Как принять на работу инвалида в рб

Опубликовано: 17.09.2024

Трудоустройству инвалидов уделяется серьезное внимание в законодательных и нормативных актах разных уровней. Поговорим, как на практике «работают» эти нормы, что учесть работодателю и гражданину с ограниченными возможностями к труду при подписании контракта.

В чем сложность для работодателя

Инвалидность не повод отказывать в трудоустройстве, если соискатель имеет соответствующие должности образование, квалификацию и состояние здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей. Работодатель, принимая на работу инвалида, приобретает целый ряд обязанностей по предоставлению льгот, организации рабочего места. Кроме того, возникает опасение, что состояние здоровья нового работника может стать причиной частых больничных.

Эту проблему решает механизм квот для инвалидов (ФЗ № 181 от 24/11/95, ст. 21). Если по штату фирма имеет численность более 100, то квота – 2-4% от среднесписочной численности, численность меньше – не более 3%. От обязанности трудоустраивать таких граждан освобождены только структуры с численностью до 35 человек и организации самих инвалидов.

Субъекты РФ могут принимать свои квоты, но они не должны выходить за рамки указанных значений. Работодатели обязаны сдавать кадровую отчетность по инвалидам в службу занятости (Закон № 1032-1 от 19/04/91, ст. 7.1-1 ч. 1-6).

Льготы инвалидам

Они содержатся в нескольких федеральных законах и нормативных актах, обязательных к применению:

Подсказка! ИПРА – индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида. Реабилитация – восстановление способностей инвалида к бытовой, профессиональной, общественной деятельности. Абилитация – процесс формирования ранее отсутствовавших способностей (ст. 9 ФЗ № 181 от 24/11/95, Приказ Минтруда от 13/06/17 № 486н).

Штрафы

Как видим, законодательная база по теме трудоустройства инвалидов весьма широка, но работодатель обязан учитывать все нюансы. Ответственность за нарушения может наступить:

по ст. 5.27 ч. 4 КоАП, если с инвалидом ненадлежащим образом заключен трудовой договор;
по ст. 5.42 КоАП, если ему отказали неправомерно в трудоустройстве;
по ст. 19.7 КоАП, если фирма не сообщила в службу занятости о наличии свободных рабочих мест для данной категории граждан.

Оштрафованы могут быть как ответственные лица, так и организация. Суммы штрафов за выявленные нарушения могут составлять от 300 руб. до 100 000 руб.

Рабочее место

Принимая на работу инвалида, работодатель обязательно должен позаботиться о создании удобного рабочего места для него. Ориентироваться необходимо на приказ Минтруда № 685н от 19/11/13, в котором указывается, какие конкретно условия должны быть созданы. В документе говорится, что требования применяют в зависимости от двух факторов:

характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности;
профессии (должности), характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций.

Например, если речь идет слабовидящем сотруднике, требования, с учетом характера труда, следующие:

общее освещение;
местное освещение;
оборудование рабочего места видеоувеличителями, лупами;
использование адаптированных видеодисплеев на ПК;
ПО с укрупненным шрифтом и возможностью контрастирования;
принтеры для печати крупным шрифтом.

Слепым сотрудникам по закону должно предоставляться рабочее место с еще более жесткими требованиями к удобству: оборудованное акустическими ориентирами, специальными табличками, надписи должны быть нанесены с помощью специальных шрифтов; зрительная рабочая информация должна дублироваться; должна быть организована возможность записи звуковых сообщений; специально оборудован компьютер и оргтехника и т.д.

Данный документ содержит такие же сгруппированные требования для всех видов ограничений по здоровью. В помощь работодателю послужит и программа ИПРА – в ней указаны индивидуальные ограничения и рекомендации по труду.

Приказом Минтруда № 322н от 30/05/18 этот документ еще более конкретизирован, например, ИПРА сотруднику рекомендованы дополнительные перерывы. При организации рабочего места учитывают степени ограничения от 1-й (обычные условия, объем работы уменьшен либо работа более низкоквалифицированная, снижена напряженность труда), до 2-й (специально созданные условия труда, технически оснащенное рабочее место) и 3-й (гражданин может работать с посторонней помощью или не может работать вообще). Это не степень инвалидности, а степень способности к труду. Установлены приказом Минтруда от 27/08/2019 № 585н (прил. р. 3, п. 7ж).

Требования СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила» (пост. Главного санитарного врача № 30 от 18/05/09) также должны быть учтены. Это касается, например, расстановки оборудования, мебели и их размеров в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида.

Документирование и оформление

Оформление инвалида на должность мало отличается от стандартной процедуры. Гражданин предоставляет стандартный пакет документов, необходимый для заключения трудового договора (ст. 65 ТК РФ): паспорт, документы об образовании и пр. С целью подтвердить свой статус и работать в дальнейшем на льготных условиях предоставляются:

справка о прохождении медико-санитарной экспертизы (МСЭ) с указанием группы инвалидности;
программа ИПРА.

На основании этих документов в приеме инвалиду может быть отказано, если рабочие условия не подходят ему по состоянию здоровья.

К сведению! Трудоустройство инвалида, как уже говорилось, может происходить по квоте и вне её. Если о квоте речи нет, работа сложности для инвалида не представляет, он может быть оформлен как обычный работник, без льгот. Тогда справка и ИПРА не предоставляются.

ЛНА также не должны содержать условий, ухудшающих положение работников-инвалидов по признаку инвалидности. Целесообразно вынести все вопросы трудоустройства в отдельный ЛНА «Положение о труде и отдыхе инвалидов», где учесть все льготы и особые условия, полагающиеся таким работникам в зависимости от группы, степени ограничения и других нюансов. Поступающим на работу инвалидам нужно дать возможность ознакомиться с документом под роспись.

Если инвалид хочет отказаться от ограничений по ИПРА частично или полностью (ФЗ-181, ст. 11), он оформляет письменное заявление на имя руководства. Реализовать свое право о предоставлении наставника (ст. 13.1 п. 7 Закона № 1032-1 о занятости от 19/04/91) инвалид также может, письменно оформив свое согласие – просьбу работодателю.

Альтернативные варианты трудоустройства

Кроме традиционной модели, существуют и другие способы трудоустройства людей, имеющих проблемы со здоровьем: надомная работа, дистанционная работа, фриланс.

Надомная работа выполняется в домашних условиях, с использованием оборудованного рабочего места (например, швея-надомница). При этом требования ТК РФ о безопасных условиях труда и охране труда работодатель обязан выполнить в полном объеме.

В отношении дистанционных работников (автор статей, программист) требования ОТ значительно сужены и касаются в основном расследования несчастных случаев, взаимодействия с контролирующими и иными органами в области охраны труда. В частности есть обязанность проводить инструктаж при работе с программными или иными средствами, если они предоставлены работодателем или рекомендованы им. Причина понятна: рабочее место дистанционного сотрудника не фиксировано и может быть где угодно. Общение с работодателем происходит способом электронной переписки.

И надомник, и дистанционник работают на основании договора с работодателем.

Кухарская О. Применение льгот при трудоустройстве инвалидов

Многие граждане, признанные в законодательном порядке инвалидами, могут продолжить трудовую деятельность. При приеме на работу инвалидов организации необходимо соблюсти ряд мероприятий, направленных на обеспечение их трудоустройства.

Трудовое законодательство в Беларуси предусматривает определенные гарантии трудоустройства инвалидов, а также отдельные льготы.

В статье рассмотрены особенности трудоустройства инвалидов.

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ ПОДТВЕРЖДАЙТЕ УДОСТОВЕРЕНИЕМ

Инвалидом признают лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами (абз. 2 ст. 1 Закона РБ от 11.11.1991 № 1224-XII "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" (далее – Закон № 1224-XII)).

Пенсии по инвалидности назначают в соответствии с Законом РБ от 17.04.1992 № 1596-XII "О пенсионном обеспечении" (далее – Закон № 1596-XII) независимо от причины инвалидности при наличии определенного стажа работы ко времени наступ-ления инвалидности или обращения за пенсией.

Согласно пенсионному законодательству в Республике Беларусь определяют инвалидность I, II и III группы.

Признание лица инвалидом осуществляет медико-реабилитационная экспертная комиссия (МРЭК) путем вынесения заключения.

Заключение МРЭК о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом, о причине инвалидности, процентах утраты профессиональной трудоспособности, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию МРЭК, представляет собой выписку из акта освидетельствования (Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция № 97)).

Важно! Гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю), комиссия выдает удостоверение инвалида, подтверждающее факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, причины инвалидности и сведений о сроке переосвидетельствования.

Переосвидетельствование инвалидов I группы осуществляют 1 раз в 2 года, инвалидов II и III группы – 1 раз в год, детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

Повторное освидетельствование граждан, полностью или частично утративших профессиональную трудоспособность и признанных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, проводят через 5 лет с даты изменения им причины инвалидности в МРЭК, если указанные лица не настаивают на более раннем сроке переосвидетельствования (п. 26 Инструкции № 97).

Обязательное переосвидетельствование инвалидов – мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет производить не нужно (ст. 34 Закона № 1596-XII).

СОБЛЮДАЕМ НОРМЫ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛИДОВ

Инвалиды имеют право работать у нанимателей с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов (ст. 22 Закона № 1224-XII).

При трудоустройстве инвалида не следует допускать дискриминацию в сфере трудовых отношений вследствие наличия у него недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению трудовых обязанностей по профессии (должности) (ст. 14 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Иными словами, лицу, являющемуся инвалидом, не может быть отказано в приеме на работу только из-за его ограниченных способностей.

ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ИНВАЛИДОМ СЛЕДУЕТ УЧИТЫВАТЬ РЯД ОСОБЕННОСТЕЙ

В отношении вида трудового договора, который может быть заключен с работником-инвалидом, законодательство не содержит ограничений. Таким образом, наниматель вправе заключить с работником-инвалидом любой вид срочного трудового договора, в т.ч. контракт, или бессрочный трудовой договор. Окончательное решение о виде трудового договора определяют соглашением сторон.

Вместе с тем инвалидам не устанавливают предварительное испытание при заключении трудового договора (ст. 28 ТК).

Для инвалидов I и II группы следует устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю (ст. 114 ТК). При этом оплату их труда производите в таком же размере, как оплату труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для инвалидов I и II группы 7 ч (ст. 115 ТК).

Замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых работникам, признанным инвалидами, не допускается (ст. 161 ТК).

Пример 1

Работнику организации – инвалиду II группы, работающему по бессрочному трудовому договору, предоставлен очередной трудовой отпуск в количестве 30 календарных дней.

Данный работник обратился с заявлением о предоставлении ему части трудового отпуска продолжительностью 21 календарный день, а оставшуюся часть в размере 9 календарных дней он попросил заменить денежной компенсацией.

Наниматель отказал в выплате денежной компенсации, ссылаясь на ст. 161 ТК.

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (ст. 283 ТК).

Привлекать инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни можно только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее – ИПРИ) (часть третья ст. 120, часть первая ст. 147 ТК).

Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия (часть шестая ст. 287 ТК).

Наниматели вправе за счет собственных средств установить надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, прежде всего одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе (ст. 288 ТК).

Для инвалидов независимо от группы инвалидности законодательством предусмотрена продолжительность основного трудового отпуска – 30 календарных дней (п. 2 Перечня категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 100).

Запрещена замена денежной компенсацией отпуска, предоставляемого работнику, признанному инвалидом (часть вторая ст. 161 ТК), т.е. работник независимо от категории инвалидности должен использовать трудовой отпуск полностью.

Трудовой договор нельзя расторгать по инициативе нанимателя только по причине инвалидности работника, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПРИ (часть вторая ст. 19, часть вторая ст. 283 ТК).

ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Подоходный налог с физических лиц

Объектом обложения подоходным налогом с физических лиц признают доходы, полученные плательщиками от источников в Республике Беларусь и (или) от источников за ее пределами – для физических лиц, признаваемых налоговыми резидентами РБ в соответствии со ст. 17 Налогового кодекса РБ (далее – НК).

Стандартные налоговые вычеты предоставляет плательщику наниматель по месту основной работы на основании документов, подтверждающих его право на такие налоговые вычеты (п. 3 ст. 164 НК).

Основанием для предоставления стандартного налогового вычета физическим лицам – инвалидам I и II группы независимо от причин инвалидности будет "Пасведчанне iнвалiда", в котором содержатся данные о назначении его владельцу соответствующей группы инвалидности (п. 5 ст. 164 НК). Указанный документ плательщик представляет налоговому агенту по мере возникновения права на предоставление стандартного налогового вычета до первой выплаты дохода (п. 6 ст. 164 НК), а при утрате права на такие вычеты – не позднее месяца, следующего за месяцем утраты такого права.

Для применения стандартного налогового вычета для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, необходимо представить налоговому агенту удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, дающее право на льготы (ст. 18 Закона РБ от 06.01.2009 № 9-З "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий").

Так, на основании вышеизложенных норм наниматель при исчислении подоходного налога на заработную плату работника-инвалида должен применять следующие стандартные налоговые вычеты:

– в размере 440 000 руб. в месяц при получении дохода в сумме, не превышающей 2 680 000 руб. в месяц;

– в размере 123 000 руб. в месяц на ребенка до 18 лет и (или) каждого иждивенца.

Важно! Родителям, имеющим 2 и более детей в возрасте до 18 лет или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, установленный частью седьмой подп. 1.2 п. 1 ст. 164 НК стандартный налоговый вычет предоставляется в размере 246 000 руб. на каждого ребенка в месяц;

– в размере 623 000 руб. в месяц физическим лицам – инвалидам I и II группы независимо от причин инвалидности, инвалидам с детства, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Ставка подоходного налога с физических лиц установлена в размере 12 % (ст. 173 НК).

Пример 2

В организации, которая является основным местом работы, трудятся инвалид с детства III группы и инвалид II группы. Заработная плата работников за июль 2012 г. составила:

– инвалиду с детства III группы – 2 700 000 руб.;

– инвалиду II группы – 2 900 000 руб.

Налоговая база для исчисления подоходного налога составит:

– для инвалида с детства III группы – 1 637 000 руб. (2 700 000 – 440 000 – 623 000). Данный работник имеет право на применение 2 стандартных налоговых вычетов, так как является инвалидом с детства;

– для инвалида II группы – 2 277 000 руб. (2 900 000 – 623 000). К данному работнику стандартный налоговый вычет в размере 440 000 руб. не применяют, поскольку его доход превысил 2 680 000 руб.

Сумма налога равна:

– для инвалида с детства III группы – 196 440 руб. (1 637 000 × 12 %);

– для инвалида II группы – 273 240 руб. (2 277 000 × 12 %).

Обязательные страховые взносы в ФСЗН и Белгосстрах

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ (ФСЗН) являются для работодателей и работающих граждан выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме предусмотренных Перечнем выплат, на которые не начисляют взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах", утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 25.01.1999 № 115, но не выше 4-кратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы (ст. 2 Закона РБ от 29.02.1996 № 138-XIII "Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" (далее – Закон о взносах в ФСЗН)).
Работодатели, применяющие труд инвалидов, в части выплат, начисленных в пользу инвалидов I и II группы, начисляют только взносы на социальное страхование и освобождены от уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН на пенсионное страхование (Закон о взносах в ФСЗН).

Таким образом, наниматели удерживают из заработной платы работников инвалидов I и II группы страховые взносы на пенсионное страхование в размере 1 % и начисляют на их заработную плату страховые взносы на социальное страхование – 6 % (ст. 3 Закона о взносах в ФСЗН).

Объектом для начисления страховых взносов в Белгосстрах будут выплаты всех видов, начисленные в пользу лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по всем основаниям независимо от источников финансирования.

Пример 3

Работнику – инвалиду II группы за месяц начислена заработная плата в размере 3 000 000 руб.

Отчисления в ФСЗН составят 210 000 руб. (3 000 000 × 6 % (для организации) + 3 000 000 × 1 % (удержание с работника)).

Внимание! На инвалидов III группы данные льготы не распространяются.

Начисления и удержания из заработной платы следует производить на общих основаниях.

Пример 4

Работник является инвалидом III группы, за месяц его начисленная заработная плата составила 3 000 000 руб.

Отчисления в ФСЗН составят 1 050 000 руб. (3 000 000 × 34 % (у организации) + 3 000 000 × 1 % (удержание с работника)).

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Пособие в случае обострения заболевания или травмы, по которым установлена инвалидность I, II либо III группы, назначают на период не более чем 60 календарных дней подряд или на 90 календарных дней с перерывами в календарном году (п. 25 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290).

Отметку о подтверждении заболевания, связанного с инвалидностью, вносит лечащий врач на лицевой стороне больничного листка в строку "Особые отметки" и обязательно заверяет ее личной подписью и печатью.

Пример 5

Работник организации является инвалидом II группы. Он представил листок нетрудоспособности с 1 июня по 31 июля 2012 г., что составляет 61 календарный день.

На лицевой стороне больничного листка в строке "Особые отметки" лечащим врачом указано: "Заболевание связано с инвалидностью". Данная запись не заверена личной подписью и печатью лечащего врача.

1) возвратить листок нетрудоспособности работнику для исправления;

2) после того как листок нетрудоспособности будет оформлен в соответствии с законодательством, пособие по временной нетрудоспособности будет назначено и выплачено за период с 1 июня по 30 июля 2012 г. За 31 июля 2012 г. пособие начислено не будет, так как превышает 60 календарных дней подряд.

В любой организации может случиться так, что работник после заболевания или травмы принесет работодателю справку об инвалидности, либо на работу может быть принят инвалид. В связи с тем, что инвалиды – это особая категория работников, в данной статье расскажем, какие гарантии и компенсации им положены.

Несколько слов о признании лица инвалидом

– для I группы – на два года;

– для II и III групп – на год.

Работник стал инвалидом – увольнение или перевод на другую работу?

Если сотруднику была установлена инвалидность и ему противопоказана любая трудовая деятельность, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в котором сказано, что трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, при признании работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению

Документом – основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является справка медико-социальной экспертизы.

Если сотруднику установлена инвалидность и ему необходим более легкий труд, согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор с ним прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В этом пункте указано, что основанием для прекращения трудового договора является, в частности, отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ). При этом увольняемому работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Обратите внимание

При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска выплаты не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ).

Согласно ст. 182 ТК РФ при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе:

в течение одного месяца со дня перевода;
при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Какие гарантии необходимо предоставить сотрудникам-инвалидам?

Рабочее время. По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Однако согласно положениям абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не должна превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни и ночное время. В силу ст. 96, 99 и 113 ТК РФ привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, а также в ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

При этом инвалиды должны быть под подпись ознакомлены с правом отказаться от вышеперечисленной работы.

Обозначим некоторые общие правила, которые распространяются на всех работников, в том числе на инвалидов:

– продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого сотрудника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом работодатель должен обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого сотрудника;

– привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя;

– оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздники работнику-инвалиду осуществляется в общем порядке, установленном ст. 149 ТК РФ.

Итак, при привлечении к указанным выше работам сотрудников-инвалидов работодатель должен:

получить их письменное согласие;
убедиться в отсутствии у них медицинских противопоказаний;
ознакомить работников под подпись с правом отказаться от выполнения данных работ.

Обратите внимание

Если инвалид был принят для работы в ночное время (так как у него отсутствуют медицинские противопоказания), продолжительность работы (смены) ночью для такого работника не сокращается, несмотря на то что ему установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 96 ТК РФ).

Обратите внимание

Условие о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска должно быть включено в трудовой договор с работником-инвалидом (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Кроме того, если работник организации в период работы представляет работодателю документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения об установлении работнику удлиненного основного отпуска.

В силу ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Кроме того, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы (в частности, работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году).

Из приведенных положений законодательства следует, что отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128 ТК РФ, подразделяются на те, которые предоставляются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника. К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам. Ко второй группе относятся отпуска, установленные ч. 2 ст. 128 ТК РФ для отдельных категорий работников. В частности, это работающие инвалиды, которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 60 календарных дней в году.

Следовательно, в табеле учета рабочего времени время прохождения МСЭ отражается как временная нетрудоспособность. Таким образом, прохождение переосвидетельствования в бюро МСЭ является уважительной причиной отсутствия на работе и отпуск за свой счет в этом случае не оформляется.

Преимущество при сокращении штата. В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности работников или штата при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается, в частности, работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Если указанные категории работников все же подпадают под сокращение, им необходимо предложить перевод на вакантные должности (как соответствующие их квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), учитывая при этом состояние их здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

НДФЛ с выплат работникам-инвалидам

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы в силу п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов. В частности, вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на инвалидов I и II групп. Данный вычет предоставляется в каждом месяце года независимо от величины годового дохода работника. В остальном порядок исчисления, удержания и перечисления налога такой же, как и в отношении остальных работников.

Страховые взносы с выплат сотрудникам-инвалидам

Согласно ст. 427 НК РФ в 2017 году пониженный тариф страховых взносов для организаций, где работают инвалиды, не предусмотрен. В 2017 году тарифы страховых взносов, начисляемых на выплаты работникам организациями, не имеющими права на пониженные тарифы, установлены ст. 426 НК РФ и составляют:

– 22% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

– 10% свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

2) в ФСС – 2,9% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

3) в ФФОМС – 5,1%. Данные взносы организация обязана уплачивать со всей суммы вознаграждения, поскольку предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФФОМС на 2017 год не утверждена.

– сокращенный рабочий день (смену) в соответствии с медицинским заключением;

– более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск;

– отпуск без сохранения заработной платы по просьбе сотрудника продолжительностью до 60 календарных дней в году;

– предложение имеющихся вакансий, если сотрудник-инвалид нуждается в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением;

– расторжение трудового договора на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, если работник, которому установили инвалидность, не может продолжать трудовую деятельность в связи с медицинским заключением;

– расторжение трудового договора по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, если работник-инвалид отказался от предложенной ему работодателем работы в соответствии с медицинским заключением либо у работодателя отсутствует подходящая ему работа в связи с медицинским заключением и ограничением способности к трудовой деятельности;

– неосуществление выплат за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ;

– сохранение среднего заработка по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя;

– стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. для работников – инвалидов I и II групп;

– исчисление страховых взносов с выплат сотруднику-инвалиду в общеустановленном порядке.

[5] Постановление Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г.».

Во время ежегодного Послания белорусскому народу и Национальному собранию Президент акцентировал внимание на возможности трудоустройства людей с инвалидностью, которые очень хотят работать, несмотря на трудности со здоровьем. «Основные задачи здесь две – создать систему дополнительных стимулов для нанимателя, который трудоустраивает таких людей, и помочь найти работу конкретному человеку», – сказал Александр Лукашенко. Как в стране совершенствуется механизм трудоустройства и занятости людей с инвалидностью, «Р» рассказал первый заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Лобович.

– Андрей Валентинович, предлагаю начать интервью с цифр. Сколько сейчас в стране инвалидов и сколько из них трудятся?

– В настоящее время на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состоит 569 тыс. инвалидов, в трудоспособном возрасте 199,4 тыс. человек. Профессиональные и трудовые рекомендации имеют почти 119 тыс. инвалидов, из них работают порядка 68 тыс. человек.

– Считаются ли инвалиды, которые не работают, но имеют показания к труду, не занятыми в экономике?

– К трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, не относятся граждане, признанные инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности). Работать или нет, каждый решает для себя сам. К тому же медико-реабилитационная экспертная комиссия (МРЭК) выдает каждому индивидуальную программу реабилитации, где есть раздел «Профессиональная реабилитация инвалидов». В ней обозначено, что показано гражданину – обучение, переобучение, трудоустройство либо адаптация к трудовой деятельности.

– Как много людей с инвалидностью обращаются в службы занятости за помощью в поиске работы?

– В последние годы эта цифра стабильна – около 5000 в год. При содействии службы занятости трудоустраивается до 40 процентов. К примеру, в прошлом году зарегистрировано безработными 4500, а трудоустроено 2500 инвалидов.

И еще приведу немного цифр. В прошлом году на обучение различным профессиям направлено 285 инвалидов. На адаптацию к трудовой деятельности – 560 граждан с инвалидностью. 54 человека получили субсидии на открытие собственного дела.

– Чем отличается бронирование рабочих мест, которое применяется сейчас, от квотирования, предусмотренного проектом Закона «О правах инвалидов и их социальной интеграции»?

– Механизм бронирования уже четко отработан. Ежегодно собирается информация о предприятиях, сколько они могут принять инвалидов, и на основании этих сведений местные исполнительные и распорядительные органы принимают решение о броне. Существует 11 категорий, по которым устанавливается бронь. Инвалиды – одна из основных категорий. Каждый год устанавливается броня для трудоустройства более 2000 людей с инвалидностью. Когда человек трудоустраивается на предприятие в счет брони, то наниматель не имеет права ему необоснованно отказать в этом месте. Аргументация в случае отказа должна быть очень весомой.

Квотирование – несколько иной механизм. Он предполагает, что на каждом предприятии должно работать определенное количество инвалидов. Такой подход практикуется в России, Польше, хотя везде есть свои нюансы и результаты. Сейчас мы разрабатываем нормативно-правовую базу, в которой будут четко прописаны нормы или проценты инвалидов от общего числа сотрудников. Надеемся, что квотирование сработает лучше, чем бронь.

– Какие преференции имеют предприятия, принимающие на работу инвалидов?

– Организациям, трудоустраивающим инвалидов, предоставляются налоговые льготы по НДС, налогу на прибыль, налогу на недвижимость и другие. Условия и порядок применения налоговых льгот определены в Налоговом кодексе. Помимо этого, работодатели освобождаются от уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения на пенсионное страхование в части выплат, начисленных в пользу работающих инвалидов І и ІІ группы.

За счет средств фонда осуществляются финансирование и компенсация расходов на создание и сохранение специализированных рабочих мест в организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, а также организациях, финансируемых за счет бюджета. Кроме того, нанимателям могут компенсироваться затраты на создание рабочих мест, в том числе специализированных, созданных свыше трех процентов от среднесписочной численности работников, а еще за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест для инвалидов.

Нанимателям, организующим адаптацию инвалидов к трудовой деятельности, из средств фонда финансируются расходы на приобретение оборудования для создания рабочих мест, материалов, спецодежды, компенсируются расходы по оплате труда инвалидов в полном объеме. То есть сейчас нанимателю достаточно выгодно брать на адаптацию людей с инвалидностью.

– Какие еще меры по совершенствованию механизма трудоустройства и занятости инвалидов содержатся в проекте Закона «О правах инвалидов и их социальной интеграции»?

– Помимо уже названного квотирования, предлагается финансировать и компенсировать расходы для предприятий всех форм собственности, создающих рабочие места для инвалидов, в том числе специализированные. Внесение таких изменений позволит стимулировать создание рабочих мест не только на малых, но и на крупных предприятиях с большой численностью работающих.

И еще один момент: увеличить срок адаптации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития до двух лет. Это поможет стать человеку более конкурентоспособным на рынке труда и повысит степень его подготовленности к самостоятельной деятельности.

Полагаю, что реализация всех этих мер позволит обеспечить занятость людей с инвалидностью, которые могут и хотят работать.

Инвалидность — неодолимое препятствие для устройства на работу или все же есть решение проблемы? Ответы на эти вопросы корреспондент МЛЫН.BY искала на примере двух районов — Несвижского и Смолевичского.

Работу на блюдечке не поднесут

Валерию Гатило из Несвижа 20 лет, он инвалид II группы. Вдаваться в подробности своей болезни молодой человек не захотел, ограничился сухим «полное отсутствие бедренной кости, врожденная патология».

В школе физический недостаток он старался компенсировать высокой успеваемостью. И пока одноклассники гоняли мяч во дворе, пропадал в библиотеке, готовился к поступлению в Копыльский государственный колледж. Хотел освоить профессию продавца. Тогда у Валеры была еще третья группа инвалидности и противопоказаний к обучению доктора не нашли. Но когда парню исполнилось 18 лет, группу изменили на вторую. На мечте работать по специальности пришлось поставить крест.

— Диплом-то я получил, а что с ним делать? Пробовал устроиться продавцом, но мне сразу указали на дверь: мол, какой из тебя работник, если и десяти минут постоять не можешь, — вздыхает молодой человек. — Хотел пойти консультантом в магазин — не взяли. Вакансия вроде есть, но приезжаешь на собеседование, и она уже оказывается занята.

Валера не сдавался: продолжал искать, звонить, отправлял резюме. И буквально два месяца назад ему улыбнулась удача: парня взяли упаковщиком-укладчиком в ООО «Фармлэнд Био». Говорит, не поверил своим ушам, когда после собеседования его попросили принести медсправку. — Я еще переспросил: точно подхожу или ждать звонка? Успокоился только когда увидел приказ о приеме на работу, — вспоминает парень.

В одном цехе с Валерием трудятся еще шесть человек с инвалидностью. Среди них Вячеслав Белькевич, инвалид III группы по заболеванию опорно-двигательного аппарата. Последние 9 лет он сидел без работы. Обивал пороги предприятий, причем искал не только в Городее, где проживает, но и в Несвиже. Однако вакансий, которые бы соответствовали его ограниченным возможностям, не было. Вячеслав уверен: в этом, помимо прочего, виноват психологический фактор:

— Когда наниматель видит человека с тростью или в инвалидной коляске, резко меняется в лице. Сразу находятся какие-то отговорки: и опыта не хватает, и возраст не тот. Разумеется, напрямую мне ни разу не сказали: «Причина в вашей инвалидности». Но обещание «если вы нам подойдете, обязательно перезвоним» слышал сотни раз. К сожалению, не перезвонил никто.

В ООО «Фармлэнд Био» Вячеслав устроился через управление по труду, занятости и социальной защите Несвижского райисполкома. Перспектива ежедневно ездить на работу в райцентр и обратно не смутила.

— Работа несложная, зарплата в среднем 400 рублей. Правда, сюда я пришел не ради денег: не хочу оставаться в четырех стенах, — уверяет Вячеслав. — Мой брат тоже инвалид, но работать не идет. Оправдывается тем, что все равно не возьмут, значит, и пытаться не стоит. Но ведь и здоровому человеку может не повезти с работой. А нам ее на блюдечке тем более никто не поднесет.

Заместитель начальника управления по труду, занятости и социальной защите Несвижского райисполкома Сергей Емельянчик не отрицает: далеко не каждый работодатель готов нанять инвалида. «Фармлэнд Био» — единственное предприятие в районе, где трудоустроили семь человек с ограниченными возможностями. Другие предприятия берут одного — максимум двух таких работников. Даже преференции в виде налоговых льгот по НДС, налогу на прибыль, налогу на недвижимость и другие не спасают ситуацию.

— Не скажу, что и среди инвалидов так уж много желающих пойти работать. В районе проживают около 700 инвалидов II и III групп. Мы предложили им свою помощь в трудоустройстве. Но только 36 человек подтвердили согласие работать, — отмечает Сергей Емельянчик. — На деле же в качестве безработных зарегистрировались всего трое инвалидов. А остальные? Кто-то сомневается в своих силах, кто-то принципиально не хочет подчиняться нанимателю. Но ведь и это не проблема. Предоставим субсидии, окажем содействие в создании собственного дела — было бы желание. Мы тоже заинтересованы, чтобы люди с инвалидностью не замыкались на своих проблемах, не выпадали из социума.

У меня броня!

Больше десяти лет назад в Беларуси ввели так называемую адаптацию инвалидов к трудовой деятельности, рассчитанную на срок от шести месяцев до года. Суть ее в том, что наниматель принимает на работу человека с ограниченными возможностями, но при этом все расходы на его зарплату, покупку материалов и спецодежды предприятию компенсирует управление по труду, занятости и социальной защите.

— В нынешнем году двое жителей нашего района, имеющие инвалидность, получили работу по программе трудовой адаптации, — рассказала главный специалист отдела занятости и трудовых отношений управления по труду, занятости и социальной защите Смолевичского райисполкома Елена Бич. — Мужчину, инвалида III группы, устроили рабочим в территориальный центр социального обслуживания населения. Еще одному соискателю, женщине с II группой, нашли работу диспетчера на дому. Она довольна условиями, заработной платой.

По завершении программы трудовой адаптации, если нанимателя все устраивает, он заключает с инвалидом новый договор, но зарплату ему выплачивает уже из кассы предприятия.

— Если не нашлось ничего подходящего по программе адаптации, значит, подберем рабочее место индивидуально. И обязательно в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалида. Ее выдает МРЭК по результатам медико-социальной экспертизы, — объясняет Елена Бич. — В этом году с нашей помощью инвалиды получили работу почтальона, укладчика-упаковщика, уборщика территории. Что касается зарплаты, меньше 500 рублей не зарабатывает никто.

А бывает и так: вакансия для инвалида есть, а нужным багажом знаний и умений соискатель не обладает.

— В таком случае отправляем человека на профобучение за счет средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты. Выбор специальностей большой: оператор станков, парикмахер, мастер по маникюру, повар, кондитер, секретарь-делопроизводитель, — перечисляет Елена Бич. — В период обучения безработным выплачивается стипендия, материальная помощь, компенсируются затраты на проезд.

Хорошо зарекомендовала себя практика бронирования рабочих мест для инвалидов, уверяет главный специалист. Так, ежегодно по району собирают информацию о предприятиях: сколько человек с ограниченными возможностями они могут принять. На основании этих сведений устанавливается броня. Когда инвалид трудоустраивается в счет брони, наниматель не имеет права ему необоснованно отказать.

— Будем объективны: на рынке труда инвалиду сложно конкурировать со здоровым человеком. Но если разобраться, не столько ограниченные возможности являются препятствием в поиске работы, сколько страх и нежелание выйти из зоны комфорта, — с Еленой Бич трудно не согласиться. — Трудовая адаптация, индивидуальное трудоустройство, профобучение, выдача субсидий на собственное дело, бронирование рабочих мест — варианты есть. Да и нанимателей, готовых предоставить места инвалидам, с каждым годом все больше. И дело не только в преференциях: порой люди с ограниченными возможностями трудятся с большей отдачей. А для работодателя это немаловажно.

Дополнительно

В 2023 году в Беларуси планируют ввести квоты по трудоустройству людей с инвалидностью. Квотирование предполагает, что на средних и крупных предприятиях должно работать определенное количество людей с ограниченными возможностями.

Галина Наркевич

Фото: Павел Орловский

[su_heading size="24" margin="0"]Также на МЛЫН.BY[/su_heading]

Читайте также: