Может ли депутат отказаться от зарплаты
Опубликовано: 17.09.2024
Депутат Мосгордумы (МГД) от «Справедливой России» Михаил Тимонов разработал законопроект, позволяющий депутатам, работающим без зарплаты, переводиться по желанию на платную основу. По убеждению автора документа, эффективно выполнять функции депутата, имея основную работу, невозможно. Сейчас в МГД зарплату получает только руководящий состав (15 из 43 депутатов), а все попытки оппозиции перевести на платную основу всех депутатов успеха не имели. В руководстве МГД на вопросы “Ъ” о перспективах законопроекта не ответили. Эксперт сомневается в одобрении инициативы, но само ее обсуждение, по его мнению, поможет обратить внимание на проблему «ползучей депрофессионализации» законодательных собраний регионов.
Всего в Мосгордуме 45 депутатов (два мандата вакантны), но зарплату сейчас получают только 15 из них: председатель МГД, его заместитель и руководители комиссий. Десять из 16 комиссий возглавляют единороссы (в том числе две — спикер Алексей Шапошников и одну — его заместитель Степан Орлов), еще двумя руководят представители лояльного «Единой России» (ЕР) депутатского объединения «Моя Москва», а оставшимися четырьмя — депутаты от оппозиции.
Например, в 2019 году соответствующий запрос спикеру писала Елена Шувалова, входившая на тот момент во фракцию КПРФ, а под обращением подписались и другие коммунисты. В ответ господин Шапошников сослался на действующее законодательство, которое не предусматривает такой возможности.
Тем не менее Михаил Тимонов решил предпринять еще одну попытку, разработав соответствующий законопроект (в электронной базе данных МГД он пока не отображается, но текст есть в распоряжении “Ъ”). Документ предлагает предусмотреть в бюджете Москвы расходы на зарплату 44 из 45 депутатов (за исключением сенатора от МГД, совмещающего этот пост с депутатством). Перевестись на платную основу депутат сможет, подав заявление спикеру, а при желании таким же способом вернуться к основной работе. При этом увеличения расходов из бюджета на эти цели не потребуется: предусмотреть зарплаты всем депутатам предлагается за счет оптимизации расходов МГД.
В пояснительной записке автор напоминает, что депутат должен разрабатывать законопроекты, «внимательно изучать» инициативы коллег, участвовать в их обсуждении, готовить поправки и рассматривать обращения граждан.
« Невозможно вести серьезную работу депутата Мосгордумы, уделяя ей какие-то крохи времени после основной работы,— пояснил “Ъ” Михаил Тимонов.— Я это прекрасно знаю по себе: в конце прошлого года мне пришлось оставить основную работу».
Господин Тимонов уточнил, что документ уже прошел необходимые до внесения предварительные согласования в мэрии и аппарате МГД и направлен на рассмотрение профильных комиссий. Правда, глава комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева (ЕР) заявила “Ъ”, что по данным на утро четверга законопроект господина Тимонова к ним не поступал. Председатель комиссии по законодательству и регламенту Александр Семенников (ЕР) на звонки “Ъ” не ответил. Получить комментарии спикера Шапошникова и его заместителя, лидера фракции ЕР Степана Орлова “Ъ” тоже не удалось.
Напомним, в 2021 году в бюджете Москвы расходы на деятельность МГД запланированы в размере 1,82 млрд руб. На депутатскую деятельность, в которую в том числе входят зарплаты народных избранников, запланировано 145 млн руб., но если вычесть подоходный налог (13%) и уплату страховых взносов (общая ставка по Налоговому кодексу — 30%), то на выплаты депутатам приходится около 82 млн руб., или в среднем по 400 тыс. руб. в месяц.
Политолог Александр Пожалов сомневается, что законопроект Михаила Тимонова будет принят, так как власти невыгодно расширение возможностей независимых депутатов на своих территориях, особенно перед муниципальными выборами 2022 года. «Но обсуждение этой инициативы поможет обратить внимание на саму проблему ползучей депрофессионализации заксобраний,— отмечает эксперт.— Количество оплачиваемых ставок сокращается, оппозиции отдается минимальное их число, и они используются как инструмент обеспечения лояльности депутата и руководства фракции властям». Нет обычно проблем и у кадровых депутатов системной оппозиции, особенно КПРФ, которые имеют ставку и определенные ресурсы в партийном аппарате, добавляет эксперт: «А вот независимые депутаты нередко гораздо активнее работают с жителями и по проблемам своего округа. Принятие такого закона просто привело бы в соответствие их ресурсные возможности».
Размеры зарплат российских депутатов давно уже носят неприличный характер и стали притчей во языцех. “Открытые медиа”, ориентируясь на ситуацию с коронавирусом, провели опрос депутатов Московской городской думы и Госдумы на предмет сокращения себе зарплат на время коронавируса и на сэкономленные бюджетные средства помочь населению и бизнесу. А почему нет? Пока карантин, депутаты практически не работают, заседания не проводятся, да и в Думе их нет. Просто так сидеть дома и получать зарплату из бюджета в от 200 до 600 тыс. р. просто аморально.
Нынешний созыв Мосгордумы имеет в своем составе 16 работающих депутатов, каждый из которых, по сведениям “Открытые медиа”, получает около 700 тыс. р. в месяц. Эти зарплаты, с учетом всех надбавок и доплат, больше чем зарплаты федеральных министров. В 2020 году на выплаты столичным избранникам городской бюджет потратит порядка 139 млн. р. Как говорится, делаем выводы…
Что говорят депутаты Московской городской думы?
Идею урезать себе зарплаты депутаты “Единой России” Мосгордумы восприняли без энтузиазма.
Например, депутат фракции “Единая Россия” Кирилл Щитов, работающий на профессиональной основе и получающий зарплату, посчитал сокращение зарплат неправильным. По его словам, многие коллеги из думской фракции и так помогают людям, делают взносы в благотворительные фонды и общественные организации. И делают это не для пиара, а, можно сказать, по зову души. “Каждый депутат по совести решает, как помогать людям…” - отметил К. Щитов.
Однако, не очень понятно при чем здесь депутатская деятельность и личная зарплата? Помощь избирателям в рамках депутатской деятельности никак не связана с зарплатой депутата. Для этого в бюджете представительного органа ежегодно закладывается специальная расходная строка на финансирование наказов избирателей, из которой каждый депутат ежемесячно получает на исполнение депутатских полномочий энную сумму. Зарплата же - это личный доход депутата, который он тратит на собственные нужды. Так что есть подозрение, что депутат Щитов, как в одном небезызвестном фильме, перепутал личную шерсть с государственной.
А вот оппозиционные депутаты от фракций КПРФ и “Яблоко” поддержали идею сокращения зарплат, однако, выступать с инициативой отказались. По мнению депутата от КПРФ Екатерины Енгалычевой сокращать зарплаты депутатам Мосгордумы нужно. Но ведь у единороссов в действующем созыве большинство и они себя любимых не обидят. Поэтому инициировать вопрос можно, но такая инициатива не наберет большинство голосов и вряд ли пройдет.
Аналогичного мнения придерживается Евгений Бунимович из фракции «Яблоко». По его мнению, это разумная мера, тем более что ситуация с каждым днем ухудшается. Инициатива нужна, но снижение зарплат должно касаться всех - как законодательной, так и исполнительной власти. В этом случае мера будет комплексной и приведет к успеху. В противном случае это прозвучит красивый популизм.
А что же депутаты Государственной думы?
Депутаты от “Единой России” в Государственной думе в большинстве своем так же не согласны с сокращении зарплат. Например, депутат от фракции ЕР Евгений Марченко высказался резко против подобного предложения. По его мнению доллар повысился и инфляция подрастет, поэтому нет. Он против сокращения. Его коллега Андрей Исаев высказался на этот счет более деликатно. По его словам, в думе будут обсуждаться разные предложения, в том числе и это. Но обсуждения будут уже в мае и как там сложится дело с кризисом еще не известно. На прямой вопрос “Открытые медиа” о необходимости сокращения зарплат депутатам А. Исаев предпочел не отвечать.
Однако, нужно сказать, что не все депутаты Госдумы разделяют позицию своих коллег. Например, депутат от фракции «Справедливой России» Валерий Гартунг считает, что сейчас то самое время, чтобы урезать депутатские зарплаты. Его коллега Олег Шеин рассказал, что уже потратил из своей зарплаты более 300 тыс. р на покупку респираторов для астраханских врачей и медсестер, работающих в инфекционных больницах. По его мнению, неважно, что примет по зарплате Госдума, главное быть сейчас вместе со своими избирателями и делать что возможно.
Вот такие интересные позиции и отношения народных избранников к своим зарплатам. Если статья была интересной приглашаю обсудить.
Подавляющее большинство депутатов нового состава Московской городской думы, выборы которого пройдут 14 сентября, будут работать бесплатно. Практика, уже ставшая обычной для большинства российских регионов, позволит столичному бюджету экономить до 100 млн рублей ежегодно.
Поправки к закону «О статусе депутата Московской городской думы», предложенные представителем «Единой России» Александром Крутовым, предполагают, что в новом составе городского парламента лишь 10 депутатов из 45 будут трудиться на профессиональной основе – это спикер, два его заместителя и руководители профильных комиссий. Остальные парламентарии будут решать вопросы городской жизни бесплатно. Разве что получат возможность пропустить на своей основной работе шесть рабочих дней. Да ещё смогут наравне со своими коллегами, работающими на профессиональной основе, пользоваться служебным транспортом. Но и то лишь по предварительной заявке. Также законопроект предполагает сокращение числа профильных комиссий Мосгордумы с 19 до 7.
Москвичи знают, куда обращаться за помощью
Другим аргументом коммунистов в пользу исключительности московских депутатов стало то, что на каждого из них приходится почти 170 тыс. избирателей – ни в одном регионе подобной пропорции нет. Будучи занятым на своей основной работе, депутат МГД, трудящийся на непрофессиональной основе, не сможет уделять достаточно времени общению с избирателями, уверял коллег Андрей Клычков. Однако ему возразил депутат Александр Крутов: если и судить о деятельности народного избранника по числу его встреч с избирателями, то имеет смысл учитывать не время, проведённое в таком общении, а количество обращений граждан к парламентариям. «Сказать, что мы стали больше работать с избирателями, не могу, – честно признался Крутов. – Нет увеличения потока на приёме». Очевидной причиной этого стала, по его мнению, политика открытости, которую в последнее время проводит исполнительная власть города: «Появились интерактивные порталы, улучшилась контактность – всё это снимает нагрузку с депутатов», – пояснил он.
Андрей Кончаловский отказался от номинации для своего недавно снятого фильма «Дорогие товарищи!» на кинопремию «Белый слон», по причине присуждения одной из наград Алексею Навальному.
Последним доводом коммунистов стала реплика режиссёра театра «Содружество актёров Таганки» Николая Губенко. По его мнению, выходит, что интересы одних избирателей будут представлять депутаты-общественники, а других – парламентарии-«профессионалы». Хотя в чём тут разница, не очень понятно. Да и по логике вещей, если и противопоставлять друг другу депутатов по принципу оплаты труда, то тех, кто будет работать на непрофессиональной основе, в новой думе окажется большинство. Так что вряд ли в будущем возможна ситуация, при которой «профессиональное» меньшинство даже при всём желании смогло бы проигнорировать волю тех своих коллег, кто сохранит за собой предыдущее место работы. А в заключение Александр Крутов не без иронии напомнил, что во времена советской власти законодательные органы работали именно по такой схеме, а потому слышать подобные упрёки именно от представителей КПРФ несколько странно.
Депутаты смогут не отказываться от профессии
Принятые поправки вписываются в общий курс на профессионализм во всех сферах деятельности, считает член Совета по правам человека Игорь Борисов. «Сегодня достаточно много профессиональных политиков в представительных органах государственной власти, но не хватает практиков, которые видят проблему и знают, что конкретно нужно улучшать в различных сферах», – считает он. По мнению Борисова, новая система поможет привлечь в городской парламент тех профессионалов, которые не хотят отказываться от любимой профессии, но при этом могли бы принести пользу городу и москвичам. Таким образом они действительно будут оставаться представителями общественности, а не станут чиновниками. Аналогичной точки зрения придерживается и член Совета Федерации Виктор Косоуров, отмечающий, что в Москве, как и в других субъектах Федерации, «основа законодательства уже есть, в большинстве случаев требуется только его корректировка». «Постоянная работа сегодня – это копирование Госдумы, но у неё объём (работы. – Ред.) совершенно иной», – поясняет Косоуров. На опасения, что в новом столичном парламенте могут оказаться лишь бизнесмены-миллионеры, которые будут заниматься лоббированием собственных интересов, он отвечает коротко: «Пусть их туда сначала выберут москвичи».
Сами же москвичи, как показали недавно состоявшиеся праймериз, отдают предпочтение отнюдь не акулам бизнеса, а врачам, учителям и общественным деятелям. В свою очередь, и многие кандидаты в Мосгордуму заинтересованы в новой системе. Так, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, баллотирующийся как самовыдвиженец, подал документы на регистрацию, именно предполагая, что со своей нынешней работой ему расставаться не придётся. Инициатор поправок Александр Крутов считает, что для многих профессионалов, добившихся успеха и уважения в той или иной области, как раз необходимость на пять лет отказаться от своей работы становилась зачастую главной причиной отказа баллотироваться в Мосгордуму. И перспектива получения гарантированного депутатского оклада тут мало что могла изменить: через пять лет человека могли не переизбрать, а возвращение в прежнюю профессию могло быть проблематичным. «», – говорит Крутов.
Мосгордума – место профессионалов своего дела
Политолог Константин Калачёв раскрывает экономический смысл нововведений: сегодня зарплата депутата Мосгордумы составляет почти 200 тыс. рублей в месяц. Кроме того, народные избранники получают в своё неограниченное распоряжение машину с водителем, а также различные компенсации. С увеличением количества депутатов с нынешних 35 до 45 в следующем составе МГД попытка сократить расходы на их содержание более чем оправданна, считает политолог: «Все регионы России сократили количество депутатов, получающих зарплату. Большинство там работает бесплатно, а Москва была исключением». К слову, подобный порядок распространён и за рубежом, напоминает политолог Алексей Мартынов: «Во Франции депутаты парламента не получают зарплату, а делегируются туда с места работы, числясь в длительном отпуске».
Депутатская деятельность на региональном уровне – это не возможность получать различные привилегии, а общественная нагрузка, считает первый зампред Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев. «На эту должность избираются за что-то, а конкретно за профессиональные качества: хороший учитель, внимательный врач, ответственный бизнесмен», – уверен сенатор. В Курганской области, которую Пантелеев представляет в Совете Федерации, из всех депутатов регионального законодательного собрания лишь председатель и его первый заместитель работают на профессиональной основе, остальные – на общественных началах. «Я очень люблю наблюдать за работой нашего заксобрания, когда депутаты приходят туда после своего трудового дня и всё закипает! – делится своими впечатлениями Олег Пантелеев. – Любо-дорого смотреть! Рад, что московские депутаты пошли по этому же пути».
25 октября Госдума в третьем чтении приняла закон, позволяющий членам обеих палат Федерального собрания добровольно отказаться от получения пенсионной надбавки к страховой пенсии по истечении срока полномочий.
В преддверии рассмотрения в Совете Федерации закона о добровольном отказе парламентариев от пенсионной надбавки РБК опросил депутатов пенсионного возраста, пойдут ли они на это. На сокращение доходов согласились всего шесть из них.
В случае одобрения верхней палатой и подписания президентом закон, одним из авторов которого выступил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, вступит в силу 1 января 2019 года. К этому моменту в Думе будет 74 депутата, которые могут претендовать на надбавку, — это женщины в возрасте от 56 лет и шести месяцев и мужчины от 61 года и шести месяцев со стажем работы в парламенте минимум пять лет.
РБК опросил их, готовы ли они отказаться от дополнения в несколько десятков тысяч рублей к своей пенсии.
«На пенсию не собираюсь»
Почти половина опрошенных — 33 человека — уклонились от ответа. Эти депутаты либо отказались от комментариев, либо ответили, что пока не решили, либо сказали, что не собираются выходить на пенсию из парламента.
Галина Хованская («Справедливая Россия»): «Не отвечаю на такие вопросы. Это провокация».
«А я не собираюсь оканчивать срок полномочий [в Госдуме], на пенсию не собираюсь, так что ко мне персонально это не относится», — заявила депутат Елена Панина («Единая Россия»).
Депутат от «Справедливой России» Галина Хованская заявила, что не отвечает на подобные вопросы, назвав их провокацией.
«Спрошу у жены», — ответил эсэр Федот Тумусов, воздержавшись от дальнейших комментариев. Вице-спикер Госдумы Александр Жуков отметил, что пока не собирается выходить на пенсию. «Вот вернется советская власть — откажемся и от зарплат, и от пенсий», — пообещал коммунист Николай Иванов.
«Когда закончится срок полномочий, тогда и скажу, что решила», — сказала депутат от «Единой России» Лариса Шойгу. Так же ответила коммунистка Ольга Алимова. Зато она заметила, что «заявления молодых депутатов об отказе от пенсий выглядят просто смешно».
«Не хватает на еду и одежду»
Еще 15 депутатов категорично заявили, что не намерены отказываться от надбавки.
Сильнее всего возмущались предложением отказаться от нее коммунисты.
«Во-первых, там не такая уж большая пенсия. А во-вторых, я на одну свою трудовую пенсию не проживу. Я плачу за квартиру 12 тыс. руб. и пью лекарств на 18 тыс. в месяц. Мне уже на еду и одежду не хватит», — объяснил Николай Арефьев (КПРФ).
«А почему я должен отказываться? Смысл какой?» — ответил вопросом на вопрос депутат-коммунист режиссер Владимир Бортко.
Владимир Кашин (КПРФ): «Если 450 депутатов откажутся от своей надбавки, от этого легче не станет».
«Я в глупые игры не играю», — заявил депутат от КПРФ Олег Смолин.
«Я живу на одну зарплату. Никаких накоплений у меня нет. Думаю, эти деньги нам не помешают. Не могу вот так [деньги] отдавать в никуда. Государство государством, я бы лучше помогал нашему фонду ветхого жилья в своем регионе или просто детей бы отправил на каникулы. Так чтобы вообще отказаться — не могу я», — заметил его однопартиец Владимир Поздняков.
«Сейчас, ага, побежала отказываться. Мне еще не на пенсию», — заявила депутат от КПРФ, глава комитета по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
«Турчак внес популистскую инициативу с молодыми депутатами. Они (авторы законопроекта. — РБК) просто пиар устроили. Я считаю, что это дело (надбавку. — РБК) я заслужил: я достаточно долго работаю», — заявил РБК коммунист Валентин Шурчанов.
Валентин Шурчанов (КПРФ): «Пусть Турчак сам до пенсии доживет и потом вносит эти предложения, дай бог ему здоровья».
«Смысл закона не вполне понятен»
Законопроект об отказе от пенсионной надбавки внесли в Думу представители «Единой России». С инициативой выступил секретарь генсовета партии, 42-летний сенатор Андрей Турчак. «Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих», — пояснил он.
Законопроект вносит поправки в федеральный закон «О статусе депутата и сенатора». По действующему закону «О статусе депутата» гражданин России, не менее пяти лет занимавший кресло депутата или сенатора, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Тем, кто проработал в Госдуме от пяти до десяти лет, полагается доплата 46,6 тыс. руб. Тем, кто проработал более десяти лет, — 63,6 тыс. руб.
Статья, в которую внесены поправки, предполагала, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению депутата или сенатора решением министра труда и соцзащиты. Теперь она гласит, что от этой надбавки к пенсии можно добровольно отказаться. Для этого достаточно написать заявление на имя министра. Отказ от надбавки к пенсии является «безусловным и не подлежащим отзыву», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Смысл данного закона не вполне понятен, так как никаких принципиальных изменений он не несет, отмечает заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Депутаты и сенаторы и раньше могли отказаться от получения надбавки, для этого просто нужно было не подавать соответствующее заявление, объясняет он.
Рассмотрение закона в Совете Федерации запланировано на 7 ноября. Затем закон идет на подпись президенту, после чего должен вступить в силу.
Были и депутаты от «Единой России», открыто выразившие несогласие с предлагаемой мерой. «Не буду [отказываться от надбавки]. За эти 25 лет я могла бы иметь больший доход, работая в другом месте, более спокойном», — объяснила свое решение депутат Валентина Пивненко.
Светлана Максимова («Единая Россия»): «Не могу сказать, что мы жируем. Живу я очень скромно, я даже с этой зарплаты не могу отложить ничего для себя».
С ней согласна коллега по фракции Светлана Максимова. «Не могу сказать, что мы жируем. Люди не понимают, что мы живем на два дома, что мы должны хорошо выглядеть, что мы все время по телевидению — это очень тяжело», — заявила она. По словам Максимовой, у нее «практически 50% от дохода уходит на избирателей» — на путевки, на ноутбуки, оплату лечения детям. «А сколько церкви помогаем… Живу я очень скромно, я даже с этой зарплаты не могу отложить ничего для себя. Квартира служебная, да; машину тоже женщинам-депутатам выдают, ну нас же в Думе не так много», — завершила депутат.
«Нетипичный депутат»
О намерении отказаться от надбавки заявили шесть опрошенных. Во фракции «Единая Россия» это готовы сделать Николай Гончар, Василий Максимов, Николай Борцов и Владислав Резник.
«Я голосовал за повышение пенсионного возраста, — обосновал свой ответ Гончар. — Когда я проголосовал — а мне 72 года, я задал себе вопрос: я так голосую, потому что меня это не касается? Мне захотелось ответить себе на этот вопрос».
Резник ответил, что откажется от надбавки в знак солидарности. «Я, наверное, нетипичный депутат Думы. Если вы посмотрите мою декларацию, из нее видно, что пенсионная надбавка для меня не является решающей, так что в знак солидарности, безусловно, откажусь», — отметил оправданный недавно фигурант дела о «русской мафии» в Испании (за 2017 год Резник задекларировал 29,8 млн руб. дохода).
Владислав Резник («Единая Россия»): «Я, наверное, нетипичный депутат Думы. Если вы посмотрите мою декларацию, из нее видно, что пенсионная надбавка для меня не является решающей, так что в знак солидарности, безусловно, откажусь».
Кого в Думе коснется закон
В соответствии с законом об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан пенсионный возраст депутатов с 1 января 2019 года составит 56 лет и шесть месяцев для женщин и 61 год и шесть месяцев для мужчин.
К 1 января 2019 года в Госдуме будут работать как минимум 133 депутата-пенсионера — это мужчины в возрасте 61,5 года и старше и женщины от 56,5 года и старше. Однако только 74 депутата работали в других составах Госдумы, а значит, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по старости.
По закону «О статусе депутата» гражданину России, являвшемуся сенатором или депутатом Госдумы, имеющему одновременно право на депутатскую доплату к пенсии, а вместе с ней на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, устанавливается депутатская доплата к пенсии или одна из иных указанных выплат по его выбору.
«У нас на фракции было довольно долгое обсуждение. Я поддержал этот закон. Что ж я буду теперь назад пятками?» — обосновал свой ответ Максимов.
«Заявления похожи на лукавство»
На вопрос РБК об отказе от депутатской надбавки положительно ответили также руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Глава либерал-демократов, который является единственным депутатом пенсионного возраста в своей фракции, заявил, что все депутаты от ЛДПР напишут заявления на отказ от надбавок. «Многим депутатам и 40 лет нет, есть и моложе 30. Так что до пенсии большинству из них еще долго», — добавил он.
Миронов подчеркнул, что «сегодня без всякого закона ничто не мешает депутатам отказываться от части пенсии или зарплаты, которая тоже немаленькая, и направлять эти средства на благотворительность».
Глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов не ответил на звонки РБК. Пресс-секретарь Зюганова депутат Госдумы Александр Ющенко сказал РБК, что не решается задать главе фракции этот вопрос. «Эти деньги (надбавки. — РБК) не решат экономическую задачу. У нас есть гарантии того, что эти деньги пойдут на благое дело? Нет. Поэтому здесь нужно принять пакет законов, которые предлагала КПРФ, в частности ввести прогрессивную шкалу налогов, закон о детях войны и т.д. А за этой инициативой скрывается уход от реальных проблем», — заявил он.
РБК задал аналогичный вопрос и главе фракции «Единая Россия» Сергею Неверову, хотя он пока не достиг возраста, который позволяет претендовать на надбавку по окончании работы в Думе.
«Давайте сразу уточним, что от пенсионной надбавки можно отказаться только тогда, когда вы достигаете пенсионного возраста. И, на мой взгляд, заявления об «отказе от преференций» тех, кому до этого возраста еще очень далеко, похожи на лукавство, — заявил Неверов. — Что же касается моего пенсионного обеспечения, то оно будет начисляться с учетом моей работы на шахте и общего трудового стажа, который к 65 годам будет составлять почти 45 лет».
54-летний председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя законопроект о добровольном отказе парламентариев от пенсионных доплат, заявил, что поддерживает его. «Достаточно один раз все взвесить и принять решение, такое право у депутатов должно быть. Поэтому надеюсь, что все поддержат этот законопроект, но говорю за себя», — заявил он (цитата по ТАСС). Однако от ответа на вопрос, откажется ли он от надбавки, председатель палаты уклонился. «Мне еще рано думать об этом», — сказал Володин телеканалу «Дождь». На момент публикации материала Володин не ответил на запрос РБК.
Еще четверо из 74 опрошенных депутатов-пенсионеров отметили, что норма о пенсионной надбавке на них не распространяется, так как они получают другое пенсионное обеспечение.
16 парламентариев не отвечали на звонки и сообщения корреспондента РБК на протяжении недели.
Немногие россияне понимают, чем занимается муниципальное собрание, кто может входить в его состав, имеет ли особые привилегии муниципальный депутат. Чтобы просветить общественность в этих вопросах, обратимся за разъяснениями к компетентным представителям таких организаций. В народе бытует мнение, что зарплаты народных избранников непомерно велики и не соответствуют работе, которую они выполняют. Насколько мысли подобного рода соответствуют действительности, и почему возникают претензии к народным избранникам, попробуем разобраться.
В Госдуме около 450 депутатов, которым уже в прошлом году повысили оплату «нелегкого» труда. Это вызывает возмущение в общей народной массе и повышенное обсуждение на московских форумах. Стоит подробнее остановиться на ключевых моментах решения главы правительства, чтобы оценка его действий стала более понятна обычным среднестатистическим гражданам.
Муниципальные советы
Муниципальные собрания занимаются опекой над общественными организациями районного масштаба. В ведении депутатов обычно находится собственность, принадлежащая жителям определенных районов. Они несут ответственность за ее сохранность и использование по назначению, а также за ремонт и содержание. Также в ведении муниципальных избранников находится районный бюджет.
Обычно сумма бюджета зависит от количества жителей данного района и может составлять около 5-6 тысяч на каждого проживающего. Общая сумма везде разная. Один район способен выдвинуть и иметь в наличии от 10 до 20 депутатов, срок работы которых исчисляется четырьмя годами.
Зарплату обычно получает только председатель, сумма колеблется от 50 до 70 тысяч в месяц. Существует также система надбавок и поощрений, которые не могут превышать 60% от общей суммы зарплаты. Все остальные работают на общественных началах. Работа состоит в том, что не менее двух раз в месяц депутат должен выделить около 4-6 часов на встречи с жителями района, чтобы выслушать пожелания, предложения и решить спорные вопросы, которые находятся в его компетенции. Примером таких вопросов может стать:
- строительство спортплощадок во дворах;
- организация досуга детей;
- запрос о нахождении тренеров для секций;
- решение внутренних проблем во дворах и кварталах.
Сколько получают депутаты Государственной думы по регионам
Вопрос взяточничества остро не стоит, хотя возможность у муниципальных депутатов всегда имеется. Например, могут дать взятку за выигранный тендер по устройству спортивного досуга, или за ненормированное использование имущества, принадлежащего району.
Думская зарплата
Зарплата народных избранников, которые имеют право голоса в Государственной думе, повышалась за последние несколько лет неоднократно. Для сравнения:
- 2013 год – 150-170 тыс. рублей;
- 2014 год – 250-270 тыс. рублей;
- 2015 год – 400-420 тысяч, по указу президента России.
Депутаты не бедствуют и имеют возможность пользоваться определенными льготами, утвержденными законодательством, а также получать премии каждый квартал, в размере 80-100 тыс. рублей.
Многие законопроекты, принятые депутатами, критикуются и вызывают недовольство со стороны избирателей, но это не мешает получать им повышенные зарплаты. Сами депутаты считают, что расходы, которые они несут по своей деятельности, даже не покрываются назначенными суммами. Каждый депутат имеет не одного помощника, работу которых необходимо оплатить хотя бы 50-ю тысяч рублей ежемесячно.
При ближайшем рассмотрении, оказывается, что каждый депутат имеет минимум 4 человека, числящихся его помощниками. Около ста или ста пятидесяти тысяч обычно уходит на нужды партии, которую поддерживает депутат. Выделение средств на содержание депутатского корпуса происходит из учета следующих критерий:
- основной фонд зарплаты для депутатов и помощников;
- транспортные услуги и таксопарк, который обслуживает народных избранников;
- оплата региональным депутатам;
- развитие информационных средств коммуникации;
- международная деятельность Госдумы.
Существует еще масса статей доходов, как например:
- страхование депутата из федерального бюджета;
- возмещение расходов, связанных с профессиональной деятельностью, что составляет выплату пяти окладов единовременно;
- доплата из местных бюджетов, в течение первых нескольких месяцев при устройстве на работу;
- при переезде в Москву для выполнения своих обязанностей депутат получает единовременное пособие на обустройство в размере половины заработной платы;
- если необходима медицинская помощь, то тоже выплачивается пособие, оформленное «на лечение», в сумме двух окладов;
- прибавка к пенсии по окончании работы или по истечении срока, отведенного на занимание должности.
Решение в области
Депутаты в областях решили не отставать от своих коллег, работающих в Государственной думе, и тоже проиндексировали свои зарплаты, существенно их увеличив. Например, в областной думе Волгограда повышена зарплата, служащих народу на непостоянной основе, хотя каждый из них имеет основное место для заработка и считается довольно богатым человеком.
Таким работникам просто нет смысла оставлять собственный вид бизнеса, и депутатская доплата для них – это просто приятный бонус. По заявлению непостоянно работающих народных выдвиженцев, такое увеличение является справедливым, а против могут выступать только те, кто имеет постоянное место депутатской работы и зарплату получают в неизмеримо большем количестве денежных сумм.
Были высказаны замечания, что при подорожании услуг сотовой связи, ГСМ, командировочных расходов, восполнение этих затрат депутатам вещь обыденная и своевременная. Не могут же они за свой счет решать общественные вопросы в командировках по области.
Зарплата депутатов Государственной думы России
Разница между московскими депутатами и народными избранниками в других городах огромная, поскольку деньги выделяются на зарплату в зависимости от городского бюджета. Поэтому повышение зарплат тоже достаточно индивидуально, нельзя сказать, что все стали получать большие доплаты.
Все увеличения депутатских зарплат в областях происходят за счет сокращения финансирования других расходных статей. Страдают в первую очередь социальные программы и оплата бюджетникам – учителям, воспитателям в детских садах, врачам.
Оплата сельских представителей народа
Представитель сельского поселения в Московской области может работать на депутатской должности, на непостоянной основе. Если выбран на постоянной – не имеет права вести свой собственный бизнес и получать доход из других источников. Но на самом деле, таких постоянно работающих депутатов в Московской области очень мало, зарплата их составляет сумму около 50 000 рублей. В других областях депутатская зарплата зависит от численности населения, что также влияет на численность депутатского состава.
Если провести некоторую аналогию с зарплатами депутатов в зарубежных органах власти, то можно пронаблюдать такую картину, в порядке уменьшения сумм выплат:
- австралийские работники парламента;
- нигерийцы;
- итальянские депутаты;
- американские конгрессмены;
- бразильские работники госорганов;
- канадцы;
- сингапурские депутаты.
Российские законодатели получают на уровне коллег из Франции и Швеции, если смотреть на уровень доходов за год.
Можно принять во внимание и факт соответствия уровней заработка среднего россиянина и депутатов. В России они отличаются больше чем в семь раз. Это больше сравнимо с доходами итальянских, таиландских и индийских представителей народного волеизъявления. В той же Франции разница между работающим обывателем и депутатом по зарплате не выше двукратного размера оклада.
Самой обычной считается работа депутата в Норвегии, что и сказывается на размере оклада, который больше чем у сограждан приблизительно в полтора раза.
Читайте также: