На работе заставляют сдавать тест на коронавирус законно ли это

Опубликовано: 17.09.2024

Отвечая на вопросы работодателей о том, каким образом обязать работников сдавать тест на коронавирус, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к однозначному выводу, что по закону работодатель не вправе требовать от работника сдать такой анализ (за счет работодателя или работника) при отсутствии к тому оснований.

В ситуации, когда в организации среди работников выявлены носители COVID-19, работодатель не может заставить остальных работников пройти тестирование на наличие вируса. Данная процедура может проводиться только при наличии согласия работника. Эксперты отметили, хотя действующее законодательство содержит нормы о проведении обязательных предварительных и периодических медицинские осмотров работников, на сегодняшний день исследование работников на наличие коронавируса в число обязательных не входит. Поэтому без получения согласия работника оно проводиться не должно, и принудить своих работников пройти такое обследование работодатель не вправе.

Такой вывод, по мнению экспертов, обоснован даже в том случае, если нормативные правовые акты субъекта РФ предусматривают обязанность работодателей тестировать своих работников на наличие новой коронавирусной инфекции.

В частности, п. 2.5 приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (далее – Указ №12-УМ) устанавливает обязанность работодателей обеспечить с 1 июня 2020 года в течение каждых 15 календарных дней проводить исследование на предмет наличия новой коронавирусной инфекции в организациях, допущенных к проведению таких исследований, в отношении не менее 10% работников.

При этом за несоблюдение распоряжений и указов глав регионов, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП. На это указал и Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1 от 21 апреля 2020 г.

Таким образом, для работодателей Москвы требования Указа № 12-УМ о тестировании 10% работающих в организации лиц на коронавирус продолжают оставаться обязательными. При этом механизм применения данной нормы пока не прописан, потому количество, по которому следует определять 10% работников значения не имеет. Как полагают эксперты, исходя из данной нормы, не исключено и проведение повторного тестирования одного и того же работника. В случае выявления положительных результатов теста у отдельных работников работодатель не может быть привлечен к административной ответственности, если им соблюдались правила поведения при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, а также правила поведения при введении на территории Москвы режима повышенной готовности.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Выявление носительства коронавируса у отдельных работников также не может являться основанием для принудительного теста всех работников. Работник может отказаться от такого тестирования без каких-либо негативных для себя последствий. Так, согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство. Без такого согласия обслуживание пациента не допускается. Исключения из этого правила перечислены в ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ, где в числе прочих указаны лица, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ). При этом ч. 2 ст. 27 Закона № 323-ФЗ прямо возлагает на таких граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязанность по прохождению медицинского обследования и лечения и профилактике этих заболеваний. Между тем, как следует из указанных норм, речь идет о гражданах, в отношении которых официально установлен диагноз о наличии у них опасных для окружающих заболеваний.

В этой связи эксперты считают, что отказ (в том числе работника) от прохождения лабораторного исследования на коронавирус, может считаться противоправным только в специально предусмотренных случаях. Например, если такой отказ заявлен лицами:

вернувшимися на территорию РФ с признаками респираторных заболеваний;
контактировавшими с больным COVID-2019;
с диагнозом "внебольничная пневмония";
старше 65 лет, обратившимися за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания;
медицинскими работниками, имеющими риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, – один раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, – немедленно;
находящимися в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций – при появлении симптомов респираторного заболевания.

Данные случаи прописаны в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9. За несоблюдение этих норм, а также предписаний региональных санврачей и должностных лиц Роспотребнадзора предусмотрены административные санкции (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ). Таким образом, только в этих ситуациях за отказ от прохождения лабораторного исследования на коронавирус работник может быть привлечен к административной ответственности.

Отметим, что региональная практика издания актов, направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции, не складывается одинаково, поскольку зависит от эпидситуации в конкретном субъекте РФ. Однако обязание работников при отсутствии к тому обоснованных причин пройти тестирование на наличие COVID-19 не соотносится с нормами закона.

Участились жалобы от работников, которых работодатель заставляет проводить тестирование на коронавирус и самостоятельно оплачивать тест, угрожая лишением премии, увольнением или применением иных санкций. Мотивы работодателя можно понять: он стремиться не допустить срыва производственного процесса из-за роста заболеваемости в компании, но работников такая избыточная забота об их здоровье не радует.

Насколько законно требование работодателя о прохождении тестирования на коронавирус, и кто должен оплачивать тесты?

💉 Правомерность требований сделать тест на коронавирус

Работодатель не вправе принуждать работника к тестированию на коронавирус и тем более – проводить тесты за свои деньги либо производить на эти цели удержания из зарплаты. Этот аргумент подтверждается положениями Трудового кодекса: на основании ч. 1 ст. 88 работодатель имеет право запрашивать только ту информацию о состоянии здоровья работника, которая связана с его трудовыми обязанностями.

Например, работодатель обязан проверять сведения о состоянии здоровья работников:

транспортной и водопроводной отраслей;
в образовательных, лечебно-профилактических и социальных учреждениях;
задействованных на вредных и опасных работах.

Если работники указанных профессий не предоставят справку, то работодатель вправе отстранить их от работы.

В остальных случаях не допустить сотрудника к работе без справки работодатель не может за исключением законодательно установленных случаев, например, в случае нахождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Требовать от работников тестирования на коронавирус работодатель не может. Никаких изменений в законодательстве, связанных с пандемией коронавируса, не произошло. Также работодатель не вправе пересмотреть положения законодательства по указанному вопросу и потребовать от сотрудников прохождения тестирования.

Проведение исследований на коронавирус также не входит в состав медицинского обследования (регулярного профосмотра) и не является обязательным. При проведении тестирования на коронавирус требуется согласие работника – это следует из ч. 1 ст. 20 ФЗ-323 «Об основах здоровья граждан в Российской федерации», принудительный порядок в данном случае не применяется. Причем после получения информированного согласия работника тест оплачивается работодателем за свой счет.

В дальнейшем работодатель вправе получить возмещение по своим расходам на тестирование на коронавирус в Фонде социального страхования. Подать заявление на компенсацию ему нужно до 15 декабря. Для получения выплат требуется приложить комплект документов, подтверждающих траты на лабораторные обследования. Так что работодатель ничего не теряет: он вернет потраченные на тестирование персонала деньги.

За свой счет, если работник вернулся из отпуска

Важно учитывать, что работодатель не вправе принудительно заставить работника сдавать тесты на коронавирус, даже если работник входит в перечень лиц, которые должны тестироваться в обязательном порядке.

Все граждане, которые вернулись из отпуска из другой страны, обязаны пройти тестирование на коронавирус и загрузить его результаты на портале Госуслуги в течение 3 дней. В Москве и Санкт-Петербурге отпускников тестируют бесплатно, в регионах – за счет приезжающих: тест будет стоить в диапазоне 900-3500 р.

Невыполнение этой обязанности грозит им штрафом, но постановление о привлечении к административной ответственности выносит не работодатель, а уполномоченные лица. Работодатель даже не вправе потребовать от вышедшего из отпуска работника справку, подтверждающую отсутствие инфекции.

За отказ от тестирования, которое было обязательным, указанные категории граждан ожидает штраф в размере 15-40 тыс. р. на основании ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Если заболел кто-то из коллег

Даже при выявлении заболевших на работе работодатель не может в ультимативном порядке обязать всех сдать тест на коронавирус. Чтобы пресечь распространение болезни, оптимальным вариантом для работодателя является освобождение от работы контактировавших с заболевшим лиц на период 14 дней (инкубационный период по коронавирусу).

Если это допускается спецификой трудовой функции, сотрудники переводятся на дистанционный формат работы. В других случаях им оплачивается больничный или оформляется простой по не зависящим от работника причинам, когда ему платят 2/3 от оклада.

❗ Случаи и профессии, когда человек обязан тестироваться

Обязательно делать тесты на коронавирус должны категории работников, перечисленные в Постановлении Главного санитарного врача от 30 марта 2020 года. Это:

медики, которые рискуют заразиться на рабочем месте;
работники старше 65 лет;
персонал учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, домов-интернатов, кадетских корпусов, учреждений ФСИН.

Если медики обязательно тестируются каждую неделю, то остальные – при появлении симптомов болезни.

Несоблюдение требований по прохождению регулярного обязательного тестирования грозит указанным категориям граждан ответственностью по нормам ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Тестирование обязательно для контактировавших с больными COVID-19, для пациентов с диагнозом внебольничная пневмония, а также для ряда других категорий. Но в данном случае тестирование не имеет ничего общего с трудовыми отношениями. Работодателя не касается вопрос соблюдения такими гражданами своих обязанностей. Этими полномочиями наделены другие лица.

Кроме того, каждый регион может устанавливать собственные требования к тестированию с учетом эпидемиологической обстановки. Например, по указу мэра Москвы №12-УМ работодатели обязаны раз в 15 дней тестировать до 10% всего штата, но опять же исключительно в добровольном порядке.

Даже если тестирование на COVID-19 является обязательным, работник может отказаться от анализа, и работодатель не вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности. Если работник согласился проходить тесты, то оплачивается обследование работодателем. Все списания из заработной платы на перечисленные цели являются противозаконными.

Для проведения обязательного обследования работодатель предоставляет работникам отгул. Если работник отзывается из отпуска, то ему положен дополнительный выходной. Некоторых работников не допускается отзывать из отпуска. Это, например, несовершеннолетние, беременные, лица на вредных и опасных условиях труда (на основании ч. 3 ст. 125 Трудового кодекса).

Когда дата исследования попадает на выходной, работодатель составляет приказ о производственной необходимости с предоставлением отгула или же с оплатой труда по двойному тарифу.

Что говорит законодательство

Оно содержит норму, которая обязывает гражданам сдавать тест на коронавирус. Но всем ли? Нет.

Пункт 1.5 устанавливает ограниченный перечень категорий лиц , которые в строго обязательном порядке сдают тест. Кто же это?

вернувшиеся в РФ с признаками респираторных заболеваний;
контактировавших с больным;
с диагнозом “внебольничная пневмония”;
старше 65 лет с симптомами респираторного заболевания;
медицинские работники
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты с симптомами респираторного заболевания.

Если данные лица отказываются от теста, их ожидает штраф от 15 до 40 тысяч по части 2 статьи 6.3 КоАП.

В своих разъяснениях от 21 апреля 2020 года Верховный Суд уточняет список тех, кто подвергнется штрафу:

лица с подозрением на коронавирус;
прибывшие из эпидемически неблагополучных по коронавирусу государств;
находившиеся в контакте заболевшими коронавирусом или с подозрением на его наличие;
уклоняющиеся от лечения коронавируса;
нарушившие требования по изоляции.

Может ли работодатель заставить проходить исследование в отпуск, после отпуска, в выходной день

Если сотрудник не относится к категории лиц, обязанных проходить тестирование, заставить проходить тест работодатель не может, независимо от того, находится ли сотрудник на рабочем месте. Для сотрудников согласных на тестирование и для тех, кто обязан его пройти, действует одинаковая схема отзыва с выходного и из отпуска.

Отпуск

Если дата обследования выпадет на отпуск, оформить отзыв из отпуска и предоставить день отпуска или присоединить этот день к следующему отпуску согласно ч. 2 ст. 125 ТК РФ – прямая обязанность работодателя. Если сотрудник, имеющий право на отказ от исследования, по своей воле пройдет тестирование без отзыва из отпуска, возмещение потраченного дня не предусмотрено.

Категории, не подлежащие отзыву из отпуска в соответствии с ч. 3 ст. 125 ТК РФ:

сотрудники, не достигшие совершеннолетия;
беременные женщины;
работники, чья работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда.

После отпуска

Потребовать пройти тест на COVID-19 работодатель имеет право лишь в случае возврата работника из-за границы. В этом случае оплата теста лежит на самом сотруднике, ведь вернувшиеся из-за рубежа обязаны пройти тестирование и передать результаты в течение трех дней, в соответствии с постановлением Главного санврача РФ.

Выходной день

Если дата исследования выпадет на выходной день, работодатель обязан составить приказ о производственной необходимости привлечения сотрудника к работе с последующим предоставлением отгула или двойной оплатой труда. Эта обязанность работодателя исходит из того, что тестирование будет являться исполнением рабочих обязанностей в выходной день.

Может ли работодатель заставить платить за тест на COVID-19

В случае, когда тестирование является обязательным, обязанности по оплате возлагаются на работодателя, поскольку тестирование не является добровольным, а работодатель обязан выполнять требования по борьбе с коронавирусной инфекцией. Списания из зарплаты за тестирование являются незаконными.

Правомерность требований сделать тест на коронавирус

Например, работодатель обязан проверять сведения о состоянии здоровья работников:

сферы общественного питания;
транспортной и водопроводной отраслей;
в образовательных, лечебно-профилактических и социальных учреждениях;
задействованных на вредных и опасных работах.

Если работники указанных профессий не предоставят справку, то работодатель вправе отстранить их от работы.

За свой счет, если работник вернулся из отпуска

Перейти на портал Госуслуг

Если заболел кто-то из коллег

Случаи и профессии, когда человек обязан тестироваться

медики, которые рискуют заразиться на рабочем месте;
работники старше 65 лет;
персонал учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, домов-интернатов, кадетских корпусов, учреждений ФСИН.

Если медики обязательно тестируются каждую неделю, то остальные – при появлении симптомов болезни.

Кроме того, каждый регион может устанавливать собственные требования к тестированию с учетом эпидемиологической обстановки . Например, по указу мэра Москвы №12-УМ работодатели обязаны раз в 15 дней тестировать до 10% всего штата, но опять же исключительно в добровольном порядке.

Куда жаловаться на незаконные действия работодателя

Несколько месяцев назад в России стартовала масштабная вакцинация от COVID-19. Кампания набирает обороты, и у многих, кто не планирует делать прививку, возникают вопросы: может ли работодатель отстранить их от работы, в каком случае вакцинация обязательна и есть ли официальные разъяснения ведомств по этому вопросу.

12 апреля 2021 года Роспотребнадзор опубликовал на своем сайте ответы на часто задаваемые вопросы о вакцинации. Среди них, в частности, был такой — будет ли вакцинация добровольной?

Ведомство пояснило, что «любой россиянин может написать добровольный отказ от получения вакцины от COVID-19», при этом «отсутствие прививок может повлечь некоторые ограничения». Эти ограничения могут быть выражены в отказе в устройстве на работу или в отстранении от работы в образовательном, медицинском или социальном учреждении при угрозе эпидемии.

Прививочный календарь и коронавирус

Роспотребнадзор напомнил о том, что существует прививочный календарь (утвержден Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125Н). В нем предусмотрены два вида вакцинации:

профилактическая (обеспечивают иммунизацию против распространенных инфекций: кори, краснухи, паротита, полиомиелита, ветряной оспы, дифтерии, гриппа, туберкулеза, гепатита В, столбняка и др.);
профилактическая по эпидемическим показаниям (проводится при угрозе возникновения различных эпидемий, в том числе для групп риска: например, сезонная вакцинация от клещевого энцефалита).

Вакцинацию от COVID-19 Минздрав внес в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к вакцинации по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава РФ от 09.12.2020 № 1307Н). В соответствии ст. 10 Федерального закона от 17.09.98 № 157-ФЗ, иммунизация в условиях режима повышенной готовности является обязательной для групп, обозначенных в приказе.

В то же время закон дает право отказаться от профилактических прививок тем, кто не входит в категорию работников, требующих обязательную иммунизацию.

Отстранение от работы из-за отказа от прививки

Роспотребнадзор выпустил Письмо от 02.03.2021 № 09-3748-2021-40, в котором сообщил, что в настоящее время нет никаких юридических оснований для отстранения от работы сотрудников из-за отказа от вакцинации. В этом смысле защищены даже те сотрудники, чья работа связана с высоким риском инфицирования.

Ведомство акцентировало внимание на то, что иммунизация против коронавируса включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Поэтому при угрозе возникновения и распространения инфекции все будет зависеть от позиции главных государственных санитарных врачей субъектов РФ. Если они примут решение и выпустят мотивированные постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, отказ от вакцинации в этом случае может повлечь отстранение от работы сотрудников без прививок.

Но поскольку пока такие постановления не принимались, вакцинация от коронавируса является добровольной для всех категорий граждан.

Письмо Минпросвещения РФ от 24.09.2020 № МП-П-3394 уточняет, обязаны ли преподаватели сдавать тест на коронавирус и на антитела.

Аналогичная позиция относительно иммунизации педагогов выражена в Письме Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32.

Как изменятся правила вакцинации от коронавируса

Мнение ведомств о добровольности вакцинации в скором времени может измениться. В апреле стало известно о том, что Минздрав намерен подкорректировать правила вакцинации от коронавируса для медиков и учителей. Речь идет о том, чтобы включить такую вакцинацию в национальный календарь профилактических прививок. Но для этого придется внести поправки в Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ («Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

По словам зампреда Госдумы Александра Жукова, на которого ссылается «Коммерсантъ», правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже добрила этот законопроект для дальнейшего рассмотрения на заседании кабмина.

Таким образом, если профилактика коронавируса появится в национальном календаре профилактических прививок, то вакцинация от него станет обязательным требованием для профессий из правительственного перечня работ, связанных с высоким риском заразиться инфекцией.

В этом списке указано 12 видов работ, среди которых есть медработники, занятые в определенных сферах здравоохранения, а также сотрудники из сферы образования. Следовательно, для ряда профессий прививка от коронавируса станет обязательной, и у работодателя появится законное право применять административные санкции в виде отстранения от работы или отказа в приеме на работу невакцинированного специалиста.

Роструд напоминает

Отстранить сотрудника от работы за отказ от плановой вакцинации нельзя, но, если субъекты РФ принимают постановление о профилактических прививках для отдельных групп населения по эпидемиологическим показаниям, отстранение возможно.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

В КС Цитадель в связи с пандемией поступают множество вопросов как от граждан «обязан ли я сдавать тест на коронавирус», так и от работников «вправе ли работодатель требовать от меня пройти тестирование на коронавирус».

30 марта 2020 года Главным санитарным врачом РФ было издано Постановление № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19». Пунктом 1.5 которого установлен перечень лиц, для которых введено обязательное тестирование на коронавирус:

Таким образом, если гражданин не входит в указанные группы, то требования пройти тест на коронавирус незаконно.

Принудительная вакцинация работников

Однако, даже при наличии указанных обстоятельств, гражданин вправе отказаться от теста на коронавирус, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

При этом, согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:

1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);

2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;

4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);

5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы;

6) при оказании паллиативной медицинской помощи, если состояние гражданина не позволяет выразить ему свою волю и отсутствует законный представитель.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715.

Вместе с тем, согласно п. 10 указанной статьи Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:

Обязанность установки приложения «Социальный мониторинг»

Таким образом, при наличии обстоятельств, когда гражданину в обязательном порядке предлагается пройти тест на коронавирус, и гражданин отказывается его пройти, то тогда в обязательном порядке собирается консилиум врачей для принятия решения о медицинском вмешательстве без согласия гражданина с обязательным внесением такого решения в медицинскую документацию пациента. Т.е. такое решение обязательно должно быть оформлено документально.

Не думаю, что медицинская организация возьмет на себя ответственность произвести медицинское вмешательство без согласия гражданина и без решения консилиума врачей.

Следует особо отметить то, что при отсутствии каких-либо клинических признаков коронавируса, принять решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина нельзя, т.к. такое медицинское вмешательство допускается только в указанных выше случаях (п. 9 ст. 20 Закона). Данный перечень оснований исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

Также отметим, что угроза привлечения гражданина к уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ также безосновательна, поскольку диспозиция статьи такова: Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий (ч. 1 указанной статьи), смерть человека (ч. 2 указанной статьи) и смерть двух или более лиц (ч. 3 указанной статьи).

Т.е. санкция данной статьи применима только в том случае, если уже наступили тяжкие последствия, но не ранее.

В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение 14 календарных дней со дня прибытия нужно незамедлительно вызвать врача на дом.

Часть поправок касается предоставления иностранцами медицинского документа об отрицательном тесте на коронавирус. Уточнены требования по изоляции.

Читайте также: