирования составляется акт, в котором указывают следующие сведения:

методология проведения измерений;
используемые инструменты и приборы;
выявленные нарушения или факт отсутствия таковых;
дата и время проведения инспекции.

Если результаты проверки со стороны УК не удовлетворяют собственника, он имеет право потребовать повторную экспертизу с участием членов ГЖИ и общественного объединения потребителей.

Как определить среднесуточную температуру

Среднесуточная температура определяется, как среднее арифметическое всех замеров, сделанных за 24 часа. Чтобы ее рассчитать, необходимо произвести следующие действия:

взять замеры температуры воздуха с интервалом в 4 часа (интервал может быть любой);
произвести сложение всех значений;
полученную сумму разделить на количество замеров.

В результате будет получена средняя температура за день.

Куда следует жаловаться, если батареи остаются холодными

В случае отсутствия тепла собственники квартир могут обратиться с заявлением в одну из организаций, ответственных за обслуживание дома:

управляющую компанию;
службу ЖКХ или РСО;
жилищную инспекцию.

Если обращение в локальные органы управления не приносит должного результата, необходимо подать официальную жалобу в вышестоящие инстанции:

местную администрацию;
Роспотребнадзор;
прокуратуру;
суд.

Официальные обращения можно оставить на сайтах вышеуказанных организаций.

Заключение

Начало и окончание отопительного сезона невозможно спрогнозировать с точностью до конкретного календарного дня, потому что многое зависит от капризов погоды. Ошибочно полагать, что коммунальщики стремятся оттянуть процесс запуска отопительного сезона. Промерзание элементов теплосетей приводит к поломкам, а в дорогостоящем ремонте никто не заинтересован.

Независимый эксперт, аудитор. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.

В Постановлении № 16-П от 27 апреля 2021 г. Конституционный Суд проверил на соответствие Конституции положения, предусматривающие оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной жильцам МКД на общедомовые нужды.

История спора

Валентина Шестерикова проживает в многоквартирном доме, который подключен к системе централизованного теплоснабжения, но при этом большая часть жилых помещений (в том числе квартира женщины) и часть нежилых помещений по согласованию с администрацией муниципального образования переведены на автономное отопление за счет индивидуальных источников энергии (газовых котлов). В этих помещениях произведен демонтаж радиаторов и осуществлена теплоизоляция стояков отопления.

С 2018 г. собственникам помещений, которые используют газовые котлы, начисляется плата за отопление мест общего пользования исходя из показаний общедомового прибора учета. Одна из жильцов дома П. обратилась в суд в интересах всех собственников жилых помещений с иском к теплоснабжающей организации о признании действительным одностороннего отказа этих лиц от исполнения публичного договора теплоснабжения, о возложении на ответчика обязанности аннулировать соответствующие лицевые счета и произведенные по ним начисления.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы было установлено, что места общего пользования не имеют отопительных приборов и трубопроводов системы отопления и не обладают признаками отапливаемых помещений. Инженерные сети теплоснабжения, размещенные в подвале, не обладают признаками теплопотребляющих устройств, используемых для предоставления коммунальной услуги.

Отказывая в иске, суды исходили, в частности, из того, что законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений, имеющих автономную систему отопления, от оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды.

Валентина Шестерикова обратилась в Конституционный Суд. Она посчитала, что абз. 3 п. 42.1 и п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют Конституции. Также она оспорила формулу 3 приложения № 2 к Правилам, определяющую размер платы за коммунальную услугу по отоплению в конкретном помещении в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета.

По мнению Валентины Шестериковой, оспариваемые нормативные положения обязывают собственников, которые используют газовые котлы, нести расходы, связанные с потреблением тепловой энергии, в целях содержания общего имущества МКД, хотя места общего пользования не имеют отопительных приборов и иных элементов системы отопления, тем самым понуждая этих лиц оплачивать фактически не оказанную им услугу.

КС проанализировал существующий порядок оплаты отопления

Изучив материалы дела, Конституционный Суд указал, что из представленных судебных постановлений следует, что п. 44 и 45 Правил непосредственно не применялись судами при рассмотрении дела, поскольку соответствующие правовые нормы регулируют отношения, связанные с исчислением размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, за исключением отопления. Поэтому КС прекратил производство по жалобе в этой в части.

В то же время Суд заметил, что хотя абз. 3 п. 42.1 Правил и находящаяся с ним во взаимосвязи формула 3 приложения № 2 к Правилам и не были непосредственно упомянуты в судебных постановлениях, тем не менее они – наряду с иными правовыми нормами – фактически были положены в основу вывода судов об обязанности собственников вносить плату за коммунальную услугу исходя из показаний общедомового прибора учета. С учетом этого оснований полагать, что оспариваемые положения абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам не применялись в деле Шестериковой, нет, решил КС.

Он указал, что данные положения являются предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании разрешается вопрос об оплате коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, собственниками и пользователями жилых помещений МКД, которые переведены на отопление с использованием индивидуальных источников, при отсутствии непосредственно в помещениях общего пользования дома отопительных приборов.

Как отметил Суд, предусмотренный абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы за отопление основывается на общем принципе распределения фактически потребленного всеми помещениями МКД объема тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета, пропорционально площади конкретного помещения. Правовое регулирование предполагает, что плата за отопление включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества.

В то же время, указал КС, данный порядок учитывает и возможность существования в доме одного или нескольких помещений, в которых установлен индивидуальный источник тепловой энергии. В силу этого подлежащая внесению жильцами плата фактически исчисляется лишь исходя из приходящейся на помещение доли от общего объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период на содержание общего имущества, на основании показаний общедомового прибора учета.

Суд сослался на свое Постановление от 20 декабря 2018 г. № 46-П и подчеркнул: сама по себе установка индивидуального источника тепловой энергии и его использование не могут служить достаточными основаниями для полного освобождения жильца от обязанности оплачивать коммунальную услугу в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД.

Данная правовая позиция, заметил КС, основывается на том, что переход отдельных помещений на автономное отопление не влечет за собой реконструкцию внутридомовых инженерных сетей, а потому тепловая энергия, поступающая в такой дом по централизованным сетям теплоснабжения, по-прежнему продолжает распределяться через транзитные трубопроводы и иные элементы внутридомовой системы отопления по отдельным помещениям, тем самым отапливая не только соответствующие помещения, но и весь дом в целом, что, по общему правилу, предполагает потребление тепловой энергии в том числе и на общедомовые нужды, а также неизбежные потери тепловой энергии во внутридомовых сетях этого дома. Это обусловливает обязанность жильцов оплачивать ЖКУ вне зависимости от того, каким образом отапливаются помещения, посчитал Суд. Исходя из этого полный отказ от предоставления и оплаты коммунальной услуги допускается при отключении от централизованной системы отопления МКД в целом, а не отдельных его помещений.

КС отметил: поскольку схема теплоснабжения МКД и разводка внутридомовой системы отопления, как правило, предполагают прохождение через общие конструкции дома элементов внутридомовой системы отопления, от которых возможна передача тепла в том числе в граничащие с этими конструкциями помещения, то тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, не только потребляется помещениями, которые отапливаются централизованно, но и фактически используется на общедомовые нужды. При этом объем тепловой энергии, потребленной на содержание общего имущества МКД, в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, может быть определен исключительно расчетным способом. С этой точки зрения возложение обязанности по оплате коммунальной услуги вне зависимости от способа отопления согласуется с конституционным принципом равенства, заключил Суд.

Он также обратил внимание на то, что предусмотренный абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы фактически исходит из того, что для поддержания в помещениях общего пользования, не оснащенных отопительными приборами, температуры воздуха и уровня влажности используется исключительно тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям. Между тем для опосредованного обогрева помещений общего пользования используется и тепловая энергия, вырабатываемая индивидуальными источниками тепловой энергии. В ситуации же, когда на автономное отопление переведены подавляющее большинство помещений МКД, опосредованное отопление помещений общего пользования и дома в целом может осуществляться преимущественно за счет теплоотдачи от них. Объем энергии, выработанной этими источниками и фактически использованной в том числе на общедомовые нужды, может значительно превышать объем поступившей в дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии, фактически потребленной на те же цели.

Таким образом, заключил КС, жильцы МКД фактически участвуют в опосредованном отоплении всех помещений и дома в целом вне зависимости от способа отопления помещений, а значит, несут обусловленные таким участием расходы на отопление многоквартирного дома как целостной строительной системы.

Суд отметил, что переход на индивидуальные приборы учета, как правило, является вынужденной мерой, позволяющей обеспечить в жилом помещении соответствующий нормативным требованиям температурный режим и тем самым – надлежащую реализацию указанными лицами конституционного права на жилище. Исходя из этого реализация права на жилище, достойный уровень жизни перешедших на автономное отопление жильцов в МКД фактически обеспечиваются за счет их личных имущественных вложений и регулярных трат на поддержание надлежащего технического состояния производящего тепловую энергию индивидуального отопительного оборудования, а также на приобретение необходимого энергетического ресурса.

Тем не менее оспариваемое правовое регулирование, основанное на презумпции потребления на общедомовые нужды исключительно тепловой энергии, поступающей по централизованным сетям, предполагает безусловное и недифференцированное начисление платы за коммунальную услугу в целях содержания общего имущества в МКД пользователей любых расположенных в нем помещений вне зависимости от того, каким образом отапливаются сами эти помещения. При таком порядке определения размера платы, естественно, никоим образом не может учитываться использование тепловой энергии, выработанной установленным в отдельных помещениях индивидуальным отопительным оборудованием, отметил КС.

В силу этого жильцы, которые перешли на индивидуальное отопление, наряду с расходами на отопление принадлежащих им помещений вынуждены нести дополнительные расходы.

Между тем, отметил КС, необходимость создания условий для осуществления конституционного права на жилище, а также достижения конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, обеспечения баланса прав и законных интересов всех жильцов в МКД, соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает такое правовое регулирование отношений, которое обеспечивало бы равный подход ко всем жильцам при распределении расходов на общедомовые нужды, имея в виду фактическое участие каждого, вне зависимости от способа отопления принадлежащих им помещений, в опосредованном отоплении помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах.

Отсутствие такого механизма расчета платы свидетельствует о наличии имеющего конституционную значимость пробела в правовом регулировании, вступающего в противоречие с конституционными гарантиями права частной собственности, права на жилище, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, посчитал КС.

Что решил Суд

Суд признал абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к ним не противоречащим Конституции в той мере, в какой данные положения предполагают оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, жильцами всех помещений МКД, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения и оборудованного общедомовым прибором учета, в том числе жильцами, переведенными на отопление с использованием индивидуальных источников энергии.

В то же время КС признал абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 не соответствующим Конституции в той мере, в какой положения обязывают жильцов помещений, расположенных в МКД, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения, оборудован общедомовым прибором учета и в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и переведенных на индивидуальное отопление, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в случае, когда помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами, не учитывая при этом фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах, связанных с обеспечением общедомовых нужд.

КС постановил Правительству РФ внести изменения в действующий порядок расчета. Суд указал, что Валентина Шестерикова имеет право на применение компенсаторных механизмов. Форму и размер компенсации должен определить Шпаковский районный суд Ставропольского края как суд, рассмотревший в первой инстанции конкретное дело, в котором применен оспоренный нормативный акт. Суд посчитал, что пересмотр дела заявительницы – в условиях невозможности перерасчета платежей за коммунальную услугу по отоплению за прошлый период между жильцами – может привести в том числе к неоплате части фактически поступившей в этот дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии и тем самым к разбалансировке правоотношений по теплоснабжению указанного дома, а потому дело Валентины Шестериковой не подлежит пересмотру.

Эксперты неоднозначно оценили постановление

Адвокат АП Московской области Валентина Ященко отметила, что несмотря на выводы Конституционного Суда вносимая собственниками, демонтировавшими систему отопления на законных основаниях, совокупная плата за отопление без разделения на плату за отопление помещений дома, которые не оборудованы индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и плату на общедомовые нужды, все же не соответствует принципу равенства, установленному ч. 1 ст. 19 Конституции, и требует решения на законодательном уровне.

Партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников заметил, что Конституционный Суд еще раз подтвердил правомерность взимания исчисленной расчетным способом платы за отопление общих помещений МКД с владельцев помещений, отказавшихся от централизованного отопления. По его мнению, это согласуется с прежней практикой как Конституционного, так и Верховного судов.

Главное, по мнению Николая Сапожникова, что Конституционный Суд отметил: даже конструктивно обусловленное отсутствие в общих помещениях МКД приборов отопления не отменяет обязанности нести это бремя, так как при наличии подключения к центральному отоплению в любом случае происходит обогрев общего имущества МКД от соответствующих центральных коммуникаций.

«Однако, приводя в обоснование данной позиции довод о том, что разводка внутридомовой системы отопления предполагает прохождение через общие конструкции данного дома (стены, плиты перекрытий и т.п.), Конституционный Суд использовал оговорку “как правило”. Очевидно, что на просторах нашей огромной страны возможны случаи совершенно разных вариантов организации теплоснабжения конкретных МКД, – подчеркнул он. – Конституционный Суд не стал указывать на необходимость учета схемы разводки и схемы центрального теплоснабжения конкретного МКД, но предписал законодателю разработать порядок расчета, учитывающий вклад в отопление общих помещений, который вносят владельцы автономно отапливаемых помещений. Возможно, в таком новом порядке будут тем и иным образом оговариваться условия учета той схемы теплоснабжения и разводки коммуникаций, которые существуют в конкретном МКД».

Вместе с тем, указал Николай Сапожников, при всей очевидной справедливости поставленная Конституционным Судом задача представляется непростой с точки зрения ее технической и нормативной проработки, а также реализации на практике. «Очевидно, отдавая себе в этом отчет, Конституционный Суд указал на сохранение вплоть до утверждения нового порядка существующих в настоящее время правил. Иное решение было бы чревато значительными затруднениями в области оплаты соответствующих коммунальных услуг», – заключил эксперт.

Читайте также: