Может ли врач отказаться от работы в военкомате
Опубликовано: 17.09.2024
Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, предусмотрена обязанность руководителей медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделять специалистов (врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием) по заявке начальника отдела военного комиссариата.
В статье ответим на некоторые вопросы, связанные с исполнением медицинской организацией данной обязанности.
Может ли врач отказаться работать в военкомате?
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 323-ФЗ <1> граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 данного Закона. В целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза (п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона N 323-ФЗ).
Далее врач выполняет распоряжение руководства медицинской организации. Актуальным является вопрос о том, какие меры принуждения можно применить к сотруднику, который уклоняется от исполнения этого распоряжения.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания:
3) увольнение по соответствующим основаниям.
О возложенных на врача трудовых обязанностях можно говорить, только если данные обязанности зафиксированы в соглашении между сотрудником и работодателем. Это обстоятельство необходимо учитывать при организации работы по оформлению кадровых документов.
Как быть, если сотрудник медицинского учреждения просит работодателя возместить затраты на проезд к месту нахождения военного комиссариата?
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы возмещаются:
На наш взгляд, рассматриваемые правоотношения, по сути, находятся на стыке регулирования трудового и административного законодательства. Поэтому вполне допустимо применять к ним разъяснения, которые касаются вопросов трудового права.
Поэтому если военкомат находится в том же населенном пункте (хотя бы и в отдаленном районе), то об оформлении командировки и возмещении расходов на проезд речи не идет.
Как оплатить период работы в военкомате?
Существует два подхода к квалификации периода работы врача в военкомате.
Первый основан на суждении, что работа в военкомате представляет собой осуществление обычной трудовой функции по той же специальности, хотя и не по месту нахождения работодателя. Сторонники этой точки зрения полагают, что за период работы в военкомате заработную плату врачу нужно начислять в том же порядке, что и за период работы в учреждении здравоохранения.
Второй подход предполагает, что врачей и медицинский персонал следует считать гражданами, участвующими в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности. То есть речь идет о государственной обязанности. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, установлены в ст. 170 ТК РФ.
В соответствии с нормами данной статьи работодатель обязан освобождать сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Данный подход представляется более обоснованным, и логичнее начислять за период работы в военкомате средний заработок.
Актуальным является вопрос о том, как оплатить период работы врача в военкомате, если продолжительность такой работы в течение дня составляет несколько часов, то есть если после окончания периода работы в военкомате врач возвращается в медицинское учреждение и продолжает свою обычную трудовую деятельность.
В такой ситуации нужно отдельно рассчитать заработную плату за период работы в военкомате (из расчета среднего заработка) и за период деятельности по основному месту работы.
Пример 1. Со 2 по 5 июня 2014 г. врач медицинского учреждения привлекался к исполнению обязанностей в военном комиссариате с 9 до 11 часов каждый день.
Согласно трудовому договору работнику установлена 36-часовая рабочая неделя. В период со 2 по 5 июня сотрудник к 13 часам приезжал в поликлинику (к месту постоянной работы), где осуществлял прием больных до конца рабочего дня. Трудовым договором работнику установлены оклад в размере 5000 руб. в месяц и ежемесячная премия в сумме 20% оклада.
Рассчитаем оплату часов работы в военкомате.
В расчетном периоде 248 рабочих дней. Расчетный период отработан врачом полностью.
Средний дневной заработок сотрудника составит 806,45 руб. (200 000 руб. / 248 дн.).
За часы работы в военкомате сотруднику полагается плата в размере 896,06 руб. (806,45 руб. / 7,2 ч x 8 ч).
Как вести учет рабочего времени в период работы врача в военкомате?
Данный вопрос тесным образом связан с предыдущим.
Как компенсируются затраты из военкомата?
Названный документ предусматривает, что расходы учреждения здравоохранения, связанные с выплатой среднего заработка врачам, работавшим в военном комиссариате, компенсируются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны.
Компенсация выплачивается на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения поименованных расходов организации представляют заверенные в установленном порядке копии таких документов (п. п. 4, 5 Порядка N 704).
Важно ответить на два вопроса:
1) какие именно затраты компенсирует военкомат;
2) какие именно документы подтверждают фактический размер расходов медицинского учреждения?
Компенсации подлежат расходы, связанные с выплатой среднего заработка медицинскому персоналу (с учетом страховых взносов), возмещением расходов на их переезд в другую местность и обратно, наем (поднаем) жилья, а также командировочных расходов (суточных) в случае участия работников в следующих мероприятиях (пп. 3 п. 2 Порядка N 704):
Актуальным является вопрос: подлежат ли компенсации военными комиссариатами расходы учреждений здравоохранения на оплату дополнительного объема работы в связи с тем, что врачи участвуют в нескольких комиссиях?
К сожалению, ответ на данный вопрос отрицательный. Типичной ошибкой практикующих специалистов является не совсем верная интерпретация отношений по работе врачей в военкомате. Вопроса о каком-либо совмещении, которое согласно нормам трудового законодательства должно оплачиваться в повышенном размере, в данной ситуации не возникает. Отношения между врачом-специалистом и военным комиссариатом и отношения между военным комиссариатом и учреждением здравоохранения находятся вне сферы регулирования трудового права.
В нормативно-правовых актах сказано только, что из бюджета компенсируются суммы среднего заработка, начисленного в пользу работника (п. п. 4, 5 Порядка N 704). Как мы упоминали выше, средний заработок исчисляется в соответствии с Положением N 922. В данном документе ничего не сказано о дополнительной компенсации за участие в нескольких комиссиях.
Что же касается документов, которые работодатель должен предъявить для компенсации расходов, то их перечень в Порядке N 704 отсутствует. Особенности рассматриваемой ситуации позволяют сделать вывод, что расходы должны быть подтверждены заверенными в установленном порядке копиями табеля учета рабочего времени, расчета среднего заработка, платежной ведомости.
За счет каких источников начислять заработную плату врачам?
На практике возможна задержка в получении учреждением здравоохранения компенсации.
Довольно часто у специалистов учреждений возникает вопрос: можно ли оплатить врачам период работы в военкомате за счет средств ОМС с последующим их восстановлением? В арбитражной практике есть решения, подтверждающие, что такая выплата не может расцениваться в качестве нецелевого расходования средств (см. Постановление ФАС ПО от 17.09.2013 N А55-31800/2012).
Закон либо иной нормативный акт не определил конкретного источника финансирования выплаты медицинским учреждением компенсации среднего заработка работникам, имеющим право на получение такой компенсации в связи с исполнением ими государственной обязанности, до последующего возмещения расходов на выплату такой компенсации медицинским учреждением из федерального бюджета. При этом законодатель возложил на медицинское учреждение как на работодателя обязанность по выплате такой компенсации в соответствии с Трудовым кодексом. Поэтому выплата денежной компенсации с указанием источника финансирования за счет средств ФОМС с последующим восстановлением израсходованных средств на счете ОМС не может быть квалифицирована как нецелевое расходование средств государственного внебюджетного фонда с последующим принятием мер бюджетного принуждения в виде изъятия соответствующих денежных средств и наложения штрафа.
Вместе с тем обратим ваше внимание на тот факт, что само по себе наличие подобной судебной практики подтверждает, что у проверяющих инстанций подобный подход может вызвать возражения. Применять его стоит с известной степенью осторожности.
При этом законодательство не запрещает осуществлять расходы за счет других источников, в частности за счет средств от приносящей доход деятельности.
Также довольно часто у практикующих специалистов возникает вопрос о том, можно ли оплачивать данные расходы (до получения возмещения из бюджета) за счет средств субсидий на выполнение государственного задания.
Ответ на него зависит от того, согласовано ли применение подобного порядка с учредителем. По нашему мнению, в нормах законодательства препятствий нет.
Как отразить выплаты врачам и компенсацию расходов в учете?
Пример 2. Бюджетное учреждение здравоохранения по заявке военного комиссариата в 2014 г. направляет врачей для проведения медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу. Сумма среднего заработка за период работы в военкомате составляет 10 000 руб. До получения компенсации из бюджета данная сумма выплачена (из кассы) за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
В дальнейшем военный комиссариат компенсировал учреждению сумму среднего заработка и начисленные страховые взносы в размере 3020 руб.
В бухгалтерском учете были сделаны следующие записи:
Аналогичный вывод был сделан в Постановлениях ФАС ВВО от 31.01.2014 N А29-7650/2012, от 28.01.2014 N А29-7701/2012, ФАС ЗСО от 26.04.2013 N А46-27902/2012, ФАС УО от 07.05.2013 N Ф09-2841/13, от 22.04.2013 N Ф09-3063/13.
<**> Что касается НДФЛ, то прямого указания на освобождение от обложения данным налогом среднего заработка, выплаченного работнику, проходящему военные сборы, Налоговый кодекс не содержит. Кроме того, финансисты говорят, что рассматриваемая выплата подлежит налогообложению. В частности, в Письме от 10.11.2009 N 03-04-05-02/13 разъяснено, что в соответствии с п. 29 ст. 217 НК РФ от обложения НДФЛ освобождены доходы лиц, призванных на военные сборы, только в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту прохождения ими военных сборов. При этом суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам по месту постоянной работы (учебы) на время призыва на военные сборы, в данном перечне не указаны. Поэтому со среднего заработка необходимо уплатить налог.
Вместо того чтобы оформить инвалидность по определенному заболеванию и списать в запас, парням начинают угрожать
Весенний призыв только начался
Фото: Артем Устюжанин / E1.RU
У Данила Ляпцева из Нижнего Тагила не должно было возникнуть проблем с тем, чтобы получить отсрочку от армии: ему в детстве поставили диагноз «плоскостопие третьей степени». Это самая сложная степень плоскостопия, когда поражены кости. Симптомы — ноющие боли в ногах, не только при ходьбе, но и в состоянии покоя. Причем болят и колени, и икры, и даже поясница. Деформацию суставов видно на глаз, а не только на снимке. Обувь можно носить только ортопедическую. Плоскостопие у Данила осложнено артрозом суставов — при тяжелой степени такое бывает часто. С этим заболеванием можно оформить инвалидность.
В расписании болезней при плоскостопии третьей степени больному присваивается категория В. При этой категории призывник не годен к службе в мирное время. Парня должны были «списать» в запас.
Однако 21-летнему Данилу пришлось судиться с военкоматом Нижнего Тагила: там «списывать» его по основному заболеванию, по его словам, отказываются. Предлагают лечь в стационар при психиатрической больнице — якобы на дообследование.
Данил подал в суд на Дзержинский военкомат
Фото: Данил Ляпцев
Данил и его мама не понимают, зачем при его основном диагнозе, при котором он однозначно не годен к службе, нужно что-то выяснять дополнительно. Ложиться в психиатрическую больницу на несколько недель Данил не хочет. Во-первых, опасается, что по направлению от военкомата у него найдут то, чего никогда не было: какие-нибудь отклонения в психике. А во-вторых, по всем медицинским документам с его настоящим тяжелым диагнозом в армии делать нечего.
— Инвалидность Данил оформлять не стал, он хотел работать, а не жить на пособия. Но в армию с таким диагнозом, конечно, идти нельзя. Еще в шестнадцать лет сын принес в военкомат медицинские документы: выписки из поликлиники с диагнозом, — рассказывает Наталья Ляпцева, мама призывника. — Но военком не стал тогда смотреть документы. Когда я зашла в кабинет, начала объяснять, военком говорит: не хочет служить — пойдет в психушку.
После школы он поступил в техникум, у него была отсрочка, как у студента. А к прошлому осеннему призыву он получил повестку.
— Нам должны были дать документ: акт, чтобы наш врач в поликлинике по месту жительства заполнил его. А дальше в военкомате направляют на прохождение комиссии, — говорит Наталья. — Но вместо этого нам дали направление в психиатрическую больницу. На каком основании? Ни на каких учетах сын никогда не состоял, водительские права получил в восемнадцать лет.
С тяжелой степенью плоскостопия можно оформить инвалидность
Скриншот: Наталья Ляпцева
Данил работает на заводе механиком. С места работы принес хорошую характеристику.
— Поводов заподозрить у него психические отклонения нет, — говорит мама призывника. — Однако психиатр в военкомате написал предварительный диагноз: какое-то личностное расстройство. То есть надо было как-то обосновать направление в стационар. Данил готов пройти обследование, но амбулаторно. Но настаивали именно на стационаре.
В итоге Данил отказался от госпитализации. И получил отсрочку, но не из-за плоскостопия, а по «психиатрии» — из-за отказа.
Тогда молодой человек подал в суд на военкомат своего города.
— В суд пришли военкоматовские врачи. Посмотрели снимки и заявили, что не видят такую степень плоскостопия, — рассказывает адвокат Андрей Конышев, который представлял в суде интересы призывника. — Даем документы с диагнозами, врачи из военкомата отмахиваются: это все надо проверять! Но почему же не проверяют, как положено в таких случаях, а отправляют совсем не туда?! После врачей из военкомата вызвали другого свидетеля, лечащего врача городской больницы Нижнего Тагила.
И начинает рассказывать. Судья слушает медицинские термины и. отказывает в иске. Суд действительно не может изменить категорию годности призывника. В суде можно лишь оспорить призыв. Но призыв на тот момент уже и так закончился.
Апелляция в Областном суде также отказала в иске. Сейчас, в весенний призыв, у Данила снова началось противостояние с военкоматом, он получил повестку. Кроме повестки призывнику пришло уведомление об административном правонарушении за уклонение от медицинского обследования по направлению военкомата. Наказание за это правонарушение не очень строгое: предупреждение или штраф от 500 до 3 тысяч рублей.
Отказ от обследования в стационаре психиатрической больницы — административное правонарушение
Скриншот: Наталья Ляпцева
— Нас попросили написать объяснительную, почему отказались от госпитализации, — говорит Наталья. — Но зачем психически здорового человека госпитализировать? Сейчас сын снова прошел обследование, на этот раз в Свердловской областной больнице и в НИИ имени Чаклина. Это не коммерческие клиники, а государственные. И там работают лучшие в регионе специалисты. Заключение они дали точно такое же: плоскостопие третьей степени.
Военный комиссар Нижнего Тагила Александр Вострилов отказался давать подробный комментарий по этой ситуации с призывником. Лишь подчеркнул: если призывник не согласен с решением призывной комиссии, он может обжаловать его в суде. А в данном случае суд признал решение призывной комиссии законным.
— Все решает врач, а не военком, — подчеркнул Александр Вострилов.
Врачи зависят от военкоматов?
Юристы Военно-врачебной коллегии, которые специализируются на консультациях и юридической помощи призывникам, говорят, что такие случаи, как у Данила, не единичные. И существовала эта практика давно.
Об этой тенденции давления на призывников в военкоматах юристы говорили во время предыдущих призывов. Вместо того чтобы «списать» парней по основному диагнозу, их вынуждают пройти обследование в психоневрологическом диспансере. Призывники считают, что это шантаж. Провести несколько недель в психиатрической больнице никто не хочет.
Максим Подольский из Екатеринбурга два года судился с военкоматом Ленинского района. После аварии и перелома плеча сустав у него полностью не восстановился. В его медицинских документах стоит диагноз «артроз». Это означает полную негодность к службе. Однако, вместо того чтобы «списать» его по этому основному заболеванию, молодого человека также отправляли в психиатрическую больницу на дообследование, поставив предварительный диагноз «эмоциональное расстройство». Максим также судился с военкоматом, но ему отказали в иске: призыв к тому времени уже закончился.
Еще одного призывника из Екатеринбурга Данила М. с железно неармейскими диагнозами «эпилепсия» и «бронхиальная астма» (медицинские документы есть в распоряжении редакции) также отправили дообследоваться в психиатрический диспансер.
В областном военном комиссариате заверили тогда, что никакой тенденции нет. По статистике психоневрологические заболевания не доминируют среди других показаний к отсрочке или признанию негодным.
— Психологическое тестирование как начальный этап психоневрологической диагностики проходят все призывники обязательно, — уверили нас в военкомате. — Если выявляют отклонения, призывника направляют на обследование, но не потому, что его хотят «списать» по психическому заболеванию, а потому, что так положено по закону.
Кроме того, нам пояснили, что решение принимают только врачи, которые относятся совсем к другому ведомству — минздраву, — и у них свои нормативные документы.
Однако юристы, которые постоянно сталкиваются с проблемами призывников, считают, что врачи все-таки зависят от военкоматов.
— В этот призыв мы пока не сталкивались с подобными случаями, — говорит юрист Военно-врачебной коллегии Наталья Торсукова. — Но весенний призыв только начался. Военкомы еще не определились с выполнением плана. Направление на психиатрическое обследование всегда объясняют тем, что это рекомендует врач, который заметил какие-то отклонения.
— Они порой прямо заявляют об этом на суде. Да, действительно, медики относятся к системе здравоохранения, но все-таки при этом они работают на территории военкоматов. Возможно, в некоторых военкоматах оказывают давление на врачей. Выход — сделать эти комиссии более независимыми, на другой территории, например в больницах, — отметила юрист.
Спишешь «по психушке» — не испортишь статистику
В Комитете солдатских матерей России нам рассказали, что с подобными жалобами к ним каждый год обращаются призывники со всей России. Председатель комитета Ольга Ларкина объясняет это явление выполнением плана по призыву.
— Например, у определенного военкомата есть план призвать сто человек. Пять человек, к примеру, они могут «списать» по категории В, — говорит Ольга Ларкина. — Определенное количество могут «списать» по другим категориям. Но не больше. Если «спишут» больше, то испортится статистика, надо будет объясняться перед начальством.
— Поэтому отправляют на дополнительное обследование. Тем более сейчас в связи с пандемией уже второй год проблемы с планом по призыву. Мы сталкиваемся с тем, что призывают и с пороками сердца, и с бронхиальной астмой, и со зрением минус десять. Уже потом с ребятами мучаются командиры частей, да и самим новобранцам тяжело. Военкомат в этом случае ответственности уже не несет. Призывная комиссия уже закончила свое существование, предъявить претензии некому, — отметила председатель комитета.
Она пояснила, что отказываться от прохождения обследования по направлению военкомата нельзя. Это административное правонарушение, за него предусмотрен штраф. При неоднократном отказе могут возбудить уголовное дело.
— Но от прохождения обследования в стационаре психиатрической больницы призывник может отказаться однозначно, ссылаясь на закон о психиатрической помощи, — подчеркнула Ольга Ларкина. — Если нет опасности для окружающих. Нужно только грамотно написать отказ от стационара. Объяснив: поскольку угрозы для окружающих я не представляю, готов пройти обследование амбулаторно. В этом случае отказа нет и административный штраф будет выписан неправомерно. И, конечно, нужно через суд оспаривать призыв, требуя, чтобы военкомат не нарушал расписания болезней.
Фото pensionerymedocak.naxodu.ru
Легенды об уклонистах
Наверное, каждый представитель сильного пола в России может рассказать историю о том, как кто-то косил от армии — друг, знакомый или он сам. Вот несколько типичных примеров, которые автор статьи слышал лично.
"У друга есть коллега-уклонист, который специально купил автомобиль, чтобы никогда не спускаться в метро и обезопасить себя от тех, кто когда-то призывников там ловил. Сейчас, правда, их там вроде не ловят".
"Знакомый прописался на полгода в Рязани у родственников, потому что взятки в рязанских военкоматах в три раза меньше, чем в московских".
Был знакомый, который уехал жить в деревню, в глушь до 27 лет. Был другой знакомый, который тоже прописался в глуши, чтобы заплатить меньше. А еще была байка, как одному парню подфартило: его дело в буквальном смысле подпирало шкаф. Он пришел в военкомат, а ему сказали: "Дела на тебя нет, свободен"".
Подобным историям нет числа, причем касаются они и времен СССР, и России 90-х годов. Однако время не стоит на месте, и сегодня в военкоматах действуют совсем другие порядки. Но коррупция при этом никуда не делась.
"Коррупция выездная, за пределами военкоматов. На обследованиях. В самих военкоматах подставляться не хотят".
Эволюция откоса
В Москве и других крупных городах сегодня действует стандартная процедура получения военного билета за деньги, утверждает источник "Ленты.ру", неоднократно помогавший людям избежать призыва. Конечно, нельзя просто прийти в военкомат и признаться в нежелании служить отечеству. Но если такое нежелание присутствует, на помощь всегда готовы прийти специальные люди.
Свои услуги они предлагают методом сарафанного радио. Те, кому эти люди уже помогли уклониться от службы, передают их контакты потенциальным клиентам. Финансовые условия и последующий алгоритм действий обговариваются при личной встрече, но в Москве цена военного билета с категорией "В" (освобождение от призыва на военную службу в мирное время и зачисление в запас) уже несколько лет колеблется в районе пяти тысяч евро, причем оплата принимается исключительно в иностранной валюте. Чтобы гарантировать честность сделки, пишется расписка, что деньги клиента якобы взяты в долг.
Немалая цена обусловлена большим количеством участвующих в процессе "отмазы" людей. Свой процент получает начальник и сотрудники военкомата, врачи призывной комиссии, а также доктора больниц, где молодые люди проходят дополнительные обследования. Сама схема состоит из нескольких этапов. Сперва заранее предупрежденные (и получившие деньги за свои услуги) сотрудники военкомата направляют призывника на медобследование, где у него диагностируется некое заболевание. В большинстве случаев призывники заранее сообщают о нем специалистам по "отмазе" или предварительно проходят обследование в частной клинике, чтобы военкоматовским врачам было легче поставить нужный диагноз.
Фотобанк СарБК
После призывник отправляется подтверждать его в одну из больниц, где проходит ряд процедур или проводит некоторое время в стационаре. Все это время его медицинская карта пухнет новыми нужными диагнозами, призванными подтвердить его негодность к строевой службе. Затем документы относят обратно в военкомат, а через две недели новоиспеченный рядовой запаса получает вожделенный документ и освобождение от службы.
Правда, случаются исключения, продолжает источник. В 2015 году одного из московских военкомов взяли по наводке. Так вот, он совершенно не опасался спалиться: ездил на Infiniti, а данные по всем отмазанным призывникам хранил в незашифрованной Excel-табличке на рабочем компьютере. В итоге у многих "годных в военное время" попытались проверить билеты, но они просто не отреагировали на повестки, подытоживает он.
Бессильный военкомат
По словам Лопатухина, основные коррупционеры в сфере призыва — это либо сотрудники медкомиссий в военкоматах, либо врачи, которые ставят по направлениям оттуда диагнозы в поликлиниках. Такая схема как бы выносит коррупцию за пределы военкоматов и обеляет их сотрудников: даже если медика поймают на взятке, отвечать за это будет главврач поликлиники. Рисковать военные не любят.
"Редкий призывник понимает, что происходит в военкомате. Сотрудники медкомиссии там не являются врачами в привычном понимании — их роль сводится к тому, что они сверяют документы на призывника из поликлиники со списком болезней, с которыми можно или нельзя служить. Не больше и не меньше. Многие призывники говорят: "Врач в военкомате сказал, что с этим служат". Но это уже нарушение закона: выражать свое мнение сотрудник медкомиссии не имеет права. Кстати, любопытно, что призывник имеет право снимать происходящее на комиссии на фото и видео, но пользуются этим единицы", — объясняет собеседник "Ленты.ру".
По словам Лопатухина, теоретически медики из военкомата могут решить, что призывник однозначно годен или однозначно негоден к службе в армии. Но в этом случае с первой же минуты после решения они несут за юношу персональную ответственность. Поэтому практически всегда призывника посылают на обследование в больницу или в поликлинику — причем не в любую, а только в ту, что есть в специальном списке, который ежегодно утверждает региональный Минздрав совместно с военкоматом субъекта.
Фотобанк СарБК
Врачебная помощь
"К врачу в больнице или в поликлинике призывник приходит с двумя документами: направлением на обследование и актом, куда вносятся данные обо всех его заболеваниях. Тут, конечно, открывается большой коррупционный простор. Как мы знаем, у специалистов на медкомиссиях урезанные полномочия, и оспорить диагноз стороннего врача по направлению они не могут. Конечно, это актуально лишь в том случае, если сам военкомат не находится в коррупционной связке с медиком, что порой встречается", — рассказывает собеседник "Ленты.ру".
Борис Лопатухин объясняет: если врач повязан с военкоматом, то из немалой суммы за откос от армии, которая может доходить до полумиллиона рублей, ему достанется лишь 10-20 тысяч — остальное уйдет многочисленным жадным посредникам. При этом врач рискует сесть по статье 290 УК РФ "Получение взятки" — но тут есть любопытные нюансы.
По словам эксперта, если такого врача-взяточника поймают, все диагнозы, которые он ставил призывникам, начнут перепроверять. Бывали случаи, когда военных билетов лишали 25-летних молодых людей, которые откосили от армии еще в 18 лет. Правда, дело о даче взятки на них, как правило, не заводили из-за истекшего срока давности, но они вновь становились военнообязанными.
"Как бы там ни было, когда независимый врач поставил призывнику диагноз, он возвращается с актом в военкомат. Там, на медкомиссии, данные из акта вновь сверяют со списком болезней. Потом, независимо от того, годен человек или нет, документы попадают в областной военкомат, на медкомиссию более высокого уровня. Но там по сути все то же самое: ни выражать свое мнение, ни ставить диагнозы местные специалисты не могут, их роль — это просто сверка. И уже после этого призывник либо получает заветный военный билет, либо идет в армию", — объясняет наш гость.
Ориентация не спасет
Конечно, в теме откоса от армии нельзя не вспомнить и расхожее суждение, что геев якобы служить не берут. На поверку все оказывается не столь обнадеживающе для адептов однополой любви.
"Российские законы не предусматривают освобождение от армейской службы по причине нетрадиционной сексуальной ориентации: в России она, несмотря на международную практику, до сих пор считается патологией. Поэтому единственный на сегодня способ для гея уклониться от армии — это доказывать, что его сексуальное предпочтение является неким видом психического расстройства", — объясняет Борис Лопатухин.
Эксперт отмечает: некоторые призывники рискуют и идут на это. Конечно, они могут добиться успеха и получить военный билет, но побочных эффектов от этого куда больше, чем пользы: постановка на учет в психоневрологический диспансер со всеми вытекающими, вроде закрытого доступа к приобретению оружия и усыновлению детей. Кроме того, могут возникнуть сложности с оформлением кредитов и ипотек — некоторые банки интересуются психическим здоровьем клиента.
"На самом деле тем, кто хочет откосить от армии, важно помнить одно: если в их окружении с десяток человек обещают помочь с военником, то реальную возможность, скорее всего, имеет лишь один — какой-нибудь сын друга военкома. Но это большое везение. Поэтому прежде чем отдавать сотни тысяч рублей за возможность не примерить военную форму, каждому призывнику надо очень хорошо подумать: ведь шанс столкнуться с мошенничеством или подставой тут велик как нигде. Законные способы получить военный билет куда лучше", — заключает собеседник "Ленты.ру".
Несколько месяцев назад в России стартовала масштабная вакцинация от COVID-19. Кампания набирает обороты, и у многих, кто не планирует делать прививку, возникают вопросы: может ли работодатель отстранить их от работы, в каком случае вакцинация обязательна и есть ли официальные разъяснения ведомств по этому вопросу.
12 апреля 2021 года Роспотребнадзор опубликовал на своем сайте ответы на часто задаваемые вопросы о вакцинации. Среди них, в частности, был такой — будет ли вакцинация добровольной?
Ведомство пояснило, что «любой россиянин может написать добровольный отказ от получения вакцины от COVID-19», при этом «отсутствие прививок может повлечь некоторые ограничения». Эти ограничения могут быть выражены в отказе в устройстве на работу или в отстранении от работы в образовательном, медицинском или социальном учреждении при угрозе эпидемии.
Прививочный календарь и коронавирус
Роспотребнадзор напомнил о том, что существует прививочный календарь (утвержден Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125Н). В нем предусмотрены два вида вакцинации:
- профилактическая (обеспечивают иммунизацию против распространенных инфекций: кори, краснухи, паротита, полиомиелита, ветряной оспы, дифтерии, гриппа, туберкулеза, гепатита В, столбняка и др.);
- профилактическая по эпидемическим показаниям (проводится при угрозе возникновения различных эпидемий, в том числе для групп риска: например, сезонная вакцинация от клещевого энцефалита).
Вакцинацию от COVID-19 Минздрав внес в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к вакцинации по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава РФ от 09.12.2020 № 1307Н). В соответствии ст. 10 Федерального закона от 17.09.98 № 157-ФЗ, иммунизация в условиях режима повышенной готовности является обязательной для групп, обозначенных в приказе.
В то же время закон дает право отказаться от профилактических прививок тем, кто не входит в категорию работников, требующих обязательную иммунизацию.
Отстранение от работы из-за отказа от прививки
Роспотребнадзор выпустил Письмо от 02.03.2021 № 09-3748-2021-40, в котором сообщил, что в настоящее время нет никаких юридических оснований для отстранения от работы сотрудников из-за отказа от вакцинации. В этом смысле защищены даже те сотрудники, чья работа связана с высоким риском инфицирования.
Ведомство акцентировало внимание на то, что иммунизация против коронавируса включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Поэтому при угрозе возникновения и распространения инфекции все будет зависеть от позиции главных государственных санитарных врачей субъектов РФ. Если они примут решение и выпустят мотивированные постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, отказ от вакцинации в этом случае может повлечь отстранение от работы сотрудников без прививок.
Но поскольку пока такие постановления не принимались, вакцинация от коронавируса является добровольной для всех категорий граждан.
Письмо Минпросвещения РФ от 24.09.2020 № МП-П-3394 уточняет, обязаны ли преподаватели сдавать тест на коронавирус и на антитела.
Аналогичная позиция относительно иммунизации педагогов выражена в Письме Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32.
Как изменятся правила вакцинации от коронавируса
Мнение ведомств о добровольности вакцинации в скором времени может измениться. В апреле стало известно о том, что Минздрав намерен подкорректировать правила вакцинации от коронавируса для медиков и учителей. Речь идет о том, чтобы включить такую вакцинацию в национальный календарь профилактических прививок. Но для этого придется внести поправки в Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ («Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).
По словам зампреда Госдумы Александра Жукова, на которого ссылается «Коммерсантъ», правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже добрила этот законопроект для дальнейшего рассмотрения на заседании кабмина.
Таким образом, если профилактика коронавируса появится в национальном календаре профилактических прививок, то вакцинация от него станет обязательным требованием для профессий из правительственного перечня работ, связанных с высоким риском заразиться инфекцией.
В этом списке указано 12 видов работ, среди которых есть медработники, занятые в определенных сферах здравоохранения, а также сотрудники из сферы образования. Следовательно, для ряда профессий прививка от коронавируса станет обязательной, и у работодателя появится законное право применять административные санкции в виде отстранения от работы или отказа в приеме на работу невакцинированного специалиста.
Роструд напоминает
Отстранить сотрудника от работы за отказ от плановой вакцинации нельзя, но, если субъекты РФ принимают постановление о профилактических прививках для отдельных групп населения по эпидемиологическим показаниям, отстранение возможно.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
МЕДКОМИССИЯ В ВОЕНКОМАТЕ — ЭТО ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГОДНОСТИ ПРИЗЫВНИКА ИЛИ ДОПРИЗЫВНИКА К ВОИНСКОЙ СЛУЖБЕ. ОБЫЧНО МОЛОДЫЕ ЛЮДИ ПРОХОДЯТ МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НЕ МЕНЕЕ ДВУХ РАЗ: ПРИ ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ И НЕПОСРЕДСТВЕННО ВО ВРЕМЯ ПРИЗЫВА В АРМИЮ.
Медкомиссия в военкомате — самый сложный этап призывных мероприятий. Поэтому в этой статье я раскрыла наиболее популярные вопросы о медицинском освидетельствовании: как пройти медкомиссию, какую категорию годности могут дать призывнику и можно ли ее изменить, а также сколько медкомиссий в военкомате и что будет, если их пропустить.
МЕДКОМИССИИ В ВОЕНКОМАТЕ: КАК ПРОЙТИ МЕДОСМОТР
Медицинское освидетельствование (медкомиссия) в военкомате представляет собой стандартный медицинский осмотр призывника и анализ его документов. Его проводят, чтобы определить годности к военной службе.
Медицинская комиссия военкомата состоит из семи врачей: окулиста, стоматолога, терапевта, хирурга, невролога, психиатра и оториноларинголога. Если хотя бы один из них будет отсутствовать, результаты освидетельствования и постановка категории годности будут незаконными.
КАК ПРОЙТИ МЕДКОМИССИЮ В ВОЕНКОМАТЕ
1. Придите в военкомат и сообщите о себе в стол явки (канцелярию).
2. Когда личные дела направят к первому врачу, дождитесь вызова в кабинет.
3. Расскажите врачу о своих заболеваниях и жалобах на здоровье. Покажите медицинские документы.
4. Если у вас есть заболевание, получите направление на дополнительное обследование.
5. Пройдите по такому же алгоритму остальных врачей.
СКОЛЬКО ДЛИТСЯ МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
Нельзя заранее сказать, как долго продлится медкомиссия в военкомате. Призывник может потратить на врачей от 2 до 6 часов. Осмотр в одном кабинете длится 5-15 минут, но из-за длинных очередей общее время нахождения в военкомате затягивается.
КАК ПРОВЕРЯЮТ НА МЕДКОМИССИИ В ВОЕНКОМАТЕ
Главная задача врачей военкомата — определить, годен ли парень к военной службе. При этом врачи не имеют права ставить диагнозы. Они только регистрируют болезнь: осматривают призывника, опрашивают и изучают его документы.
Единственное, что проверяют в военкомате на медицинском освидетельствовании: наличие диагноза, его стадию, симптоматику и пр. Если у призывника есть проблемы со здоровьем, то врачи направляют его на обследование в стационар для подтверждения или уточнения диагноза.
После прохождения дополнительного обследования призывник должен принести врачу полностью заполненный акт с заключением врача и печатями медицинского учреждения. Указанный в акте диагноз врач сверит с Расписанием болезней и на основании этого сравнения выставит предварительную категорию годности (итоговая категория выставляется на призывной комиссии).
КАТЕГОРИИ ГОДНОСТИ К ПРОХОЖДЕНИЮ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Прохождение ВВК (военно-врачебной комиссии) не всегда предвещает скорую отправку на военную службу. Медосмотр в военкомате проходят не только призывники, которым пора идти в армию, но и молодые люди, оформляющие отсрочку или военный билет, а также допризывники при первоначальной постановке на учет.
Медкомиссия в военкомате в 16 лет и медкомиссия в 18 лет почти не отличаются. И допризывник, и призывник должны пройти осмотр у вышеперечисленных врачей, каждый из которых выставляет свою категорию годности. После прохождения призывником медицинской комиссии в военкомате выносится вердикт об единой категории его пригодности к военной службе.
Таблица 1. Категории годности
Годен к военной службе в любых войсках, включая элитные (ВДВ, пограничные, морская пехота).
Годен к службе с небольшими ограничениями по выбору рода войск. Род войск обозначен цифрой (Б1, Б2, Б3, Б4).
Ограниченно годен к службе. Молодой человек освобождается от службы в мирное время, отправляется в запас с соответствующей отметкой в военном билете.
Временно не годен. Предоставляется отсрочка по состоянию здоровья на срок 6 или 12 месяцев, предусматривается прохождение переосвидетельствования через указанный срок.
Не годится. Призывник полностью комиссуется без дополнительных условий. Выдается военный билет с указанием категории годности.
ПОВТОРНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
Если призывник получил военный билет, то ему не нужно проходить повторное освидетельствование. Заново проходят медкомиссию только те парни, которые получили отсрочку по здоровью или которым военкомат не выставил категорию годности в предыдущем призыве.
СКОЛЬКО МЕДКОМИССИЙ ПРОХОДЯТ В ВОЕНКОМАТЕ?
Молодые люди проходят только одно медицинское освидетельствование во время призыва. По его результатам выставляется категория годности, после чего молодой человек получает военный билет, отсрочку или отправляется в армию. Для тех, кто не согласен с полученной категорией, может быть проведено контрольное медицинское освидетельствование.
В практике Службы Помощи Призывникам встречались случаи, когда призывникам выставлялась категория годности без проведения медицинского освидетельствования. Такие ситуации являются грубым нарушением, которое можно обжаловать в вышестоящем военкомате или суде.
ОСПАРИВАНИЕ РЕШЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ КОМИССИИ
Если призывник не согласен с категорией годности, он может оспорить её в вышестоящей инстанции. Для этого нужно составить и подать заявление в военный комиссариат субъекта РФ.
Когда сотрудники комиссариата рассмотрят заявление, молодой человек должен будет получить повестку с вызовом на очное контрольное медицинское освидетельствование. На нем военно-врачебная комиссия проверит диагноз и медицинские документы, а затем утвердит или отменит выставленную категорию годности.
Если вышестоящий военкомат утвердит ранее выставленную категорию годности, призывник может обжаловать и это решение. В этом случае призывник должен подать в суд исковое заявление и уведомить Следственный комитет и районный военный комиссариат о своем намерении.
Оспаривание решения в судебном порядке — сложный процесс. Обычно к нему прибегают в том случае, если призывник уже получил повестку на отправку. Прочитать пошаговый алгоритм, как юристы Службы Помощи Призывникам подают жалобу на военкомат, можно в статье "Как обжаловать решение призывной комиссии".
НЕЯВКА НА МЕДКОМИССИЮ В ВОЕНКОМАТ
Неявка по повестке может привести к уголовному или административному наказанию. Однако есть ряд уважительных причин, по которым можно пропустить явку в военкомат. К ним относятся:
· тяжелое заболевание с временной потерей трудоспособности;
· тяжелое заболевание или похороны близкого родственника (жена, дети, родители и прочее);
Призывник должен предупредить военкомат о неявке. Когда проблем исчезнет, нужно будет прийти в военный комиссариат и получить новую повестку.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ЯВИТЬСЯ В ВОЕНКОМАТ НА МЕДКОМИССИЮ?
Если причины неявки в военкомат покажутся сотрудникам военного комиссариата неубедительными, призывника ожидает уголовная или административная ответственность.
Однократный отказ от посещения военного комиссариата расценивается как административное нарушение. В этом случае молодой человек должен уплатить штраф за неявку в военкомат в размере от 100 до 500 рублей. Отказ от исполнения обязанностей по воинскому учету квалифицируется по статье 21.5 КоАП РФ. После уплаты штрафа молодой человек вновь получит повестку на призывные мероприятия.
Если призывник не пришел на медкомиссию по подписанной повестке и начал скрываться от сотрудников комиссариата, на него могут завести уголовное дело.
КАКИЕ МОГУТ БЫТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ ПОВТОРНОЙ НЕЯВКИ ПО ПОВЕСТКЕ
Если призывник откажется во второй раз посетить военный комиссариат, сотрудники военкомата могут передать личное дело в следственный комитет РФ. В таких случаях при неявке по повестке ответственность становится более серьезной.
Уголовное наказание за неявку по повестке предусматривает:
· штраф за неявку по повестке в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы за период до шести месяцев,
Читайте также: