Может ли ип участвовать в тендерах на строительные работы

Опубликовано: 17.09.2024

Ошибочно предполагать, что участие в тендерах — привилегия крупных компаний. Индивидуальные предприниматели могут стать участниками тендеров и госзакупок (часть 4 ст. 3 44-ФЗ). О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски — в этой статье.

Что вы узнаете

В каких тендерах участвовать

ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:

закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.

Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут из-за:

налоговой задолженности;
судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
аффилированности с заказчиком;
упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
процесса банкротства.

Теперь можно переходить к поиску тендера.

Где искать тендеры

Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:

Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти).
Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:

Как упростить поиск тендера

Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.

Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

На что обратить внимание при выборе тендера

Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).

Выбирая тендер, оцените:

Сумма обеспечения тендера

Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.

Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.

Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.

в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

Считается от цены победителя.
Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).

Надежность заказчика

Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

Что может указывать на ненадежность заказчика:

недостоверный юридический адрес и телефон;
большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
частая смена руководителей;
задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
банкротство аффилированных компаний.

Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него. От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

Требования заказчика

Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.

Общие требования к поставщику

Прописываются заказчиком к любой закупке:

требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
показатели, по которым будут проверять товар;
проектная документация, если закупаются строительные работы.

Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.

Дополнительные требования к поставщику

Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):

квалификация сотрудников компании-поставщика;
деловая репутация;
трудовые и финансовые ресурсы компании;
исполненные контракты по подобным закупкам;
уровень выручки за последний год;
лицензия на выполнение подобной работы;
членство в СРО;
гарантия на товар (например, машины или оборудования).

Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):

Цена контракта	Закупки для СМП
Не больше 3 млн. рублей	3%
От 3 до 10 млн. рублей	2%
От 10 до 20 млн. рублей	1%

Цена контракта	Закупки на общих условиях
Не больше 3 млн. рублей	10%
От 3 до 50 млн. рублей	5%
От 50 до 100 млн. рублей	1%

Сроки

Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.

Пени рассчитываются по формуле:
Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.

Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.

С 2020 года по соглашению сторон можно изменить сроки и цену контракта. ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.

Подготовка к участию в тендере

Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.

Получить ЭЦП

Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.

Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».

В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.

Пройти аккредитацию на ЭТП

Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.

ИП для аккредитации на ЭТП нужно предоставить:

заявление (форма заявления находится на сайте ЭТП);
выписку из ЕГРИП;
сканы паспорта;
ИНН;
адрес электронной почты.

Для участия в торгах на федеральных площадках нужно зарегистрироваться в ЕИС. Удобство в том, что одна регистрация в ЕИС аккредитует на всех федеральных площадках.

Сбор документов и подача заявки

Перед тем, как подавать заявку, нужно собрать следующие документы:

декларация соответствия требованиям закона;
справка об отсутствии задолженности по налогам;
документы, подтверждающие, что участник — представитель малого бизнеса: декларация принадлежности к СМП или выписку из реестра СМП;
копии документов, подтверждающих соответствие качества и характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ требованиям законодательства;
сведения об ИНН;
выписка из ЕГРИП.

Если форма тендера — электронный аукцион, то заявку нужно подать в двух частях:

В первой части заявки участник дает свое согласие с требованиями заказчика, указывает товарный знак и характеристики товара, услуги или работы.

Во второй части заявки участник указывает название организации, юридический адрес, контрактные данные и ФИО лица, ответственного за закупку и прикладывает документы.

Вторая часть заявки рассматривается позже, чтобы заказчик остался беспристрастным в выборе предложений.

Заказчик может потребовать приложить к заявке дополнительные документы — это он укажет в тендерной документации.

Частые вопросы

Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?

Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.

Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.

Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?

Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.

Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?

Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.

Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?

Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.

Как подать жалобу в ФАС?

Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки. На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».

1. Может ли ИП участвовать в тендерах и госзакупках

Может ли участвовать в торгах ИП? Если сказать проще: предлагать свои услуги или товары крупным заказчикам, не сложно, даже от лица Индивидуального предпринимателя. Учтите, что тендер также может быть назван конкурсом или торгами, именно так он обозначается в официальных документах. Мы подготовили инструкцию, с помощью которой Вы сможете самостоятельно подать заявку, и список основных площадок.
Находим объявления о торгах

Лучше, если поиском подходящих объявлений будет заниматься выделенный для работы с тендерами менеджер или компания-посредник. Так у фирмы будет больше шансов своевременно вычислить подходящие предложения и подготовить документы в полном соответствии с запросами заказчика

Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

2.Где искать заявки начинающим Индивидуальным предпринимателем на тендер

Выбирайте предложения с учетом своего региона или отраслевой ниши. Отслеживайте объявления крупных компаний на их личных сайтах. Объявление о начале торгов публикуют за 7-20 суток до начала.

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

3. Подготовка ИП документов на тендер

1. Электронная цифровая подпись для участия в тендерах.

2. Аккредитация на торговой площадке

Все представленные выше площадки имеют персональную систему аккредитации. Вам необходимо заполнить анкету и приложить к ней заявление об открытии личного счета. Приложите документы:
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
• документ об учреждении организации,
• доверенность, определяющая право на участие в аукционах;
• решение/протокол о назначении директора предприятия, подкрепленный печатью;,
• копия карточки с реквизитами фирмы.

Заявку рассмотрят максимум за 5 дней. Если вы допустили ошибку, то получите обоснованный отказ в аккредитации. Продублировать заявку можно не ограниченное количество раз. После одобрения заявки вы получаете данные от электронного личного кабинета, из которого и будете работать.

3. Пополнение личного счета.

4. Подача заявки на тендер начинающим ИП

Что содержится в заявке:

1 часть – скрытая, оформляется в соответствии с 44 ФЗ. В ней вы обязуетесь предоставить услугу или товар, если победите. Если на тендере разыгрывается поставка товара, то в первой половине заявки следует указать:
• конкретные характеристики,
• страну изготовления или наименование производителя,
• товарный знак.

По первой части комиссия принимает решение, допущена фирма до торгов или нет.
2 часть– данные о поставщике, то есть, о вашей фирме. Здесь необходимо приложить копии лицензий, сертификатов и других документов, подтверждающих правомерность деятельности
В дополнение к указанным документам следует представить полную смету с расчетами, указать дополнительные расходы. Стоимость услуг и продукции следует прописывать с учетом НДС на дату проведения тендера.
Комиссия устанавливает срок, в который она опубликует данные с поставщиками, допущенными к участию в аукционе. Получить эту информацию можно в электронном кабинете.
Отзыв заявки. Если после подачи заявки вы обнаружили, что не сможете соответствовать всем требованиям заказчика, следует отказаться от участия в аукционе до того, как подача документов будет закрыта.

Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах!

5. Ведение торгов индивидуальным предпринимателям

Здесь 2 главных правила:

1. Шаг аукциона. По закону это 0,5% от исходной стоимости сделки.
2. Время. На обдумывание дается не более 10 минут.

Вы выигрываете тендер, если за 10 минут после предложенной вами не поступило более предложений с более низкой ценой. Далее покупатель получает вторую половину заявки выигравшего предприятия. По зафиксированным в ней данным высылается на подпись контракт. Поставщику необходимо подписать его с помощью ЭЦП. Сделайте это в оговоренный срок.

Кроме того, поставщик обязан позаботиться о денежном обеспечении сделки. Согласно законодательству, выигравшая сторона обязана перевести на счет заказчика не более 30% от исходной стоимости заказа. Также обеспечить контракт можно прибегнув к форме банковской гарантии.

Торги дают возможность малому и среднему бизнесу получать крупные заказы и заявлять о себе не только на региональном, но и на федеральном уровне. Главное условие – тщательно исследуйте документацию и просчитывайте свою выгоду, прежде чем отправлять заявку.

6. Видео-инструкция как начать участвовать ИП в тендерах с нуля

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Прочтение этой статьи даст возможность начинающему ИП разобраться в тонкостях проведения тендеров. Практические рекомендации по регистрации на торговых площадках помогут вам начать принимать участие в торгах, тем самым делая бизнес успешнее.

Понятие «тендер» прочно вошло в обиход бизнес-сообщества. Львиная доля бюджетных средств осваивается через тендерные процедуры. Активно пользуются этими методами как известные компании, так и частные предприниматели. Встает вопрос, как участвовать в тендерах начинающему ИП, где обучаться, как делать это с выгодой для себя. Из этой статьи мы узнаем, в каких тендерах может участвовать ИП и с чего все начинать.

Виды тендеров и их предназначение

Прежде чем понять, можно ли ИП участвовать в тендерах, подробно изучим, какие виды процедур предусмотрены законодательством, и в каких случаях используется каждая из них:

Конкурс. Объявляется в том случае, когда планируется проведение технически сложных работ, требующих высокого уровня подрядчика. Конкурсной комиссией оценивается наличие оборудования, квалификации работников. Проводится в один или в два этапа. Двухэтапный конкурс проводится в случае, если заказчик хочет подробнее изучить организации. На первом этапе оцениваются интересные предложения, а на втором выбираются выгодные заказчику условия.
Аукцион (электронный аукцион). Главным показателем процедуры является приемлемая для заказчика цена. Но не стоит обольщаться — при подаче заявки необходимо предоставить спецификации, лицензии и т. д. Этим ИП подтверждает, что работы будут сделаны или товары поставлены качественно и с соблюдением сроков.
Запрос котировок. Этот вид закупок применяется, если максимальная цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. Победителем признается участник, предложивший наименьшую цену.
Запрос предложений. В этом случае заказчик устанавливает специальные критерии и проверяет поставщика (подрядчика) на соответствие условиям. Наименьшая цена не является основным показателем, чтобы выиграть запрос предложений.

Кроме того, тендерные процедуры бывают государственными и коммерческими, открытыми и закрытыми, проводятся в электронной форме или материалы предоставляются на бумажном носителе. Только заказчик вправе выбирать и назначать необходимую форму торгов.

Что нужно для участия в госзакупках

Чтобы понять, как участвовать в госзакупках, ИП необходимо ознакомиться с регламентирующим Федеральным законом. Даже если вы собираетесь передать закупки специальной фирме, не поленитесь прочитать последнюю редакцию закона — процедура описана в нем подробно:

Оцените степень готовности ИП к участию в торгах. Для этого обратите внимание на следующие показатели:

хватает ли у ИП квалифицированных сотрудников для выполнения заказа;
наличие оборудования и его техническое состояние: пройдены ли необходимые ТО, поверки и т. д.;
может ли ИП участвовать в тендерах, хватит ли ресурсов на выполнение заказа.

Указанные моменты лучше прояснить до начала торгов. Сроки выполнения заказа часто сжаты и времени на внезапные поломки и учебу работников не хватит. Если вы сами намерены организовывать торги, лучше предварительно обучиться в специализированном центре (это занимает 3-4 недели).

После изучения нормативно-правовых актов о закупках и оценки возможностей рассмотрим этапы регистрации на торговой площадке:

Практическое руководство участника торгов

А теперь рассмотрим, как участвовать в тендерах начинающему ИП: пошаговая схема для старта. Сам процесс торгов состоит из нескольких этапов.

Подача заявки

Чтобы подать заявку заполните форму установленного образца. Приложите сметы, спецификации, лицензии. В табличной части приводится полная стоимость услуг (с учетом НДС). Подробно указываются возможные расходы: проектные работы, транспортные услуги, экспертные и прочие.

На расчетный счет вносится сумма гарантии контракта (для малого бизнеса 2% начальной максимальной цены). После окончания процедуры эта сумма возвращается участнику.

Обратите внимание, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми требованиями заказчика. Перед подачей изучайте их очень внимательно, ведь отозвать поданную заявку можно только до определенного времени.

Участие в процедуре

Если процедура предусматривает предоставление пакета документов в бумажном виде, их направляют в адрес заказчика, при том важно соблюдать сроки. На вскрытии конвертов с предложениями ИП вправе присутствовать. Если некоторые моменты в проведении процедуры вас не устраивают, требуйте внести замечания в протокол.

Можно участвовать в розыгрыше тендера ИП путем электронных торгов. В день проведения электронного аукциона ИП заходит в свой личный кабинет на торговой площадке, и пошагово снижаете цену заявки. Установленный шаг снижения — 0,5 процента. Все участники предлагают свою цену один раз в 10 минут. Нельзя предлагать нулевую цену и снижение больше установленного шага.

Завершение торгов

Если в течение 10 минут никто не снизил цену, торги завершаются. При этом автоматически формируется протокол с итогами, участники отражаются под присвоенными площадкой номерами. После окончания аукциона заказчик получает вторую часть заявки победителя с указанием наименования и реквизитов. В адрес победителя направляется проект государственного контракта для подписания с помощью ЭЦП.

Участие в тендере на строительство

Индивидуальный предприниматель может принимать участие в тендерах на строительство и капитальный ремонт зданий, ввод объектов в эксплуатацию, составление проектно-сметной документации. Законодательно установлено, что выполнение этих видов работ возможно только при наличии СРО (иначе говоря, быть членом специально созданной саморегулируемой организации). ИП обязан подтвердить опыт выполнения строительных работ.

Многие индивидуальные предприниматели воспринимают возможность участия в госзакупках с немалой долей скепсиса, а то и вовсе исключат для себя такую возможность. Между тем существующее законодательство если и накладывает ограничения по тендерам для ИП, то лишь в некоторых, специфических секторах рынка. Процедура подготовки и участия в торгах для них проще, чем аналогичная для юрлиц. Статья расскажет, как участвовать в торгах по госзаказу ИП в соответствии с положениями ФЗ №44 от 05/04/13 г., какие преимущества имеет ИП и чем он рискует, участвуя в торгах.

Общая процедура

Согласно правительственному распоряжению №1447-р от 12.07.18 г. существует список электронных торговых площадок для госзакупок. С будущего года все госзакупки станут электронными, создается единая база данных по тендерам в этой сфере – ЕИС. Для участия в торгах по госзаказу предприниматель должен тщательно подготовиться, чтобы его заявка не была отклонена еще на начальном этапе.

Получение электронной подписи. Законодатель настаивает на использовании особой усиленной подписи, так называемой «квалифицированной» (КЭП).
Аккредитация. Предпринимателю нужно подать в общем случае копию выписки из ЕГРИП и копию документа, удостоверяющего личность ИП, оформить соответствующее заявление. Документы отправляются по электронным каналам связи.
Обеспечение заявки, по сути, залоговая сумма. Она может составлять, в зависимости от начальной цены контракта (НМЦК), от 0,5 до 5%. Вносится на банковский спецсчет, при этом список банков, которые работают с участниками госзакупок, утвержден Правительством.
Подача заявки на участие. При оформлении заявки нужно предоставить следующие сведения:
- ИНН и ФИО, данные паспорта ИП;
- подтверждение, что у ИП нет задолженностей перед ФНС, что он не судим за экономические преступления; иные аналогичные сведения согласно ст. 31 ФЗ №44;
- сертификаты, документы, подтверждающие качества товара, услуг ИП;
- реквизиты документов, подтверждающих, что ИП ведет свою деятельность на законных основаниях;
- декларация, документы, подтверждающие, что ИП относится к сфере малого бизнеса при необходимости.

Все действия на электронной площадке подтверждаются КЭП.

Вопрос: Относится ли требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, к индивидуальным предпринимателям?
Посмотреть ответ

После проведения торгов предприниматель может быть признан победителем. Тогда он получает от заказчика проект контракта, который подписывает электронной подписью. При необходимости фиксируются и согласовываются разногласия между сторонами сделки, до подписания документа.

Плюсы

Несомненный плюс участия ИП в госзакупках – меньшее, по сравнению с юрлицом, количество документов, предоставляемых для участия в торговых процедурах. Так, от ИП не требуется документальное подтверждение полномочий руководителя юрлица и пр.

Значительная часть ИП может отнести себя к субъектам малого бизнеса (СМП). Для таких предпринимателей по ФЗ №44 (ст. 30) имеются льготные условия, которые создаются одним из следующих способов:

заказчик может организовать торги только для участников – СМП (и социально ориентированных НКО, также упомянутых в ФЗ);
заказчик может требовать от исполнителя привлекать малый бизнес к исполнению госконтракта в качестве субподрядчиков.

Заказчик обязан привлекать малый бизнес к закупкам в объеме не менее 15% от всех закупок за год. Закрепленный заказчиком процент привлечения субподрядчиков СМП должен составлять от 5 и выше. На расчет с ними у исполнителя госконтракта есть 15 дней (пост. Прав-ва №1226 от 07/10/17 г.).

При проведении торгов для СМП начальная контрактная цена должна составлять не более 20 млн руб.

Кстати говоря! Согласно данным РБК, в прошедшем году самым успешным ИП – исполнителем госконтрактов стал предприниматель из Москвы. Он заключил 16 контрактов с компанией «РЖДстрой» на сумму около 2,5 млрд руб. На втором месте предприниматель из Челябинска, обеспечивающий продуктами питания госучреждения на сумму более 2 млрд руб.

Ограничения

Существует область торгов по госзаказам, куда индивидуальные предприниматели не допускаются – это «оборонка». Запрет налагает ФЗ №275 от 29/12/12 г. (ст. 3 ч.3). Согласно документу в закупках могут участвовать только юрлица.

Некоторые сферы экономики требуют специальных лицензий для допуска к торгам, в то же время не всякую лицензию может получить индивидуальный предприниматель. Под запретом, например, производство и продажа алкоголя, наркотических препаратов, ядов и пр. Существует ряд лицензий, требующих для их получения определенных условий, больших материальных затрат, которые для ИП затруднительно осуществить.

Из сказанного следует необходимость тщательного анализа условий тендера до подачи заявки на участие в нем. Кроме того, следует помнить, что по заключенным контрактам ИП ответствен всем имуществом, которым владеет.

Государственные и коммерческие компании покупают товары и услуги через систему закупок (тендеров, торгов). Если вы только начинаете знакомиться с этой системой, наша статья подскажет, какие бывают закупки, как новичкам участвовать в торгах и избежать типичных ошибок.

Виды тендеров

Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.

Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:

конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.

Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:

По строгим правилам 44-ФЗ.

Электронные торги проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.

Общая схема проведения закупки такая:

Заказчик публикует план-график закупок заранее.
Размещает извещение в единой информационной системе.
Участник подает заявку на участие.
Победителя выбирают по установленным критериям в зависимости от способа закупки: самая низкая цена, наличие опыта, квалификации, ресурсов и др.
С победителем заключают госконтракт.
Закупку завершают, когда поставщик исполнил контракт, а заказчик его оплатил.

компании с долей государственного имущества более 50% и их дочерние организации;
естественные монополии: нефтегазовые компании, РЖД, Почта России и др.;
организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности: энергетика, теплоснабжение, утилизация ТБО и др.;
бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег.

У заказчиков по 223-ФЗ больше свободы действий: они проводят закупки на любой площадке, сами устанавливают критерии отбора победителей, сроки проведения торгов.

Закон строго регламентирует закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). Их проводят только в электронном виде на восьми ЭТП в виде конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений.

Закупки бывают открытые и закрытые. Сведения и документы об открытых процедурах доступны всем желающим. Закрытые конкурсы и аукционы проводят на специализированной ЭТП — АСТ ГОЗ. Приглашения участвовать в такой закупке высылают ограниченному кругу лиц.

Закрытым способом проводят тендеры для безопасности страны, с гостайной, закупки для транспортировки и охраны драгоценных металлов, камней, ценных изданий, услуги для судей и судебных приставов и др.

Условия и правила участия в тендерном отборе

44-ФЗ четко определяет правила и требования к участникам закупок. Подать заявку на участие может любая компания, ИП или физлицо, которые выполняют условия из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ:

не находится в стадии ликвидации и банкротства;
деятельность не приостановлена;
нет долгов по налогам;
у руководителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям;
не было административных штрафов за последние два года;
не аффилированы с заказчиком;
не является офшорной компанией

Также заказчик может требовать, чтобы участник отсутствовал в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Антимонопольная служба включает в РНП победителей закупок, которые уклонились от подписания контракта, не исполнили его или исполнили ненадлежащим образом. Реестр доступен для всех пользователей сайта госзакупок.

В торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах заказчики сами определяют требования к участникам в положении и в документации закупки.

Участие в тендерах: пошаговая инструкция

Поиск тендера

Искать интересующие закупки можно в единой информационной системе (ЕИС) и на торговых площадках. Как искать тендеры на сайте госзакупок мы подробно писали в этой статье.

Также можно воспользоваться услугами поиска торгов, например, в системе ИС-Закупок. В сервисе можно настроить шаблоны поиска, пользоваться метками в работе с закупками и получать уведомления о новых тендерах.

Заказчики по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для МСП обязательно размещают закупки в ЕИС и выбирают одну из восьми федеральных ЭТП, на которой проведут торги: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка. Информация по закупке дублируется с ЕИС на площадку.

Закупки по 223-ФЗ также публикуют на портале госзакупок и на ЭТП, которую выберет заказчик. Но есть закупки, которые не публикуются в ЕИС:

с начальной ценой не больше 100 тыс. рублей;
с начальной ценой не больше 500 тыс. рублей при годовом обороте заказчика больше 5 млрд рублей.

Заказчики коммерческих торгов размещают извещения на своем сайте или коммерческих ЭТП.

все закупки по 44-ФЗ;
по 223-ФЗ для МСП;
по 223-ФЗ с ценой от 100 тыс. рублей;
по 223-ФЗ с ценой от 500 тыс рублей, если выручка заказчика больше 5 млрд рублей.

все закупки по 44-ФЗ;
по 223-ФЗ для МСП;

все закупки по 223-ФЗ;
коммерческие закупки.

Оформление электронной подписи

Для участия в большинстве электронных торгов поставщику нужна электронная подпись (ЭП). Подписи различаются в зависимости от категории закупок.

ЭП для торгов по 44-ФЗ

Участникам нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) в аккредитованном удостоверяющем центре. Такая подпись подойдет и для участия в торгах по капремонту (постановление правительства № 615), и по 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса.

Сертификат КЭП нужен на всех этапах торгов, чтобы:

зарегистрироваться в ЕИС и на ЭТП;
подать заявку на участие;
подать ценовое предложение в аукционе;
подписать контракт.

КЭП оформляют на руководителя организации. Только он сможет зарегистрировать компанию в ЕИС. Для дальнейшей работы можно оформить доверенности на сотрудников, которые будут заниматься торгами, получить на них КЭП и назначить полномочия в ЕИС. После этих действий сотрудники смогут заходить на площадки и участвовать в торгах от лица компании с помощью своей электронной подписи.

ЭП для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок

Торги проходят на коммерческих ЭТП, которые устанавливают свои требования к электронной подписи. Например, для работы в коммерческих секциях федеральных площадок подходит обычная КЭП, а некоторые коммерческие ЭТП требуют подписи со специальным платным расширением — OID-ом. Можно получить обычную КЭП, а OID добавить позднее, если понадобится.

Заполнить заявку на КЭП для торгов можно на сайте ИС-Закупок.

Аккредитация на электронных площадках

Для участия в торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах надо аккредитоваться на площадках в соответствующих секциях. Правила регистрации устанавливают сами ЭТП.

Коммерческие площадки берут плату за участие в закупках. Обычно они предлагают заплатить за одну закупку или купить тариф на период, в течение которого вы можете участвовать в торгах на этой площадке.

Открытие спецсчета и перевод денег

В госзакупках и торгах по 223-ФЗ для МСП заказчики требуют финансового обеспечения заявки. Денежный залог нужен заказчику в качестве страховки на случай, если победитель откажется подписывать контракт. Если не внести обеспечение, подать заявку не получится. Наличие или отсутствие обеспечения заявки и его размер заказчик указывает в документах закупки.

Участник сам выбирает способ обеспечения заявки — перевести деньги на специальный счет или оформить банковскую гарантию. Площадка заблокирует деньги на спецсчете на время проведения закупки.

Спецсчет открывают кредитные организации из перечня Распоряжения от 13.07.2018 1451-р. При открытии счета в банке он автоматически подтягивается в личный кабинет ЭТП. Площадка направляет запрос в банк в момент окончания срока подачи заявок и проверяет наличие на нем суммы обеспечения. Если денег на счете не хватит, площадка вернет заявку участнику.

Для участия в коммерческих закупках деньги переводят до подачи заявки по реквизитам торговой площадки.

Подготовка и подача заявки

Закупки проходят в бумажном и электронном виде. Большинство тендеров по 44-ФЗ и все закупки среди МСП по 223-ФЗ проходят электронно. Если закупка в бумажном виде, заявку формируют на бумаге, отправляют ее почтой или передают лично заказчику. Заявки на участие в электронной закупке принимают на ЭТП в электронном виде.

Заказчик прописывает требования к составу заявки и характеристики товара в документах тендера. В госзакупках требования к составу заявки установлены в 44-ФЗ и отличаются в зависимости от способа проведения. Например, в аукционе заявка состоит из двух частей, которые участник подает одновременно:

первая часть — согласие участника выполнить контракт на условиях заказчика, конкретные показатели товара и страна его происхождения;
вторая часть — анкета участника, учредительные и иные документы (ч. 5 ст. 66 44-ФЗ).

Внимательно составляйте заявку, следите в ЕИС за изменениями документации, убедитесь, что указали конкретные показатели товара в правильных единицах измерения и без неопределенных значений, Заказчик может отклонить заявку даже за небольшую ошибку.

У вас есть право подать запрос на разъяснения, если по документации возникли вопросы.

Процедура торгов

Процесс торгов применяется только к аукциону — когда участники в назначенное время заходят в аукционный зал на ЭТП и предлагают цену. В госзакупках участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5 % от начальной цены в течение 10 минут после предыдущего шага. Общее время аукциона не ограничено. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

В запросе котировок и предложений такой процедуры нет — участник в заявке пишет цену, за которую готов исполнить контракт.

В электронном конкурсе ценовое предложение можно снизить один раз. Участник предлагает цену в заявке на участие в конкурсе. После рассмотрения первых частей, в личном кабинете площадки участник увидит самую низкую цену, которую предложили за контракт. В установленные день и время участники подают окончательное предложение. Действие можно выполнить в течение трех часов. Если вы не успели сделать окончательное предложение, то заказчик рассмотрит ту цену, которую вы указали в заявке.

Заключение контракта

После проверки всех частей заявок заказчик публикует итоговый протокол, в котором объявляет победителя.

Если вы победили, подпишите контракт в указанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе по 44-ФЗ нужно предоставить обеспечение исполнения контракта перед тем, как подписать его. В 223-ФЗ заказчик может требовать обеспечение договора по своему усмотрению.

В госзакупках участник сам выбирает, как предоставить обеспечение: деньгами или в виде банковской гарантии. Переводите деньги заранее, чтобы они успели прийти на счет заказчика.

Онлайн-сервис Контур.Спектр поможет бесплатно подобрать выгодную банковскую гарантию.

Если не предоставить обеспечение, вас признают уклонившимся от подписания контракта, внесут в РНП, и вы два года не сможете участвовать в закупках.

Как участвовать в тендерах начинающему ИП

Индивидуальный предприниматель может участвовать в закупках на тех же условиях, что и юрлицо, за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ). Ч. 3 ст. 3 275-ФЗ разрешает быть головным исполнителем по ГОЗ только юрлицам. Подробнее о гособоронзаказе можно прочитать в этой статье.

Особых требований для ИП нет. Им проще оформить документы для регистрации в ЕИС и на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП.

Предпринимателем важно учитывать два нюанса при участии торгах:

ИП несет ответственность за обязательства своим имуществом.
Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на упрощенной системе налогообложения, то есть риск, что заказчик вычтет НДС от вашей цены. Если заказчик не указал в проекте контракта, как будет действовать при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

Основные ошибки участников торгов

Многие участники допускают одинаковые ошибки, за которые заказчики отклоняют заявки. Посмотрим, что это за ошибки и как их избежать.

Ошибки в документах

По невнимательности участники не прикладывают нужные документы, ошибаются в характеристиках товара и пропускают важные нюансы.

Участник электронного аукциона в заявке сослался не на тот ГОСТ. Заказчик указал в техзадании ГОСТ, которому должна соответствовать продукция, а участник перепутал номера и указал другой ГОСТ. Заказчик отклонил заявку.

Чтобы избежать ошибок с документами, советуем:

внимательно читать все документы;
следить за изменениями в извещении о закупке в ЕИС или на ЭТП;
перед отправкой заявки на участие проверить, что прикрепили все документы;
следить за актуальностью действия документов.

Нарушение сроков

В торгах сроки важны: можно пропустить срок подачи заявок, подписания контракта, аукцион, не успеть перечислить деньги для обеспечения заявки или контракта, оформить банковскую гарантию.

Обращайте внимание на время окончания подачи заявок. Например, если в извещении написано, что дата окончания подачи заявок: 05.12.2020 15:00, то в 15:01 подать заявку не получится.
Уточняйте, по какому часовому поясу указано время. Как правило, в ЕИС время указывают по месту нахождения заказчика, а на площадке — московское. Если не можете разобраться во времени, позвоните в техподдержку ЭТП.
Переводите деньги для финансового обеспечения заранее и проверяйте сумму. Если сумма, которую вы перевели заказчику, будет меньше требуемой даже на одну копейку, вас могут признать уклонившимся от подписания договора.

Условия контракта

Проект контракта входит в документацию к закупке, которую нужно полностью изучить еще до участия. Когда вы подаете заявку на участие, вы соглашаетесь со всеми условиями договора, которые нельзя изменить. Невнимательность может привести к РНП и штрафам.

В проекте контракта обратите внимание на следующие условия.

предмет договора и технические требования товара;
срок исполнения;
порядок и срок оплаты;
какие документы нужны при поставке товара, например, сертификаты соответствия, паспорта изделий и др.;
наличие или отсутствие гарантий с вашей стороны.

Вывод

Участвовать в закупках могут все юрлица, ИП, физлица и иностранные компании, независимо от возраста организации, видов деятельности, системы налогообложения. Бывают ограничения для участников, но не в каждой закупке. Рекомендуем начать тендерную деятельность с госзакупок по 44-ФЗ. Сначала может быть сложно, но если разобраться в тонкостях процесса, можно занять новую нишу и выйти на более высокий уровень в бизнесе.

Читайте также: