Есть ли у муниципальных служащих квартальные премии

Опубликовано: 17.09.2024

Решением Совета муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 17 октября 2009 г. N XXII-272 в статью 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

Статья 13. Порядок премирования муниципальных служащих

1. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальному служащему устанавливается распоряжением представителя нанимателя (работодателя) по результатам работы за истекший месяц в размере до 25 процентов из фонда оплаты труда с учетом надбавки за классный чин, надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

2. При выходе муниципального служащего в ежегодный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, учебный отпуск, премия начисляется за фактически отработанное время в данном расчетном периоде. В таком же порядке начисляется премия муниципальному служащему, проработавшему неполный месяц в связи с увольнением. Вновь принятым муниципальным служащим премия за первый календарный месяц не начисляется.

3. Представитель нанимателя (работодатель) устанавливает размер премии муниципальному служащему в пределах ежемесячного фонда оплаты труда в случае:

- качественного исполнения наряду с основной работой должностных обязанностей временно отсутствующих муниципальных служащих;

- соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией;

- сокращения сроков и качественного исполнения отчетов, подготовки информации;

- оперативного выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления;

- принятия своевременных мер в работе с гражданами и коллегами по недопущению личностных конфликтов;

- повышения навыков работы с программным обеспечением;

- личного участия в общественной жизни коллектива, в общерайонных мероприятиях.

1) Представитель нанимателя (работодатель) имеет право снизить размер премии муниципальному служащему по следующим основаниям:

- нарушение по вине муниципального служащего действующего порядка рассмотрения заявлений, обращений граждан;

- нарушение по вине муниципального служащего сроков предоставления отчетности, подготовки информации с контрольными сроками их предоставления;

- нарушение по вине муниципального служащего сроков исполнения поручений руководителя и его заместителей;

- низкое качество подготовки деловых документов, аналитических справок, проектов муниципальных правовых актов;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией;

- несоблюдение правил внутреннего распорядка и нарушение трудовой дисциплины.

2) Представитель нанимателя (работодатель) имеет право не выплачивать премию муниципальному служащему по следующим основаниям:

- нарушение правил техники безопасности и пожарной безопасности;

- нарушение правил эксплуатации технических средств, повлекшее возникновение неисправностей по вине муниципального служащего;

- за факты однократного грубого нарушения трудовой дисциплины (отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более 4 часов в течение дня).

5. По завершению финансового года выплачивается разовая премия муниципальному служащему за добросовестное исполнение должностных обязанностей с учетом конкретного вклада в выполнение задач. Размер премии устанавливается распоряжением представителя нанимателя (работодателя). Выплата производится из экономии средств фонда оплаты труда во второй половине последнего месяца года (декабря).

<< Статья 12. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну	Статья 14. >> Порядок выплаты материальной помощи муниципальным служащим
Содержание Решение Совета муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 25 февраля 2009 г. N XVIII-199 "О некоторых.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Премия муниципальному служащему выплачивается на основании федеральных, региональных и местных нормативных актов. В статье разберемся, каков порядок выплаты премиальных для служащих муниципалитетов, где он закрепляется, кто определяет размер выплачиваемых сумм.

Федеральное законодательство, регулирующее порядок премирования муниципальных служащих

Основными нормативными актами, устанавливающими право служащих муниципалитетов на получение премий, являются:

Трудовой кодекс РФ;
ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25;
Законодательство о муниципальной службе, разрабатываемое и принимаемое на уровне регионов.

Общие сведения об оплате труда муниципальных служащих содержатся в ст. 129 ТК РФ. Согласно данной норме зарплата работника представляет собой вознаграждение за труд, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (в том числе премии). Таким образом, ТК РФ на общем уровне определяет, что муниципальным служащим, как и любым другим работникам, могут быть выплачены премиальные выплаты.

Уточняют положения ст. 129 ТК РФ требования ст. 22 ФЗ № 25. Из ч. 1 ст. 22 ФЗ № 25 следует, что в оплату труда служащих муниципалитетов входит не только оклад, но и ежемесячные и дополнительные выплаты, в частности премии. Они устанавливаются на уровне региональных законов.

Региональное и местное законодательство

Виды премий, которые могут выплачиваться служащим определенных регионов, определяются на уровне субъектов. В качестве примера регионального закона, который устанавливает возможность выплаты определенного вида премий служащим г. Москвы (Москва, как известно, приравнена к субъекту РФ), можно привести Закон г. Москвы от 22.10.2008 № 50 «О муниципальной службе в г. Москве». Согласно ст. 29 данного акта служащим муниципалитетов выплачиваются премии за выполнение ими важных и сложных заданий.

Ч. 2 ст. 22 ФЗ № 25 в свою очередь уточняет, что виды возможных премий определяются на уровне регионов, а местные органы (на уровне городов, сел, деревень, и т.д.) вправе самостоятельно определять, каким образом и в каком размере будут начисляться премии сотрудникам муниципалитетов.

Порядок начисления премиальных может закрепляться на уровне муниципальных образований (городов, сел, деревень, городских округов, и т.д.). Для этого в каждом муниципальном образовании принимается соответствующий акт (например, решение). Такие акты не должны противоречить положениям региональных законов.

В качестве примера можно привести Порядок оплаты труда муниципальных служащих муниципалитета внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве, утвержденный решением МО «Таганское» от 24.02.2010 № 3-1/3. В нем детально прописан порядок начисления премии за выполнение важных и сложных заданий служащими МО «Таганское».

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

На основании порядка, прописанного в местном акте, конкретный работодатель (Глава МО) решает, в каком размере будут выплачиваться премии, с оглядкой на бюджетное финансирование.

Таким образом, порядок начисления премий служащим муниципалитетов четырехуровневый:

ТК РФ и ФЗ № 25 закрепляют возможность выплаты премий.
Закон субъекта устанавливает возможность выплаты конкретной премии, чаще всего это премия за выполнение важных и сложных заданий.
Решением конкретного МО устанавливается порядок выплаты установленной законом субъекта премии.
Непосредственный работодатель служащего муниципалитета определяет размер премии и принимает решение о ее выплате.

Порядок назначения премии муниципальным служащим

Для каждого муниципального образования порядок назначения премий свой, однако процедура во всех МО похожа.

Для уточнения порядка, установленного в определенном населенном пункте можно в поисковой строке браузера ввести запрос «порядок оплаты труда муниципальных служащих в муниципальном образовании Х», где вместо Х ввести название конкретного населенного пункта. По результатам поиска следует перейти по ссылке на решение конкретного местного органа.

В уже упомянутом МО «Таганское» размер выплат определяется с учетом:

достижений служащих муниципалитета;
успешности выполнения порученных им заданий (качественные и количественные показатели).
объема средств, выделенных для оплаты труда служащих муниципалитета.

Премии выплачиваются ежеквартально, но не чаще. Алгоритм их назначения следующий:

Замом руководителя структурного подразделения составляется представление на премирование конкретного сотрудника.
Представление о премировании согласуется с замом руководителя МО, который курирует конкретное структурное подразделение.
Руководитель структурного подразделения, в котором трудится служащий, вносит представление о премировании руководителю муниципалитета.
По результатам рассмотрения представления выносится распоряжение. В нем указываются конкретные основания для выплаты и размер премии.
Распоряжение передается в бухгалтерию, где и начисляется премия.

Премии не могут выплачиваться служащим, имеющим не снятые дисциплинарные взыскания, а также сотрудникам, нарушившим сроки исполнения возложенных на них задач. Кроме того, премии не начисляются служащим, выполнявшим работу недостаточно качественно.

Таким образом, премия муниципальному служащему выплачиваются в порядке, предусмотренном муниципальными актами. Конкретный размер выплат определяет руководитель МО (его Глава).

Дополнительные выплаты, в том числе и квартальные премии, используются организациями как методы, стимулирующие работу сотрудников и влияющие на повышение качества труда. Возможность применения указанного способа поощрения трудящихся закреплена законодательно.

Что такое квартальная премия и кто может ее получить

Поощрительные квартальные выплаты имеют место при достижении предприятием поставленных задач, выполнении производственного плана.

Вопрос: Нужно ли осуществлять доплату до МРОТ в случае выплаты квартальной премии, если оклад работника ниже МРОТ?
Посмотреть ответ

Если деятельность предприятия не соответствует заданным плановым параметрам и финансово-экономическим результатам в определенный период, весь персонал компании или сотрудники определенного структурного подразделения могут быть лишены денежного вознаграждения.

К сведению! Периодичность выдачи квартального материального поощрения составляет 1 раз в 3 месяца. Решение об оплате принимается руководством компании (коммерческой, бюджетной), при этом невыплата материального поощрения не может считаться основанием для привлечения руководителя к ответственности.

Бонусы за работу в период квартала, включенные в систему оплаты труда на предприятии, приравниваются к заработной плате (ст. 129 ТК РФ) и обязательны для начисления трудящемуся в случае выполнения всех требований, обеспечивающих право на получение дополнительного денежного вознаграждения.

Вопрос: Подлежит ли выплате работнику премия по итогам года (квартала), приказ о выплате которой был издан после прекращения трудового договора с работником?
Посмотреть ответ

Формы и порядок применения премиальных поощрений в системе платы за труд на предприятии должны отражаться в его нормативных локальных документах (ст. 135 ТК РФ):

в трудовом контракте;
в коллективном соглашении;
в положении предприятия о материальном поощрении работников.

Нормативные документы организации содержат:

указание перечня видов премий, допускаемых к применению работодателем;
периодичность для выплаты каждого типа поощрения;
перечень сотрудников, имеющих право получать материальное вознаграждение (по типам);
условия, необходимые для начисления выплаты;
методику оценки участия в трудовом процессе каждого сотрудника;
условия, при которых не производится начисление премии сотруднику;
процедуру разрешения спорных ситуаций при оценке результатов труда работника.

Вопрос: Организация, в соответствии с ЛНА, поощряет некурящих работников. Работники могут получить 2 дня отгула с сохранением заработной платы в месяц либо получить премию по итогам квартала. Возможно ли учесть данную оплату труда в целях налога на прибыль? Возникает ли объект обложения страховыми взносами?
Посмотреть ответ

Основанием для расчета и выплаты квартального поощрения служит приказ, подписанный руководством компании, который может действовать в отношении:

конкретного работника или группы работников;
отдельного подразделения;
всего трудового коллектива организации.

К сведению! Если положение о премиях указано в коллективном соглашении, то бонус должен выплачиваться всем сотрудникам при достижении определенных критериев деятельности. Не полагается начисление сотрудницам, в течение расчетного квартала находившимся в отпуске по уходу за ребенком (с перерасчетом при частичном захвате рассматриваемого периода), и гражданам, получившим в учитываемом периоде дисциплинарные взыскания.

Способы расчета квартальной премии

Система поощрения сотрудников разрабатывается в каждой организации самостоятельно, поэтому и метод для выбора суммы премии устанавливается по усмотрению руководства. Размер поощрительной выплаты может устанавливаться:

в процентном соотношении к фактически начисленному заработку за определенное время;
в точной (фиксированной) сумме, представляющей собой надбавку к заработной плате;
в процентном соотношении от величины оклада;
в результате подсчета по формуле, учитывающей показатели премирования (в переведенном в стоимостное выражение виде), применяемые для оценки вклада трудящегося в трудовой результат предприятия.

Подсчет премии от фактического заработка

При расчете поощрения учитывается отработанное в действительности гражданином время за период, используемый для оплаты денежного бонуса, а в виде фактического заработка принимают:

полный размер заработка, определенной за период для подсчета премии;
среднюю ежемесячную заработную плату, определенную по сведениям учитываемого квартала.

В первом случае при расчете подсчитывается вся оплата, начисленная сотруднику за отработанные им месяцы расчетного периода (квартала), включая и суммы иных денежных поощрений. Полученное значение умножается на размер процента, который зафиксирован в положении о стимулировании и премировании применительно к квартальной сумме поощрения.

Расчет премии за квартал (в размере 10 процентов от зарплаты, составляющей 30000 руб.) выглядит таким образом:

Доход, заработанный в течение квартала, составит 90000 руб. (30000 руб. х 3).
Полагающийся денежный бонус равен 9000 руб. (90000 руб. х 10%).
Выплата квартального поощрительного вознаграждения производится в следующем после окончания квартала месяце, поэтому заработок за апрель составит 39000 руб. (30000 руб. + 9000 руб.).
Сумма, подлежащая выдаче работнику, составит (за минусом налога в 13% по НДФЛ) 33930 руб. (39000 руб. – (39000 руб. х 13%)).

Для подсчета по другому способу устанавливается значение среднего заработка в месяц за счет деления общей суммы заработка сотрудника за месяцы расчетного периода (включая ежемесячные бонусы), на 3 (число месяцев в квартале). После чего рассчитанный показатель умножают на значение процента, установленного для соответствующей премиальной выплаты.

Расчет премии, определенной в фиксированном размере

Фиксированная сумма денежного поощрения характеризуется разными вариантами выплаты в зависимости от условий действующего положения о премировании и оплачивается:

полностью, при этом не учитывается время фактического пребывания гражданина на рабочем месте в период, принятый для оплаты вознаграждения;
пропорционально отработанному времени в течение установленного периода;
может не начисляться за отработанный частично месяц.

В первом случае не требуется проведение расчета, начисление бонуса производится в фиксированном размере.

Во втором варианте предварительно требуется определить долю проработанного фактически гражданином времени в общей длительности времени работы за квартал. Полученная доля умножается на значение фиксированного денежного поощрения.

В последней ситуации размер фиксированного вознаграждения следует разделить на 3 (число месяцев в квартале) и умножить на 1 или 2 в зависимости от количества в квартале полностью отработанных месяцев.

Определение величины премии за квартал по окладу

Вознаграждение за квартал, рассчитываемое от величины оклада трудящегося, выводится в размере процентной доли от оклада. При этом основа для начисления (оклад) может меняться, в том числе в течение квартала, а установленный к заработной плате районный коэффициент применяется также и к значению поощрения, начисляемого от оклада.

Сумма, высчитываемая от оклада, может ставиться в зависимость от отработанного времени и не охватывать месяц, отработанный частично, если подобные условия определены внутренним документом.

В трудовом контракте указываются условия начисления и величина процента для поощрительной выплаты, который может быть заменен коэффициентом. В ряде случаев по решению руководства организации процент (коэффициент) устанавливается в индивидуальном порядке с учетом оклада конкретного сотрудника и подлежит отражению в персональном трудовом договоре.

Налогообложение и учет квартальной премии

Бухгалтерские проводки по премиям осуществляются с учетом вида начисления и источника их выплат и могут выглядеть таким образом:

Премия за квартал может являться составным элементом системы платы за труд граждан, поэтому подлежит обложению НДФЛ и страховыми взносами независимо от применяемого в организации метода налогообложения. Платежи также начисляются, когда квартальное поощрение начислено по основаниям, не относящимся к трудовой деятельности гражданина (ст. 210, 420 НК РФ, ФЗ № 125, 24.07.1998).

Страховые взносы по вознаграждению, не относящемуся к производственной (трудовой) деятельности, могут включаться в расходы, принимаемым при расчете облагаемой базы по налогу на прибыль, даже когда саму премию не относят в указанные затраты (ст. 264 НК РФ, письмо МФ РФ № 03-03-06/1/220, 02.04.2010).

Датой выплаты денежного поощрения считается дата его начисления в бухгалтерском учете. Поэтому начисление страховых взносов производится в день начисления премии независимо от даты ее выплаты или дня издания приказа о выплате вознаграждения сотрудников.

К сведению! Чтобы учесть премии в тратах для налогообложения прибыли, источником их выплаты не должны быть средства специального назначения или поступления целевого характера, в числе которых часть от чистой прибыли, предназначаемая для выплаты бонусов, целевые фонды (материального поощрения работников потребления, социальной сферы).

В настоящее время широко практикуемые стимулирующие выплаты – это премии. При этом некоторые руководители и бухгалтеры учреждений считают, что премиями стимулирующего характера можно признавать любые премии при условии закрепления их в трудовом или коллективном договоре или локальном нормативном акте. К расходам на оплату труда можно отнести не любые выплаты, указанные в трудовом договоре, а выплаты за работу, выполняемую в рамках трудового договора. Система оплаты труда – это выплаты за труд.

Система оплаты труда в муниципальных учреждениях устанавливается с учетом профессиональных квалификационных групп и критериев отнесения профессий рабочих и должностей к профессиональным группам, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочные работы и т.п. устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного органа организации.

В муниципальных учреждениях применяется повременная форма системы оплаты труда, при которой заработная плата работникам бюджетной сферы определяется в соответствии с их квалификацией и количеством отработанного времени. В зависимости от способа учета рабочего времени используются месячные ставки (оклад), дневные и часовые тарифные ставки. Размер заработной платы работника, для которого установлен месячный оклад (ставка), не зависит от количества рабочих часов или дней в конкретном месяце. В случае если все дни в расчетном периоде проработаны полностью, заработная плата начисляется в размере месячного оклада (ставки).

Размер оплаты труда работников, для которых установлена дневная или часовая тарифная ставка, зависит соответственно от количества рабочих дней или часов, фактически отработанных в течение расчетного периода.

Повременная оплата труда может применяться в сочетании с премиальной системой, принятой в учреждении в соответствии с положением о премировании, в котором установлены источник выплаты премии, конкретные показатели и условия начисления сумм премий работникам.

Структура системы оплаты труда работников бюджетной сферы формируется из двух ее составляющих:

- гарантированная часть заработной платы включает должностные оклады, ставки, компенсационные выплаты по трудовому законодательству, дополнительные выплаты в образовании (за классное руководство, за проверку тетрадей, за заведование кабинета и т.д.). Источники покрытия гарантированной части заработной платы работников бюджетной сферы для казенных учреждений является бюджетная смета, а для бюджетных и автономных учреждений – субсидии бюджета на покрытие расходов, связанных с выполнением муниципального задания;

-стимулирующая часть заработной платы включает:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

Размер и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (Положение о стимулирующих выплатах, премировании работников). Источниками покрытия стимулирующей части заработной платы работников бюджетной сферы являются: для казенных учреждений – лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования); для бюджетных и автономных учреждений – средства от приносящий доход деятельности, а также средства государственных внебюджетных фондов (в том числе средства ОМС).

Премии чаще предназначены для поощрения работников за решение определенных задач и достижение конкретных результатов и могут носить периодический характер или быть одноразовыми (единовременными).

Под премированием понимается выплата работникам денежных сумм сверх установленной заработной платы в целях поощрения за достижение определенных результатов, выполнение повышенных обязательств и т.д., а также в целях стимулирования достигнутых показателей деятельности.

Системы стимулирующих доплат и надбавок могут устанавливаться коллективными договорами или определяться положением о премировании, которое признается локальным нормативным актом.

В учреждениях наиболее часто системой оплаты труда предусматривается выплата премии за основные результаты деятельности за счет средств бюджета или средств от приносящей доход деятельности.

От премий по итогам работы, предусмотренных системой оплаты труда, следует отличать поощрительные премии, выплачиваемые в качестве награждения отличившихся работников вне системы оплаты труда. В этом случае выплата премии осуществляется в рамках поощрения за успехи в работе определенного круга работников учреждения (юбилейные даты, профессиональные праздники, уход на пенсию ит.д.). Указанные премии не могут рассматриваться в качестве системных (трудовых), даже если они перечислены в Положении о премировании или ином локальном нормативном акте. Главным отличительным признаком несистемных выплат является то, что они не связаны непосредственно с исполнением работником трудовых обязанностей и результатами деятельности учреждения.

Система премирования должна четко определять и увязывать между собой следующие элементы: показатели премирования, условия премирования, размеры премий, круг премируемых работников, периодичность премирования.

Показатели премирования должны быть конкретными, четно сформулированными, а выполнение показателей – легко учитываемым. Необходимо, чтобы каждый работник точно представлял себе, в каких случаях он имеет право на получение премии и в каком размере. Реализация данного элемента Положения достигается при помощи установленных критериев оценок труда работников учреждения. В противном случае снижается степень уверенности работников в объективности и справедливости системы премирования, что приводит к снижению ее стимулирующей роли.

Условия премирования выполняют контрольную функцию и вводятся для того, чтобы премирование по выбранным показателям не было оторвано от других сторон деятельности работника учреждения, не учитываемых показателями премирования. Правильная организованная система премирования должна быть основана на том, что при несоблюдении всех или части условий премирования у работника изначально не возникает права на получение премии или премия начисляется в меньших размерах.

Премирование работника учреждения может осуществляться в рамках системы оплаты труда, и размер премии может устанавливаться в виде заранее определенной части основной заработной платы или в твердой денежной сумме. В Положении о премировании (или в разделе коллективного договора) следует указать, как будут начисляться премии. В случае применения коллективной системы премирования размер премии для каждого работника учреждения определяется с учетом его реального вклада в общие результаты работы исходя из ряда параметров (оценочных критериев труда), характеризующих объем выполненных работ, напряженность работы, качество работы, уровень организации труда, деловую и творческую активность работника, исполнительную и трудовую дисциплину и т.д.

В круг премируемых работников по установленным показателям следует включать работников, которые своей работой оказывают непосредственное воздействие на достижение определенного уровня этих показателей.

Выбор периода премирования зависит от особенностей организации и специфики деятельности учреждения, состав показателей и условий премирования, установленной периодичности планирования, учета и отчетности. Наиболее часто премирование производится ежемесячно. В отдельных случаях, когда основным показателем премирования являются результаты хозяйственной деятельности учреждения, а также по специальным системам премирования поощрение может производиться поквартально, за полугодие или за год. Премии чаще предназначены для поощрения работников за решение каких-то определенных задач и достижение конкретных результатов и могут носить периодический характер или быть одноразовыми (единовременными).

При формировании Положения о премировании работников учреждений рекомендуется включать в основные разделы следующую информацию:

в разделе «Общие положения» указываются нормативная база (Трудовой кодекс РФ, Положение о системе оплаты труда учреждения и т.д.) и цели принятия положения (например, усиление материальной заинтересованности работников в повышении результатов работы учреждения, установление порядка и условий премирования работников учреждения в соответствии с оценочными критериями труда). В данном разделе следует также обозначить круг премируемых работников (например, штатные работники и совместители). Указывается, что премирование работников учреждения по результатам их труда зависит от качества труда, финансового обеспечения (источников покрытия премии) учреждения и других факторов, оказывающих влияние на премирование и размер премий.

в разделе «Виды премий и показатели премирования» предусматривается текущее и единовременное премирование. При этом текущие премии начисляются по итогам работы за месяц (квартал) в случае достижения работником учреждения высоких показателей в труде при условии безупречного выполнения работником трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией и коллективным договором. При этом под высокими показателями в труде (оценочные критерии труда) понимаются установленные соответствующие перечни показателей для работников, относящиеся к основному персоналу (педагогический состав, медицинский состав, работники культуры и т.п.), для работников бухгалтерии, для работников административно-управленческого персонала, кроме руководителя учреждения (АУП), для вспомогательного персонала, для младшего обслуживающего персонала (МОП).

Единовременные (разовые) премии могут начисляться работникам учреждения: по итогам результативной работы за год, за выполнение работником учреждения конкретного дополнительного задания, за качественное и оперативное выполнение особо важных заданий, особо срочных работ и разовых заданий руководства учреждения и т.д.

В данном разделе должны быть закреплены условия, при которых премия не начисляется, а также в соответствии со ст. 189, 192 ТК РФ указываются случаи, при которых премия не выплачивается работникам учреждения:

при появлении работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, подтвержденном соответствующим освидетельствованием;
при совершении прогула без уважительных причин;
при несоблюдении трудовой дисциплины;
при наличии выговора за плохое исполнение своих трудовых обязанностей и т.д.

в разделе «Порядок расчета, назначения и выплаты премий» необходимо указать, что размер текущих премий (месяц, квартал) работников учреждения не может превышать установленный настоящим Положением процент премии от величины оклада по представлению руководителя структурного подразделения (руководителя учреждения). При этом не рекомендуется устанавливать минимальный размер премии, например, «…ежемесячная премия, составляет от 10 до 30 % от установленного оклада». Размер разовых премий определяется для каждого работника учреждения руководителем в твердой сумме или в процентах от оклада по предоставлению руководителя структурного подразделения. Размер премирования зависит только от объема финансового обеспечения учреждения. Порядок расчета премии и определение ее размера зависит от конкретных показателей премирования при условии их выполнения и должен быть закреплен соответствующими приложениями к Положению.

В данном разделе Положения необходимо также указать, что работникам вновь принятым на работу в учреждение или уволившимся из учреждения по уважительным причинам в течение периода, за который начисляется премия, расчет производится пропорционально отработанному времени. Текущие премии (месяц, квартал) выплачиваются работникам учреждения в установленный срок (в месяце, следующем за периодом премирования).

В целях своевременного расчета и выплаты премии работникам учреждения руководители структурных подразделений учреждения в установленный срок не позднее числа месяца, следующего за периодом премирования, обязаны направлять руководителю учреждения данные о выполнении работниками показателей премирования за соответствующий период и предлагаемый размер премии.

в разделе «Заключительные положения» следует определять порядок вступления Положения о премировании в силу и сроки его действия, а также порядок внесения изменений в данное Положение. При этом рекомендуется указать, что Положение о премировании работников учреждения вступает в силу со дня утверждения его руководителем учреждения и действует до замены новым.

При формировании Положения о премировании работников учреждения следует учитывать, что если оценочных критериев труда работников много и для разных структурных подразделений они различные, то можно определить перечни показателей для каждого отдельного подразделения по балльной системе и оформит их как приложение к Положению о премировании.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ после утверждения руководителем Положения о премировании работников учреждения в обязательном порядке с ним необходимо ознакомить всех работников учреждения под подпись. Назначение премий необходимо оформлять приказами руководителя учреждения.

Надо знать. Бухгалтерский учет расчетов с работниками учреждения по заработной плате, в том числе по стимулирующим выплатам (премии), осуществляется в следующем порядке:

- начисление системной премии на расходы учреждения, покрываемые соответствующими источниками финансового обеспечения, производится на основании Положения о премировании с учетом оценки профессиональных качеств работников учреждения.

При отпускных расчетах бухгалтеру необходимо помнить:

- разовые премии системного порядка (за труд) увеличивают сумму отпускных – согласно п. 15 Положения Постановления Правительства РФ № 922 при расчете отпускных учитываются только премии за труд, предусмотренные системой оплаты труда учреждения. Разовые премии за выполнение конкретной работы (например, за успешное окончание проекта и т.п.) принимаются в расчете, если они предусмотрены локальным нормативным актом учреждения (например, Положением).

Разовые премии поощрительного характера (к праздничным датам, профессиональным праздникам, юбилеям или другим событиям) не учитываются при расчете отпускных работникам учреждения.

В сумме отпускных учитывается годовая премия за прошлый год – при расчете суммы отпускных необходимо учитывать годовое вознаграждение за предшествующий отпуску календарный год (п. 15 Положения № 922). Например, если отпуск предоставляется в 2014 году, то при расчете отпускных необходимо учесть только годовое вознаграждение за 2013 год.

Если годовая премия начислена после отпуска, то отпускные необходимо доплатить – согласно п. 15 Положения № 922 в отличие от других премий годовое вознаграждение необходимо учитывать независимо от времени начисления. Это означает, что годовое вознаграждение необходимо учесть при расчете отпускных, даже если оно было начислено после предоставления отпуска, но за предшествующий отпуску год. В этом случае после начисления годового вознаграждения необходимо пересчитать сумму отпускных и произвести доплату работнику учреждения. Установленных сроков перерасчета нет, поэтому учреждение самостоятельно принимает решение перерасчета либо одновременно с начислением годового вознаграждения, либо вместе с ближайшей выплатой работнику после его начисления.

Квартальная премия, начисленная после отпуска, не является основанием для перерасчета суммы отпускных – согласно п. 15 Положения № 922 при расчете отпускных учитываются премии, которые были начислены только в расчетном периоде. При этом неважно, за какой период была начислена премия, важно, что она начислена в расчетном периоде;

При неполном расчетном периоде премии учитываются пропорционально, если премиальный период не входит в расчетный – в случае если расчетный период отработан не полностью, то премия за рабочий период, выходящий за пределы расчетного, учитывается при расчете отпускных пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, даже если была начислена с учетом времени, отработанного в рабочем периоде (п.15 Положения № 922).

Для новых работников премии учитываются по специальным правилам – согласно п. 15 Положения № 922 для работников, которые работают не с начала рабочего периода, за который начисляются премии, при расчете отпускных учитываются:

- полностью, если ионии начислены пропорционально отработанному времени;

- пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, если они начислены без учета времени, отработанного в рабочем периоде. Рабочий период – период, за который начисляется премия (квартальная - квартал, годовая – год). Например: работник принят на работу с 13 января 2018 года. С 20 июня по 3 июля 2018 года ему предоставлена часть ежегодного отпуска. В мае 2018 года ему была выплачена квартальная премия за 1 квартал в размере 2000 рублей без учета фактически отработанного времени. В расчетном периоде отсутствуют исключаемые периоды. В этом случае для премии за 1 квартал 2018 года рабочий период – 3 месяца (январь-март). Так как работник начал работать в учреждении не с начала 1 квартала и премия ему была начислена без учета данного факта, то при расчете отпускных необходимо учесть данную премию пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде.

В соответствии со ст. 255 Налогового кодекса РФ в расходы на оплату труда работников организации в целях налогообложения прибыли включаются любые начисления работникам, предусмотренные законодательством, трудовыми или коллективными договорами. При этом в соответствии со ст. 129 ТК РФ под оплатой труда работника понимается вознаграждения за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты. Из этого следует, что стимулирующая выплата, в том числе премия, должна выплачиваться за трудовую деятельность работника. Таким образом, в целях налогообложения премии различают:

премии производственного характера (трудовые) – включаемые в уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль от приносящей доход деятельности;

премии непроизводственного характера (поощрительные к праздничным датам и профессиональным праздникам, к юбилейным датам и т.п.) – не включаемые в расходы при исчислении налога на прибыль от приносящей доход деятельности.

В целях избежание претензий со стороны контролирующих органов необходимо при установлении премии подробно описать условия их выплат работникам и в обязательном порядке закрепить в трудовом или коллективном договоре, что премии выплачиваются на основании приказа руководителя учреждения.

Все виды премий включаются в базу для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и НДФЛ.

Муниципальный служащий -это разновидность гражданского служащего. А гражданский служащий - это работник, состоящий на государственной службе, к которой, кроме гражданской, относятся также военная и правоохранительная (прокуроры, судьи, арбитры, налоговики и т. д.) . Лица, состоящие на государственной гражданской службе являются полноправными работниками, однако для них существуют определенные ограничения и обязанности.

Так например, им нельзя заниматься предпринимательской деятельностью, получать дорогие подарки в связи с исполнением обязанностей и т. д. Каждый год нужно предоставлять декларацию о доходах и имуществе.

Муниципальный служащий работает в соответствии с ФЗ "О муниципальной службе в РФ", имеет соответствующие льготы и привилегии, стаж муниципальной службы входит в стаж государственной службы.

Не все работники муниципальных учреждений являются муниципальными служащими.

Статья 6. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Труд сотрудников муниципальных органов власти подлежит оплате по правилам и нормам действующего законодательства. Рассмотрим более подробно все возникающие по этому поводу вопросы.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 сентября 2012 г. N 163 н "Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременного поощрения за безупречную и эффективную федеральную государственную гражданскую службу федеральным государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты. " (с изменениями и дополнениями)

Что говорит закон?

Главным документом, регулирующим труд муниципальных служащих, является 25-ФЗ. В статье 22 приведены все необходимые требования.

Помимо этого, по статье 3 данного ФЗ зарплата регулируется:

• нормативными документами конкретного региона;

• Уставами муниципальных образований;

Общие принципы:

• Пункт 1 статьи 22 ФЗ № 25 описывает структуру зарплаты сотрудников муниципальной сферы.

• Пункт 2 статьи 22 ФЗ № 25 устанавливает размер и условия денежных выплат сотрудникам сферы муниципалитета.

Обязательно ли закрепление в Положении об оплате труда?

По пункту 2 статьи 22 ФЗ № 25 муниципалитеты самостоятельно устанавливают размер зарплаты и условия труда в муниципальных актах.

Положение об оплате труда является локальным актом, действующим в пределах одной структуры.

Таким образом, закрепление основных принципов и нюансов именно в Положении об оплате труда муниципальных служащих не исключено.

Пример такого документа:

Пример положения об оплате труда муниципальных служащих

Особенности оплаты труда муниципальных служащих в 2019 году

Рассмотрим, из чего же состоит зарплата сотрудников муниципалитета, как начисляется и рассчитывается.

Из чего состоит и как формируется?

Структура зарплаты:

• оклад по должности;

• оклад за присвоенный чин;

• выплаты, осуществляемые ежемесячно и дополнительно.

• доплата, производимая каждый месяц, за выслугу лет;

• надбавка за особые условия трудовой деятельности;

• ежемесячная надбавка, выплачиваемая за осуществление трудовой деятельности с данными, которые составляют государственную тайну;

• премиальные доплаты за выполнение важных поручений;

• ежемесячное финансовое поощрение;

• единовременная денежная выплата за оплачиваемый отпуск.

Из чего складывается фонд оплаты труда?

Фонд формируется:

• из окладов за замещаемые должности;

• из размера окладов за чины;

• из доплаты, производимой каждый месяц, за выслугу лет;

• из надбавки за особые условия;

• из дополнительного поощрения за работу с информацией, содержащей государственную тайну;

• из премиальных средств за выполнение важных заданий;

• из размера ежемесячных финансовых поощрений.

От чего зависят размеры окладов?

Приведем таблицу для наглядности сведений.

Наименование денежной выплаты Размер, от чего зависит

Должностной оклад От муниципальных актов для конкретного региона

Оклад за классный чин От муниципальных актов для конкретного региона

Доплата за выслугу лет 10 % — при стаже работы от 12 до 60 месяцев; 15 % — от 60 до 120 месяцев; 20 % — от 120 до 180 месяцев; 30 % — при стаже более 180 месяцев

Доплата за особые условия 200 % от оклада по должности

Дополнительное поощрение за работу с информацией, содержащей государственную тайну Размер устанавливается, исходя из действующих нормативных актов РФ

Премиальные за выполнение важных заданий Размер устанавливает представитель нанимателя в целях реализации текущих задач

Финансовое поощрение, выплачиваемое каждый месяц Размер устанавливается, исходя из действующих локальных актов в регионе

Порядок начисления и оплаты

Оплата труда в сельских поселениях производится в соответствии с требованиями, установленными в локальных актах муниципального образования.

Если работник муниципалитета:

• проходит профессиональную переподготовку или переквалификацию;

• находится в командировке;

• отстранен от должности на период конфликта интересов;

• работает в период проведения служебной проверки;

то он получает заработную плату, как за фактически отработанное время (т.е. по повременной системе оплаты труда).

При этом сохраняются следующие выплаты:

• оклад по должности;

• доплаты за выслугу лет, особые условия, за работу с данными, содержащими государственную тайну;

• финансовое поощрение, выплачиваемое каждый месяц.

Если служащий находится в оплачиваемом отпуске, за ним сохраняются дополнительно к указанному выше перечню:

• премии за важные задания;

• материальная помощь в размере 1/12 от суммы выплат за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск.

Надбавки сохраняются в следующих случаях:

• при нахождении на переподготовке или переквалификации;

• в период действующего конфликта интересов;

• во время служебной проверки;

• при нахождении в отпуске;

• при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией.

Материальная помощь начисляется:

• в оплачиваемом отпуске;

• при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией;

• при расторжении служебного договора по поводу нарушений правил составления служебного контракта.

Во всех остальных случаях материальная помощь не сохраняется.

Премии начисляются муниципальному служащему:

• при нахождении в отпуске (за фактически отработанное ранее время);

• при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией;

• при расторжении служебного договора по поводу нарушений правил составления служебного контракта.

Как рассчитывается?

Рассмотрим, как рассчитывается зарплата муниципальных служащих.

Примеры расчета

Савельев М.Г. замещает должность муниципального служащего и получает:

• должностной оклад – 4352 рублей;

• оклад за классный чин – 1143 рублей.

Как рассчитать основной оклад денежного содержания без учета дополнительных надбавок и премий?

Оклад месячного содержания будет равен: 4352 + 1143 = 5495 рублей.

Мухин Е.Н. был направлен в командировку с 6 по 8 июня 2019 года по инициативе представителя нанимателя.

Как рассчитать денежное содержание на период командировки, если Мухин получает:

• оклад – 5643 рублей;

• за классный чин – 1359 рублей;

• за выслугу лет – 10 % (564, 3 рублей);

• за особые условия – 5643 рублей.

5643 + 1359 + 564,3 + 5643 = 13209,3 рублей – общее денежное содержание.

По производственному календарю в июне 2019 года:

Произведем расчет: 13209,3 / 21 * 3 = 1887 рублей.

Индексация зарплат

Индексация заработной платы муниципального служащего производится ежегодно с учетом уровня инфляции в соответствии с законами, установленными в соответствующем субъекте РФ.

За последние годы индексация зарплат муниципальным служащим была не слишком существенной.

Читайте также: