Может ли госслужащий работать по совместительству в другой организации

Опубликовано: 17.09.2024

Законодательство позволяет гражданам выбирать себе любое рабочее место. Не устанавливается ограничений для тех, кто хочет найти ещё одну работу, даже если присутствует другая. Лишь у некоторых категорий сотрудников присутствует такое ограничение. Относятся ли к ним госслужащие и могут ли они работать по совместительству – вот тема настоящей статьи.

Трудовое законодательство: о совместительстве для госслужащих

Совместительство для госслужащих в законодательстве

№79-ФЗ – документ, где закрепляются все вопросы, связанные с совместительством и работой госслужащих. Согласно данной норме право на использование подобной схемы у представителей государственных учреждений имеется, но с некоторыми дополнительными условиями. Это касается и муниципальных служащих, чья деятельность регулируется №25-ФЗ.

На дополнительную работу можно трудоустраиваться на период, свободный от исполнения основных обязанностей. Для этого необходимо заблаговременно предупреждать работодателей.

Работодатели могут отказать только в том случае, если подобное решение будет связано с появлением некоторого конфликта интересов. Например, если дополнительная работа помешает должным образом исполнять свои обязанности на основном месте. Служащий может обжаловать решение в суде, если его это не удовлетворит.

За рассмотрение заявлений отвечать могут две стороны:

сам работодатель;
антикоррупционная комиссия.

В последнем случае на изучение заявки может уходить до нескольких дней. После этого гражданин получает уведомление по поводу того, какое решение было принято. Если отказ оформляется именно специальной комиссией, то прав на обжалование нет.

Сокращенную продолжительность для государственных служащих устанавливать нельзя. Значит, по совместительству можно трудиться не более 20 часов. Суточная смена может максимум продолжаться 4 часа. Это правило соблюдается, если служащий провел полный рабочий день на основном месте. Показатель можно увеличить до 8 часов, если основные обязанности не выполнялись.

Совместительство: разновидности схемы

Согласно статье 60 ТК РФ выделяются два типа совместительства:

Внутреннее. Трудоустройство на другую должность происходит в рамках одного предприятия. . Работодатель не тот же, что на основном месте. Новая должность за пределами прежнего предприятия.

В каждом из случаев стороны должны подписать трудовое соглашение. Есть еще одно понятие со схожим смыслом – «совмещение». Это значит, что на служащего возлагаются дополнительные обязанности из другой должности, но в рамках того же предприятия.

Главная разница между совмещением и внутренним совместительством – в том, что первая ситуация предполагает выполнение новых обязанностей в процессе основной трудовой деятельности. При этом не требуется заключать трудовой договор.

Достаточно, чтобы стороны достигли взаимопонимания. Ряд отличительных черт имеется у внутреннего и внешнего совместительства. Различия связаны с процедурой оформления, внесения записей в трудовую книжку.

Если трудоустройство в том же предприятии – то просто вносится запись в трудовую книжку, последняя потом остается на сохранении у руководства. Если же совместительство внешнее – потребуется оформить дополнительную справку по поводу трудоустройства. Ее передают на основное место, где потом делаются необходимые записи.

Когда заключается соглашение по совместительству, в трудовом договоре надо обязательно сделать соответствующую пометку.

Ограничения для госслужащих

Совместительство: ограничения для госслужащих

Совмещение запрещается для лиц, которые занимают следующие должности:

руководитель учреждений;
выборная должность для органов местного самоуправления;
должности в профсоюзном органе, когда предполагается получение отдельной зарплаты.

Государственные служащие не могут создавать дополнительные компании с целью получения прибыли. Они не могут быть лично соучредителями таких организаций или использовать доверенных лиц для решения той же проблемы. Запрет накладывается и на приобретение ценных бумаг, по которым приходит прибыль.

Научная, творческая и преподавательская деятельность для государственных лиц тоже находится под запретом.

Госслужащий на второй работе пользуется теми же правами и льготами, что предусмотрены для сотрудников остальных категорий. Договор с работодателем и Трудовой кодекс – главные документы, регулирующие все вопросы, связанные с оплатой труда. Присутствует право получения ежегодного либо дополнительного времени на отдых.

Сотрудники МВД и совмещение должностей

Сотрудники ОВД и МВД не могут работать по совместительству, что подтверждается действующим законодательством. Исключение делают лишь для научной или творческой либо педагогической деятельности. То есть, такой работы, которая не вызывает конфликта интересов с основной должностью.

Главное – чтобы у сотрудника не возникало дополнительных препятствий при исполнении основных обязанностей. Работа по совместительству не может полностью финансироваться иностранными гражданами или организациями. Лица без гражданства также не могут выступать главным источником средств. Непосредственный начальник должен быть уведомлен о работе по совместительству.

Особенность для муниципальных служащих

Муниципальные, как и государственные служащие, не могут управлять коммерческими организациями. Кроме того, совмещение запрещено для тех, кого избрали на любую государственную должность. Неважно, о каком именно масштабе должности идет речь.

В органах местного самоуправления муниципальные служащие не могут представлять интересы третьих лиц. В принципе, допустима любая работа по совмещению, если она не вызывает конфликт интересов.

Иная оплачиваемая работа судей

Здесь также присутствуют определённые запреты:

На замещение с должностью третейского судьи или арбитра.
Предпринимательская деятельность, лично или через третьих лиц.
Другая оплачиваемая деятельность. Исключение – преподавание или творчество.

Главное – чтобы совместительство не мешало присутствовать на заседаниях. Творческая и преподавательская деятельность по совместительству для судей также не может финансироваться исключительно иностранными гражданами или организациями.

Для работников прокуратуры запрещено любое совмещение, предполагающее финансовое вознаграждение. Исключения – те же самые, что и в предыдущих случаях. То есть, они касаются творческой или преподавательской деятельности.

Какие ещё особенности учитывать?

Оформление больничных для совместителей

В любом случае требуется получить разрешение на дополнительную работу. Главное – чтобы новые обязанности по времени не совпадали с основной деятельностью. Подписание трудовых договоров всегда обязательно, даже если речь идёт об одних и тех же компаниях. Права и обязанности совместителя должны остаться такими же, что и на основной работе.

Если оформляются срочные договоры, то расторжение невозможно, пока время действия документа не закончится. Если потребуется, сохраняется право оформления больничных, декретных отпусков, это касается и совместителя.

Внешние совместители не должны предоставлять трудовые книжки. Об этом должны помнить сами работодатели. Если сотрудник сам хочет, он может внести сведения о совместительстве в книжку по основному месту. Но это действие также не относится к обязательным, оно выполняется при наличии намерений, с одной стороны, и отсутствии противоречий – с другой.

О работе по совместительству согласно трудовому кодексу смотрите в этом сюжете:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Тяжёлые обстоятельства могут побудить госслужащего устроится на дополнительное место работы.

Но, чтобы при этом не потерять место работы и гарантии, даруемые государственным служащим, следует взять во внимание ряд законодательных нюансов, связанных с выполнением обязанностей на двух работах.

Работа по совместительству с точки зрения трудового законодательства

В свободное от основной работы время госслужащий имеет право быть занятым на другой работе. Данное положение устанавливается Ст.14 Федерального закона от 27.05.2004 №79-Ф3.

Для того, чтобы устроиться на дополнительную работу, сотрудник государственного органа должен заведомо проинформировать работодателя о таком желании.

При этом, если работодатель усмотрит возможность конфликта интересов, он может отказать подопечному в работе по совместительству на соответствующих должностях.

Конфликт интересов, в первую очередь означает, что реализация должностных функций на дополнительном месте занятости может снизить качество выполнения обязанностей на основной работе.

Работник может оспорить такое заявление в судебном порядке.

Однако в случае, если решение о возможности конфликта интересов вынесено антикоррупционной комиссией, госслужащему будет отказано в реализации права работы по совместительству.

Решение антикоррупционной комиссии оглашается работнику в течение нескольких суток после отправки им письменного запроса в комиссию своей организации.

Трудовым кодексом РФ (ст. 284) устанавливается, что длительность работы по совместительству не должна быть больше половины нормы рабочего времени для указанной должности.

Иными словами, при стандартном количестве рабочих часов занятость на дополнительной работе ограничивается четырьмя часами в день и 20-ю часами в неделю.

Если же по тем или иным причинам (отстранение от выполнения обязанностей, длительный отпуск и пр.) работник не занимается трудовой деятельностью на основной работе, то его занятость на дополнительной должности может осуществляться в полном объёме (8 часов в сутки).

При этом на дополнительном месте работы заключается новый трудовой договор.

Установленные Трудовым кодексом гарантии для работников должны в полной мере соблюдаться на второй работе. Здесь сотрудник также имеет право на отдых, оплачиваемый отпуск, больничный и т. д. При этом отпуск на дополнительной работе предоставляется в то же время, что и на основной.

Ограничения

Трудовой кодекс и Федеральный закон от 27.05.2004 №79-Ф3 устанавливают запрет на работу по совместительству для следующих лиц:

руководители предприятий;
лица, занимающие выборную должность в органе местного самоуправления;
лица, занимающие оплачиваемую должность в органе профессионального союза.

При этом служащим вышеупомянутых категорий разрешается сочетать свою основную деятельность с преподавательской, научной или творческой.

Противозаконной является организация госслужащими предприятий, имеющих целью получение дохода.

Виды совместительства

Совместительство должностей может быть внутренним и внешним. Внутреннее совместительство не следует путать с совмещением. Совмещение предполагает работу на двух и более должностях в одном учреждении.

Совместительство же — это занятость на двух рабочих местах, которые предполагают выполнение различных функций. Если эти рабочие места находятся в одном учреждении, то это внутреннее совместительство. Внешнее совместительство подразумевает работу в разных организациях.

Принципиальным различием между внутренним и внешним совместительством является процедура внесения записи о дополнительной работе в трудовую книжку. Для её осуществления при внешнем совместительстве необходимо подать заявление нанимателю на второй работе с подтверждающим документом. При внутреннем совместительстве достаточно просто заявления.

Что касается совмещения, то ст. 60.2 Трудового кодекса допускает совмещение госслужащими должностей в рамках установленной нормы рабочего времени. Совмещение возможно только с письменного согласия работника. Занятость на двух должностях в случае совмещения не требует заключения нового трудового договора и может осуществляться бесплатно, потому к этому виду трудовых отношений следует подойти предельно внимательно.

Основные различия между совместительством и совмещением приведены в таблице:

Критерии	Совместительство	Совмещение
Место занятости	на разных работах в одном или нескольких учреждениях	на разных должностях в одном учреждении
Трудовой договор	заключается	не заключается
Трудовые гарантии	предусмотрены все гарантии, установленные трудовым законодательством (отпуск, отдых, больничный, премии)	дополнительные гарантии на новой должности не предоставляются
Оплата	осуществляется обязательно	может не осуществляться

сколько надо отработать чтобы получить декретные
Как рассчитать количество дней отпуска и не ошибиться.

О том, как получить декретные в достаточном денежном объеме, вы узнаете тут.

Правильный алгоритм получения и оформления вашего больничного листа находится тут!

Порядок оформления

Оформление госслужащих на дополнительную работу включает следующие обязательные этапы:

Я госслужащая. Можно ли мне дополнительно работать на фрилансе или, допустим, представителем какой-либо компании?

Госслужащие могут подрабатывать и получать дополнительный доход. Единственное условие — не нарушать запреты, связанные с госслужбой. Расскажу, какие есть варианты и как проверить, насколько подработка подходит для вашего статуса.

Какие есть запреты для госслужащих

Если госслужащий хочет дополнительно зарабатывать, он должен соблюдать определенные ограничения. По закону госслужащим нельзя:

Управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе — быть руководителем или входить в состав органов управления. То есть нельзя быть директором ООО и получать за это зарплату.
Заниматься предпринимательством лично или через доверенных лиц. Например, госслужащий делает маникюр за деньги или печет тортики и их продает. Если такая деятельность регулярная, то это предпринимательство. Заниматься им госслужащим запрещено.
Приобретать ценные бумаги, по которым можно получать доход. Однако запрет не абсолютный. Например, госслужащий может открыть ИИС, владеть ОФЗ и облигациями компаний с госучастием. Но приобретать зарубежные финансовые инструменты можно только с серьезными ограничениями. , то есть исполнять поручения и представлять интересы кого-то в своем госоргане. Например, нельзя работать в Росздравнадзоре и представлять в нем интересы медицинской организации при оформлении лицензии.
Получать любые вознаграждения, связанные с должностными обязанностями. У этого запрета явная антикоррупционная направленность.
Использовать госимущество во внеслужебных целях, например ездить на служебной машине к месту отдыха или таксовать на ней.
Заниматься без письменного разрешения руководителя оплачиваемой деятельностью, которая полностью финансируется иностранными гражданами, организациями, государствами или лицами без гражданства. Нельзя даже читать лекции, выступать на разных мероприятиях и научных конференциях, писать статьи и участвовать в научных разработках, если такую деятельность оплачивают иностранные лица. Но запрет снимается, если госслужащий получил от своего руководителя письменное разрешение.

Как выйти из тени

За что госслужащий может получать деньги дополнительно и официально

То, что госслужащий может получать дополнительные деньги, прямо предусмотрено законом и закреплено в правах госслужащего. Но нужно выполнить такие условия.

Предварительно уведомить руководство, а если предстоит сотрудничество с иностранными лицами, то получить письменное разрешение.

В ведомствах федерального уровня действуют специальные правила подачи уведомлений, их обработки и принятия решений. Вот где они закреплены:

Исключить конфликт интересов — ситуацию, когда личные интересы госслужащего противоречат его интересам как представителя государства и влияют на его объективность и беспристрастность.

Как правило, конфликта интересов не избежать, если основная и дополнительная деятельность госслужащего пересекаются. Например, человек работает в Рособрнадзоре и решил по совместительству преподавать в местном вузе. Может случиться так, что ему придется проверять деятельность этого вуза и принимать решения. Объективность и беспристрастность будут под сомнением.

Соблюдать запреты, ограничения и условия служебного контракта. Каждый госслужащий подписывает служебный контракт, в котором может быть указано, какая деятельность подпадает под запрет.

Госслужащий, несмотря на подработку, должен добросовестно исполнять служебные обязанности. Кроме того, подработка не может приносить систематическую прибыль.

Если все условия госслужащий учел, то он вправе работать в другой организации. Можно это делать по совместительству, на основании трудового договора. Например, устроиться преподавателем и в свободное от основной работы время читать лекции.

А еще можно выполнять работы или оказывать услуги по гражданско-правовым договорам. Этот вариант больше подходит для работы на фрилансе: можно сотрудничать с разными заказчиками и выполнять разные работы и услуги. Так, можно монетизировать свое хобби, например создавать на заказ и продавать хендмейд. Многие подрабатывают в интернете: пишут на заказ статьи, создают сайты, занимаются программированием, дизайном и т. д.

Как работать на фрилансе

В российском законодательстве нет понятия «фриланс». Также нет определений понятий «самозанятый» и «самозанятость».

На практике фрилансеры, они же самозанятые, работают:

По гражданско-правовым договорам.
В статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход — НПД.
В статусе индивидуального предпринимателя.
В черную — никак не оформляются и не платят налоги с доходов.

Разумеется, любая деятельность должна быть законной. А если она приносит доход, то обязывает платить налоги. Вот разные варианты для госслужащего.

В статусе ИП госслужащий работать не может в принципе — на это есть прямой запрет.

В черную. Подработка без всякого оформления — тоже не вариант. Могут уволить, усмотреть предпринимательскую деятельность, привлечь к административной ответственности и предъявить претензии по неуплате налогов.

НПД. Зарегистрироваться в качестве плательщика НПД госслужащий может только в одном случае — если он сдает жилье и получает от этого доход.

Гражданско-правовой договор — это единственный вариант подработки на фрилансе. Но о каждом таком договоре нужно предупреждать свое руководство, а если договор заключается с иностранным лицом, то получать письменное разрешение. Разумеется, все полученные доходы нужно будет декларировать.

Может ли госслужащий быть представителем компании

Может. Так же как и подрабатывать на фрилансе — в рамках гражданско-правового договора, о котором знает руководство.

Но у такой деятельности много прямых и скрытых рисков:

Неизвестно, какие цели преследует компания, которая заключает договор. Возможно, госслужащий интересен фирме именно из-за своего статуса и полномочий.
Легко попасть под запреты. Например, можно работать представителем косметической фирмы, быть агентом страховой компании или агентом по недвижимости. Но нельзя представлять дела таких компаний в своем госоргане.
Нельзя исключить конфликт интересов. Например, может возникнуть ситуация, когда личная, в том числе денежная, заинтересованность помешает беспристрастно исполнять должностные обязанности. Тогда госслужащему придется пройти проверку, нет ли в его действиях коррупционной составляющей. А это уже плохо и для репутации, и для карьеры.

Как проверить, можно ли совмещать подработку с государственной службой

Даже общие рекомендации сложно применять на практике. Каждую конкретную ситуацию всегда нужно анализировать индивидуально. Вот три главных совета, совместимы ли подработка и госслужба.

Основная работа должна быть в приоритете. Подработкой можно заниматься во внерабочее время, например вечерами или по выходным.

Не должно быть конфликта интересов. Сравните ваши должностные полномочия с той деятельностью, которой вы хотели бы заниматься дополнительно. Они не должны соприкасаться или пересекаться. Также нельзя подрабатывать в организациях, подконтрольных той, где вы работаете.

Без намеков на предпринимательство. Убедитесь, что у вас будет наниматель, работодатель или заказчик. Именно поэтому не получится законно работать без трудового или гражданско-правового договора.

Например, вы решили создавать и продавать свои вышивки. Если будете работать сами по себе, это предпринимательская деятельность. Но если заключите договор с какой-нибудь мастерской, которая будет заказывать у вас вышивки, принимать их и оплачивать работу, то это законно.

Другой пример — работать мастером маникюра в свободное время. Если будете сами искать и принимать клиентов, а также получать от них деньги, это предпринимательство. Но вы можете работать по совместительству в салоне или обслуживать часть клиентов этого салона у себя на дому. Деньги вы будете получать не от клиентов, а по договору с салоном. В таком случае это уже не предпринимательство.

Что в итоге

Если соблюдать ограничения и запреты, которые установлены в законе, то подрабатывать госслужащему можно.

Обязательно нужно предупредить руководство и в некоторых случаях получить разрешение. Надежнее всего получить его письменно. Если в вашем ведомстве действует специальный порядок, нужно выполнить его требования.

Работать можно только по гражданско-правовому или трудовому договору на условиях совместительства. Исключение — доход от сдачи недвижимости в аренду. В этом случае нужно оформиться самозанятым.

Работать представителем можно. Но с такими же ограничениями, как и для другой деятельности.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т⁠—⁠Ж отвечают

Уважаемое комьюнити Т-Ж, а вот если все исходные данные такие же, только работник имеет статус военнослужащего (альтернативная служба в воинской части при объекте смена 2/2). По закону допускается иметь дополнительную занятость только связанную с работой на МО РФ. Может быть есть какие-то нюансы позволяющие осуществить официальный дополнительный заработок?

Понимаю, насколько по-идиотски звучит вопрос, но все же спрошу. Как узнать, что я работаю на должности госслужащего или муниципального служащего? Вот, к примеру, такие служащие в течение 2 лет после увольнения обязаны отчитываться о дальнейшем трудоустройстве и подработках. Знаю также, что кроме таких служащих есть еще должности, на которые возложены такие же обязанности. Как понять, что моя должность входит в этот перечень?

Однако точно помню, что при приеме на работу в огромной кипе бумажек, которую мне давали на подпись, точно было что-то вроде ФЗ "О противодействии коррупции" или какого-то акта, в названии которого фигурировало что-то про коррупцию. Я должна была подписать, что ознакомлена.

Об этой отчетности бывших муниципальных служащих узнала случайно. И о том, что нельзя становиться самозанятой, тоже - и вот сейчас вновь увидела на Т—Ж. А у меня самозанятость оформлена с этого года. Шо делать? Срочно бежать сниматься с учета? Или сразу в сторону границы бежать? Какие последствия?

Конечно, сейчас корю себя за скудоумие и за то, что не подумала об этом раньше. Пыталась разобраться самостоятельно, но в целом списке постановлений, указов Президента и писем Минтруда совсем запуталась - юридически я совершенно беспомощна. Как теперь понять, отношусь ли я к тем счастливчикам, кто навсегда испортил себе трудовую и отрезал путь к дальнейшему нормальному трудоустройству?

Mira, добрый день. Я являюсь муниципальным служащим. Тем не менее, я не подписываю никаких документов, связанных с распределением бюджетных средств.
Работники наших подведомственных учреждений муниципальными служащими не являются, то есть может быть и так, что вы не муниципальный служащий.
Но! Лучше уточнить это в вашем отделе кадров(!).
То, что вы подписывали листы ознакомлений с основными законами, связанными с ограничениями и запретами, может косвенно свидетельствовать о том, что вы замещаете муниципальную должность. Резюме: быстрее идите в отдел кадров.

В свободное от основной работы время госслужащий имеет право быть занятым на другой работе. Данное положение устанавливается Ст. 14 Федерального закона от 27.05.2004 №79-Ф3.

Если конечно нет ведомственных и иных ограничений. Например если вы военнослужащий или сотрудник ОВД.

Трудовое законодательство не ограничивает работника, желающего иметь дополнительный заработок. Кроме основного места работы, он может оформить внешнее совместительство в другой фирме. В статье 282 ТК РФ указано, что работник может вступать в трудовые отношения с неограниченным числом работодателей. Существуют, вместе с тем, категории работников, которым внешнее совместительство запрещено. Мы расскажем об особенностях труда и отдыха внешних совместителей, оплаты им больничных листов и оформления трудовых отношений с ними.

Как оформить внешнего совместителя

Внешний совместитель, оформляясь на дополнительном месте работы, предоставляет в кадровую службу только паспорт, документ, подтверждающий его образовательный, квалификационный уровень либо его заверенную копию. Если он устраивается на место с опасными или вредными условиями работы, то предоставляет справку, что на основной работе у него такие условия отсутствуют (ТК РФ, по тексту ст. 283). Трудовую книжку он может не предъявлять: документ хранится по основному месту работы.

Какая продолжительность рабочего времени может быть предусмотрена режимом работы внешнего совместителя?

Кадровая служба по заявлению гражданина оформляет трудовое соглашение, приказ о приеме, личную карточку. Стаж в ней может не отражаться, поскольку у кадровой службы нет на руках трудовой книжки гражданина. Если в определенный момент речь пойдет об оплате больничного листа подрабатывающего сотрудника, такие сведения будут необходимы. Целесообразно внести их на основании копии, предоставленной основным работодателем

Запись в трудовой книжке делают по просьбе совместителя, обычно в основной фирме, где он трудится. Вписываются характер работы, должность, номер приказа о совместительстве. Для этого в месте подработки выдается его копия.

Рабочее время

Внешнему совместителю разрешена законом подработка только при условии не выше половины ставки или четырех часов в день (ст. 284 ТК РФ). Законодатель ведет расчет от времени на основной работе – 8 часов. Рискованно давать возможность работать совместителю на полную ставку даже в случае, если в основном месте работы у него оформлен отпуск за свой счет. Сверхурочные часы (в данном случае это время, превышающее установленные договором 1/2, 1/4 ставки) оплачиваются как переработка. Для внешнего совместителя полностью запрещен ненормированный режим труда.

Как отразить в учете оплату больничного листа работнику, работающему на условиях внешнего совместительства?

В дни, предшествующие официальным праздникам, внешний совместитель может работать меньше на 1 час. Если этот час и есть его дневное рабочее время, он может отсутствовать на работе и рассчитывать на оплату.

Внешний совместитель в отдельные дни может работать полную ставку, если от основных обязанностей свободен (выходной, отпуск, отгул). Подчеркнем, что речь в ст. 284 ТК РФ идет об отдельных днях, а не о сплошной работе. Фонд рабочего времени совместителя даже при этих условиях не должен превышать за месяц 1⁄2 от основного.

Ограничения снимаются, если на основной работе он прекратил работать по ряду причин (ТК РФ, ст. 142, 73):

работнику не платят зарплату более полумесяца;
он отстранен от работы по причине болезни (предоставляется мед. заключение по месту подработки).

Зарплата, отпуск, больничный лист

ВАЖНО! Образец трудового договора с внешним совместителем от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Оплата рабочего и нерабочего времени совместителей — тема, волнующая не только самих работников, но и кадровиков, бухгалтеров. В ней довольно много нюансов.

Заработная плата

Оплата труда внешнего совместителя осуществляется на условиях, предусмотренных штатным расписанием для определенной должности. Ущемление прав снижением оплаты на основании того, что работник «чужой», не допускается. Оплата может быть почасовая, за выполненный объем, по окладу. Оклад вписывается в договор полностью, кроме того, обязательно вписываются условия, что оплата осуществляется в соответствии с отработанным временем.

Больничный лист

Больничные внешнему совместителю оплачиваются по нормам ФЗ-255 от 29/12/06 г. Получение выплат по больничному листу внешнего совместителя зависит от того, работал ли он в тех же организациях, что и в текущем году, два предшествующих года:

Если он в течение расчетного 2-летнего периода не менял место работы, имеет право получить два больничных листа в поликлинике. Один предъявляется по основному месту работы, другой – по совместительству. Каждый лист должен быть оплачен.
Если в расчетном периоде гражданин работал в иных фирмах, нежели текущем году, он выбирает любого из актуальных нанимателей и предъявляет больничный лист для оплаты. При расчете должны быть учены все справки с мест работы за два предыдущих года. Больничный лист выдается один. Другому работодателю предъявляется копия документа, как доказательство, что работник отсутствовал по уважительной причине.
Если часть работодателей осталась прежней с предыдущего расчетного периода, а частично у гражданина появились новые места работы, он может поступить двояко: обратиться по одному из актуальных мест работы либо предъявить больничный лист по каждому актуальному месту работы. В первом случае ему обязаны выдать один документ для оплаты, а во втором – по количеству мест работы.

Законодатель при этом не устанавливает, к какому именно из работодателей в соответствующих случаях должен обращаться работник в первую очередь – к основному или «дополнительному».

Отпускные

Отпускные выплаты для внешнего совместителя тоже имеют нюансы. ТК РФ, ст. 286, говорит, что отпуск по основному и не основному местам работы предоставляется гражданину одновременно. На практике ситуация нередко вызывает споры. Является ли такое использование времени отдыха правом или обязанностью работника? Другими словами, имеет ли он право брать отпуск в разных местах работы в разное время? До настоящего момента однозначного ответа на этот вопрос нет.

Федеральная служба по труду и занятости (письмо №1248-6-1 от 8/05/09 г.) утверждает, что у работодателя по совместительству нет оснований не предоставлять отпуск одновременно с отпуском у основного работодателя. В то же время работник может не сообщить о том, что он идет в отпуск у основного работодателя (например, он не желает совмещать два отпуска), у него нет такой обязанности, следовательно, второй работодатель не будет о нем знать.

Одновременно следует учитывать, что в ТК РФ отсутствует норма, позволяющая отказать внешнему совместителю в отпуске на том основании, что он не предоставил документы об отпуске на основной работе и не воспользовался правом отдыха одновременно в двух местах. Таким образом, предоставление отпуска работнику-внешнему совместителю не в одно время с отпуском по основной работе может иметь место.

Несмотря на то что контролирующие органы трактуют нормы ст. 286 ТК РФ, как правило, буквально, есть судебные решения, подтверждающие право внешних совместителей брать отпуск в разное время (ап. опред-е Томоблсуда по д. №33-3607/2014 от 16/12/14).

Если совместитель хочет пойти в отпуск одновременно по всем местам работы, но по совместительству продолжительность отпуска у него меньше, необходимо оформить отпуск без сохранения оплаты труда. Если по совместительству сотрудник еще не имеет права на отпуск (проработал менее полугода), ему необходимо авансировать этот отпуск (ст. 286 ТК РФ).

Подтвердить свое право на отпуск у другого работодателя сотрудник может, предъявив с основного места работы:

справку кадровой службы;
выписку из графика отпусков;
выписку из приказа об отпуске.

На заметку! К моменту составления графика отпусков внешний совместитель не всегда может знать, когда по основной работе у него будет отпуск. В этом случае даты отпуска не указываются у второго работодателя в графике. В примечании делается пометка, что работник — внешний совместитель.

Запреты на работу по внешнему совместительству

Не все категории трудоспособных граждан могут быть внешними совместителями. Запрет касается (ТК РФ, ст. 329, 282):

несовершеннолетних;
работников на вредных условиях, если такие же условия предполагаются по совместительству;
работников, чей труд непосредственно связан с управлением транспортом на основной работе (они не могут по совместительству выполнять аналогичную работу).

Госслужащие (муниципальные служащие) могут работать по совместительству только с согласия основного работодателя, при условии что не возникает конфликта интересов на его основной работе и иной работе и соблюдается норма времени – 4 часа в день, 20 часов в неделю по совместительству. Не имеют права совмещать должности работой в другой организации: главы местных администраций, прокурорские работники, судьи, полицейские, таможенники, сотрудники ЦБ РФ. Им разрешена только преподавательская, творческая, научная работа (ФЗ №№ 79,25, №2202-1, 86 и пр.).

Совмещение заключается в том, что работник вместе с основной дополнительно осуществляет согласно своему заявлению работу по той же специальности или должности.

Что такое работа по совместительству

Статья 282 ТК РФ впервые легально определила понятие работы по совместительству. Количество работодателей не оговаривается – каких-либо ограничений по этому критерию не имеется. Работник волен работать в самых различных местах, если это его право прямо не ограничивается федеральными законами.

Ст. 282 определяет совместительство как ситуацию, в которой работник осуществляет иную регулярную работу в тот отрезок времени, когда он свободен от основной работы. Совмещение заключается в том, что данный работник вместе с основной дополнительно осуществляет согласно своему заявлению работу по той же специальности или должности.

Дополнительная работа по совместительству должна проводиться вне основного рабочего времени.

Работу по совместительству следует оформлять заключением договора между работником и учреждением. Если работа выполняется в одном и том же учреждении, это считается внутренним совместительством. Внешним называют совместительство в другом учреждении. В договоре факт совместительства обязательно должен быть указан.

Каким лицам не разрешено совместительство

Трудовым кодексом ограничивается работа по совместительству категориям лиц, имеющим право работать в таком качестве. Ограничения вызваны соображениями защиты работников от перегрузки, а также недопущения снижения качества работы. В тех же целях дополнительная работа ограничена 4 часами в день.

Статья 282 ТК РФ содержит запрет на совместительство работников, не достигших 18-летия, а также в случаях наличия вредных или опасных условий труда, если и основная работа осуществляется на таких же условиях.

Запрещено также совместительство лиц, основной специальностью которых является управление транспортом.

Не разрешается совмещать работу государственным и муниципальным служащим. Работать по совместительству разрешено лишь руководителям организаций, если на это дал согласие собственник организации или уполномоченный орган юрлица. Отдельными нормативными актами ограничено совместительство судей, прокуроров, военнослужащих, депутатов Госдумы и членов Правительства.

Внутреннее совместительство

Трудовой кодекс подробно регламентирует вопросы внутреннего совместительства. Для решения проблемы неукомплектованности предприятия кадрами, администрация может привлечь к дополнительной работе штатных сотрудников этого предприятия.

Поскольку нехватка работников, выполняющих основную работу, чаще всего носит временный характер (например, болезнь специалиста, отставание предприятия по графику), то учреждению невыгоден прием на работу по совместительству постороннего человека.

Тогда на дополнительную подработку с соответствующей оплатой оформляются по договору другие сотрудники предприятия согласно их заявлениям. К исполнителю предъявляются определенные требования. Во-первых, он должен иметь нужную квалификацию, а во-вторых, располагать свободным временем для выполнения вспомогательной работы.

Подработка может быть оформлена:

в качестве внутреннего совместительства в свободное от основной работы время;
в виде совмещения профессий для исполнения дополнительной работы в пределах основного рабочего времени.

Совместительство оформляется с помощью отдельного договора, в который вносят запись о работе по совместительству.

Внешнее совместительство

Независимо от графика основной работы работнику дается возможность дополнительно трудиться в свое свободное время (к примеру, после работы или в выходной). При этом оформление должно быть осуществлено по другому трудовому договору.

Работник, собирающийся поступить на работу, подает заявление и подписывает трудовой договор о внешнем совместительстве. В договоре должны быть обговорены такие пункты, как оплата, график, продолжительность работы, а также иные особенности, имеющие непосредственное отношение к работе. Например, сколько можно брать отгулов при перевыполнении заданий.

Уволить совместителя можно лишь с учетом его особого положения во избежание ошибок.

Так как внешний совместитель вправе трудиться в свое свободное время, то продолжительность такого труда не должна превышать 4-х часов.

При этом должно приниматься во внимание количество часов, проработанных по совместительству. Оно не может превысить продолжительность основного рабочего времени. Если работник желает постоянно работать по совместительству, то ему нужно написать заявление об увольнении с основной работы.

Особенности трудовых отношений по совместительству

Первое, на чем можно сосредоточить внимание – это свобода работника заключить соглашение с любым числом работодателей. Основная работа должна быть одна, а совмещений может быть любое количество с разной оплатой.

Сколько в этих случаях должен трудиться работник? Несмотря на установленную законом продолжительность рабочего времени – 4 часа, работники имеют возможность трудиться по совместительству весь рабочий день, если по основному месту в тот же день по графику они свободны от работы.

Правила, ограничивающие продолжительность рабочего времени, не действуют в ситуациях, когда согласно ч.2 ст.142 ТК работник приостанавливает работу или отстраняется от работы с сохранением прежней должности (ст.73 ТК).

Как перевести работника на совместительство

Иногда у работодателя возникает необходимость перевести основного работника на совместительство. Законодательно такой перевод не урегулирован, но имеется сложившаяся по данному вопросу практика. Она учитывает особенности работы по совместительству.

Во-первых, это можно произвести посредством внутреннего перевода. Это не связано с увольнением, однако здесь изменяются условия трудового договора сторонами, поэтому по заявлению работника необходимо оформить новое письменное соглашение.

Другим способом перевести работника можно его увольнением по заявлению работника и с последующим изданием приказа о назначении его на работу по совместительству.

Мы встречаемся с некоторой проблемной ситуацией, заключающейся в том, что согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек требуется, с одной стороны – внесение записи о совместительстве в трудовую книжку лишь с согласия работника, а с другой – перевод работника возможен исключительно при наличии записи в трудовой книжке.

С целью перевода работника в совместители следует его уволить согласно правилам трудового законодательства, а затем оформить его по совместительству согласно заявлению.

Право совместителя на отдых

Каждый трудящийся пользуется своим правом ежегодного оплачиваемого отпуска. Совместители не являются исключением. Наряду с разрешением трудиться по совместительству, законодатель предусмотрел и возможность полноценного отдыха. Кроме того, отпуск при работе по совместительству должен совпадать по времени с отпуском по основной службе.

Если отпуск на основной работе наступил, а по совместительству еще не прошли положенные полгода, то по заявлению лица отпуск предоставляется загодя, авансом.

Кроме того, работа в качестве совместителя включается в общий трудовой стаж. Периоды, которые включаются в общий трудовой стаж приведены в п.3 ст.30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка.

Если стаж по совместительству нельзя рассчитать по трудовой книжке при отсутствии в ней соответствующих сведений, то продолжительность такого стажа можно суммировать на основании приказов и лицевых счетов. Подсчет страхового стажа совместителя производится по заверенной копии трудовой книжки с основного места работы.

Читайте также: