Какой штраф может наложить трудовая инспекция

Опубликовано: 17.09.2024

Работодатель может быть привлечен к административной ответственности за любые выявленные при проведении проверки нарушения законодательства о труде и об охране труда, если срок давности по ним не истек. Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, включая законодательство об охране труда (ст.ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ), составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Наиболее распространенным нарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ)*(1).

Также существует категория нарушений (длящиеся правонарушения), срок давности по которым исчисляется не со дня совершения, а со дня их обнаружения . Выявление инспектором труда при проведении проверки таких нарушений практически всегда влечет административную ответственность работодателя. Приведем наиболее распространенные длящиеся нарушения трудового законодательства, за которые штрафуют трудовые инспекторы.

Работодателем не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником. О нарушении данного требования свидетельствует как отсутствие табелей учета рабочего времени, так и неуказание в них отработанных работниками часов

В правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовых договорах не установлены конкретные даты выплаты заработной платы, либо даты выплаты заработной платы установлены позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена

В правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует хотя бы одно из обязательных положений:

- порядок приема и увольнения работников;

- основные права и обязанности сторон трудового договора;

- ответственность сторон трудового договора;

- меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам.

Работодателем не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка

Работникам не выплачивается денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, если сумма самой задолженности не погашена

п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не скреплена сургучной печатью или не опломбирована

Работодателем не проведена специальная оценка условий труда

п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 N1/29 (далее - Порядок)

Работодателем приказом не назначено лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принятыми работниками

Работодателем не разработана и не утверждена в установленном порядке программа проведения вводного инструктажа по охране труда

У работодателя отсутствуют журналы регистрации инструктажей по охране труда

Работодателем не утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Работодателем не разработана и не утверждена в установленном порядке программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для определенных профессий или видов работ

*(1) Данное нарушение выделено в самостоятельный состав с 3 октября 2016 года (см. федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ), а до этой даты оно охватывалось ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок " Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры " - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным темам в сфере трудового права и кадрового делопроизводства

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства

Материал приводится по состоянию на ноябрь 2020 г.

См. содержание Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры

При подготовке информационного блока "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, В. Евсюковой, П. Ериным, О. Ефимовой, М. Золотых, Е. Карсетской, А. Кикинской, М. Кудряшовым, Е. Кудымовым, А. Мазухиной, Н. Обуховой, О. Сидоровой, Ю. Раченковой, П. Сутулиным, В. Титовым, А. Черновой, Т. Штукатуровой и др.

Штрафы, которые могут грозить ИП или организации за нарушения норм трудового законодательства, собраны в КоАП РФ, и разобраться в них поначалу довольно трудно. Для тех, кто не хочет рыскат» по нормативке и тратить на это много времени, мы подготовили таблицу административных правонарушений в области трудового законодательства.

Составленная нами таблица содержит перечень нарушений трудового законодательства и виды административной ответственности, предусмотренной за это КоАП РФ.

Основным наказанием является штраф, в отдельных случаях — приостановление деятельности на определенный срок, предупреждение или дисквалификация должностных лиц.

Ответственность за административные правонарушения в области трудового законодательства
Статья КоАП РФ	Правонарушение	Штраф	Альтернативные виды ответственности
5.27

На должностных лиц — от 1 000 до 5 000 руб.
На ИП — от 1 000 до 5 000 руб.
На юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

На должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
На ИП — от 10 000 до 20 000 руб.
На юрлиц — от 50 000 до 70 000 руб.

На граждан — от 3 000 до 5 000 руб.
На должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Уклонение от оформления трудового договора.
Ненадлежащее оформление трудового договора.
Подмена трудового договора гражданско-правовым.

На должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
На ИП — от 5 000 до 10 000 руб.
На юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

На граждан — 5 000 руб.
На ИП — от 30 000 до 40 000 руб.
На юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.

Выдача зарплаты (иных выплат) с опозданием или невыплата ее вовсе.
Установление зарплаты в размере меньшем, чем установлено трудовым законодательством

На должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
На ИП — от 1 000 до 5 000 руб.
На юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

На должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.
На ИП — от 10 000 до 30 000 руб.
На юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

На должностных лиц — от 2 000 до 5 000 руб.
На ИП — от 2 000 до 5 000 руб.
На юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб.

На должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.
На ИП — от 5 000 до 10 000 руб.
На юрлиц — от 60 000 до 80 000 руб.

обучения и проверки знаний требований охраны труда;
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров;
обязательных медосмотров в начале смены;
обязательных психиатрических освидетельствований

На должностных лиц — от 15 000 до 25 000 руб.
На ИП — от 15 000 до 25 000 руб.
На юрлиц — от 110 000 до 130 000 руб.

На должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.
На ИП — от 20 000 до 30 000 руб.
На юрлиц — от 130 000 до 150 000 руб.

На должностных лиц — от 30 000 до 40 000 руб.
На ИП — от 30 000 до 40 000 руб.
На юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.

На должностных лиц — дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
На юрлиц — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Уклонение работодателя от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения.
Нарушение срока проведения переговоров.
Необеспечение в срок работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения

Уклонение работодателя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах
Непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований.
Создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции)

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов (в соответствии с квотой).
Отказ в приеме на работу инвалида (в пределах квоты)

без тахографа (если его установка предусмотрена законодательно);
с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным)тахографом;
с тахографом, не соответствующим установленным требованиям (за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства)

На граждан — от 1 000 до 3 000 руб.
На должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.

Нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств.
Нарушение порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

На граждан — от 1 000 до 1 500 руб.
На должностных лиц — от 2 000 до 3 000 руб.
На ИП — от 30 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

На граждан — от 1 000 до 3 000 руб.
На должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.
На юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Обработка персональных данных без согласия работника, данного в письменной форме.
Обработка персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в согласие, данное работником в письменной форме

На граждан — от 3 000 до 5 000 руб.
На должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
На юрлиц — от 15 000 до 75 000 руб.

На граждан — от 700 до 1 500 руб.
На должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.
На ИП — от 5 000 до 10 000 руб.
На юрлиц — от 15 000 до 30 000 руб.

На граждан — от 1 000 до 2 000 руб.
На должностных лиц — от 4 000 до 6 000 руб.
На ИП — от 10 000 до 15 000 руб.
На юрлиц — от 20 000 до 40 000 руб.

об уточнении персональных данных;
их блокировании или уничтожении.

При этом персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки

На граждан — от 1 000 до 2 000 руб.
На должностных лиц — от 4 000 до 10 000 руб.
На ИП — от 10 000 до 20 000 руб.
На юрлиц — от 25 000 до 45 000 руб.

На граждан — от 700 до 2 000 руб.
На должностных лиц — от 4 000 до 10 000 руб.
На ИП — от 10 000 до 20 000 руб.
На юрлиц — от 25 000 до 50 000 руб.

Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом обязанности по обезличиванию персональных данных.
Несоблюдение требований или методов по обезличиванию персональных данных

На должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.
На юрлиц — от 70 000 до 100 000 руб.

На должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.

На должностных лиц — дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
На юрлиц — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

На граждан — от 300 до 500 руб.
На должностных лиц — от 500 до 1 000 руб.
На юрлиц — от 5 000 до 10 000 руб.

На граждан — от 2 000 до 4 000 руб.
На должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 500 000 руб.

На должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 500 000 руб.

На должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 500 000 руб.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства) без разрешения на работу либо патента.
Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства) по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

На граждан — от 2 000 до 5 000 руб.
На должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 250 000 до 800 000 руб.

На граждан — от 2 000 до 5 000 руб.
На должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 250 000 до 800 000 руб.

На граждан — от 2 000 до 5 000 руб.
На должностных лиц — от 35 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 800 000 руб.

На граждан — от 5 000 до 7 000 руб.
На должностных лиц — от 35 000 до 70 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 1 000 000 руб.

На должностных лиц — от 35 000 до 70 000 руб.
На юрлиц — от 400 000 до 1 000 000 руб.

На должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.
На ИП — от 350 000 до 800 000 руб.
На юрлиц — от 450 000 до 800 000 руб.

На должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.
На ИП — от 350 000 до 800 000 руб.
На юрлиц — от 450 000 до 800 000 руб.

На должностных лиц — от 45 000 до 70 000 руб.
На юрлиц — от 450 000 до 1 000 000 руб.

На граждан — от 2 000 до 4 000 руб.
На должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 800 000 до 1 000 000 руб.

На должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
На ИП — от 30 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.

На граждан — от 2 000 до 4 000 руб.
На должностных лиц — от 25 000 до 50 000 руб.
На юрлиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Узнаете, как составлять идеальные кадровые документы, к которым не придерутся ни трудовые инспекторы, ни налоговики.

Работодатели должны оформлять кадровые документы, вести табель, вовремя платить сотрудникам зарплату, больничные и отпускные и много ещё чего. За нарушения компанию и лично руководителя могут оштрафовать на 50-100 тыс. рублей. Чего стоит опасаться, на что обращать внимание? Мы собрали важнейшие нормы и свежую арбитражную практику.

Трудовой договор

Если не заключить с сотрудником трудовой договор, работодателю грозит штраф до 100 тыс. руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Но не все знают, что этот штраф может применяться, даже если трудовой договор есть.

Во время проверок трудовая инспекция изучает тексты самих договоров и смотрит, все ли обязательные пункты в них отражены (ст. 57 ТК РФ). Ошибка или невнимательность может стоить компании те же 100 тыс. рублей. Оштрафовать могут и по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ)— за нарушение трудового законодательства. По этой статье взыщут до 50 тыс. рублей. Мы собрали в таблицу случаи таких штрафов.

Штрафы за ошибки в трудовых договорах

Основание для штрафа	Арбитражное дело	Сумма штрафа
Спецоценка условий труда или аттестация рабочих мест показала, что есть отклонения от обычных условий, но в трудовом договоре нет ссылки на условия труда	Решения Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019	До 100 тыс. рублей
В договоре нет условий социального страхования работников	Решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019	До 100 тыс. рублей
В договоре не указано место работы	Решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019	До 100 тыс. рублей
В договоре не говорится о выплате «северных» надбавок или районных коэффициентов	Решение Свердловского областного суда от 18.06.2019 по делу № 72-698/2019	До 100 тыс. рублей
Ошибка с установлением оклада: «северный» коэффициент включён в оклад, а не прописан отдельно	Решение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164)	До 50 тыс. рублей
Нет допсоглашения по изменившимся условиям или режиму труда	Решение Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1929/2019/21-1119/2019	До 100 тыс. рублей
Нет подписи сотрудника на экземпляре договора, который хранится у работодателя	Решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019, Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019, Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1996/2019(21-1163)	До 50 тыс. рублей

Все эти нарушения формальны и не причиняют работникам никакого вреда. Однако судьи отмечают, что угроза в данном случае не в материальных последствиях для сотрудников, а в пренебрежительном отношении работодателя к своим обязанностям и к интересам работника (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019).

Трудовые книжки и личные карточки

Проверяющие не обходят стороной и другие кадровые документы: трудовые книжки и личные карточки. На 50 тыс. рублей оштрафовали компании, в которых сотрудникам, проработавшим больше 5 дней, не оформили трудовые книжки (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019).

По 50 тыс. штрафа пришлось заплатить фирмам, в которых на работников не завели личные карточки по форме № Т-2 (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019).

На такую же сумму Трудовая инспекция оштрафовала компанию за ошибку в личной карточке: специалист по кадровому учёту неправильно указал в ней данные о спецодежде работника, и её выдали не всю (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Ознакомление с документами

Оштрафовать на 30-50 тыс. рублей могут и за другую формальность — если сотрудника не ознакомят под роспись с нужным документом (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Вот с какими документами работодатели не ознакомили сотрудников в 2019 году и получили за это штраф:

правила внутреннего трудового распорядка (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019 и Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019);
приказ о приеме на работу и о прекращении трудового договора (решение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1996/2019(21-1163));
положение об условиях оплаты труда и премировании работников (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019);
график отпусков (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019).

Учёт рабочего времени

Трудовая инспекция следит, как компании учитывают рабочее время сотрудников (ст. 91 ТК РФ). Получить штраф рискуют и те, кто вообще не ведёт такой учёт (решение Пермского краевого суда от 04.09.2019 по делу № 7-1856/2019/21-1065/2019), и те, кто организовал его неправильно или ведёт не по установленным формам.

Так, компанию из Читы и ее руководителя (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019) оштрафовали из-за того, что форма табеля учета рабочего времени не соответствовала официальной (Постановление Госкомстата от 05.01.2004 № 1). А столичную компанию наказали за то, что данные о фактическом времени водителя не указывались в его путевых листах (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Инструктаж и медосмотры

Штраф 50 тыс. рублей может ждать и тех, кто пренебрегает медосмотрами, и тех, кто не следует нужным формальностям (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

К примеру, оштрафовали работодателя, который допускал к работе водителей без предрейсовых медосмотров (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019). Тем же решением Мосгорсуд признал правомерным назначение штрафа компании за то, что она небрежно оформляла журналы о прохождении работниками первичного инструктажа. В частности, не вносила данные о дате допуска работника к самостоятельной работе и периоде стажировки.

Расчётные листки

Работодатель обязан выдавать расчётный листок каждому работнику по итогам месяца или при увольнении (ст. 136 ТК РФ). Проверяющие анализируют их с двоякой целью.

Во-первых, сверяют даты начислений и выплат в расчётных листках и в платёжных поручениях. Обнаружив расхождения, привлекают компанию к ответственности за несвоевременную выплату (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ; решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Во-вторых, контролёры проверяют, правильно ли составлены сами расчётные листки. Если в них нет исчерпывающих данных о составных частях зарплаты, компанию штрафуют по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, такой штраф можно получить, если не обозначить в листке надбавку в виде «северного» коэффициента (решение Свердловского областного суда от 18.06.2019 по делу № 72-700/2019).

Нарушение сроков

Штрафуют работодателей и за несоблюдение установленных ТК РФ сроков. Чаще всего речь об отпуске и отпускных. Работодатель должен предупредить работника об отпуске за две недели (ст. 123 ТК РФ) и за три дня выплатить отпускные (ст. 136 ТК РФ).

Зачастую компании нарушают эти сроки не по своей вине, а потому, что пошли навстречу сотруднику, который подал заявление на отпуск меньше чем за три дня до него. Но судьи убеждены, что это не освобождает работодателя от ответственности (решения Московского городского суда от 18.04.2019 по делу № 7-4171/2019 и Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1930/2019/21-1120/2019).

Так что, подписывая подобное заявление работника на отпуск, нужно учитывать, что оно грозит штрафами компании и лично руководителю.

Денежные нарушения

Инспекторы проверяют своевременность выплат и правильность удержаний. Если проверяющие выявят удержания, которые не поименованы в ст. 137 ТК РФ, а работодатель не сможет предъявить документ, подтверждающий согласие работника на такое удержание, компанию ждёт штраф (решение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164)).

Ещё одно основание для штрафа — компенсация, которую работодатель должен начислить сотруднику, если выдал деньги не вовремя (ст. 236 ТК РФ). Если такую компенсацию не выплатить в срок, компанию тоже могут оштрафовать на 50 тыс. рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). И неважно, какие именно деньги не были выплачены вовремя: зарплата, расчёт при увольнении или что-то другое (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019, Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164) и от 18.09.2019 по делу № 7-1995/2019(21-1162)).

Ошибки при увольнении

Поводом для штрафа в 100 тыс. рублей могут стать и ошибки при увольнении сотрудников. Но тут у работодателя есть шанс избежать ответственности.

Судебная практика исходит из правила: если ошибка при увольнении или привлечении к дисциплинарной ответственности становится поводом к трудовому спору (т.е. работник не согласен с фактом нарушения, порядком увольнения и т.п.), то такие споры суд рассматривает по правилам Гражданского процессуального кодекса. Административной ответственности для работодателя такие ошибки не влекут (решение Магаданского областного суда от 06.05.2019 по делу № 12-78/2019, 7-25/2019, Постановления Верховного Суда РФ от 13.09.2019 № 19-АД19-6 и от 18.01.2019 по делу № 19-АД18-32).

Но это не значит, что оформлять документы об увольнении можно небрежно. Ведь если ошибка не приводит к индивидуальному трудовому спору, она вполне может обернуться для компании штрафом в 100 тыс. рублей.

Так, суд утвердил штраф для работодателя из-за того, что он «досрочно» (не дожидаясь двух недель с даты подачи заявления) издал приказ об увольнении сотрудницы. Сотрудница свое увольнение не оспаривала, что и дало возможность Трудинспекции выписать штраф. Кроме того, компании было поставлено на вид, что она направила работнице уведомление о необходимости прийти за трудовой книжкой или согласиться получить её по почте не в день увольнения, а позже (решение Забайкальского краевого суда от 25.02.2019 по делу № 7-21-90/2019).

Срок давности: со дня совершения или со дня обнаружения?

Административный штраф не может назначаться, если истёк срок давности привлечения к ответственности (ст. 26.5 КоАП РФ). По трудовым нарушениям он составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Вопрос в том, с какого момента отсчитывать этот срок. Он может исчисляться как со дня совершения нарушения, так и со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Со дня, когда было обнаружено нарушение, срок давности считается по длящимся нарушениям. Трудинспекция этим пользуется: объявляет трудовые нарушения длящимися и штрафует компании даже за давние ошибки.

Но судьи с таким подходом соглашаются не всегда: если для обязанности установлен срок, то невыполнение этой обязанности не образует длящегося нарушения. А значит, срок давности надо считать с момента, когда кончился установленный срок, а не с даты обнаружения нарушения (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

Это значит, что все трудовые нарушения, связанные с нарушением установленных ТК РФ сроков (уведомления, выплаты, создания документа и т.п.), — не длящиеся. Нельзя назвать длящимися и нарушения, срок которых можно определить при разумном толковании.

Так, суд отказался признать длящимся нарушением тот факт, что в трудовой договор не включили обязательные условия по ст. 57 ТК РФ. Как отметили судьи, такой трудовой договор не является незаключенным, а то, что в нём нет обязательных условий, не даёт оснований для его расторжения (решение Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1929/2019/21-1119/2019). Напротив, в ТК сказано, что недостающие сведения вносятся в текст трудового договора, а недостающие условия — в приложение к трудовому договору или соглашение сторон. А значит, это не длящееся: оно совершено в тот момент, когда заключен «неполноценный» трудовой договор.

Трудовая инспекция приходит только к тем предпринимателям, у которых есть сотрудники. И скорее даже к тем, кто с этими сотрудниками не нашёл общего языка.

Виды проверок

Хорошая новость в том, что малый бизнес освободили от проверок до конца 2021 года. Правда, и тут есть исключения — малый бизнес в сфере образования, здравоохранения, социальной сфере и с лицензируемыми видами деятельности всё равно могут проверить.

А вот от внеплановых проверок никто не застрахован, об их причинах расскажу ниже.

Плановые и внеплановые проверки бывают выездными и документарными:

Документарные — это когда вас просят прислать заверенные копии документов, чтобы исключить подозрения в нарушениях, которые сейчас есть у инспекторов. Например, они видят, что вы платите совсем небольшую зарплату и просят объясниться. А вы рассказываете, что зарплата у вас такая, потому что сотрудники работают на полставки и отправляете заверенные копии трудовых договоров в подтверждение.

Выездные — это когда к вам в офис, магазин или салон приходят инспекторы лично и неожиданно. Смотреть тоже будут документы, причём за любой период, но лишь по теме проверки. Прочитайте её заранее в приказе о проверке. Например, если тема ревизии — начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы, связанные с персональными данными работников, инспекторы не вправе. А распоряжение, в котором не указан предмет проверки совсем — незаконно.

Причины проверок

Самая распространённая — жалоба ваших же сотрудников. Ещё звоночки могут прийти из прокуратуры, полиции, налоговой, фондов и даже с сайтов с вакансиями. Например, когда одно из условий найма — московская прописка.

По данным портала трудинспекции больше половины жалоб касается именно оплаты труда. То есть работники готовы терпеть нарушения своих трудовых прав и идти на компромиссы с работодателем, пока дело не касается денег.

При этом анонимные заявления трудинспекция не принимает. С жалобой нужно прийти лично или оставить её на сайте, зарегистрировавшись через портал госуслуг.

Интересный факт 2: вам не должны раскрывать имя работника, который на вас нажаловался, как и показывать текст его жалобы.

Ведите сотрудников в Эльбе

Сервис рассчитает налоги и подготовит всю необходимую отчётность за сотрудников. А разбираться в законодательстве и самому заполнять формы вам не придётся.

Ошибки, которые приводят к проверкам

Работодателя могут наказать, если он:

не вовремя выплачивает зарплату, один раз в месяц — это тоже не вовремя;
не полностью выплачивает зарплату или она в принципе меньше МРОТ;
задерживает расчёт при увольнении;
не оплачивает сверхурочную работу;
выплачивет отпускные позже, чем за 3 дня до начала отпуска;
не отпускает в отпуск;
не проводит спецоценку условий труда;
не выдаёт расчётный листок, в котором описано, как рассчитывается зарплата работника;
ошибается в трудовых договорах.

Про ошибки в трудовых договорах напишу пару слов отдельно. Самая первая тактическая ошибка — замена трудового договора договором ГПХ. Не надо так. Да, на договоре ГПХ можно платить чуть меньше страховых взносов за сотрудника, но эти 4-5% не сильно помогают сэкономить, а под риск вас ставят.

А дальше фактические ошибки в тексте самого договора. Например, четкие даты выплаты зарплаты меняют на абстрактное «Выплата зарплаты до такого-то числа». Или не указывают трудовую функцию работника — важно перечислять в трудовом договоре его основные обязанности или сослаться на должностную инструкцию. Иначе, как сотруднику чувствовать себя уверенно в том, что вы не будете заставлять его делать вещи, которые его должностью не предусмотрены?

Например, «Почту России» оштрафовали на 2 миллиона рублей за то, что её сотрудников заставляют торговать продуктами, хотя такая обязанность не предусмотрена их трудовым договором.

Штрафы, которые выставляют за ошибки

Может повезти и контролёры обойдутся предупреждением. Если не повезёт, то ждёт штраф за административное правонарушение.

Не заключили трудовой договор, заменили его ГПХ (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

для должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
для предпринимателей — от 5 000 до 10 000 рублей;
для организаций — от 50 000 до 100 000 рублей.

Невыплата зарплаты или неполная выплата (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ):

для должностных лиц — предупреждением или административным штрафом в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
для предпринимателей — от 1 000 до 5 000 рублей;
для организаций — от 30 000 до 50 000 рублей.

Платные услуги мошенников

Помните, любая проверка начинается с удостоверения проверяющего и распоряжения на проверку, которое обязательно подписывает и заверяет печатью руководитель территориального органа. Без них к своим документам даже не подпускайте.

Мошенники знают, как играть на чувствах предпринимателей — они представляются сотрудниками трудинспекции, пугают предстоящей внеплановой проверкой и предлагают помочь к ней подготовиться. За деньги, конечно же. Помните: платных услуг никакие государственные ведомства не оказывают.

Но встречаются ситуации, когда требуется отойти от планирования и провести внеплановый инструктаж по охране труда работникам организации.

Причем если своевременно не выполнить эту обязанность, то может “прилететь” протокол об административном правонарушении, поэтому прочитайте статью до конца и если появятся вопросы, пишите комментарии.

не назначен специалист по охране труда или не проводятся инструктажи по охране труда; или
не проводится обучение, инструктажи по электробезопасности.

Ответственность: часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Инспекция труда или суд.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда при первичном нарушении

Если работодатель впервые допустил непроведение обучения по охране труда, штраф ему все равно придется заплатить. Однако его размер будет несколько меньше, чем при повторном нарушении. Кроме того, контролирующие органы обратят внимание на статус компании:

для юридического лица штраф за отсутствие обучения по охране труда составит 110-130 тысяч рублей;
для предпринимателя, работающего без создания юридического лица, — 15-25 тысяч рублей.

Кроме того, штраф за непрохождение обучения по охране труда может быть наложен также непосредственно на работника, который был ответственным за этот комплекс работ в организации. В данном случае размер санкций составит 15-25 тысяч рублей.

Штрафы за непроведение обучения по охране труда при повторном нарушении

Повторное нарушение повлечет за собой более строгие меры воздействия по отношению к виновнику. Так, должностное лицо, вновь допустившее такую ситуацию, должно будет уплатить штраф размером 30-40 тысяч рублей. Другим вариантом наказания является дисквалификация на период от одного до трех лет.

работники допускаются к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Ответственность: часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Инспекция труда или суд.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Существует несколько видов инструктажей и в том числе внеплановый инструктаж по охране труда, который проводится в случае определенной необходимости.

Целью его, как и остальных инструктажей, является информирование работников о возможности возникновения опасных ситуаций, заблаговременное предупреждение. Но в отличие от всех остальных, для внепланового необходим конкретный повод.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж – это то же самое обучение, которое четко регламентировано п. 2.1.6 Порядка обучения 1/29 и проводится в следующих случаях:

Если были внесены изменения в законодательные акты либо введены новые НПА или другие, но содержащие требования охраны труда. Причем проводится он только с теми работниками, которых эти изменения касаются.

Например, изменились правила по охране труда при работах на высоте, кроме обучения нужно провести и внеплановый инструктаж, но только тем сотрудникам, которые занимаются такой деятельностью. Разнорабочим и уборщицам проводить не нужно

Предположим, в пищевом производстве был приобретен новый, более современный тестомес, соответственно, персоналу, который будет задействован при его эксплуатации, необходим внеплановый инструктаж по охране труда при работе с данным оборудованием.

К примеру, произошел несчастный случай, со слесарем, который во время погрузки металлической конструкции получил оскольчатый перелом правой ноги со смещением, из-за неправильной строповки груза. По результатам расследования несчастного случая, одним из пунктов предписания инспекции по труду было провести внеплановый инструктаж работникам.

Чтобы предупредить возникновение аналогичных несчастных случаев внеплановый инструктаж по охране труда проводится в течение трех дней с момента происшествия.

Либо другая ситуация, во время проведения погрузочных работ, стропальщик работал в расстегнутом сигнальном жилете, что является нарушением требований охраны труда и может привести к тяжелым последствиям. Работы были приостановлены до устранения замечаний специалиста по охране труда. По окончании работ запрошена объяснительная записка с виновного рабочего, СОТом подготовлен акт-предписание с требованием провести внеплановый инструктаж работникам, задействованным при проведении погрузо-разгрузочных работ.

В ходе проведения плановой проверки, инспектором было выявлено нарушение, токарь производил работы на токарном станке без использования защитных очков, выписал предписание, одним из требований которого было, провести внеплановый инструктаж работникам.

с вредными и опасными факторами более 30 дней;
в остальных случаях – более двух месяцев.

При каком перерыве в работах должен проводиться внеплановый инструктаж – вопрос исчерпали, но также нужно понять, что это за перерывы. И к ним относится:

отпуск, на Крайнем Севере, например, там он может быть длительным;
длительный больничный;
декретный отпуск;
вынужденный простой;
восстановление работника по решению суда. В этом случае автоматически восстанавливаются все права работника и ликвидируется все, что касается увольнения.
и так далее, если работник отсутствовал в течение определенного времени на рабочем месте.

И выполнять требование Порядка обучения 1/29 нужно обязательно, в противном случае следует возникновение административной ответственности.

Ответственность работодателя

За отсутствие записи в журнале, подтверждающей проведение внепланового инструктажа, либо при нарушении времени инструктирования, грозит штраф, потому как допускать персонал к работам без инструктирования категорически запрещено.

И наказывает ГИТ по ч.3 ст.5.27.1 КоАП:

Нарушение выявить инспектору особого труда не составит, он просто может посмотреть журнал регистрации несчастных случаев, либо запросит табель учета рабочего времени и все сразу станет ясно и понятно – требование трудового законодательства не выполнено.

Кто проводит внеплановый инструктаж

Проводит внеплановый инструктаж в организации непосредственный руководитель, к примеру, мастер, прораб, начальник отдела, главное, чтобы он прошел обучение в учебном центре по охране труда в объеме 40 часов.

Если это обязательное требование (п. 2.3.2 Постановления Минтруда № 1/29) и если оно не будет соблюдено, то инструктирование можно считать невыполненным.

В зависимости от причины инструктирования может проводиться как отдельно для каждого из работников, так и группе сотрудников одной профессии и только тем работникам, к которым относятся причины для его проведения.

И стоит сказать, что проведение внепланового инструктажа – это не только обязанность работодателя, но и работника, потому что он является одним из видов обучения в процессе трудовой деятельности (ст. 214 ТК РФ).

Уклонятся это инструктирования он не имеет права и в случае, если покажет неудовлетворительные результаты по окончании, то может быть отстранен от работы (ст. 76 ТК РФ).

отсутствие обучения работников пожарно-техническому минимуму; или
непроведение проверок знания мер пожарной безопасности, в том числе внеплановых проверок; или
не проводятся противопожарные инструктажи.

Ответственность: часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Государственный пожарный надзор.

Если в компании никто не отвечает за охрану труда

Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность компании превышает 50 человек, то вводится должность специалиста по охране труда, если менее 50 человек – руководитель может заниматься охраной труда самостоятельно либо привлечь специалиста или организацию по гражданско-правовому договору. Поэтому, если у вас в компании больше 50 человек, а специалиста по охране труда (хотя бы совместителя на 0,25 ставки) нет, то штраф от 50 до 80 тыс. рублей по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ неизбежен. В случае если в компании менее 50 человек, необходимо приказом назначить ответственного по охране труда.

Юлия Жижерина, бизнес-консультант по управлению персоналом и трудовому праву, рассказывает о самых популярных штрафах, которыми инспекция труда наказывает предпринимателей и руководителей. Узнайте, как избежать нежелательных расходов.

Быть работодателем – большая ответственность. Организуя рабочие места и нанимая работников, чтобы они создавали своим трудом прибыль компании, работодатель становится ответственным за соблюдение их прав, а в некоторых случаях – за их жизнь и здоровье.

Для защиты интересов граждан законодатель устанавливает ответственность работодателей за нарушение трудовых прав работников. Исполнение законодательства о труде проверяет Государственная инспекция труда (ГИТ).

К административной ответственности за нарушения привлекаются как организации (юридические лица), так и должностные лица. На практике это, прежде всего, руководители организаций (см., например, постановление Саратовского областного суда от 07 мая 2015 г. № 4А-257/2015). Другие лица компании привлекаются к ответственности намного реже и только тогда, когда в локальных нормативных актах компании (приказах, должностных инструкциях) или трудовых договорах работников специально предусмотрена ответственность за те или иные сферы деятельности компании. Встречается привлечение к ответственности нижестоящих руководителей. Например, главного инженера,начальника подразделения, в частности, в отношении нарушений в области охраны труда (см., например, апелляционное определение Вологодского областного суда от 02 августа 2013 г. № 33-3391/2013, решение Пермского краевого суда от 21 ноября 2013 г. по делу № 7-1148/2013-21-665-2013).

Основным наказанием для работодателей и их должностных лиц являются штрафы, что хорошо видно из табл. 1. Реже встречаются предупреждения, приостановление деятельности и дисквалификация.

Таблица 1. Выдержка из Отчета о работе государственной инспекции труда в г. Москве за 1 полугодие 2015 г.

Общее количество вынесенных инспекциями труда постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа
на должностных лиц	1849
на юридических лиц	1790
Направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности лиц
в целях административного приостановления деятельности	19
в целях дисквалификации	16

Нередко инспектор труда выявляет в компании несколько различных нарушений. В этом случае он составляет отдельные протоколы на каждое правонарушение. Возникает вопрос: правомерно ли такое «сложение» штрафов? Верховный суд отвечает на него утвердительно (см. Постановление Верховного суда РФ от 09.03.2016 г. № 29-АД16-4).

Другой вопрос в связи с выявленными нарушениями: «умножаются» ли штрафы на количество работников? В последнее время судебная практика складывается в этом вопросе в пользу проверяющих (см., например, Решения суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.12.2014 г. по делу № 12169/2014, по делу № 12165/2014; Решения Московского городского суда от 18.02.2015 г. по делу № 7-1293, по делу № 7-1292).

Таким образом, «складывание» и «умножение» может сделать сумму штрафа поистине катастрофической для компании. Например, Роструд сообщает о наложении штрафа на компанию в размере 37,5 миллионов рублей. И это еще не предел.

По статистике Роструда, наиболее частыми являются:

нарушения в сфере оплаты и нормирования труда – 20%
нарушения в сфере оформления трудового договора – 14%;
нарушения требований охраны труда – 46%.

Таблица 2. Рейтинг наиболее популярных нарушений, за которые штрафует ГИТ

Читайте также: