Может ли председатель профкома по своей инициативе внести предложение руководителю организации

Опубликовано: 17.09.2024

Социальное партнерство один – из самых востребованных механизмов взаимодействия работодателя и работников.

Социальное партнерство один – из самых востребованных на сегодняшний день механизмов взаимодействия работодателя и работников организации. Однако в большинстве случаев подобные отношения выстраиваются посредством делегирования официальных представителей от имени участников трудовых отношений. И одну из ведущих ролей в подобных случаях играет первичная профсоюзная организация.

Что такое первичная профсоюзная организация?

Чтобы ответить на вопрос, что собой представляет первичная профсоюзная организация, каков ее состав, следует обратиться к ФЗ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Так, в ст. 3 указанного НПА сказано, что первичная профсоюзная организация – это в первую очередь добровольное объединение работников одного предприятия, которое выстраивает свою деятельность на основании Устава общероссийского или же межрегионального профсоюза. Кроме того, деятельность может регламентировать и Устав первичной профсоюзной организации.

Любая первичная профсоюзная организация также выстраивает свою деятельность на основании Конституции РФ, что позволяет соблюсти все законные права и интересы работников организации, которых подобный орган представляет в социальном партнерстве.

Первичная профсоюзная организация – достаточно независимый орган, состав которого регламентируется Уставом. Данная организация не имеет никакого отношения к федеральной или муниципальной власти, к работодателям или их объединениям и прочим структурным единицам. Иными словами, первичная профсоюзная организация не представляет им какие-либо отчеты о деятельности, так как выстраивает работу на основании сотрудничества и полноценного диалога, благодаря чему интересы каждого участника полностью и беспрекословно соблюдаются.

Права первичной профсоюзной организации

У профкома, как и у любой другой организации, есть конкретные права и обязанности, которые регламентируются приведенным выше федеральным законом. Права первичной профсоюзной организации расписаны в главе 2 указанного НПА и включают в себя следующий перечень:

  • право профкома представлять работников организации с целью защиты их интересов и социально-трудовых прав;
  • право профкома осуществлять помощь для работников в получении рабочего места (содействие в занятости населения);
  • право профкома принимать непосредственное участие в ведении коллективных переговоров и принятии колдоговоров и соглашений;
  • право профкома принимать участие в собрание для урегулирования трудовых конфликтов и споров;
  • право профкома на информацию;
  • право профкома на принятие участия в подготовке и дополнительном образовании, которые может получить член объединения;
  • право профкома на контроль в организации по факту исполнения или неисполнения трудового законодательства;
  • право профкома участвовать в приватизации государственного или же муниципального имущества;
  • право профкома на осуществление соцзащиты работников и пр.

Представленный перечень прав, который получает профессиональный комитет, не является исчерпывающим и может быть дополнен на основании Уставов и иных положений деятельности этого выборного органа. Но следует помнить о том, что права подразумевают собой и определенные обязанности первичной профсоюзной организации, которые должен выполнять каждый член. Проанализировать их можно, прочитав Устав профсоюза.

Председатель первичной профсоюзной организации

Любой орган имеет свою четкую структуру. Не является в этом случае исключением и выборный профсоюзный комитет. Структура первичной профсоюзной организации подразумевает следующий состав:

  • общее собрание, которое представляет собой главенствующее объединение, иными словами это высший руководящий орган;
  • выборный профсоюзный комитет, который представляет собой коллегиальное объединение, где каждый член имеет право голоса;
  • президиум, или главный исполнительный орган;
  • председатель первичной профсоюзной организации;
  • контрольно-ревизионные комиссии.

Каждый из перечисленных органов имеет свои характерные черты и особенности. Но особого внимания заслуживает председатель профсоюзного комитета. Этот выборный орган является единоличным и назначается для решения текущих дел. Именно он принимает всевозможные меры и направляет их в заданное русло для воплощения на практике решений, которые приняло общее собрание.

Председатель (несмотря на то, что он выборный член профсоюзного комитета) несет персонифицированную ответственность за неисполнение возложенных на него обязательств.

Также именно данный член профсоюзного комитета представляет законные интересы выборного органа перед органами государственной или же муниципальной власти, работодателем и иными учреждениями. Полный перечень прав и обязанностей выборного председателя профсоюзного комитета можно увидеть в Уставе первичной профсоюзной организации.

Выборы в профсоюзный комитет председателя также основываются на Уставе профсоюза. В данном акте прописано, что занять пост председателя может только член этой организации. При этом выборный председатель может осуществлять свою деятельность на протяжении двух, трех или же пяти лет.

Устав первичной профсоюзной организации

Устав первичной профсоюзной организации (комитета) является одним из самых ключевых нормативно-правовых актов, регулирующий и регламентирующий деятельность, которую осуществляет это объединение.

Документ содержит в себе исчерпывающую информацию о том, как происходит создание профсоюзного комитета и его состав, интересы кого в своей работе представляет этот выборный орган, а также какие права и обязанности имеет каждый член профсоюза, а также на основании каких принципов действуют структурные подразделения.

Устав имеет четкую структуру, которая подразделяется на 8 объемных блоков. Подобный состав официального документа позволяет наиболее четко регламентировать деятельность, которую ведет профсоюзное объединение с той целью, чтобы максимально соблюсти интересы и права всех без исключения участников данного органа.

Первичные профсоюзные организации и члены, которые в ней не состоят. Особенности профкома

Каждая профсоюзная организация должна быть зарегистрирована как официальное юридическое лицо. Для этого адресуется заявление в компетентный орган государственной власти.

Только заявление, которое направляет общее собрание, может послужить основанием для регистрации профсоюза, а значит, сделать легитимным создание органа в рамках организации. Этот факт является одной из ключевых особенностей профсоюза, который представляет интересы работников в сфере трудовых отношений.

Не менее интересным фактом является то, что каждый член первичной профсоюзной организации должен осуществлять уплату взносов, которые формируют собой бюджет этого органа.

Интересы субъектов правоотношений при этом никоим образом не ущемляются. Каждый член профсоюза может принять решение о выходе из подобного объединения или о вступлении в членские ряды иной профсоюзной организации. При этом следует отметить, что член в первичной профсоюзной организации состоит только лишь на учете, тогда как официально он вступает в сам Профсоюз.

6. В пределах утверждённой сметы доходов и расходов распоряжается денежными средствами и иным имуществом, находящимся в собственности профсоюзной организации, заключает договоры (соглашения) не противоречащие законодательству Российской Федерации, Уставу Профсоюза и настоящему уставу;

7. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета в кредитных учреждениях (банках) и пользуется правом распоряжаться денежными средствами, находящимися на этих счетах;

8. Распределяет обязанности между заместителями председателя профсоюзной организации;

9. Утверждает штатное расписание работников аппарата профсоюзной организации на основе утвержденной его структуры и общей численности;

10. Руководит работой аппарата профсоюзной организации, заключает и расторгает трудовые договоры с его работниками;

11. Издает распоряжения (приказы) и дает указания, обязательные для исполнения заместителями председателя и работниками аппарата профсоюзной организации;

12. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе профсоюзной организации;

13. Организует работу по учету и сохранности документов профсоюзной организации;

14. Подписывает коллективный договор в организации от имени работников;

14. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции единоличного исполнительного органа профсоюзной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15. Осуществляет иные функции по руководству текущей деятельностью профсоюзной организации, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Уставу Профсоюза, в том числе возлагаемые на него решениями общего собрания (конференции), профсоюзного комитета.

16. В отсутствие председателя профсоюзной организации его обязанности выполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между ними. При отсутствии заместителей председателя профсоюзной организации, по решению профсоюзного комитета обязанности председателя профсоюзной организации выполняет один из членов профсоюзного комитета.

Статья 19. Избрание председателя профсоюзной организации и его заместителей. Досрочное прекращение их полномочий

1. Председатель профсоюзной организации избирается общим собранием (конференцией).

2. Заместители председателя профсоюзной организации избираются общим собранием (конференцией) или, по его (её) решению, профсоюзным комитетом.

При этом преимущественное право предлагать (выдвигать) кандидатуры заместителей председателя профсоюзной организации принадлежит председателю профсоюзной организации.

3. Профсоюзный комитет (в случае передачи ему полномочий) избирает заместителей председателя профсоюзной организации только из числа членов профсоюзного комитета.

4. Председателем и заместителем председателя профсоюзной организации может быть избран член Профсоюза, состоящий, как правило, на учете в данной профсоюзной организации (в одной из нижестоящих первичных профсоюзных организаций).

5. Решение общего собрания (конференции) профсоюзной организации об избрании председателя профсоюзной организации считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство, не менее 52 (пятидесяти двух) процентов членов Профсоюза (делегатов конференции), принимающих участие в работе общего собрания (конференции) (пункт 3 статьи 11).

6. Решение профсоюзного комитета профсоюзной организации (в случае передачи ему полномочий) об избрании из своего состава заместителя (ей) председателя считается принятым, если за него проголосовало большинство (более половины) голосов его членов, принимающих участие в его работе (заседании).

7. В случае если ни один из кандидатов на должность председателя профсоюзной организации, его заместителей не набрал необходимое количество голосов членов Профсоюза (делегатов конференции, членов профсоюзного комитета), принимающих участие в работе профсоюзного органа, проводится повторное голосование из числа двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимое число голосов, то проводится повторное выдвижение кандидатур.

8. С председателем профсоюзной организации, его заместителями заключаются срочные трудовые договоры, условия которых определяются профсоюзным комитетом.

От имени профсоюзной организации (юридического лица) трудовой договор подписывают:

с председателем – член Профсоюза, уполномоченный общим собранием (конференцией);

с заместителем председателя - председатель профсоюзной организации.

9. Досрочное прекращение полномочий председателя профсоюзной организации, его заместителей осуществляется в установленном настоящим Уставом порядке по решению органов их избравших (пункт 9 и 10 статьи 8 и пункт 21 статьи 14).

При этом основаниями для принятия решения о досрочном прекращении полномочий могут быть систематические или грубые нарушения ими Устава Профсоюза, невыполнение решений профсоюзного комитета и/или вышестоящих профсоюзных органов, обнаружившаяся неспособность к надлежащему ведению дел, прекращение членства в Профсоюзе, в том числе в связи со смертью, состояние здоровья, не позволяющее надлежащим образом участвовать в работе (заседаниях) и другие.

10. Председатель профсоюзной организации, его заместители могут прекратить свои полномочия по собственному желанию. В этом случае:

полномочия председателя профсоюзной организации, его заместителя, не состоящего в трудовых отношениях с профсоюзной организацией, прекращаются автоматически с даты подачи соответствующего заявления в профсоюзный комитет (либо с даты, указанной в заявлении);

полномочия председателя профсоюзной организации, его заместителя, освобожденного от основной работы, и состоящего в трудовых отношениях с профсоюзной организацией, прекращаются с даты расторжения срочного трудового договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Ответственность председателя и заместителей председателя профсоюзной организации, членов профсоюзного комитета

1. Председатель и заместители председателя профсоюзной организации, члены профсоюзного комитета осуществляя свои права и исполняя обязанности должны действовать в интересах профсоюзной организации разумно и добросовестно.

2. Председатель и заместители председателя профсоюзной организации, члены профсоюзного комитета персонально отвечают за законность принимаемых решений, а также - за реализацию решений, принимаемых выборными коллегиальными органами профсоюзной организации, вышестоящими профсоюзными органами, включая органы Профсоюза.

Указанные лица несут ответственность за принимаемые решения, за исключением тех, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение убытков, или действуя добросовестно, не принимал участие в голосовании.

3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения решений, принимаемых выборными коллегиальными органами профсоюзной организации, вышестоящими профсоюзными органами, включая органы Профсоюза, к указанным лицам применяются взыскания, установленные Уставом Профсоюза.

Первичные выборы председателя профсоюзной организации проходят по итогам голосования ее членов на учредительном собрании. Принятое решение с указанием конкретного лица, выполняющего соответствующие функции, фиксируют в протоколе. На нём же выбирают состав членов коллегиального органа управления – профкома. Руководить его работой может отдельно избранный председатель профкома или председатель профсоюзной организации в целом.

По окончании установленного в уставе срока действия полномочий все указанные органы управления снова избирают общим собранием профсоюза.

Руководитель профсоюза подотчетен только общему собранию.

Функции председателя профсоюза


Каждая функция определяет, что делает председатель профсоюза для достижения поставленных целей:

Права и обязанности председателя профсоюза

Перечень прав, которыми наделён председатель профсоюза, определяют исходя из выполняемых им функций и стоящих перед ним задач. Они закреплены в уставе конкретной организации. Как правило, они включаю право на:

  • организацию выполнения решений общего собрания;
  • представление интересов профсоюза перед работодателем, в органах госуправления, правоохранительных, надзорных органах, в общественных и иных объединениях и организациях;
  • контроль за собираемостью профсоюзных взносов;
  • распоряжение денежными средствами и имуществом, находящимся в собственности профсоюза, в пределах предоставленных для этого полномочий;
  • руководство работой профкома, общее управления профсоюзной организацией, подготовку и созыв общего собрания и организацию заседаний профкома;
  • организацию деятельности по информационному обеспечению членов профсоюза;
  • обеспечение учета членов профсоюза, ведение и хранение документов профсоюза;
  • активное участие в разработке перспективных и текущих планов работы;
  • издание распорядительных документов, связанных с работой профсоюза.

Рассматривая обязанности председателя профкома или профсоюза, нужно понимать, что все они определяются его правами. Сбалансированная работа профсоюза зависит от того, будет ли председатель реализовывать все имеющиеся у него полномочия и насколько активным он будет в их использовании. В результате перечень его прав, по сути, идентичен списку закрепленных за председателем профсоюза обязанностей.

Порядок прекращения полномочий и увольнения председателя

Порядок прекращения полномочий председателя профсоюза тоже определяет его устав.

На эту должность выбирают на определенный срок, закрепленный в учредительном документе. В нем же указано, как переизбрать председателя профсоюза, если его работа была результативна и устраивала всех членов объединения. По окончании нормативного срока управления решением общего собрания председателя либо избирают на новый срок, либо прекращают его полномочия и назначают на эту должность нового члена.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, сотрудник компании, переходящий на выборную должность (председатель профсоюза или профкома), может быть уволен с должности у текущего работодателя.

Председателя, как правило, оформляют на работу в профсоюзе по срочному трудовому договору. При этом возможны следующие варианты:

  1. Он может подать заявление об увольнение в связи с избранием на должность у работодателя. После чего проводят его увольнение на основании указанной выше статьи.
  2. Он может остаться работать у работодателя и параллельно трудится председателем профсоюза. При этом иметь 2 основных места работы он не может. В этой ситуации его: либо оформляют на неполную ставку у нанимателя и на полную ставку в профсоюзе, либо наоборот.

При этом не освобожденный от работы председатель профкома, трудящийся в 2-х местах, должен успевать выполнять свои обязанности у обоих работодателей.

На практике чаще всего применяют первый вариант, предусматривающий освобождение от обязанностей у текущего работодателя.

На работе меня добровольно-принудительно заставили стать членом профсоюза. Но через несколько лет я понял, что толку от него нет. Только ежемесячно вычитают из зарплаты профсоюзные взносы.

Хотел выйти — говорят, что это возможно, только если я уволюсь. Сама работа нравится, увольняться не хочу, но и бестолковые ежемесячные отчисления тоже надоели. Подскажите, на какие законы или нормативные акты я могу сослаться в разговоре с начальством, чтобы остаться на работе, но выйти из профсоюза.

Вы можете выйти из профсоюза и не увольняться с работы. По закону вы имеете право сделать это в любой момент и без каких-либо дополнительных условий. Расскажу, какими нормами регулируется участие в профсоюзе, чтобы вам было проще договориться со своим руководством.

Что такое профсоюз

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности. Профсоюз создают, чтобы представлять и защищать права и интересы его участников. Нередко профсоюз противостоит работодателю, поддерживая работников и защищая их от нарушений трудового законодательства.

В этом определении есть два основных момента: люди объединяются добровольно, чтобы защищать интересы работников. Значит, можно в любой момент как вступить в профсоюз, так и выйти из него. Это право реализуется свободно и спрашивать у кого-то разрешения не нужно.

Закон разрешает участнику любой общественной организации по своему усмотрению в любое время выйти из нее. Профсоюз относится к общественным организациям, поэтому вы вправе выйти из него в любой момент без дополнительных условий.

Так что, если вы считаете, что членство в профсоюзе никак не защищает ваши права, а, напротив, ущемляет интересы, поскольку часть заработной платы уходит на профсоюзные взносы, вы имеете право свободно выйти из профсоюзной организации. Вас не могут насильно в ней удерживать.

Какими могут быть профсоюзные взносы

С зарплаты каждого участника профсоюзной организации ежемесячно удерживают какую-то часть на взносы. Размер прописывают в положении о порядке уплаты и распределения ежемесячных профсоюзных взносов или другом аналогичном документе, утвержденном профсоюзом отрасли или конкретного предприятия. Обычно это от 1 до 2% зарплаты — в законе нет ограничений по размеру.

Из этих денег формируют профсоюзный бюджет, на основе которого составляют смету доходов и расходов. Бюджетом распоряжается центральный комитет профсоюза. Он же утверждает годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс профсоюза и обеспечивает его гласность.

Деньги, которые отчисляют на профсоюзные взносы с вашей зарплаты, не могут уходить в никуда. Руководство профсоюза должно тратить их на нужды членов объединения: лечение и отдых, материальную помощь и развлекательные мероприятия. Возможно, какую-то часть средств профсоюз вашей компании направляет в вышестоящую отраслевую профсоюзную организацию. Но большая часть должна идти на нужды работников предприятия.

Если вы говорите, что работы профсоюза не видно, проверьте, куда уходят деньги, которые вы и ваши коллеги отчисляете в его бюджет. Как член организации, вы имеете право потребовать отчета о тратах.

В уставе профсоюза должен быть предусмотрен порядок уплаты вступительных и членских взносов, а также источники образования доходов и иного имущества и порядок управления имуществом профсоюза.

Если по какой-то причине профсоюзное руководство откажется дать вам информацию, вы можете написать жалобу в вышестоящую профсоюзную организацию или прокуратуру. Мы писали, как правильно подать жалобу в любое ведомство, там есть советы и готовые шаблоны.

Возможно, руководство вашего профсоюза не хочет выпускать работников из объединения с корыстной целью. Подозрительно, что работы организации, по вашим словам, не видно, а взносы при этом вы платите регулярно.

Увольнять за выход из профсоюза незаконно

Если в уставе вашего профсоюза написано, что выйти из организации вы можете только путем увольнения, это незаконно. Каждый работник, которому исполнилось 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из этих организаций. При этом каких-либо ограничений, которые связывают выход из профсоюза с другим событием, например с увольнением, в законе нет.

В трудовом законодательстве есть несколько оснований для расторжения трудового договора. Среди общих оснований, например, такие:

    , когда человек пишет заявление по собственному желанию. , когда работник и работодатель договорились об этом. , если сотрудник допустил дисциплинарный проступок или иное нарушение.

Но выход из профсоюза — это не основание для увольнения. Ни в трудовом кодексе, ни в законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» таких норм нет.

Что вы можете сделать

Поговорите с руководителем компании и председателем вашего профсоюза. Сошлитесь на закон о профсоюзах и трудовой кодекс. Скажите, что собираетесь воспользоваться своим правом выйти из добровольного объединения. Объясните, что при этом собираетесь продолжать работу в компании, поскольку имеете на это полное право.

Дальше вам надо будет написать два заявления. Первое — на имя председателя профсоюза. Спросите у председателя, есть ли в вашем профсоюзе установленный бланк или инструкция, как вступать или выходить из объединения. Если есть, просто заполните заявление по шаблону. Если нет, заявление можно написать в свободной форме. Если хотите, воспользуйтесь нашим шаблоном.

Второе заявление напишите на имя главного бухгалтера вашей компании. В нем попросите прекратить удерживать профсоюзные взносы из вашей зарплаты в полном объеме. Предупредите, что если взносы будут удерживать и дальше, то это будет означать неполную выплату вам заработной платы, что незаконно. Ответственность за такое правонарушение предусмотрена статьей 236 трудового кодекса и частью 6 статьи 5.27 кодекса об административных правонарушениях. Хотя в заявлении на имя председателя вы уже попросили прекратить удерживать взносы из вашей зарплаты, лучше продублировать просьбу в бухгалтерию, чтобы не возникло недоразумений из-за неправильного начисления членских взносов.

С этого момента вы будете получать заработную плату без отчислений в профсоюз. Очень жаль, что на вашем предприятии профсоюз не работает. В других компаниях это объединение делает немало полезного для работников. Участники, например, могут обратиться в профсоюз за юридической или материальной помощью. Мы рассказывали, как профсоюз поможет повысить зарплату. И это только один момент, в котором эта организация может помочь.

Надеюсь, вам теперь будет проще вести переговоры с руководством. Удачи вам!

Если у вас есть вопрос об личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами является одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод.

Первичная профсоюзная организация (её выборные органы) имеет право получать от работодателя информацию по вопросам:

Представители работников имеют право также вносить в органы управления организацией предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Защита первичной профсоюзной организацией трудовых прав работников предусматривает не только восстановление нарушенных прав, но и предупреждение нарушений, а также устранение препятствий в реализации права.

Защитить права невозможно, не участвуя в принятии локальных нормативных актов, в контроле за соблюдением трудового законодательства и восстановлении нарушенных прав работников.

Первичная профсоюзная организация имеет право (ст. 370 ТК РФ):

Деятельность первичной профсоюзной организации по контролю за соблюдением трудового законодательства и защите прав членов Профсоюза должна проводиться по трем направлениям.

Предварительный контроль.

Примечание: Член профсоюза имеет право лично участвовать в заседаниях органов профсоюза при рассмотрении вопросов, затрагивающих его права и интересы (п. 3.6.4 Устава РОСПРОФЖЕЛ) . Необходимо уведомить заинтересованных лиц о дате и времени проведения заседания под роспись!

Именно в процессе предварительного контроля органы Профсоюза имеют возможность предотвратить нарушения законодательства, не допустить ущемления трудовых прав и социально-экономических интересов работников.

Текущий контроль . Контроль в плановом порядке. В план работы профкома необходимо ежеквартально включать вопросы соблюдения действующего законодательства. При подготовке к заседанию профкома по вопросу соблюдения действующего законодательства (коллективного договора, отраслевого соглашения) проводить проверки деятельности работодателя и по итогам проверок заслушивать должностных лиц (представителей) работодателя на заседании комитета. После чего ставить вопрос об устранении нарушений на контроль и следить за его выполнением. Результаты проверок и отчеты представителей работодателя доводить до сведения членов профсоюза с использованием стендов, электронной корреспонденции (рассылки) и т.д.

В процессе текущего контроля возможно и предотвращение нарушений трудового законодательства и устранение уже допущенных нарушений.

Особое значение имеет контроль, который проводит первичная профсоюзная организация через свой выборный орган и общественные комиссии непосредственно на рабочих местах.

Любое обращение члена Профсоюза (как письменное, так и устное) должно быть зарегистрировано председателем профкома. При регистрации указываются ФИО заявителя, место работы, должность, контактная информация.

В случае, когда при проверке обращения работника (группы работников) выявлено нарушение трудового законодательства (коллективного договора, отраслевого соглашения) руководствуясь принципом социального партнерства председатель профсоюзного комитета (либо иной представитель по поручению профкома) проводит взаимные консультации с представителем работодателя по выявленному нарушению и путях его устранения. Если в процессе консультаций социальные партнеры не достигли согласия, председатель профкома в соответствии со ст. 370 ТК РФ вносит письменное требование[4], обязательное для рассмотрения работодателем. Если вышеназванные меры не привели к восстановлению нарушенного права, председатель профкома передает неисполненное требование с ответом работодателя правовому инспектору труда Профсоюза на соответствующей территории.

Заявитель должен быть проинформирован о результатах рассмотрения заявления и мерах, принятых по нему. Ответ на письменное обращение члена Профсоюза должен быть предоставлен ему в письменной форме.

Приложение № 1 к Памятке председателю профкома «НА ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ»

В соответствии с Трудовым кодексом РФ учет мнения представительного органа работников требуется при принятии работодателем следующих решений:

  1. о введении и об отмене режима неполного рабочего времени (ст. 74);
  2. при установлении порядка проведения аттестации (ст. 81);
  3. о привлечении работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 (ст. 99);
  4. определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101);
  5. при составлении графиков сменности (ст. 103 ТК РФ);
  6. о разделении рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (ст. 105);
  7. об определении порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительного вознаграждения (ст. 112);
  8. о привлечении работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 (ст. 113);
  9. об установлении с учетом производственных и финансовых возможностей работодателя дополнительных отпусков для работников (ст. 116);
  10. об утверждении графика отпусков (ст. 123);
  11. о введении системы оплаты и стимулирования труда, в т.ч. повышении оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу (ст. 135);
  12. об утверждении формы расчетного листка (ст. 136);
  13. об установлении конкретных размеров повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147);
  14. об установлении конкретных доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153);
  15. об установлении конкретных размеров заработной платы в ночное время (ст. 154);
  16. о введении и применении систем нормирования труда (ст. 159);
  17. о принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162);
  18. о введении мер, предотвращающих массовые увольнения работников (ст. 180);
  19. об утверждении правил внутреннего трудового распорядка организации (ст. 190);
  20. об определении форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждении перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196);
  21. об утверждении инструкций по охране труда для работников (ст. 212);
  22. об установлении норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221);
  23. об утверждении порядка применения вахтового метода (ст. 297);
  24. об увеличении продолжительности вахты до 3 месяцев (ст. 299);
  25. об утверждении графика работы на вахте (ст. 301);
  26. об установлении надбавки за вахтовый метод работы (ст. 302);
  27. об определении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 325);
  28. об определении размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 326).

Во всех остальных случаях учет мнения представительного органа работников не является обязательным.

Трудовым кодексом РФ предусмотрены случаи, когда работодатель обязан принимать решения только с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа:

  1. при увольнении по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы (ст. 374 ТК РФ);
  2. при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой ст. 81 ТК РФ с руководителями выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями, в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 ТК РФ);
  3. при возложении дисциплинарного взыскания, переводе на другую работу или увольнении по инициативе работодателя участвующих в разрешении коллективного трудового спора представителей работников (ст. 405 ТК РФ).

Приложение № 2 к Памятке председателю профкома «НА ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ»

Методические рекомендации по учету мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов

Трудовой кодекс РФ закрепляет обязанность работодателя принимать отдельные решения с учетом мнения представительного органа работников. Так, ст. 8 ТК РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников.

В том случае, если закон требует от работодателя при принятии локального нормативного акта организации соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, такое требование должно быть неукоснительно исполнено. В противном случае локальный акт, принятый работодателем с нарушением этой процедуры, согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ, является недействительным.

В части 3 ст. 8 ТК РФ также содержится норма, согласно которой коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено, что принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется по согласованию с представительным органом работников.

В этом случае для того, чтобы локальный нормативный акт организации был признан легитимным, необходимо, чтобы первичная профсоюзная организация не просто высказала свое мотивированное мнение, а согласилась, т.е. выразила письменное согласие с решением работодателя о необходимости, законности и целесообразности принятия данного локального акта в предложенной работодателем редакции. В противном случае такой локальный нормативный акт будет признан недействительным (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Следует отметить, что законодатель ставит необходимость учета мнения представительного органа работников в зависимость от двух условий.

Во-первых, акты или решения, при принятии которых необходимо учитывать мнение представительного органа работников, должны содержать нормы трудового права, т.е. создавать, изменять или прекращать трудовые правоотношения.

Во-вторых, учет мнения представительного органа работников требуется только в случаях, определенных законодательством, локальными актами организации или коллективным договором.

Трудовым кодексом РФ подробно регламентирован порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Такой порядок закреплен в ст. 372 ТК РФ и не может быть произвольно изменен или проигнорирован работодателем.

В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в предусмотренных законодательством случаях перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников данного работодателя.

Примерный текст такого документа, который направляется на бланке организации, может выглядеть следующим образом:

В профсоюзный комитет

(наименование выборного органа первичной профсоюзной организации)

мотивированного мнения первичной профсоюзной организации

в соответствии со ст. 372 ТК РФ

(наименование организации – работодателя (представителя работодателя)

просит высказать свое мотивированное мнение по проекту локального

нормативного акта __________________________________________________________________

(наименование локального нормативного акта)

Принятие указанного локального нормативного акта продиктовано необходимостью совершенствования организационной структуры организации, повышения производительности труда и эффективности производства. Выписка из решения Правления и заключение экономической службы прилагаются. Приложения на ___ листах.

Обращение работодателя должно быть зарегистрировано в профсоюзной организации как входящий документ с указанием даты поступления и присвоенного номера.

В этот период необходимо организовать изучение всех представленных документов, при необходимости получить консультации специалистов, организовать заседание, на котором будет утвержден документ, отражающий мотивированное мнение профкома. В мотивированном мнении могут быть выражены согласие на принятие локального акта либо несогласие с представленным проектом или изложены предложения по его совершенствованию.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Третий этап состоит в принятии локального нормативного акта. Тут могут быть три варианта. При положительном мнении профкома, который поддерживает принятие локального акта, он утверждается приказом (распоряжением) руководителя, с указанием, с какого времени этот акт начинает действовать. При этом необходимо помнить, что если локальным нормативным правовым актом изменяются условия труда работников (режим работы, системы оплаты труда и премирования, льготы, гарантии и т.д.), то вводить их можно не ранее чем через два месяца, поскольку с ними нужно будет ознакомить работников (ст. 74 ТК РФ).

При наличии отрицательного мнения или замечаний по совершенствованию проекта со стороны профкома работодатель (представитель работодателя) либо может согласиться с мнением профсоюзного органа, либо обязан в течение 3 дней после получения указанного мнения провести дополнительные консультации с профкомом в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Как следует из приведенной нормы, Трудовой кодекс РФ обязывает профсоюзный орган обосновать свою позицию, дать развернутое заключение по представленному локальному нормативному акту.

Это означает, что профсоюзный орган должен письменно выразить как свое мнение, так и его мотивировку.

При обосновании своего мнения профсоюзному органу необходимо ссылаться на положения законодательства, коллективный договор, локальные нормативные акты, уже действующие в организации, положения трудовых договоров, заключенных с работниками, на положения Отраслевого и иных соглашений и др.

Отсутствие мотивировки может быть расценено работодателем как уклонение профсоюзного органа от согласования позиций, и он вправе принять локальный акт в той редакции, которая предлагалась профсоюзному органу для получения мотивированного мнения.

Дальнейшие действия профсоюзного органа по обжалованию или отмене безмотивно отклоненного решения должны быть признаны впоследствии неправомерными.

Мотивированными должны быть и предложения по совершенствованию представленного проекта. Именно мотивация решения профсоюзного органа и станет предметом дополнительных переговоров и консультаций.

При недостижении согласия в ходе трехдневных переговоров по проекту локального нормативного акта между профкомом и представителем работодателя составляется протокол разногласий, в котором отражаются позиции сторон. После подписания указанного протокола работодатель вправе принять локальный нормативный акт самостоятельно, а профсоюзный комитет имеет право обратиться в государственную инспекцию труда или суд. Одновременно выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ (гл. 61).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

Далее приводится образец мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по проекту локального нормативного акта работодателя, а также образец заполнения титульного листа локального нормативного акта с отметкой об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Читайте также: